АДАПТАЦИЯ, ВНЕДРЕНИЕ И РАЗРАБОТКА НОВЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ РАБОТНИКОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ Сизикова Валерия Викторовна, декан факультета социальной работы РГСУ, руководитель рабочей подгруппы Минтруда по адаптации и внедрению отдельных профессиональных стандартов работников социальной сферы
ПРОБЛЕМЫ, ВЫЯВЛЕННЫЕ ПО ИТОГАМ АНАЛИЗА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ АБОТНИКОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ РАБОТНИКОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ • Необходимость приведения в соответствие с новым законодательством терминологии и функций специалистов системы социальной защиты населения • Необходимость приведения в соответствие уровней квалификации по профессиональным стандартам • Необходимость уточнения необходимых уровней образования для соответствия профессиональному стандарту • Необходимость уточнения наименования должностей, соответствующих разработанному стандарту • Необходимость укрупнения (уточнения) трудовых действий 2
РАБОЧАЯ ГРУППА МИНТРУДА Создана рабочая группа по адаптации и внедрению профессиональных стандартов работников социальной сферы, созданная 24 декабря 2014 года (Приказ Минтруда РФ № 1108) под руководством зам. министра Л. Ю. Ельцовой 2 рабочие подгруппы: Под руководством Ю. М. Забродина Под руководством В. В. Сизиковой • проведение исследований на основе данных 85 регионов; • адаптация стандартов; • общественно-профессиональное обсуждение. 3
РАЗРАБОТАННЫЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ Социальный работник Специалист по социальной работе Руководитель организации социального обслуживания приказ № 678 н от 18. 11. 2013 приказ № 571 н от 22. 10. 2013 приказ № 677 н от 18. 11. 2013
АДАПТАЦИЯ И СОГЛАСОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ 1 ЭТАП Январь – апрель 2015 года Разработка и адаптация анкеты, получение данных по 72 регионам (более 800 анкет) 2 ЭТАП Июнь 2015 года Адаптация стандартов. Правительственная телеграмма. Получение информации от 75 рег. 3 ЭТАП Ноябрь 2015 года Адаптация стандартов. Правительственная телеграмма. Получение информации от 80 рег. 4 ЭТАП Декабрь 2015 года Адаптация стандартов. Правительственная телеграмма. Получение информации от 84 рег. 5 ЭТАП июнь 2016 года Адаптация стандартов. Правительственная телеграмма. Получение информации от 83 региона. Согласование стандартов регионами 82.
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В РЕГИОНАХ, СВЯЗАННЫЕ С ВНЕДРЕНИЕМ ПРОФСТАНДАРТОВ Принятие нормативно-правовых актов регионального уровня, составление реестра документации учреждений, уточнение должностных инструкций и штатного расписания организаций социального обслуживания Разработка плана внедрения профессиональных стандартов Аттестация сотрудников организаций социального обслуживания, организация самооценки и оценки специалистов на соответствие компетенции ПС Организация курсов повышения квалификации для социальных работников, специалистов по социальной работе и руководителей ОСО
ЗАДАЧИ ПИЛОТНЫХ ПЛОЩАДОК • Анализ региональной нормативно-правовой базы по внедрению профессиональных стандартов: какие документы уже приняты в регионе (организации), какие планируется принять; какая нужна помощь (или информация) для соответствующего решения задач внедрения профстандартов (от должностных инструкций до регионального законодательства). • Разработка плана внедрения профстандартов (дорожная карта); если он разработан и внедряется, обобщить опыт внедрения, изучить вопросы, которые возникают при внедрении; изучить связь внедрения профстандартов и перехода на эффективный контракт (как сочетаются эти процессы, есть ли опыт положительного взаимовлияния), нет ли противоречий и конфликтных ситуаций. • Заключение о соответствии кадров, занятых в организации социального обслуживания, требованиям профстандартов: проведена ли аттестация кадров разного уровня, если есть необходимость дообучения кадров или переподготовки, как решается кадровый вопрос в регионе (организации); какая нужна помощь; есть ли контакты с вузами в решении кадровых вопросов. • Анализ проведения информационно-методической работы по разъяснению вопросов, связанных с внедрением профстандартов. • Анализ передового опыта региональных организаций социального обслуживания по внедрению ПС.
ПИЛОТНЫЕ ПЛОЩАДКИ РАБОЧЕЙ ПОДГРУППЫ • Курская область (Комитет социального обеспечения Курской области) • Московская область (Красногорское управление социальной защиты населения) • Ростовская область (Министерство труда и социального развития Ростовской области) • Самарская область (Министерство социальнодемографической и семейной политики Самарской области) • Свердловская область (Министерство социальной политики Свердловской области) • Москва (Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы)
1. ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ согласно части второй статьи 57 Кодекса наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с Кодексом или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений; согласно статье 195. 3 Кодекса требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В остальных случаях эти требования носят рекомендательный характер. Не зависят от формы собственности и статуса работодателя. 9
2. НЕСОВПАДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПС И ЕКС, ЕТКС В перспективе планируется замена ЕТКС и ЕКС профессиональными стандартами, а также отдельными отраслевыми требованиями к квалификации работников, утверждаемыми законодательными и иными нормативными правовыми актами, которые имеются уже и в настоящее время (например, в сфере транспорта и др. ). На сегодняшний день при несовпадении требований работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт использует, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 1 0
3. ЧТО ИЗ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА ДОЛЖНО БЫТЬ ПРОПИСАНО В ТРУДОВОМ ДОГОВОРЕ /ДОЛЖНОСТНОЙ ИНСТРУКЦИИ . Работодатель определяет содержание трудового договора с учетом статьи 57 ТК РФ Профстандарт может быть применен как рекомендательный методический документ, кроме содержащихся в нем требований, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. По вопросам, возникающим на практике в связи с внедрением профессиональных стандартов, следует отметить, что ответственность и полномочия по принятию кадровых решений являются полномочиями работодателей. 11
4. МОЖЕТ ЛИ БЫТЬ РАСТОРГНУТ ТРУДОВОЙ ДОГОВОР С РАБОТНИКОМ, ЕСЛИ ЕГО УРОВЕНЬ ОБРАЗОВАНИЯ ИЛИ СТАЖ РАБОТЫ НЕ СООТВЕТСТВУЕТ УКАЗАННЫМ В ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ СТАНДАРТЕ? Вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием для увольнения работников. Допуск работника к выполнению трудовой функции является полномочием работодателя. Работодатель также вправе проводить аттестацию работников. Так, применении квалификационных справочников и профессиональных стандартов лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы. Согласно статье 196 ТК РФ необходимость подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования работников для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и их дополнительное профессиональное образование осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. 1 2
ВНЕДРЕНИЕ ПРОФСТАНДАРТОВ Протокол заседания Правительства Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 9 Федеральным органам исполнительной власти, в ведении которых находятся федеральные государственные унитарные и казенные предприятия и федеральные государственные учреждения, обеспечить внедрение профессиональных стандартов в указанных организациях. Письмо Минтруда России в федеральные органы исполнительной власти от 12. 04. 2016 № 14 -3/10/П-2108 локальные нормативные акты об утверждении плана-графика внедрения профессиональных стандартов и утвержденные организациями планы-графики внедрения профессиональных стандартов; ежегодно не позднее 30 марта года, следующего за отчетным периодом, представлять в Минтруд России отчет подведомственных организаций о результатах выполнения мероприятий в соответствии с утвержденным планом-графиком 1 3
НЕОБХОДИМО РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ • Какова технология проверки внедрения профессиональных стандартов на основании плана-графика, что является подтверждением, что ПС внедрен? • Пенсионный Фонд ориентирован только на квалификационные справочники (а не на ПС), что делать в случае, если уже введены должности, которых нет в ЕКС или ЕТКС? • Насколько буквально нужно воспринимать требования к образованию? Например, что понимать под программой повышения квалификации в области социальных программ или в области профессионального обучения и развития? • Каким образом отвечать на запросы государственной инспекции по труду, которая буквально проверяет исполнение позиций ПС? • И др……. .
НОВЫЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ Разработаны и переданы на утверждение • Специалист по работе с молодежью • Тифлосурдопереводчик • Ассистент (помощник) по оказанию технической помощи инвалидам Получены заявки на разработку • Специалист по нутрициологии • Специалист по уходу за пожилыми людьми
Скачать презентацию АДАПТАЦИЯ ВНЕДРЕНИЕ И РАЗРАБОТКА НОВЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ РАБОТНИКОВ
a2064871c707984c627121ca0c07f14f.ppt