Административная реформа 2004 года: критика Башилов Никита, Безносов Николай, Платонов Олег, Трифонов Никита
Уклонение от ответственности До: ответственен конкретный чиновник После: ответственность разделена между ведомствами Кроме того: O Увеличился объем межведомственных противоречий O Назначение «через голову»
«У нас нет времени думать – мы принимаем решения» Гражданским министерствам было оставлено только по два заместителя руководителя В крупных министерствах министр и его заместители чисто физически не успевали вовремя подписывать все необходимые документы
Отсутствие единой модели взаимодействия «Порядок взаимоотношения федеральных министерств и находящихся в их ведении федеральных служб и федеральных агентств… устанавливаются в положениях об указанных органах исполнительной власти» В результате: O Разные модели в разных министерствах O Различные модели взаимодействия со службами и агентствами в рамках одного и того же министерства
Ошибки в перераспределении сфер: O Передача регулирования межнациональных отношений Министерству культуры и массовых коммуникаций O Объединение разнородных сфер: здравоохранение, социальное развитие, обеспечение прав потребителей, прав трудящихся и решение проблем занятости. O Объединение в Минэкономразвития разноуровневых функций, требующих различной управленческой организации. Понадобилось свыше 50 департаментов
Конфликт интересов не устранен O Ведомства сами определяли политику, устанавливали правила ее реализации, и контролировали их исполнение, возникал соблазн осуществления ведомственных интересов за счет регулируемых объектов В теории реформа решает эту проблему На практике быстро установились межведомственные связи O Разделение различных функций между специализированными ведомствами практически не коснулось МВД
«Словом, чтобы сократить, нужно увеличить» O Упразднено 24 старых ведомства: 13 министерств, 2 госкомитета, 1 федеральная комиссия, 4 федеральных службы и 4 российских агентства O Создано 42 новых ведомства: 5 министерств, 17 федеральных служб и 20 федеральных агентств
Скачать презентацию Административная реформа 2004 года критика Башилов Никита Безносов
критика реформы.ppt