Административная ответственность Лекция 13 02 February 2018 С

Административная ответственность Лекция 13 02 February 2018 (С) Соловьёва А. К. 1

План 1. 2. 3. 4. Понятие и особенности административной ответственности Законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях Административное правонарушение как основание административной ответственности. Состав административного правонарушения Понятие и виды административных наказаний 02 February 2018 (С) Соловьёва А. К. 2

Литература n n n n Агапов А. Б. Административная ответственность: Учебник. - М. : «Статут» , 2000. -251 с. Административная ответственность: Сб. статей / Отв. ред. И. Л. Бачило, Н. Ю. Хаманева. М. : Институт государства и права РАН, 2001. Административная ответственность : Вопросы теории и практики / Отв. ред. Н. Ю. Хаманева. М. : Институт государства и права РАН, 2004. Бахрах Д. Н. , Ренов Э. Н. Административная ответственность по российскому законодательству. М. , 2004. Круглов В. А. , Попов Л. Л. Административно-деликтное право. М. , 2005. Научно-практическое пособие по применению Ко. АП РФ. М. : Норма, 2006. Россинский Б. В. Административная ответственность. Курс лекций. М. : Норма, 2004. 02 February 2018 (С) Соловьёва А. К. 3

1. Понятие и особенности административной ответственности

Количество дел об административных правонарушениях, рассмотренных районными судами и мировыми судьями в 2004 -2010 гг. 02 February 2018 (С) Соловьёва А. К. 5

Понятие юридической ответственности n Юридическая ответственность – это предусмотренная санкцией правовой нормы мера государственного принуждения, в которой выражается государственное осуждение виновного в правонарушении субъекта и которая состоит в претерпевании им лишений и ограничений личного, имущественного или организационного характера. 02 February 2018 (С) Соловьёва А. К. 6

Понятие административной ответственности n Административная ответственность – вид юридической ответственности, состоящий в применении в установленном законом порядке и уполномоченными законом государственными органами и должностными лицами мер административного наказания к лицу, виновному в совершении административного правонарушения. 02 February 2018 (С) Соловьёва А. К. 7

Признаки административной ответственности n n направлена на охрану общественных отношений, складывающихся в сфере государственного, хозяйственного и общественного управления; основанием административной ответственности является административное правонарушение; 02 February 2018 (С) Соловьёва А. К. 8

Признаки административной ответственности n n как правило, применяется органами исполнительной власти и их должностными лицами, в административном (внесудебном) порядке; применяется к лицам, не связанным служебной подчиненностью с субъектами административной юрисдикции; 02 February 2018 (С) Соловьёва А. К. 9

Признаки административной ответственности n n законом установлен процессуальный порядок привлечения лиц к административной ответственности; может применяться к физическим и юридическим лицам. 02 February 2018 (С) Соловьёва А. К. 10

Основания административной ответственности: Основания административной ответственности нормативное система нормативных правовых актов об административной ответственности 02 February 2018 фактическое процессуальное факт совершения деяния правоприменительные акты о наложении административных наказаний (С) Соловьёва А. К. 11

2. Законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях

Законодательство Российской Федерации об административной ответственности (ст. 1. 1 Ко. АП) Ко. АП РФ Законы субъектов Российской Федерации «Об административных правонарушениях» (83) 02 February 2018 (С) Соловьёва А. К. 13

Судебные акты по вопросам административной ответственности n n n Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» ; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов применении особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях» ; Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях» . 02 February 2018 (С) Соловьёва А. К. 14

3. Административное правонарушение как основание административной ответственности. Состав административного правонарушения

Административное правонарушение виновное, противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях и законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2. 1. Ко. АП РФ). 02 February 2018 (С) Соловьёва А. К. 16

Признаки административного правонарушения n n n общественная вредность, антиобщественность (опасность); противоправность; внешнее выражение в форме деяния; 02 February 2018 (С) Соловьёва А. К. 17

Признаки административного правонарушения n n n может быть совершено физическим или юридическим лицом; виновность (деяние является волевым и сознательным); наказуемость. 02 February 2018 (С) Соловьёва А. К. 18

Понятие состава административного правонарушения n Состав административного правонарушения – совокупность необходимых и достаточных с точки зрения законодателя признаков объективного и субъективного характера для квалификации деяния в качестве административного правонарушения. 02 February 2018 (С) Соловьёва А. К. 19

Состав административного правонарушения состав административного правонарушения объект субъект объективная сторона субъективная сторона 02 February 2018 (С) Соловьёва А. К. 20

Объект правонарушения Общественные отношения, охраняемые нормой административного права (административным наказанием). 02 February 2018 (С) Соловьёва А. К. 21

Классификация объектов административных правонарушений Общий объект Родовой объект Видовой объект Непосредственный объект 02 February 2018 (С) Соловьёва А. К. 22

Классификация объектов административных правонарушений n общий объект - правоотношения, охраняемые отраслью права: конституционным, гражданским, административным и т. д. ; 02 February 2018 (С) Соловьёва А. К. 23

Классификация объектов административных правонарушений n родовой объект - правоотношения, охраняемые группой норм в рамках одной отрасли: налоговые, таможенные, отношения собственности, отдельная сфера государственного управления: экология, земельные отношения и т. д. ; 02 February 2018 (С) Соловьёва А. К. 24

Классификация объектов административных правонарушений n видовой объект - разновидность родового объекта, группа специфических общественных отношений в какой-либо сфере государственного управления: паспортный режим, торговля алкогольной и спиртосодержащей продукцией и т. д. 02 February 2018 (С) Соловьёва А. К. 25

Классификация объектов административных правонарушений n непосредственный объект конкретное правоотношение, нарушенное в результате совершения правонарушения. 02 February 2018 (С) Соловьёва А. К. 26

Объективная сторона n - система, предусмотренных законом признаков, характеризующих внешнее выражение деяния. 02 February 2018 (С) Соловьёва А. К. 27

Элементы объективной стороны Объективная сторона включает в себя: Деяние и его последствия обстановку и место совершения правонарушения время совершения правонарушения способ совершения правонарушения орудие и предмет правонарушения 02 February 2018 (С) Соловьёва А. К. 28

Классификация составов правонарушений по объективной стороне Виды составов Материальные Формальные Деяние (действие либо бездействие) Последствия деяния Причинно-следственная связь 02 February 2018 (С) Соловьёва А. К. 29

Субъект правонарушения n n Лицо, виновное в совершении правонарушения, способное нести за него административную ответственность. Субъектами могут быть физические и юридические лица. 02 February 2018 (С) Соловьёва А. К. 30

Субъекты административного правонарушения Физические лица 02 February 2018 Юридические лица (С) Соловьёва А. К. 31

Субъекты правонарушения – физические лица Общий субъект Деликтоспособное лицо – вменяемое физическое лицо, достигшее 16 -летного возраста (см. ст. 2. 3. , 2. 8 Ко. АП РФ). Примеры: граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства. 02 February 2018 Специальный субъект Деликтоспособное лицо, на которое возложены дополнительные обязанности в конкретном правоотношении. Примеры: должностное лицо (примечание к статье 2. 4. Ко. АП РФ); водитель, пассажир, пешеход (12 глава Ко. АП РФ) и т. д. (С) Соловьёва А. К. 32

Субъективная сторона правонарушения n Система признаков, установленных законом и характеризующих психическое отношение лица к совершаемому деянию. 02 February 2018 (С) Соловьёва А. К. 33

Элементы субъективной стороны субъективная сторона включает в себя: форму вины цель правонарушения мотив совершения правонарушения 02 February 2018 (С) Соловьёва А. К. 34

Формы вины (ст. 2. 2 Ко. АП РФ) Умысел Неосторожность n Прямой умысел; n n Косвенный умысел. n 02 February 2018 Самонадеянность (легкомыслие); Небрежность. (С) Соловьёва А. К. 35

4. Понятие и виды административных наказаний

Административное наказание (ст. 3. 1 Ко. АП РФ) n Административное наказание установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения. 02 February 2018 (С) Соловьёва А. К. 37

Виды административных наказаний (ст. 3. 2 Ко. АП РФ) 1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; 4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу; 6) административный арест; 7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 8) дисквалификация; 9) административное приостановление деятельности. 02 February 2018 (С) Соловьёва А. К. 38

Структура видов наказаний за административные правонарушения, назначенных судьями районных судов (в%)

Виды административных наказаний по вынесенным судами первой инстанции постановлениям в 2010 году (по числу лиц)

02 February 2018 (С) Соловьёва А. К. 42