Адміністративний менеджмент Тема 1. Основи теорії адміністративного управління

Адміністративний менеджмент Тема 1. Основи теорії адміністративного управління

2 Тема 1. Основи теорії адміністративного управління (2 л / 2 с) Виникнення та розвиток теорії адміністрування Закони управління Принципи адміністративного управління

3 «Менеджмент»

4 Підходи до визначення поняття “менеджмент2 у науковій літературі Джерело: Новіков Б.В., Сініок Г.Ф., Круш П.В. Основи адміністративного менеджменту: Навч. посіб. – К.: Центр навчальної літератури, 2004. – 560 с. Менеджмент Функція (вид діяльності) Наука та мистецтво Процес Категорія людей Орган чи апарат управління

5 «Менеджмент» Менеджмент Управление людьми в организациях для достижения целей организации Процесс оптимизации людских, материальных и финансовых ресурсов Умение делать дело руками других людей Используя их труд, интеллект и мотивы поведения Мери Паркер Фоллет Источник: Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента

6 Тема 1. Основи теорії адміністративного управління Перші документальні свідоцтва про існування управління відносяться до 3000 до н.е. На глиняних табличках Стародавнього Шумеру записані повідомлення про комерційні угоди

7 Тема 1. Основи теорії адміністративного управління (2 л / 2 с) Виникнення та розвиток теорії адміністрування: соціальний підхід до вивчення історії адміністративного менеджменту теорія адміністрування А.Файоля теорія раціональної бюрократії М.Вебера розвиток ідей Файоля у працях його послідовників сучасна концепція адміністративного менеджменту Закони управління Принципи адміністративного управління

8 Виникнення та розвиток теорії адміністрування Cоціальний підхід до вивчення історії адміністративного менеджменту визначає декілька етапів його розвитку Ділове адміністрування (1880-1920) Менеджмент людських ресурсів (1920-1950) Менеджмент бізнесу (1945-1970) Соціальний менеджмент (1970 і дотепер)

9 Виникнення та розвиток теорії адміністрування Ділове адміністрування (1880-1920) Ф.Тейлор “Науковий менеджмент” М.Вебер “Раціональна бюрократія” А.Файоль “Функціональний підхід” Ділове адміністрування Джерело: Новіков Б.В., Сініок Г.Ф., Круш П.В. Основи адміністративного менеджменту: Навч. посіб. – К.: Центр навчальної літератури, 2004. – 560 с.

10 Виникнення та розвиток теорії адміністрування Ділове адміністрування (1880-1920) Фредерик У. Тейлор (1856 – 1915) Основные принципы научного управления: разработка оптимальных методов осуществления работы на базе научного изучения затрат времени, движений, усилий абсолютное следование разработанным стандартам подбор, обучение и расстановка рабочих на те рабочие места и задания, где они могут дать наибольшую пользу оплата по результатам труда использование функциональных менеджеров, осуществляющих контроль по специализированным направлениям поддержание дружеских отношений между рабочими и менеджерами с целью обеспечения возможности осуществления научного управления Источник: Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент

11 Виникнення та розвиток теорії адміністрування Ділове адміністрування (1880-1920) Формування Відбір та підготовка кадрів Співвідношення часу та завдань Винагорода за кінцевий результат Науковий менеджмент Ф.Тейлора “Бізнес має здійснюватись за допомогою нормативів, установлених на базі систематичних спостережень, дослідів і логічних міркувань” Будь-яку працю можна структурувати та виміряти Результату треба досягти у визначений час, інакше винагорода за результат має бути значно менша Кожна фірма, яка планує довгостроковий успіх, піклується про компетентність персоналу Ефективний менеджмент передбачає винагороду за кінцевий результат, але не за діяльність

12 Виникнення та розвиток теорії адміністрування Теорія адміністрування А.Файоля Анрі Файоль (1841 – 1925) «УПРАВЛЯТИ — ОЗНАЧАЄ ПЕРЕДБАЧАТИ, ОРГАНІЗОВУВАТИ, РОЗПОРЯДЖАТИСЯ, УЗГОДЖУВАТИ (КООРДИНУВАТИ), КОНТРОЛЮВАТИ» (1925) Складний процес управління можна розділити на послідовно пов'язані сфери та функції Управління є безперервним процесом, який починається з планування та закінчується контролем (а потім все з початку …)

13 Виникнення та розвиток теорії адміністрування Теорія адміністрування А.Файоля Для любой организации характерно наличие определенных видов деятельности, или шести функций: техническая деятельность (производство) коммерческая деятельность (закупка, сбыт и обмен) финансовая деятельность (поиск и оптимальное использование капитала) деятельность безопасности (защита собственности) эккаунтинг (деятельность по анализу, учету, статистике) управление (планирование, организация, распорядительство, координация, контроль – функции менеджмента) Разработал 14 принципов управления Источник: Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент

14 Виникнення та розвиток теорії адміністрування Теорія адміністрування А.Файоля 14 принципов управления (Анри Файоль) Разделение труда (повышает квалификацию и уровень выполнения работы) Власть (право отдавать команды и нести ответственность за результаты) Дисциплина (четкое и ясное взаимопонимание между рабочими и менеджерами, базирующееся на уважении к правилам и договоренностям, существующим в организации; в основном – результат возможностей руководителей) Единоначалие – единство распорядительства (распоряжение только от одного руководителя и подотчетность только одному руководителю) Единство руководства (один руководитель и единый план для каждого набора действий по достижению каких-то единых целей) Источник: Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент

15 Виникнення та розвиток теорії адміністрування Теорія адміністрування А.Файоля 14 принципов управления (Анри Файоль) Подчинение частных (личных) интересов общим (менеджер должен добиваться с помощью личного примера и жесткого, но справедливого управления того, чтобы интересы индивидов, групп и подразделений не превалировали над интересами организации в целом) Вознаграждение персонала (оплата должна отражать состояние организации и стимулировать людей на работу с отдачей) Централизация (уровень централизации и децентрализации должен зависеть от ситуации и выбираться таким образом, чтобы давать лучшие результаты) Иерархия – цепи взаимодействия («скалярная цепь» – четкое построение цепей следования команд от руководства к подчиненным) Источник: Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент

16 Виникнення та розвиток теорії адміністрування Теорія адміністрування А.Файоля 14 принципов управления (Анри Файоль) Порядок («место для всего и все на своем месте») (все должны знать свое место в организации) Справедливость («сочетание доброты и правосудия») – Равенство (к рабочим следует подходить справедливо и по-доброму) Постоянство состава персонала («стабильность рабочего места для персонала») (кадры должны находиться в стабильной ситуации) Инициатива (менеджеры должны поощрять подчиненных выдвигать идеи) Корпоративный дух (единение персонала). «Союз – это сила. А она является результатом гармонии персонала» (следует развивать дух единства и совместных действий, развивать бригадную форму работы) Источник: Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент

17 Виникнення та розвиток теорії адміністрування Теорія раціональної бюрократії М.Вебера Макс Вебер (1864 – 1920) В 1880 г. Макс Вебер первым сформулировал роль, значение понятия «бюрократия» От французского «бюро» - отдел учреждения, коллегиально избираемый орган и греческого «кратос» – «власть» Макс Вебер основное внимание в управлении уделял проблемам лидерства и власти В зависимости от характера власти выделял три типа организаций: харизматический, традиционный и бюрократический

18 Виникнення та розвиток теорії адміністрування Теорія раціональної бюрократії М.Вебера теория рациональной бюрократии: четкое разделение труда, что приводит к появлению высококвалифицированных специалистов в каждой должности иерархичность уровней управления, при которой каждый нижестоящий уровень контролируется вышестоящим и подчиняется ему наличие взаимоувязанной системы обобщенных правил и стандартов, обеспечивающей однородность выполнения сотрудниками своих обязанностей и скоординированность различных задач дух формальной обезличенности, с которым официальные лица выполняют свои должностные обязанности осуществление найма на работу в строгом соответствии с техническими квалификационными требованиями Источник: Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент

19 Виникнення та розвиток теорії адміністрування Теорія раціональної бюрократії М.Вебера Бюрократию часто называют классической или традиционной структурой Большинство современных организаций представляют собой варианты бюрократии Причины столь длительного и широкомасштабного использования бюрократического вида оргструктуры – ее характеристики хорошо подходят для военных, большинства промышленных фирм, организаций сферы услуг и всех видов государственных учреждений Появился класс бюрократов — чиновник, административный работник, который умеет управлять производственным персоналом, производством и людьми в определенном регламенте М. Вебер писал, что у бюрократии, как в любом процессе, есть свои положительные и отрицательные стороны В школах делового администрирования изучали положительные стороны и то, как избежать отрицательных Сегодня этот опыт на 80% потерян даже в ряде цивилизованных стран

20 Виникнення та розвиток теорії адміністрування Розвиток ідей Файоля у працях його послідовників Последователем теории А.Файоля был английский исследователь Линдал Урвик как и А.Файоль он уделял большое внимание разработке функций управления впервые сформулировал понятие «диапазон контроля» – это норма управляемости одним человеком и составляет 5-6 человек Г.Черч в отличие от Вебера большое значение уделял производству. Он подразделял весь производственный процесс на пять функций: проектирование, оснащение, распорядительство, учет и оперирование

21 Виникнення та розвиток теорії адміністрування Менеджмент людських ресурсів (1920-1950) Е.Мейо та М.Фоллетт “Концепція людських стосунків” Д.Мак-Грегор “Дослідження ставлення людини до праці” Джерело: Новіков Б.В., Сініок Г.Ф., Круш П.В. Основи адміністративного менеджменту: Навч. посіб. – К.: Центр навчальної літератури, 2004. – 560 с. Менеджмент людських ресурсів

22 Виникнення та розвиток теорії адміністрування Менеджмент людських ресурсів (1920-1950) Элтон Мэйо (1880 – 1949) Мери Паркер Фоллет (1868 – 1933) Основные итоги Хоуторнского эксперимента: высокая производительность объясняется особыми отношениями между людьми и совместной работой поведение человека на работе и результаты его труда принципиально зависят от того, в каких социальных условиях он находится на работе, какие отношения существуют у рабочих между собой, а также какие отношения существуют между рабочими и менеджерами для успешного управления менеджер должен отказаться от формальных взаимодействий с рабочими, быть лидером, признанным рабочими, а не опирающимся на должностную власть Источник: Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент

23 Виникнення та розвиток теорії адміністрування Менеджмент людських ресурсів (1920-1950) Дуглас Мак-Грегор (1906 – 1964) теория «Х» и теория «Y» Для организаций типа «X» характерны следующие предпосылки: обычный человек имеет унаследованную нелюбовь к работе и старается избегать работы по причине нежелания работать большинство людей только путем принуждения, с помощью приказов, контроля и угроз наказания могут быть побуждены к тому, чтобы осуществлять необходимые действия и затрачивать должные усилия, необходимые для достижения организацией своих целей средний человек предпочитает, чтобы им управляли, старается не брать на себя ответственности, имеет относительно низкие амбиции и желает находиться в безопасной ситуации

24 Виникнення та розвиток теорії адміністрування Менеджмент людських ресурсів (1920-1950) Для организаций типа «Y» характерны следующие предпосылки: выражение физических и эмоциональных усилий на работе для человека так же естественно, как и во время игры или на отдыхе нежелание работать не является наследственно присущей чертой человека человек может воспринимать работу как источник удовлетворения или как наказание в зависимости от условий труда внешний контроль и угроза наказания не являются единственными средствами побуждения человека к деятельности для достижения организацией своих целей люди могут осуществлять самоконтроль и самопобуждение к деятельности для интересов организации, если у них есть чувство ответственности, обязательства по отношению к организации

25 Виникнення та розвиток теорії адміністрування Менеджмент людських ресурсів (1920-1950) Для организаций типа «Y» характерны следующие предпосылки (продолжение): ответственность и обязательства по отношению к целям организации зависят от вознаграждения, получаемого за результаты труда. Наиболее важным вознаграждением является то, которое связано с удовлетворением потребностей в самовыражении и самоактуализации обычный человек, воспитанный определенным образом, не только готов брать на себя ответственность, но даже стремится к этому

26 Виникнення та розвиток теорії адміністрування Менеджмент бізнесу (1945-1970) П'єр С. Дюпон (1870-1954) Альфред П. Слоан (1875-1966) Вперше розробили на початку 20-х років ХХ ст. організаційні принципи децентралізації для великого бізнесу Визначили розвиток менеджменту від замкнутості до відкритості – для успішного розвитку необхідно орієнтуватися на зовнішні зміни (на споживача) … це зумовило інтенсивний розвиток маркетингу Загальною стає орієнтація на отримання найбільшого прибутку та гнучкість у задоволенні потреб споживача

27 Виникнення та розвиток теорії адміністрування Соціальний менеджмент (1970 і дотепер) Пітер Друкер (1909-2005) Кожне підприємство, окрім отримання прибутку, має визначати свою міру соціальної відповідальності перед суспільством

28 Виникнення та розвиток теорії адміністрування Соціальний менеджмент (1970 і дотепер) Питер Друкер (1909) учение о менеджменте как о профессиональной деятельности и о менеджере как о профессии – управленческая элита должна играть ведущую роль в развитии современного бизнеса и современного общества концепция управления по целям (MBO) критическое отношение к бихевиористским идеям – отношения на работе должны строиться на базе взаимного уважения, но менеджер должен заботиться о достижении экономических целей организации и о клиентах, а не о создании «радости для рабочих» идея самоуправляющегося трудового коллектива

29 Виникнення та розвиток теорії адміністрування Сучасна концепція адміністративного менеджменту Адміністративний менеджмент – один з напрямів сучасного менеджменту, що вивчає адміністративно-розпорядчі форми управління Фомічев А.М. Адміністративний менеджмент (Management Controle) з позицій сучасних підходів – це Планування, встановлення стандартів ефективності, координація, комунікації та розповсюдження інформації, оцінювання виконавців та вплив на них, обробка інформації Сю Ми Парк Дальгаард Йенс Дж. Дальгаард

30 Виникнення та розвиток теорії адміністрування Сучасна концепція адміністративного менеджменту Основні сучасні підходи адміністративного менеджменту (1) Бюрократичний (механістичний) підхід Основна увага – формальним механізмам управління організацією Кібернетичний підхід Основа підходу – уявлення про те, що будь-яка система здатна до саморегуляції, заснованої на використанні каналів зворотного зв'язку Управління як система агентських відносин Організація розглядається як сукупність контрактних відносин між принципалами (власниками або менеджерами) та агентами (найманими робітниками) Головна ціль – мінімізація сумарних агентських витрат (agency costs) в усіх ланках системи Агентські витрати – вартість контролю принципалом поведінки агентів та примушенні їх до виконання контракту

31 Виникнення та розвиток теорії адміністрування Сучасна концепція адміністративного менеджменту Основні сучасні підходи адміністративного менеджменту (2) Адміністративне управління як управління людськими ресурсами Організація є об'єднанням особистостей, що здатні приймати самостійні рішення Тому надзвичайно важливим є врахування індивідуальних розбіжностей у заданості до пізнання Системний підхід до управління Будь-яка організація – це відкрита система, що має пристосовуватись до змін зовнішнього та внутрішнього середовища Менеджмент кожної компанії унікальний, тому не існує універсальний, єдиний для усіх та ефективний за будь-яких обставин підхід Культурологічний підхід На створення, оновлення та удосконалення системи управління індивідуальні та соціальні дії співробітників та керівництва мають більший вплив ніж раціонально сформульовані цілі, правила, документи та процеси

32 Тема 1. Основи теорії адміністративного управління (2 л / 2 с) Виникнення та розвиток теорії адміністрування Закони управління: поняття та види законів управління зміст та сутність загальних законів управління окремі закони управління спеціальні закони управління Принципи адміністративного управління

33 Закони управління Закони управління – це встановлені теоретичним або емпіричним шляхом та логічно обґрунтовані залежності між цілями управлінської діяльності та методами їх досягнення

34 Закони управління Загальні (об'єктивні закони управління) Об'єктивні закони управління виражають явища, що не залежать від волі суб'єктів управління Закон відповідності соціального змісту управління формі управління Закон ефективності свідомого та планомірного управління Закон єдності системи управління Закон відповідності управляючої системи тій, що управляється Закон відповідності прямого та зворотного зв'язку в системі управління економічній природі відносин між її підсистемами Закон єдності дії законів управління

35 Закони управління Суб'єктивні (часткові) закони управління Суб'єктивні закони управління виражають явища, що залежать від суб'єктів управління Часткові закони притаманні окремим сторонам, підсистемам управління та їх елементам Суб'єктивні закони управління торкаються управляючих підсистем: Закон зміни функцій управління Закон скорочення числа ступенів управління Закон концентрації функцій управління Закон розповсюдження та контролю

36 Закони управління Спеціальні закони управління Спеціальні закони управління виражають явища, що не мають безпосереднього відношення до управління, але впливають на результати діяльності організацій Загальні економічні закони Юридичні закони Закони природи Інформаційні закони

37 Тема 1. Основи теорії адміністративного управління (2 л / 2 с) Виникнення та розвиток теорії адміністрування Закони управління Принципи адміністративного управління соціально-економічна сутність принципів управління загальні принципи управління окремі принципи управління спеціальні принципи управління

38 Принципи адміністративного управління Слово “принцип” походить від латинського “principium” – основа, початок Принципи управління – це первинні по відношенню до процесу управління норми, правила та закономірності зумовлені рівнем розвитку суспільства Механізм формування принципів управління

39 Принципи управління Загальні принципи управління Окремі принципи управління Спеціальні принципи управління Загальні принципи управління – це принципи, що мають відношення до системи управління в цілому принцип наукового обґрунтування управління принцип системного підходу до вирішення завдань управління принципи оптимальності управління регламентації формалізації Окремі принципи управління мають відношення до окремих елементів системи управління принципи пріоритету відповідності Спеціальні принципи управління мають відношення до управління окремих видів діяльності (технологій)

40 Семінарське заняття 1 “Виникнення та розвиток теорії адміністрування” Фредерік Тейлор: біографія та основні роботи Анрі Файоль: біографія та основні роботи Макс Вебер: біографія та основні роботи Элтон Мэйо та Мери Паркер Фоллет: біографія та основні роботи Дуглас Мак-Грегор: біографія та основні роботи