АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА Домостроителей ул. , д. 30, Воронежская область, Россия, 394051 Тел. (473) 228 -30 -69, тел. /факс (473) 239 -15 -59. Е-mail: munzak@cityhall. voronezh-city. ru Семинар на тему: «Разработка и оформление заданий на размещение заказов путем проведения торгов, запросов котировок» Апрель 2013 г.
Разработка и оформление заданий на размещение заказов путем проведения запросов котировок
Основные нормативные акты, регулирующие порядок разработки, оформления и подачи задания в уполномоченный орган. Федеральный закон от 21. 07. 2005 г. № 94 -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Решение Воронежской городской Думы от 20. 02. 2013 г. N 1078 -III «Об утверждении Порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа городского округа город Воронеж» Распоряжение Администрации городского округа город Воронеж от 20. 12. 2012 г. № 1677 -P «Об органе, уполномоченном на размещение заказов для нужд заказчиков»
Задание на размещение заказа путем запроса котировок 1. 1. Наименование 1. 2. ИНН 1. 3. Юридический и фактический (почтовый) адрес Должен быть указан действительный, контактный номер телефона исполнителя, по которому можно 1. 4. Номер контактного телефона оперативно связаться для получения информации в отношении поданного задания. 1. 5. Адрес электронной почты Должен быть указан действительный адрес электронной почты. Контактное лицо (Ф. И. О. , 1. 6. должность) Должны быть указанны полностью ФИО, действительного исполнителя задания, должность. 3. Форма размещения Запрос котировок
4. Предмет контракта (четкое наименование предполагаемых приобретению товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг) к Федеральным законодательством о размещении заказов, предусмотрены три вида контрактов (гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений (далее контракт (договор)): - поставка товаров; - оказание услуг; - выполнение работ. Неправильно: - компьютерная техника - вывоз мусора - капитальный ремонт учебных кабинетов Правильно: - поставка компьютерной техники для нужд Управы Советского района ГО г. Воронеж; - оказание услуг по вывозу мусора для нужд МКУ ГО г. Воронеж «Рай ДЕЗ ЖКХ Центрального района» - выполнение работ по капитальному ремонту учебных кабинетов в МБОУ СОШ № 999. Для размещения заказа у субъектов малого предпринимательства необходимо: 1. Указать требование в предмете контракта (договора). Пример. Поставка компьютерной техники для нужд Управы Советского района ГО г. Воронеж субъектами малого предпринимательства. 2. В сопроводительном письме продублировать требование о размещении заказа у субъектов малого предпринимательства.
5. Классификация по ОКДП Указывается в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004 -93. Код ОКДП должен соответствовать предмету контракта (договора). 6. Количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг Поставка товаров Если в спецификации 1 позиция товара(ов): Пример: автомобиль в количестве 1 единицы. Если в спецификации более 1 позиции товаров: Пример: Согласно приложению №___ к заданию (Наименование, характеристики и количество поставляемых товаров) Оказание услуг Пример: Согласно приложению №___ к заданию (наименование, характеристики и объем оказываемых услуг) Выполнение работ Пример: Согласно приложениям №___, ___ к заданию (локальная смета, дефектная ведомость)
7. Требования к качеству, техническим характеристикам товаров, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика: 1. Качество поставляемых товаров в соответствии с ГОСТ Р 51105 -97 (для поставки ГСМ(бензина)) 2. Согласно приложению №__ (Наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, объем оказываемых услуг, объем выполняемых работ)
Пример формы приложения к пункту п. 7 задания на поставку товаров. Приложение № 1. Наименование, характеристики и количество поставляемых товаров № п/п 1 Наименование поставляемых товаров Характеристики поставляемых товаров Ед. измер. Колво Стол 1. Требования к техническим характеристикам товаров - требование о соответствии действующим ГОСТ, техническому регламенту и др. - описание характеристик не должно сводиться к описанию конкретной марки, модели. - описание характеристик поставляемых товаров должно предусматривать возможность поставки товаров с лучшими характеристиками (указывать диапазон, + , не более/не менее и пр. ) 2. Требования к размерам, упаковке, отгрузке товара - Шх. Дх. В 1600 х1000 х750 мм + 10 мм 3. Требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара - стол руководителя; Шт. 10 4. Требования к качеству и безопасности поставляемых товаров. Под таблицей описываются общие требования к качеству и безопасности товаров, к сроку годности (гарантийному сроку) и т. д. Сертификаты качества, сертификаты соответствия (иная документация) представляются при поставке товаров.
Извещение о проведении запроса котировок не может содержать требования к товарам, услугам их производителям, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. В случае если в задании содержится указание на товарные знаки, такие товарные знаки должны сопровождаться словами «или эквивалент» , за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 45 Федерального закона № 94 ФЗ (Случаи несовместимости приведены далее). Пример (товар российского производства): Неправильно: Правильно: Наименование поставляемых товаров Телевизор «Рубин» «или эквивалент» Телевизор «Рубин» + параметры определения эквивалентности Пример (товар иностранного производства): Наименование поставляемых товаров Неправильно: Телевизор «Samsung» Наименование поставляемых товаров Правильно: Телевизор «Samsung» * или эквивалент Информация об эквивалентном товаре Российского производства отсутствует * если отсутствует аналог Российского производства Наименование поставляемых товаров Правильно: Телевизор «Samsung» ** или «Рубин» или эквивалент ** если имеется аналог Российского производства
Случаи несовместимости поставляемых товаров: 1. Поставка товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и существует необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Пример. операционная система Windows 7 Home Basic 64 bit Обоснование: Применение эквивалента невозможно. Товары, на которых размещены другие товарные знаки, будут несовместимы с имеющимся программным обеспечением, существует необходимость обеспечения взаимодействия поставляемой операционной системы с имеющимся программным обеспечением. 2. Поставка запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Пример. Двигатель ВАЗ-2101 для автомобиля ВАЗ-2101, имеющегося у Заказчика.
Пример заполнения пункта п. 7 задания на оказание услуг. Если нет возможности разместить наименование, характеристики и объем оказываемых услуг в пункте 7 задания, данный пункт целесообразнее вынести в Приложение № 1. Наименование, характеристики и объем оказываемых услуг. Требования к качеству оказываемых услуг. В зависимости от вида оказываемых услуг необходимо указать наименование, характеристики и объем оказываемых услуг. Требования к качеству оказываемых услуг. Пример. В связи с тем, что деятельность на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом в соответствии с Федеральным законом № 99 -ФЗ от 04. 05. 2011 года «О лицензировании отдельным видов деятельности» является лицензируемым видом деятельности, участнику размещения заказа необходимо представить сведения о лицензии в форме котировочной заявки. Лицензия представляется Заказчику при заключении контракта (договора). Копия лицензии, заверенная руководителем, является неотъемлемой частью контракта (договора).
Пример заполнения пункта п. 7 задания на выполнение работ. 1. Наименование, характеристики и объем выполняемых работ могут быть отражены в локальных сметных расчетах, дефектных ведомостях, требованиях к качеству, безопасности выполняемых работ, требованиях к материалам и обычно выносятся в Приложения к заданию. 2. Качество выполняемых (выполненных) работ должно соответствовать требованиям действующих ГОСТ, СНи. П, СН, Сан. Пин и пр. 3. Гарантия качества на выполненные работы должна составлять не менее 3 -х лет со дня подписания сторонами акта выполнения работ, акта рабочей комиссии или даты устранения замечаний.
4. ч. 12. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства осуществляется подготовка отдельных разделов проектной документации на основании задания застройщика или технического заказчика в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства. Согласно Письму Министерства регионального развития РФ от 10. 09. 2011 г. № 11679 -ИП/08 архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. С учетом вышеизложенного, в случае выполнения работ по капитальному ремонту заказчику необходимо сделать вывод о необходимости приложения проекта к заданию. 5. В связи в тем, что федеральным законодательством о размещении заказов в процедуре запроса котировок не предусмотрены требования к участникам размещения заказа, возможно, в целях обеспечения качества и безопасности выполняемых работ, предъявлять требования об указании сведений о наличии свидетельства, выданного саморегулируемой организацией в строительстве. Вышеуказанное требование описывается согласно следующему примеру.
Пример. (Для проектных и других видов работ – аналогично) Требования к качеству и безопасности работ: В целях обеспечения качества выполняемых работ, а также в связи с тем, что для осуществления работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, необходимо наличие свидетельства выданного саморегулируемой организацией в строительстве, в соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 30. 12. 2009 г. № 624, участнику размещения заказа необходимо представить сведения о свидетельстве в форме котировочной заявки по видам работ, а именно: - (указываются виды работ) В случае привлечения субподрядных организаций: В целях обеспечения качества выполняемых работ, а также в связи с тем, что для осуществления работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, необходимо наличие свидетельства выданного саморегулируемой организацией в строительстве, в соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 30. 12. 2009 г. № 624, участнику размещения заказа необходимо представить сведения о свидетельстве в форме котировочной заявки по видам работ, а именно: 33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком): 33. 3. Жилищно-гражданское строительство. Свидетельство представляется Заказчику при заключении контракта (договора). Копия свидетельства, заверенная руководителем, является неотъемлемой частью контракта (договора).
6. Требования к материалам. В случае если задание (локальные сметные расчеты, дефектные ведомости, требования к материалам) содержит ссылки на товарные знаки, то в приложении «Требование к материалам» достаточно будет указать следующую фразу: “Если приложения к заданию (сметы, дефектные ведомости) содержат указания на товарные знаки, такие товарные знаки следует читать со словами «или эквивалент» ”. Помимо вышеизложенного, при наличии в задании товарных знаков необходимо в приложении «Требование к материалам» указать необходимые и достаточные характеристики, позволяющие определить эквивалентность товаров (материалов). 7. Необходимая документация на применяемые материалы представляется перед началом производства работ (или производстве работ). 8. Также необходимо указать требования к качеству применяемых материалов (соответствие действующим ГОСТ, Сан. Пин и прочие).
1. Конкретное место поставки товаров, оказания услуг, выполнения работ. 2. Если товары поставляются по разным адресам, услуги оказываются, работы выполняются на объектах с разными адресами, необходимо в этом пункте указывать все адреса поставки товаров, оказания услуг, выполнения работ. 3. По месту нахождения Исполнителя, Подрядчика. 8. Место поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг 9. Условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (кем, за чей счет осуществляется поставка товара, выполнение работ, оказание услуг) Поставка товаров Пример № 1: доставка поставляемых товаров осуществляется силами и средствами поставщика. Пример № 2: доставка товаров осуществляется заказчиком путем самовывоза. Оказание услуг Пример: оказание услуг осуществляется силами и средствами исполнителя. Выполнение работ Пример № 1: выполнение работ осуществляется силами и средствами подрядчика. Пример № 2: выполнение работ осуществляется силами подрядчика из материалов заказчика
10. Сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (дата начала и окончания поставки товара, выполнения работ, оказания услуг). В случае необходимости приложением оформляется график поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг Неправильно: С 1. 07. 2013 г. по 31. 07. 2013 г. 11. Правильно: - С 1. 07. 2013 г. по 31. 07. 2013 г. , согласно графику* (приложение №__ к заданию). *График составляется в целых днях. - С момента заключения контракта (договора) в течение 10 дней, единовременно. - С момента заключения контракта (договора) до 31. 12. 2013 г, в течение 3 рабочих дней по предварительной заявке Заказчика. Максимальная цена контракта (валюта - российский рубль) 449986, 05 (четыреста сорок девять тысяч девятьсот восемьдесят шесть рублей 05 копеек)
12. Обоснование формирования максимальной цены контракта: (формируется в соответствии с распоряжением администрации городского округа город Воронеж, также представляются прайс-листы не менее чем 3 организаций, смета, дефектная ведомость и др. ) Обоснование формирования максимальной цены контракта (договора) разрабатывается согласно распоряжению администрации ГО г. Воронеж от 12. 11. 2011 г. № 750 -р «Об утверждении Методики формирования начальной (максимальной) цены контракта)» Для выполнения работ обоснование формирования максимальной цены контракта (договора) является локальный сметный расчет. При этом, если в локальном сметном расчете присутствуют позиции в которых дается ссылка на прайс-листы, то такие прайс-листы должны быть оформлены надлежащим образом (указание ссылки на сайт, либо регистрация такого прайс-листа и указание входящего номера и даты) и приложены к заданию. В ближайшее время планируется выход нового распоряжения по обоснованию формирования максимальной цены контракта (договора).
Форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг (безналичный расчет, 13. предоплата, оплата по факту поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и т. д. ) 1. Пример. Безналичный расчет, по факту поставки товаров, в течение 30 дней. 2. Пример. Безналичный расчет, по факту поставки товаров, по мере поступления денежных средств. 14. Источник финансирования заказа (указываются отдельно средства муниципального бюджета, внебюджетный источник, средства соответствующих бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов с указанием нормативных правовых актов Российской Федерации, бюджета субъекта РФ и правовых актов субъекта Российской Федерации, в том числе указание целевой программы и др. ) 15. Сведения о включенных в цену товаров, работах, услугах, расходах Рекомендации: при поставке товаров – перевозка, уплата налогов; при оказании услуг – уплата налогов; при выполнении работ – уплата налогов.
Иванова Ирина Ивановна – заместитель директора по административно - хозяйственной работе; 16. Сведения о кандидатурах представителей заказчика Петрова Полина Петровна–заместитель для участия в работе директора по учебно – воспитательной комиссии по размещению работе; заказа (фамилии, имена, отчества (полностью), Сидорова Светлана Сидоровна– должности представителей заместитель директора. заказчика) не менее трех человек. К заданию должны Назначены приказом по МБОУ СОШ № 999 прилагаться приказы от 08. 04. 2013 г. № 1 «О назначении руководителей на ответственных лиц по взаимодействию вышеуказанные кандидатуры с органом, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для нужд заказчиков»
При проведении работ по реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства – сводный сметный расчет стоимости строительства, локальный сметный расчет, дефектная ведомость на текущий момент времени (представляется в базовых и 17. текущих ценах, действующих на момент подачи задания), проектно-сметная документация, заключение государственной экспертизы, в случае незавершенного строительства – акт приема-передачи незавершенного строительства объекта Согласно приложениям №___, ___ к заданию При проведении проектных работ: техническое задание на проектирование, технические условия на подключение к инженерным сетям (если требуется подключение), градостроительный план 18. земельного участка или архитектурнопланировочное решение, результат инженерных изысканий (в случае если они отсутствуют – задание на выполнение инженерных изысканий), расчет стоимости (смета) проектных работ Согласно приложениям №___, ___ к заданию
Пример. 19. 20. Срок и порядок 10 дней. Контракт (договор) заключается в подписания контракта соответствии с п. 7. 1 ст. 47 Федерального закона от 21. 07. 2005 г № 94 -Ф 3. Контракт заключается с (наименование, адрес, телефон заказчика) Плановый месяц размещения заказа в соответствии с планом-графиком, размещенным 21. на официальном сайте для размещения заказов zakupki. gov. ru Апрель 2013 года Ряд ошибок, возникающих при заполнении 21 пункта задания. - План-график не соответствует фактической дате размещения заказа. - Плановый месяц размещения заказа в задании не соответствует месяцу, указанному в плане-графике, размещенном в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте по адресу zakupki. gov. ru - Не представляется возможным проверить плановый месяц размещения заказа, так как на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов отсутствует План-график.
Наиболее часто встречающиеся ошибки в проекте договора. Проект договора является приложением к заданию и должен быть заполнен в соответствии с представленным заданием. Пункт 10. 2 проекта договора не соответствует ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 21. 07. 2005 г. № 94 -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» , а именно, расторжение контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Спасибо за внимание!
Скачать презентацию АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
383000936f0e036532f15b7aed369e36.ppt