A repercusión económica da Directiva Servizos Directiva 2006 123 CE

A repercusión económica da Directiva Servizos Directiva 2006/123/CE do Parlamento Europeo e do Consello de 12 de decembro de 2006 relativa ós servizos no mercado interior. (DOUE L 376, de 27. 12. 2006) Manuel Blanco Economista Xunta de Galicia

Enfoque económico aplicado: dous exemplos prácticos

EMPRENDEDORES / Más de 4. 200 euros en licencias para abrir una cafetería Medio año de ‘papeleos y paciencia’ para poder abrir un negocio en León La alargada sombra de la crisis choca en esta ocasión con la ‘incómoda’ burocracia legal Montar un negocio se puede demorar en el caso de León en más de un año desde que surge la idea, se conceden las licencias necesarias, se lleva a cabo el proyecto y finalmente se abre el negocio al público. Y si surgen problemas o se modifica el proyecto la espera se puede prolongar casi hasta los dos años. El primer paso es solicitar la licencia de obra, … la obtención de la licencia de apertura no supera los tres meses. … si el objetivo es abrir un negocio de hostelería, el plazo mínimo según el Ayuntamiento ronda los cuatro meses y según los propios empresarios aseguran que la espera en su caso “supera los 6 meses”. Éste es el caso de Iván González Fernández, propietario de la Cafetería Luxury inaugurada el pasado 19 de febrero de 2008, casi un año después de que tomara la decisión de montar su propio negocio en la capital leonesa. Iván solicitó la licencia de obra al Ayuntamiento y recibió respuesta seis meses después. A la vez pidió la licencia medioambiental, que se demoró el mismo tiempo. Para obtener este licencia tuvo que abonar las tasas municipales correspondientes, en este caso para su local de 95 metros cuadrados fue de 1. 072 euros, cantidad fijada para los establecimientos con una superficie de 51 a 100 metros cuadrados. El último paso, y el más esperado es la licencia de apertura, cuya cuota tributaria está establecida actualmente desde un mínimo de 476, 70 euros a los 5. 361, 50 euros. En el caso de la Cafetería Luxury la tarifa ascendería a 714, 90 euros. Sin contar las obras, el mobiliario, el local, Iván ha tenido euros que desembolsar 4. 200 euros en papeleo, tasas y las liquidaciones. A esto tuvo que sumar los 100. 000 de inversión que le ha costado la liquidaciones obra. En el caso de la Clínica Dental que abrió Jael Fernández, su demora fue de dos años. Problemas con la Comunidad, con el proyecto y con el papeleo hicieron que su negocio viera la luz dos años después. Junto al Ayuntamiento, Jael tuvo que llamar a la puerta de la Junta para solicitar una autorización al tratarse de un establecimiento sanitario. Seis meses para obtener la licencia de obra, tres para recibir el visto bueno de la Junta y aún esperar la licencia de apertura. “Nos dan un margen para abrir hasta que llegue la licencia ”, señala, por lo que decidió ponerse en marcha. El pago de tasas en su caso entre licencias y liquidaciones ascendió a 12. 000 euros. Dos euros casos reales de una situación que se antoja “complicada y enrevesada”, en palabras de los propios empresarios y que debería ser “más accesible y rápida”. http: //www. la-cronica. net/2009/02/23/leon/medio-ano-de-papeleos-y-paciencia-para-poder-abrir-un-negocio-en-leon-26845. htm

28/08/2008 Cómo agilizar los trámites de las licencias necesarias para abrir un negocio Empezar con buen pie Seamos claros. La concesión de una licencia de apertura para cualquier negocio debería tardar entre 15 días y cuatro meses, pero, en la práctica, este proceso se alarga entre seis meses y dos años. ¿El resultado? Muchos emprendedores que se estrenan con su local o que deciden ampliar su empresa terminan trabajando en la ilegalidad. Y no sólo eso. Sin la licencia de apertura aprobada o con una licencia de obras pendiente del visto bueno por continuos requerimientos administrativos que no se habían previsto, se arriesgan a una sanción que les puede costar hasta 1. 500 euros y, en el peor de los casos, también la clausura del local durante seis meses. ¿Por qué, entonces, hay tantos emprendedores que se arriesgan a pasar por esta situación? “Porque el marco legal sobre licencias es muy confuso. Hay un gran abanico de normativas (nacionales, autonómicas y locales) ambiguas y contradictorias entre sí. En algunos casos, provocan problemas de interpretación, incluso cuando el proyecto está en manos de profesionales. Nosotros podemos tomar una decisión en base a una parte de la normativa aplicable y después el técnico del ayuntamiento puede interpretarla de forma diferente. En el 60% de los proyectos surgen incidencias”, asegura José Luis López Latorre, técnico de Innovitas, una consultoría de servicios de ingeniería que está especializada en la gestión de proyectos de este tipo. Por ese motivo los emprendedores se ven obligados a elegir entre paralizar la apertura de la actividad hasta tenerlo todo bien atado (pagando el alquiler y sin ingresos) o empezar a trabajar sin autorización y esperar a que, finalmente, les aprueben el proyecto. La mayoría elige lo segundo.

LO PRIMERO QUE TIENES QUE HACER Conocer al enemigo. Lo primero que hay que hacer es acudir a la junta de distrito o al ayuntamiento correspondiente y hablar con el técnico que tramite el expediente. “Preguntar qué requisitos se piden para el tipo de negocio que quieres abrir, explicar el proyecto, si vas a hacer obra, que catalogue si ésta es ‘menor’ o ‘mayor’. Eso es lo primero, sin embargo, muchísima gente empieza con las obras antes de iniciar los trámites. O constituye la sociedad sin pedir información y se encuentra con sorpresas como no poder abrir el tipo de negocio que tiene pensado en esa ubicación. Y pongo un ejemplo sencillo y real. Si quiero abrir un restaurante en Chueca y busco el local sin haber consultado previamente, me voy a encontrar con que en este barrio ya no se conceden licencias de apertura para esta actividad”, explica Esther las Heras, responsable del servicio de Asesoría Jurídica de la Asociación de Jóvenes Empresarios de Madrid. Analizar bien el local. “Otro error habitual es alquilar un local que ya está reformado creyendo equívocamente que así no se tiene que hacer obra y, cuando tramita la licencia de apertura, el ayuntamiento le exige cambios porque el anterior propietario no había realizado ningún trámite. Y, además, en el ayuntamiento no hay constancia de que ese local tuviera un uso anterior”, señala José Luis López Latorre. ¿La solución en estos casos? “Acudir al registro de licencias del ayuntamiento correspondiente antes de alquilar el local para ver en qué condiciones está y comprobar si ha tenido alguna sanción. Por ejemplo, puede ocurrir en un local de hostelería en el que la inspección haya detectado problemas de cucarachas debido a que la pared está muy carcomida. En ese caso, igual la obra que tienes que realizar encarece el presupuesto previsto. O si es un lugar de copas, una sala de fiestas. . . ver si ha habido algún incidente, como una agresión a algún cliente, porque es seguro que la inspección estará siempre encima de ti, aunque el local haya cambiado de dueño”, asegura Enrique Carmona, director de Vértice Soluciones Empresariales, firma de asesoría de empresa y bufete de abogados.

¿A QUÉ TE ARRIESGAS? El 75% de los emprendedores que buscan ayuda profesional lo hacen cuando ya tienen montado el local. A veces, incluso, ya llevan varios meses funcionando. En teoría, una actividad no se puede desarrollar sin licencia de apertura, pero muchos emprendedores no pueden esperar y se lanzan a la piscina. ¿Qué están poniendo en juego? Por la vía administrativa. “La mayoría de los problemas que surgen durante la tramitación de la licencia se pueden subsanar con dinero. O sacrificando parte de la superficie destinada a los clientes. El mayor conflicto que puede aparecer es que los cambios necesarios impliquen perder tanto espacio que termines por marcharte a otro local”, comenta José Luis López Latorre. Responsabilidad penal. “Es cierto que para que te cierren un local los técnicos del ayuntamiento se tienen que ver en una tesitura muy seria: denuncias de terceros y con reiteraciones de incumplimientos, entre otras. Normalmente las consecuencias de no tener la licencia pasan por un procedimiento disciplinario, multas, un juicio. . . pero hay casos que se pueden complicar mucho. http: //www. emprendedores. es/crear_una_empresa/informacion/tramites_y_licencias_para_abrir_un _negocio

Para avaliar o impacto económico dunha norma transversal como a Directiva Servizos (DS) non abonda con diseccionala literalmente. As razóns dese alcance alén da letra son: 1) A eficiencia na implementación do Dereito Comunitario: O sistema de control específico que incorpora a Directiva e mailo sistema xeral (arts. 226 & 228 TCE), fan que as AA. PP. non poidan dilatar unilateral e discrecionalmente o cumprimento efectivo das súas obrigas de facer mentres se sustancian hipotéticas demandas ou por simple inactividade. 2) Efecto emulación: O sistema de avaliación recíproca fará moi difícil que os Estados máis atrasados na implementación non bulan a reproducir os comportamentos económico-eficientes dos Estados máis dinámicos e amizables para os emprendedores. 3) Vis expansiva do Dereito Comunitario: Anque a DS só se aplica a unha parte importante do sector terciario, a presión dos restantes actores socioeconómicos forzará a que os servizos públicos prestados a emprendedores dese sector se extendan ós restantes sectores e ámbitos. (Tese da autopista e o carreiro). 4) A DS é unha variante da Directiva 98/34/CE sobre os productos: O efecto práctico da DS é remover os obstáculos “técnicos” arbitrarios contra a libre oferta no sector terciario. 5) Efecto vigorización do TCE-Mercado Interior: A DS non innova en realidade, senón que codifica en gran medida os avances do TXCE. Por eso, mesmo os sectores excluidos van verse afectados pola reactivación da dinámica do mercado interior.

Se cadra este último efecto sexa o máis polémico desde o punto de vista económico, pero cuns exemplos pódese considerar: O art. 2. 2. k) DS establece que a mesma non se aplicará ós servizos de seguridade privada. ¿Quere esto dicir que as AA. PP. competentes poden facer abstracción do mercado interior nese eido? Vexamos:

A) Asunto C‑ 465/05. Comisión de las Comunidades Europeas contra República Italiana. Sentencia del Tribunal de Justicia (Sala Segunda) de 13 de diciembre de 2007: En virtud de todo lo expuesto, el Tribunal de Justicia (Sala Segunda) decide: 1) Declarar que, al disponer, en el marco del texto único de las Leyes sobre seguridad pública (Testo unico delle leggi di pubblica sicurezza), aprobado mediante Real Decreto nº 773, de 18 de junio de 1931, en su versión modificada, que: – la actividad de guarda privado únicamente puede ejercerse previa prestación de un juramento de fidelidad a la República Italiana, la República Italiana ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud de los artículos 43 CE y 49 CE; – la actividad de seguridad privada únicamente puede ser ejercida por los prestadores de servicios domiciliados en otro Estado miembro previa concesión de una autorización del Prefetto de alcance territorial, sin que se tengan en cuenta las obligaciones a las que dichos prestadores están sujetos ya en el Estado miembro de origen, la República Italiana ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud del artículo 49 CE; – dicha autorización tiene una validez territorial limitada y que su concesión está supeditada a que se tengan en cuenta el número y la importancia de las empresas de seguridad privada que operan ya en el territorio de que se trate, la República Italiana ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud de los artículos 43 CE y 49 CE;

– las empresas de seguridad privada deben tener un establecimiento de explotación en cada provincia en la que ejerzan su actividad, la República Italiana ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud del artículo 49 CE; – el personal de las empresas debe ser autorizado individualmente para ejercer la actividad de seguridad privada, sin que se tengan en cuenta los controles y las verificaciones ya realizados en el Estado miembro de origen, la República Italiana ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud del artículo 49 CE; – las empresas de seguridad privada deben disponer de una plantilla mínima y/o máxima para ser autorizadas, la República Italiana ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud de los artículos 43 CE y 49 CE; – las mismas empresas deben depositar una fianza en la Caja de Depósitos y Préstamos, la República Italiana ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud de los artículos 43 CE y 49 CE; – los precios de los servicios de seguridad privada se fijan en la autorización del Prefetto con relación a un margen de variación previamente establecido, la República Italiana ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud del artículo 49 CE.

B) Processo C-171/02. Comissão das Comunidades Europeias contra República Portuguesa. Acórdão do Tribunal de Justiça (Quinta Secção) de 29 de Abril de 2004. O TRIBUNAL DE JUSTIÇA (Quinta Secção) decide: 1) Ao exigir como condições para que os operadores estrangeiros possam exercer em Portugal, no sector dos serviços de segurança privada, actividades de vigilância de pessoas e de bens, que esses operadores a) tenham a sua sede ou um estabelecimento permanente em território português; b) revistam a forma de uma pessoa colectiva; c) tenham um capital social mínimo; d) obtenham uma autorização emitida pelas autoridades portuguesas, sem que sejam tidas em conta as justificações e as garantias já apresentadas no Estado‑Membro de origem, e que e) os membros do seu pessoal possuam um cartão profissional emitido pelas referidas autoridades sem que sejam tidos em conta os controlos e as verificações já efectuados no Estado‑Membro de origem, a República Portuguesa não cumpriu as obrigações que lhe incumbem por força dos artigos 39. ° CE, 43. ° CE e 49. ° CE.

C) Asunto C-114/97. Sentencia del Tribunal de Justicia (Sala Quinta) de 29 de octubre de 1998. Comisión de las Comunidades Europeas contra Reino de España. En virtud de todo lo expuesto, EL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Quinta) decide: Declarar que el Reino de España ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud de los artículos 48, 52 y 59 del Tratado CE, al mantener en vigor los artículos 7, 8 y 10 de la Ley 23/1992, de 30 de julio, en la medida en que supeditan la concesión de la autorización para ejercer actividades de seguridad privada, en el caso de las empresas de seguridad, a los requisitos de tener la nacionalidad española y de que sus administradores y directores tengan su residencia en España y, en el caso del personal de seguridad, al requisito de tener la nacionalidad española.

D) Asunto C‑ 514/03. Sentencia del Tribunal de Justicia (Sala Primera) de 26 de enero de 2006. Comisión de las Comunidades Europeas contra Reino de España : En virtud de todo lo expuesto, el Tribunal de Justicia (Sala Primera) decide: 1) El Reino de España ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud, por una parte, de los artículos 43 CE y 49 CE y, por otra, de la Directiva 89/48/CEE del Consejo de 21 de diciembre de 1988, relativa a un sistema general de reconocimiento de los títulos de enseñanza superior que sancionan formaciones profesionales de una duración mínima de tres años, y de la Directiva 92/51/CEE del Consejo, de 18 de junio de 1992, relativa a un segundo sistema general de reconocimiento de formaciones profesionales, que completa la Directiva 89/48, al mantener en vigor las disposiciones de la Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada, y del Real Decreto 2364/1994, de 9 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad Privada, que imponen una serie de requisitos a las empresas extranjeras de seguridad privada para que puedan ejercer sus actividades en España, a saber, la obligación: – de revestir la forma de una persona jurídica; – de disponer de un capital social mínimo específico; – de depositar una fianza ante un organismo español; – de contratar una plantilla mínima, cuando la empresa en cuestión ejerza sus actividades en ámbitos distintos del de transporte y distribución de explosivos; – general de que su personal posea una autorización administrativa específica expedida por las autoridades españolas, y al no adoptar las disposiciones necesarias para garantizar el reconocimiento de los certificados de competencia profesional para el ejercicio de la actividad de detective privado.

Por outra banda, serva de exemplo a inaplicación da DS –ex art. 2. 2. g)- ós servizos audiovisuais, e a plena operatividade do TCE en materia de mercado interior de servizos: * Asunto C-17/00. Sentencia del Tribunal de Justicia (Sala Quinta) de 29 de noviembre de 2001: EL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Quinta), pronunciándose sobre la cuestión planteada por el Collège juridictionnel de la Région de Bruxelles-Capitale mediante resolución de 9 de diciembre de 1999, declara: Los artículos 59 del Tratado CE (actualmente artículo 49 CE, tras su modificación), 60 y 66 del Tratado CE (actualmente artículos 50 CE y 55 CE) deben interpretarse en el sentido de que se oponen a la aplicación de un impuesto sobre las antenas parabólicas como el creado por los artículos 1 a 3 de la ordenanza fiscal aprobada por el Ayuntamiento de Watermael. Boitsfort el 24 de junio de 1997.

De maneira que a DS non impide que os servizos excluidos se manteñan á marxe das normas reguladoras do mercado interior, como tampouco altera sustancialmente o fondo xurídico-comunitario dos implicitamente incluidos, anque conteña importantes obrigas instrumentais para as AA. PP. , como a ventanilla única. Un exemplo pode ser o acontecido no turismo: a nova sistematización fará máis doada a loita contra as trabas “técnicas” nos servizos, velaí o caso dos guías turísticos:

A) ASUNTO C-375/92. SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE 22 DE MARZO DE 1994. En virtud de todo lo expuesto, EL TRIBUNAL DE JUSTICIA decide: 1) Declarar que el Reino de España ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud de los artículos 48, 52, 59 y 5 del Tratado CEE: - al subordinar el acceso a la profesión de guía turístico y de guíaintérprete a la posesión de la nacionalidad española; - al no establecer un procedimiento de examen y comparación de la formación adquirida por un ciudadano comunitario que esté en posesión de un título de guía turístico o de guía-intérprete expedido en otro Estado miembro en relación con la exigida en España; - al subordinar la prestación de servicios de guías turísticos que viajan con un grupo de turistas procedentes de otro Estado miembro, cuando dicha prestación consiste en guiar a estos turistas en lugares distintos de los museos o monumentos históricos que sólo pueden visitarse con un guía profesional especializado, a la posesión de una tarjeta profesional que supone la adquisición de una formación determinada acreditada mediante un título, y - al no proporcionar a la Comisión las informaciones solicitadas sobre la normativa de las Comunidades Autónomas, en el ámbito de las actividades de guía turístico y de guía-intérprete.

Casos similares de guías turísticos: * Sentencia del Tribunal de Justicia de 26 de febrero de 1991. Comisión de las Comunidades Europeas contra República Helénica. Asunto C-198/89. * Sentencia del Tribunal de Justicia de 26 de febrero de 1991. Comisión de las Comunidades Europeas contra República Italiana. Asunto C-180/89. * Sentencia del Tribunal de Justicia de 26 de febrero de 1991. Comisión de las Comunidades Europeas contra República Francesa. Asunto C-154/89.

A disciplina externa da DS, polo simple feito de ser unha Directiva e unha norma típica de Dereito Comunitario, mudará a cultura da relación entre as AA. PP. e os emprendedores. Un exemplo pode ser canto acontece coa ventanilla única, da que se fala –homónima pero non sinonimamente-, nunha lei interna: LEY 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos. (BOE 23. 6. 2007)

Artículo 2 (Ley 11/2007). Ámbito de aplicación. 1. La presente Ley, en los términos expresados en su disposición final primera, será de aplicación: a) A las Administraciones Públicas, entendiendo por tales la Administración General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autónomas y las Entidades que integran la Administración Local, así como las entidades de derecho público vinculadas o dependientes de las mismas. b) A los ciudadanos en sus relaciones con las Administraciones Públicas. c) A las relaciones entre las distintas Administraciones Públicas.

Artículo 44 (Ley 11/2007). Red integrada de Atención al Ciudadano. 1. Las Administraciones Públicas podrán suscribir convenios de colaboración con objeto de articular medidas e instrumentos de colaboración para la implantación coordinada y normalizada de una red de espacios comunes o ventanillas únicas. 2. En particular, y de conformidad con lo dispuesto en el apartado anterior, se implantarán espacios comunes o ventanillas únicas para obtener la información prevista en el artículo 6. 3 de esta Ley y para realizar los trámites y procedimientos a los que hace referencia el apartado a) de dicho artículo.

ANEXO (Ley 11/2007) Definiciones t) Espacios comunes o ventanillas únicas: Modos o canales (oficinas integradas, atención telefónica, páginas en Internet y otros) a los que los ciudadanos pueden dirigirse para acceder a las informaciones, trámites y servicios públicos determinados por acuerdo entre varias Administraciones.

Todo esto semellaría extraordinario de non existir a DS, pero a realidade da obriga é que fica ó que determine o mesmo obrigado: Disposición final tercera (Ley 11/2007). Adaptación de las Administraciones Públicas para el ejercicio de derechos. 1. Desde la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, los derechos reconocidos en el artículo 6 de la presente ley (Artículo 6. Derechos de los ciudadanos) podrán ser ejercidos en relación con los procedimientos y actuaciones adaptados a lo dispuesto en la misma, sin perjuicio de lo señalado en los siguientes apartados. A estos efectos, cada Administración Pública hará pública y mantendrá actualizada la relación de dichos procedimientos y actuaciones. 2. En el ámbito de la Administración General del Estado y los organismos públicos vinculados o dependientes de ésta, los derechos reconocidos en el artículo 6 de la presente ley podrán ser ejercidos en relación con la totalidad de los procedimientos y actuaciones de su competencia a partir del 31 de diciembre de 2009. A tal fin, el Consejo de Ministros establecerá y hará público un calendario de adaptación gradual de aquellos procedimientos y actuaciones que lo requieran.

3. En el ámbito de las Comunidades Autónomas, los derechos reconocidos en el artículo 6 de la presente ley podrán ser ejercidos en relación con la totalidad de los procedimientos y actuaciones de su competencia a partir del 31 de diciembre de 2009 siempre que lo permitan sus disponibilidades presupuestarias. 4. En el ámbito de las Entidades que integran la Administración Local, los derechos reconocidos en el artículo 6 de la presente ley podrán ser ejercidos en relación con la totalidad de los procedimientos y actuaciones de su competencia a partir del 31 de diciembre de 2009 siempre que lo permitan sus disponibilidades presupuestarias. A estos efectos las Diputaciones Provinciales, o en su caso los Cabildos y Consejos Insulares u otros organismos supramunicipales, podrán prestar los servicios precisos para garantizar tal efectividad en el ámbito de los municipios que no dispongan de los medios técnicos y organizativos necesarios para prestarlos.

A DS non é tan indulxente para as AA. PP. e ten, detrás súa, todo un aparello coercitivo moito máis contundente que o xudicial interno. Por eso, a obriga de transposición é xeral, absoluta e incondicionada, incluindo tanto as obrigas de facer normativo, como as de xestión e, sobre todo, de resultado: Artigo 44. Transposição 1. Os Estados-Membros devem pôr em vigor as disposições legislativas, regulamentares e administrativas necessárias para dar cumprimento ao disposto na presente directiva antes de 28 de Dezembro de 2009. De xeito que o impacto da DS ha trascender dos subsectores do sector terciario directa e inmediatamente afectados por ela.

Agora cómpre determinar os custes que pode aforrar, encetando polos custes de oportunidade porque, ¿cantas horas debe adicar un emprendedor a tratar coas AA. PP. ? ¿Cantas máis debera adicar se decidise extender as súas iniciativas empresariais a outros eidos xeográficos do mercado interior? Gran parte deste lucro cesante pode revertir coa DS a atender mellor ós seus clientes e a se adaptar puntualmente á evolución do mercado.

Uns exemplos de como o mercado bule máis có regulador: Although powerful design software allows the virtual creation of 3 -D objects on a computer screen, many designers and their clients prefer to examine, touch and hold a physical object before committing to huge investments in manufacturing or construction. Models help take some of the guesswork out of the process. They are traditionally crafted by hand from materials such as clay, wood or metal. It is a slow and costly business. Even making a non-working model of what might seem to be a relatively simple thing, like a new sole for a shoe, is in fact a complex process. It used to take Timberland, an American firm, a week to turn the design of a new sole into a model, at a cost of around $1, 200. Using a 3 -D printer made by Z Corporation, based in Burlington, Massachusetts, it has cut the time to 90 minutes and the cost to $35. Anque o poderoso software de diseño permite a creación virtual dos obxectos 3 -D nunha pantalla de ordenador, moitos diseñadores e os sus clientes prefiren examinar, tocar e soster un obxeto físico antes de comprometerse a grandes investimentos no sector manufactureiro ou a construcción. Os modelos axudan a despexar algunhas das conxeturas sobre o proceso. Tradicionalmente fanse a man con materiais como lama, madeira ou metal. É un proceso lento e costoso. Incluso facer un modelo non operativo do que parece ser unha cousa relativamente simple, como o novo firme dun zapato, é en realidade un proceso complexo. Timberland, unha empresa americana, adoita tardar unha semana para o diseño dun novo firme nun modelo, cun custe de arredor de 1. 200 $. Usando unha impresora 3 -D empregada por Z Corporation (http: //www. zcorp. com/en/home. aspx) , con sede en Burlington, Massachusetts, reduciuse o tempo a 90 minutos e o custe a 35 $. Sep 3 rd 2009 The Economist : http: //www. economist. com/search/displaystory. cfm? story_id=14299512

Medical letters sent to India at Maidstone and Tunbridge Wells NHS Trust Saturday, March 07, 2009, 10: 00 CONFIDENTIAL patient information is being sent to India for transcription to improve efficiency at Maidstone and Tunbridge Wells NHS Trust. Patients' medical letters, dictated by doctors, are being sent as audio files via computer to India, where they are transcribed and returned to the trust before being dispatched to GPs. The trust said the letters, which are checked before being sent out, could previously take between four and six weeks to compose and dispatch. They are now being returned in 48 hours. It said the letters were sent to India using a secret code to safeguard confidential information. But chairman of the British Society of Medical Secretaries and Administrators Kathy Perkins warned the process could lead to potentially dangerous mistakes in medication. All three trust hospitals – Kent and Sussex, Pembury and Maidstone – use the system, which is provided by UKbased company DScribe. The information, which is sent through a secure NHS IT link, may include a patient's name, date of birth, address, GP and hospital number. Previously the medical letters were dictated onto analogue tapes by consultants and transcribed by medical secretaries. Mrs Perkins said outsourcing, which many other hospital trusts had adopted, could lead to an increase in lawsuits and mistakes in medication. She said: "There have been reports of transcribers making mistakes by hearing a word and spelling it phonetically. That can happen by people in the UK but the problem is exacerbated by distance and unfamiliarity with the doctor. " She added there was a belief the system was being adopted to reduce the number of medical secretaries and many had been made redundant, downgraded or offered early retirement. Trust spokesman Paul Bryden said no medical secretaries had been made redundant in favour of the technology. He said: "This new technology supports our medical secretaries, who are a crucial link with patients, GPs and other stakeholders, and are fundamental to the delivery of high-quality, patient-focussed care. "It gives them more time to help patients who are receiving a much better, faster service as a result. " He added medical secretaries were frontline staff who had to manage a range of tasks. "This is not about removing posts. The key measure of success for the trust is the safety, quality and efficiency of its services to patients, " he said. "To achieve this, the trust is committed to diverting more resources to frontline patient care and supporting its staff. " http: //www. thisiskent. co. uk/news/Medical-letters-sent-India-Maidstone-Tunbridge-Wells-NHS-Trust/article-765213 detail/article. html

A información confidencial de doentes está sendo enviada á India para a súa transcripción, a fin de mellorar a eficiencia en Maidstone & Tunbridge Wells NHS Trust. Informes médicos dictados por facultativos, son enviados como arquivos de audio vía Internet á India, onde se transcriben e regresan ó hospital antes de ser remitidos ós doctores. A xerencia sostén que este proceso podía alongarse antes entre catro e seis semanas. Agora está sendo concluido en 48 horas. Os informes son enviados á India mediante un código segredo para protexer a información confidencial. Pero a presidenta da Sociedade Británica de Secretarios médicos e administradores, Kathy Perkins, advertiu que o proceso podería conducir a erros potencialmente perigosos na medicación. Os tres hospitais da zona - Kent & Sussex, Pembury e Maidstone - empregan o sistema, que é proporcionado por Dscribe, compañía con sé no Reino Unido. (http: //www. dscribe. co. uk/)

A información que se envía a traveso dun vencello seguro de NHS-IT, pode incluir o nome dun doente, data de nacemento, enderezo, número de cabeceira (afiliación) e de hospital. Anteriormente, os informes médicos eran dictados en cintas analóxicas e transcritas por secretarias médicas. A Sra. Perkins sostén que a contratación externa, que moitos outros hospitais tiñan adoptado, podería conducir a un medre das demandas e dos erros na prescripción. Ela afirma: "Non ten habido informes dos transcriptores sobre a comisión de erros ó escoitar unha palabra, ó reseñala ortograficamente ou por variacións fonéticas. Eso pode acontecer mesmo no Reino Unido, pero o problema ven así agravado pola lonxanía e a falla de familiaridade co médico. " Engadiu que era unha crenza que o novo sistema se está adoptando para reducir o número de secretarias médicas, e moitas tiñan sido despedidas, degradadas ou sometidas a xubilación anticipada.

Pola contra, Paul Bryden, outro voceiro das secretarias médicas, afirma que non se teñen producido despidos: "Esta nova tecnoloxía apoia ás nosas secretarias médicas, que son un enlace fundamental cos doentes, médicos e outros interesados, e son fundamentais para unha atención de alta calidade, centrándose na atención ó doente. Así teñen máis tempo para axudar ós doentes, que están recibindo un mellor trato e máis rápido servizo como resultado". “Non se trata da eliminación de postos de traballo. A medida clave do éxito é a seguridade, calidade e eficiencia dos seus servizos ós doentes", dixo. "Para acadar esto, a xerencia comprometeuse a desviar máis recursos á primeira líña de atención ó doente e ó apoio ó seu personal. "

Daquela, as oportunidades de medre no sector terciario son abondosas, e se non se aproveitan en Europa van ser explotadas polos nosos competidores foráneos. Porén, dende o punto de vista aplicado e microeconómico, o impacto da DS é evidente, en especial no que atinxe á reducción dos custes de oportunidade e ó incremento das opcións de negocio. A DS posibilita a realización de prospeccións no territorio doutros Estados membros, cun mínimo ou nulo custe de implantación, por conter os custes fixos, e por aproveitar deste xeito novos nichos de actividade nun sector –o terciario- que, prima facie, é o que goza dunha maior probabilidade de expansión, vistos os avances de productividade e competitividade das empresas extracomunitarias nos sectores primario e secundario, onde a competencia europea é moi complicada. En suma, a DS debe verse como unha ferramenta para que os europeos manteñamos e incrementemos a nosa avantaxe competitiva mundial no sector económico que pode xerar máis valor engadido e emprego no futuro inmediato.

Respecto do impacto macro, convén partir dos estudos máis recentes da realidade do sector. V. gr. segundo o ICO (xullo 2009): http: //www. ico. es/web/descargas/paginas/1704044_Situacion%20%20 Economica%20 Galicia%2007 -0709. pdf Galicia ha visto incrementado el peso relativo de la construcción y los servicios durante los últimos 8 años en 2’ 9 pp. y 2’ 7 pp. respectivamente, hasta representar el 13’ 2% y 63’ 4% del VAB, en detrimento del sector primario, la industria y la energía, que han visto reducir su peso en el conjunto del VAB regional un 2’ 5 pp, 2’ 1 pp y 1 pp. respectivamente. Esta evolución ha ido en línea con lo experimentado por el conjunto de España, donde también se ha incrementado el peso de la construcción y los servicios en el conjunto del VAB nacional. A pesar del incremento del peso de los servicios, en 2008 Galicia presentaba un diferencial de 4’ 9 pp con respecto al peso que este sector representaba en el conjunto del VAB nacional. En cambio, Galicia otorgaba más peso en la estructura de su VAB al resto de sectores que la media española (15’ 2% frente a 14’ 5% en la industria, 13’ 2% frente a 11’ 6% en la construcción, 4’ 4% frente a 2’ 7% en el sector primario y 3’ 8% frente a 2’ 8% en el sector energético).

Dentro del sector servicios, el índice de especialización calculado para distintos subsectores de la actividad indica que existe sobre-especialización respecto a España en las actividades comerciales (tanto al por menor como al por mayor) y sobre todo en transporte marítimo (1’ 31) y en servicios de comidas y bebidas (1’ 27). Por el contrario, Galicia presenta un alto grado de subespecialización en actividades cinematográficas, telecomunicaciones, consultoría, publicidad e investigación. En definitiva, si bien el sector servicios tiene menos peso en la región que en el resto de España, éste se ha venido incrementando en los últimos años, pero especializándose en actividades de bajo valor añadido y escaso uso intensivo de capital.

Consonte co IGE, o sector servizos supón en Galicia o 57’ 5% do seu Producto Interior Bruto a prezos de mercado. En concreto, en 2008 este sector produxo 33. 831 millóns de euros, significativamente por riba das cifras producidas por outros sectores económicos, como o industrial ou o da construcción. Comparativamente, o 77’ 75% da producción terciaria española corresponde ós servizos destinados ó mercado, mentres que o restante 22’ 25% obtense dos servizos públicos, sociais e comunitarios non destinados á venda.

Contabilidade Trimestral. Base 2000. Oferta, demanda e rendas Variables de corte: Prezos = Prezos correntes Tratamento do dato = Datos correxidos de estacionalidade e calendario Dato =Niveis Espaz o = Galici a Variables en filas: Compoñentes Variables en columnas: Tempo 1995 1996 2008 24. 240. 077 25. 552. 578 58. 830. 062 VAB. Ramas agraria e pesqueira 1. 618. 307 1. 730. 033 2. 158. 443 VAB. Ramas enerxéticas 1. 307. 659 1. 307. 416 1. 986. 398 VAB. Ramas industriais 3. 110. 308 3. 234. 525 7. 996. 396 VAB. Construcción 2. 328. 099 2. 379. 272 7. 757. 482 VAB. Servizos de mercado 10. 158. 279 10. 787. 435 26. 304. 097 VAB. Servizos non de mercado 3. 509. 106 3. 777. 278 7. 527. 642 Impostos netos sobre os productos 2. 208. 319 2. 336. 619 5. 099. 605 PIBpm Oferta IGE. Contabilidade trimestral, IGE. Os datos do ano 2006 son provisionais e os dos anos 2007, 2008 e 2009 son avances Os datos do PIB e os seus compoñentes a prezos correntes están en milleiros de euros

Contabilidade Trimestral. Base 2000. Oferta, demanda e rendas Variables de corte: Prezos=Prezos correntes Dato=Estructura Espazo=Galicia Variables en filas: Compoñentes Variables en columnas: Tratamento do dato. Tempo Datos correxidos de estacionalidade e calendario 1996 2008 PIBpm 100, 0 VAB. Ramas agraria e pesqueira 6, 8 3, 7 VAB. Ramas enerxéticas 5, 1 3, 4 VAB. Ramas industriais 12, 7 13, 6 VAB. Construcción 9, 3 13, 2 VAB. Servizos de mercado 42, 2 44, 7 VAB. Servizos non de mercado 14, 8 12, 8 Impostos netos sobre os productos 9, 1 8, 7 Oferta As ramas de servizos con meirande peso na actividade productiva en Galicia son os “servizos inmobiliarios e empresariais” (Nace K), o “comercio e reparación” (Nace G), os “transportes e comunicacións” (Nace I), e os “hoteis e restauración” (Nace H). Estes subsectores contabilizan, respectivamente, o 24’ 13; 19’ 31; 8’ 56; e 9’ 53% do valor engadido do sector terciario na nosa economía. Dentro dos servizos non destinados ó mercado salienta o peso dos servizos das AA. PP. (Nace L), co 7’ 73% do devandito valor engadido terciario.

Contas de produción e explotación e emprego por ramas de actividade. Resultados detallados Milleiros de euros. Prezos correntes Variables de corte: Tempo=2006 Espazo=Galicia Variables en filas: Ramas de actividade Variables en columnas: Contas de produción e explotación Conta de producción. Empregos B. 1 Valor engadido bruto Servizos Porcentaxe 29. 093. 133 100 GG Comercio, reparación de vehículos de motor, Motocicletas, ciclomotores e artigos persoais de uso doméstico 5. 616. 560 19, 31 HH Hostelería 2. 772. 195 9, 53 II Transporte, almacenamento e comunicacións 2. 490. 951 8, 56 JJ Intermediación financeira 1. 712. 586 5, 89 KK Actividades inmobiliarias e de aluguer; servizos empresariais 7. 018. 841 24, 13 LL Administración pública, defensa e Seguridade Social obrigatoria 2. 248. 725 7, 73 MM Educación 2. 545. 581 8, 75 NN Actividades sanitarias e veterinarias, servizos sociais 2. 479. 470 8, 52 OO Outras actividades sociais e de servizos prestados á comunidade; servizos persoais 1. 680. 002 5, 77 528. 222 1, 82 PP Actividades dos fogares como empregadores de personal doméstico

En termos de volume de ocupados, o sector servizos contabilizou en 2008 aproximadamente o 63’ 04% do emprego total en Galicia, con 756. 500 persoas. Esta cifra – anque cercana á media europea (UE-25) – aínda está lonxe do peso que ten o emprego terciario nalgúns países europeos, como o Reino Unido, Holanda ou Francia.

Poboación ocupada e asalariada por agrupacións de ramas de actividade (CNAE-93). Galicia. Metodoloxía EPA 2005. Datos ata o cuarto trimestre de 2008 Variables de corte: Espacio=Galicia Variables en filas: Agrupación das ramas de actividade Variables en columnas: Situación profesional, Tempo En milleiros de persoas Total porcentaxe 2008 Total 1. 200, 1 100 159, 2 13, 27 15. Venda, mantemento e reparación de vehículos de motor. Gasolineiras 34, 3 2, 86 55. (H) Hoteis, restaurantes e bares 74, 4 6, 20 17. Transportes e actividades anexas. Comunicacións 62, 9 5, 24 18. Institucións financeiras e de seguros 25, 4 2, 12 CNAE: 70 -74 88, 7 7, 39 21. Administraciones públicas, Defensa e Seguridade Social 72, 1 6, 01 19. Educación 75, 6 6, 30 20. Sanidade 77, 7 6, 47 CNAE: 90 -93, 95 e 99 86, 2 7, 18 14. Comercio ó por maior e ó por menor

Os servizos de mercado supoñen o 37’ 08% do emprego en Galicia. Os subsectores con meirande peso no emprego galego durante 2008 foron os de “distribución comercial” (CNAE 50 -52) cun 13’ 27% , “as actividades inmobiliarias e servizos a empresas” (CNAE 70 -74) cun 7’ 39%, e os “hoteis e restaurantes” (CNAE 55) cun 6’ 20%. Cómpre suliñar o peso das actividades terciarias que se verán afectadas prima facie pola DS. En conxunto, representan arredor do 85% do valor engadido no sector servizos en Galicia. En términos de emprego, o total de ramas afectadas contabilizan máis da metade da ocupación.

Por outra banda, consonte cos datos do Informe económico sobre o sector servizos e a trasposición da DS (Ministerio de Economía y Hacienda), as actividades implicadas non só son importantes polo seu peso, senón tamén polo seu papel estratéxico dentro do sistema productivo. Particularmente éo en subsectores que inflúen de maneira especial na eficiencia de todo o sistema, como o comercio e os transportes, ou os servizos ás empresas e ós profesionais. Hai, cando menos, tres razóns para salientar este valor estratéxico: 1) Porque a cada volta forman máis parte do comercio internacional e están no cerne mesmo dos procesos de integración e globalización. 2) Porque están crecentemente imbricados na producción industrial e noutros servizos dos que son insumos. 3) Porque forman parte indisociable das condicións de benestar das familias. Estas razóns provocan que as ineficiencias do sector e o menor nivel de competencia que se da nos seus mercados teñan unha importancia moi especial para o bon comportamento de todas as economías desenvolvidas. Estas ineficiencias transmítense a todo o sistema productivo e afectan, xa que logo, a competitividade cara ó exterior, contribuindo a xerar unha fenda inflacionista de carácter estructural. As eivas máis significativas son as esixencias que nalgúns casos se dan en termos de economías de escala; os custes de entrada; as obrigas de proximidade entre productor e usuario que, en non poucos casos, determinan áreas de mercado moi reducidas e con escasa competencia; e, ó cabo, as regulamentacións e requisitos que se teñen acumulado para acceder e exercer unha chea de actividades terciarias.

Noutra escala, e en perspectiva económica comparada, a Comisión Europea impulsou a realización de dous relevantes estudos de impacto da DS, partindo do texto do proxecto de Directiva, lanzado en Nadal de 2004. O primero deles foi elaborado polos servizos internos da propia Comisión. O segundo encargouse ó equipo externo ‘Copenhagen Economics’. Cómpre salientar asemade algúns traballos referidos á implantación en países como o Reino Unido, Austria ou a República Checa.

Estes estudos fornecen resultados positivos. A estimación do comercio de servizos dentro da UE denantes da DS era, como media, en torno ó 20% do total do comercio a mediados da presente década, anque con notables diferencias entre países. Os cálculos sobre o incremento que experimentará este tipo de comercio por mor da aplicación da DS móvense entre un 20 -35%. Tamén resultan positivos os incrementos esperados do PIB’UE no seu conxunto, xerando arredor de 30. 000 millóns de euros anuais. Até no emprego, máis de 600. 000 novos postos de traballo no conxunto de Europa, son a proxección máis acaída. Pero, o verdadeiramente relevante, é que se ha impulsar a competitividade na prestación dos servizos, eliminado requerimentos legais –pero antieconómicos- obsoletos e de carácter restrictivo, facilitando o libre movemento dos empresarios e profesionais prestadores, e favorecendo a libertade de establecemento e unha radical simplificación dos trámites para desenvolver proxectos.

Seguindo eses estudos, as diferencias por países en canto ós beneficios inmediatos que atinxirán do pulo do Mercado Interior dos Servizos son notables. Semella que os que máis poderían beneficiarse son aqueles que xa teñen menos barreiras administrativas, dado que poderán aproveitarse axiña da apertura dos restantes. O Reino Unido e os Países Baixos figuran outra volta entre os máis beneficiados. España ocuparía unha posición intermedia debido, precisamente, a que non tivo avanzado a escala interna como fixeran outros co proceso de abolición de barreiras e trámites, nin en canto á aplicación xeralizada e efectiva do principio de silenzo positivo no eido económico, ou no desenrolo dos prantexamentos máis avanzados de ‘boas prácticas regulamentadoras’.

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