АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Понятие и основные черты административной

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Понятие и основные черты административной ответственности Администра тивная ответственность выражается в применении уполномоченным государственным органом (должностным лицом) административного наказания (административного штрафа, административного ареста и т. д. ) к лицу, совершившему административное правонарушение. • Административная ответственность – это реализация административно правовых санкций, применение уполномоченным органом или должностным лицом административных наказаний к гражданам и юридическим лицам, совершившим правонарушение.

Признаки административной ответственности Государственное принуждение (реализация властных полномочий осуществляется через органы государственной власти) Нормы, регулирующие составные элементы АО, в совокупности представляют собой самостоятельный институт АП Она влечет за собой наступление неблагоприятных последствий для правонарушителей, предусмотренных санкцией правовой нормы В мерах АО содержится итоговая правовая оценка деяния и нарушителя от имени государства Негативная ответственность

Черты административной ответственности üобъектом посягательства являются отношения в сфере государственного управления (на таможенные, налоговые отношения, связанные с защитой собственности, с охраной личных прав, здоровья населения) üсредство правоохраны, борьбы с особым видом нарушений – административными правонарушениями (совершаются гораздо чаще, чем преступления) üсубъектами АО являются как ФЛ, так и ЮЛ üАО – это воздействие, оказываемое полномочным лицом государства на лицо, совершившее административное правонарушение. Цель – состоит в воспитании виновного в духе уважения к закону и правопорядку, а также в предупреждении совершения новых правонарушений как лицами, привлеченными к АО, так и другими гражданами. üВлечет применение административного наказания. üОтличает порядок установления АО (Характеризуется множественностью органов, так как находится в совместном ведения РФ и субъектов РФ)

Ø Широкий круг уполномоченных органов и д. л. , полномочные рассматривать дела об административных правонарушениях. Ø Меры АО применяются в отношении неподчиненных по службе правонарушителей, не связанных служебными отношениями. Ø Привлечение к АО не влечет для нарушителя судимости и не является основанием для его увольнения с работы Ø Особый процессуальный порядок ее реализации Ø Во всех случаях ответственность наступает перед государством, устанавливающее полномочия органов по рассмотрению дел об этих правонарушениях и назначению наказаний. Ø Ее можно рассматривать как совокупность материальных (материально деликтных, вызванных совершением конкретного правонарушения) и административно процессуальных, связанных с необходимостью собрать материалы о правонарушении лице, его совершившем, рассмотреть дело, вынести решение. Обеспечить его исполнение, правоотношений (возможны случаи слияния материальных и процессуальных отношений – взимание штрафа на месте)

Во всех случаях виновное в совершении административного деяния лицо несет ответственность перед государством, что отлича ет ее от дисциплинарной и гражданско правовой ответственности. Так, гражданско правовая ответственность наступает главным об разом перед субъектом договорных и внедоговорных граждан ско правовых отношений, а дисциплинарная — перед субъектом трудовых отношений. Специфическим признаком административной ответственности является то, что наложение административных наказаний осуще ствляется должностными лицами на неподчиненных им правона рушителей. Этим она отличается, в частности, от дисциплинарной ответственности, которая предполагает подчиненность вышестоя щему субъекту нижестоящего субъекта. Привлечение к АО не влечет для нарушителя судимости и не является основанием для его увольнения с работы. Этим отличается от уголовной и сходна со всеми остальными.

В соответствии с Ко. АП РФ административная ответственность может устанавливаться только законами. Статья 72 Конституции РФ административное и администра тивно процессуальное законодательство Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. На федеральном уровне главным источником норм об админи стративной ответственности является Ко. АП РФ, а на уровне субъ ектов. РФ — их собственные законы, принятые в соответствии с Ко. АП РФ. Полномочия субъектов РФ устанавливаются исходя из ст. 73 Конституции РФ, в соответствии с которой вне пределов ведения и полномочий Российской Федерации по пред метам совместного ведения субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти. Ко. АП РФ содержит также некоторые ограничения, касающие ся полномочий субъектов РФ в случае принятия ими законов об ад министративнойответственности. В частности, согласно феде ральномуакту, в качестве административных наказаний субъекты РФ могут устанавливать лишь такие меры, как предупреждение и административный штраф.

Основания При малозначительности административного правонарушения Когда АО заменяется дисциплинарной ответственностью Своеобразным освобождением от АО является пропуск давностного срока Временное освобождение от АО отсрочку исполнения постановления о назначении административного наказания Крайняя необходимость

Давность привлечения к ответственности. Лицо не может быть привлечено к административной ответственности по истечении 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Исключения Первое при длящемся административном правонарушении согласно части 2 статьи 4. 5 Ко. АП РФ сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения Второе – за нарушение законодательства РФ о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне, о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, антимонопольного, налогового, валютного, экологического, таможенного дела (2 года) срок давности составляет от 1 год со дня совершения административного правонарушения до 6 лет (нарушение законодательства о противодействии коррупции), а при длящемся – со дня его обнаружения. (п. 1 ст. 4. 5) Третье - указанные сроки (2 месяца) могут начать исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении. Таким образом, если прокуратура отказывает в возбуждении уголовного дела и в действиях виновного лица обнаруживаются признаки административного правонарушения, то в данной ситуации 2 месяца начинают исчисляются с момента принятия прокурором решения об отказе в возбуждении уголовного дела. Четвертое за нарушение законодательства РФ лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение (ч. 2 ст. 5. 27 Ко. АП РФ), влекущее применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее 1 года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся 1 года со дня его обнаружения.

Ограничение административной ответственности связано пре жде всего с особенностями субъектов административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Ко. АП РФ и законами субъектов РФ установлена административная ответственность. Ответственность юридического лица не освобождает от ответственности виновное физическое лицо за данное правонарушение, и наоборот. Иными словами, если привлекается к административной ответственности в виде штрафа юридическое лицо, то виновное физическое лицо то же может быть за данное правонарушение привлечено к ответственности (ст. 2. 1 Ко. АП РФ).

Общественная опасность Наказуемость Признаки административного правонарушения Виновность Противоправность

Состав административного правонарушения vобъективная сторона vсубъективная сторона Только наличие в совокупности всех указанных элементов, закрепленных правовыми нормами, может повлечь административную ответственность.

Вывод: Основанием административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъективная сторона).

административные правонарушения, посягающие на права граждан административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность административные правонарушения в области охраны собственности административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель административные правонарушения в области дорожного движения

административные правонарушения в области связи и информации административные правонарушения в области предпринимательской деятельности административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти административные правонарушения в области защиты Госграницы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и ЛБГ на территории РФ административные правонарушения против порядка управления административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность административные правонарушения в области воинского учета административные правонарушения в области таможенного дела административные правонарушения на транспорте

Критерии отграничения степень общественной опасности наличие или отсутствие тяжких последствий размер имущественного ущерба

АН является установленной государством мерой ответственности за административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Виды административных наказаний Предупреждение Административный штраф Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения Лишение специального права, предоставленного ФЛ Административный арест Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или ЛБГ Дисквалификация Административное приостановление деятельности Обязательные работы Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения

Принципы наложения АН равенства перед законом принцип презумпции невиновности принцип обеспечения законности применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением принцип ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения

Подсистемы Территориальная Отраслевая