Административно-правовые основы управления внутренними делами в Республике Беларусь
ПЛАН ЛЕКЦИИ 1. Понятие, назначение и задачи органов внутренних дел (ОВД) 2. Система управления органами внутренних дел (организационная система) 3. Функциональная система ОВД 3. Назначение и структура МВД 4. Милиция Республики Беларусь: понятие, назначение, виды
1. Понятие, назначение и задачи ОВД Внутренние дела – сложная системно-структурная деятельность (совокупность методов и форм) специально созданной системы гос. органов по борьбе с преступностью, обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Правопорядок – урегулированная правовыми нормами сфера общественного порядка и общественной безопасности. Общественный порядок – О. О. , складывающиеся в результате соблюдения норм права в связи с пребыванием в общественных местах Общественная безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства от общественно опасных деяний и последствий ЧС, вызванных неблагоприятными событиями Эта деятельность осуществляется ОВД и в этом их назначение.
Дифференциация сферы внутренних дел по содержанию Включает отношения, связанные с: - Защитой прав, свобод и интересов личности, общества, государства от противоправных посягательств; - Предупреждением и пресечение преступлений и иных правонарушений; - Осуществлением ОРД, дознания и предварительного следствия; - Обеспечением безопасности дорожного движения; - Проведение в жизнь правил паспортно-визовой системы; - Решением вопросов гражданства; - Ведение лицензионно-разрешительной деятельности и др.
Основные задачи ОВД определены в ст. 2 Закона «Об органах внутренних дел» от 17 июля 2007 г. : - защита жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечение их личной и имущественной безопасности, защита прав и законных интересов организаций; - защита интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; - защита собственности от преступных и иных противоправных посягательств; профилактика, выявление, пресечение преступлений и адм. правонарушений, расследование уголовных дел, ведение адм. процесса; - розыск лиц, совершивших преступления, лиц, скрывающихся от органов, ведущих уголовный процесс, лиц, уклоняющихся от отбывания наказания или иных мер уголовной ответственности, без вести пропавших и других лиц, установление лиц, подлежащих привлечению к адм. ответственности; - организация исполнения и отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, адм. взысканий; - участие в реализации гос. политики в области гражданства и миграции; - оказание помощи гражданам, государственным органам, общественным объединениям и иным организациям в реализации их прав и возложенных на них обязанностей.
2. Система управления органами внутренних дел (организационная система) Общее руководство внутренними делами осуществляет Президент Респ. Беларусь. Организационная система управления ОВД: 1) МВД - 2) территориальные органы внутренних дел (ГУВД МГИ, УВД областных ИК, управления, отделы ВД городских, районных ИК (местных администраций), УВДТ и подчиненные ему отделы, отделения, линейные пункты); 3) учреждения образования и организации здравоохранения, созданные для обеспечения выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел; (трехзвенная и двухзвенная система).
Полномочия Президента в сфере управления ВД 1) утверждает положения о МВД и его департаментах; 2) утверждает Положение о прохождении службы в ОВД, Дисциплинарный устав, текст Присяги; 3)определяет штатную численность ОВД; 4) согласовывает по представлению Министра структуру центрального аппарата МВД; 5) принимает решения об образовании, реорганизации и ликвидации департаментов МВД; 6) устанавливает перечень должностей высшего начальствующего состава органов внутренних дел и соответствующие этим должностям специальные звания; 7) назначает на должность и освобождает от должности Министра, его заместителей, начальников департаментов, Государственного экспертнокриминалистического центра МВД, УО "Академия МВД РБ", ГУВД МГИ, УВД областных ИК, УВДТ; 8) утверждает перечень вооружения, боевой и специальной техники, специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел; 9) устанавливает порядок и нормы мто ОВД; 10) принимает решения о привлечении ОВД для усиления охраны общественного порядка, обеспечения режимов чрезвычайного положения и военного положения; 11) устанавливает перечень объектов, подлежащих обязательной охране ОВД; 12) принимает решения по вопросам правовой и социальной защиты сотрудников ОВД и членов их семей
3. Функциональная система ОВД милиция; подразделения предварительного расследования; подразделения по гражданству и миграции; подразделения охраны; подразделения финансов и тыла; органы и учреждения уголовно-исполнительной системы.
4. Назначение и структура МВД - РОГУ, возглавляющий систему органов внутренних дел и внутренние войска МВД, осуществляющий в пределах своих полномочий регулирование и управление в сфере борьбы с преступностью, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и координацию деятельности в этой сфере других республиканских органов государственного управления (ст. 12 Закона). В структуру МВД входят Министр, первый заместитель – нач. криминальной милиции, 4 заместителя ( нач. милиции общественной безопасности, нач. предварительного расследования, нач. главного управления кадров (статссекретарь), командующий внутренними войсками), создана коллегия, имеется 4 департамента. Структурные подразделения формируются в соответствии с функциональной системой и общим обеспечением деятельности
Подразделения Центрального аппарата (ГУ СБ, КРУ, ДИН, ДФТ, Управление режимно-секретной деятельности, Военно-мобилизационный отдел, БФСО "Динамо» , Спецподразделение по борьбе с терроризмом «Алмаз» , Штаб) Криминальная милиция (ГУБЭП, ГУУгро, Управление по наркоконтролю и противодействию торговле людьми) Милиция общественной безопасности (Главное управление охраны правопорядка и профилактики, Управление оперативно-дежурной службы, Департамент охраны, УГАИ, Управление надзорно-исполнительной деятельности) Внутренние войска Предварительное расследование Главное управление кадров Главное управление оперативно-розыскной деятельности Государственный экспертно-криминалистический центр Департамент по гражданству и миграции Главное управление по борьбе с организованной преступностью и коррупцией Национальное центральное бюро Интерпола в Беларуси Управление информации и общественных связей Республиканское унитарное предприятие "Объединенная редакция"Управление международного сотрудничества Управление по раскрытию преступлений в сфере высоких технологий Учебные заведения Информационный центр
4. Милиция Республики Беларусь: понятие, назначение, виды Милиция - система подразделений ОВД, призванная защищать жизнь, здоровье, честь, достоинство, права, свободы и законные интересы граждан, права и законные интересы организаций, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. Система милиции: - криминальная милиция, - милиция общественной безопасности; - Иные подразделения, создаваемые для выполнения задач милиции по решению Министра внутренних дел
Криминальная милиция решает задачи: - профилактики, выявления, пресечения преступлений, - розыска лиц, их совершивших, скрывающихся от органов, ведущих уголовный процесс, уклоняющихся от отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, без вести пропавших и других лиц, - идентификации неопознанных трупов. Состав криминальной милиции: подразделения уголовного розыска, по борьбе с экономическими преступлениями, по наркоконтролю и противодействию торговле людьми, по борьбе с коррупцией и организованной преступностью, экспертнокриминалистические, а также другие подразделения, необходимые для осуществления деятельности криминальной милиции.
Милиция общественной безопасности решает задачи: - обеспечение личной и имущественной безопасности граждан; - охрана общ. порядка и обеспечение общ. безопасности; - профилактика, выявление, пресечение преступлений и адм. правонарушений; - организация исполнения и отбывания наказаний в виде общественных работ, исправ. работ, ограничения свободы без направления в ИУ открытого типа, исполнения наказания в виде лишения права занимать опред. или заниматься опред. деятельностью, кроме случаев, когда исполнение данного вида наказания осуществляется учреждениями УИС, исполнения иных мер уголовной ответственности; - участие в осуществлении розыска лиц; - установление лиц, подлежащих адм. ответственности; - обеспечение содержания лиц под стражей в ИВС ОВД Состав этой милиции: ОДС, служба участковых инспекторов, уголовно-исполнительные инспекции, ИДН, строевые подразделения, ГАИ, ДПС, подразделения, предназначенные для содержания лиц,
Другие подразделения, на которые могут возлагаться функции милиции - Подразделения предварительного расследования ОВД (ст. 17 Закона) - Подразделения по гражданству и миграции ОВД (ст. 18 Закона и Положение о Департаменте по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь утверждено Указом Президента Республики Беларусь от 04. 06. 2004 N 268). - Подразделения охраны ОВД (ст. 19 Закона и Положение о Департаменте охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь утверждено Указом Президента Республики Беларусь от 04. 06. 2004 N 268) - Органы и учреждения уголовно-исполнительной системы (ст. 21 Закон и Положение о Департаменте исполнения наказаний Министерства внутренних дел Республики Беларусь утверждено Указом Президента Республики Беларусь от 04. 06. 2004 N 268).
Скачать презентацию Административно-правовые основы управления внутренними делами в Республике Беларусь
ОВД.ppt