A közbeszerzések elméleti háttere I. A 2010. szeptember 15 -től hatályos Kbt. alapján
Az Európai Uniós háttér n 1957. Római Szerződés (EGK) l n 1985. Közösségi közbeszerzési piac - Fehér Könyv l n n áru-és szolgáltatás szabad áramlása 600 milliárd ECU forgalmú piac 15% (2% » 15%) 1992. Maastrichti Szerződés (EK) közösségi közbeszerzési irányelvek közbeszerzési vonatkozású rendeletek Európai Bíróság esetjoga
Hazai szabályozás n 1989 -1990 l n piacgazdaság alapjainak megteremtése (az egyéni vállalkozásokról szól tv. , a külföldiek magyarországi befektetéseiről szóló tv. ) Közpénzek felhasználásának kontrollja l l Állami Számvevőszékről szóló tv. (1989. ) az államháztartásról szóló tv. (1992. )
1995. évi XL. törvény n n n gyakorlat nélküli törvény 98 § jelentősebb módosítások: l 1999. évi XL. törvény l 2001. évi LXXXIV. törvény n 1. tisztább verseny n 2. jogharmonizáció
2003. évi CXXIX. törvény (Kbt. ) n n n hatályba lép: 2004. május 1. (Magyarország EU csatlakozása) l 2005. január 1. számtalan módosítás 2010. évi LXXXVIII. törvény l n n 2010. július 22. végrehajtási rendeletek KT útmutatói, ajánlásai, elnöki tájékoztatók
A törvény felépítése I. Klasszikus ajánlatkérők (Kbt. 22. § ) Közszolgáltatók (Kbt. 162. §) ELSŐ RÉSZ Általános rész I. fejezet: Alapvető rendelkezések II. fejezet: Értelmező rendelkezések II. III. fejezet: A közbeszerzéssel kapcsolatos közös rendelkezések MÁSODIK RÉSZ IV. fejezet Közösségi éh. elérő Általános eljárások (21 -160. §) Különös eljárások (161 -239. §) HARMADIK RÉSZ VI. fejezet VII. fejezet Általános egyszerű közbeszerzési eljárás (240 -254. §) Különös egyszerű eljárás (255261. §) Nemzeti éh. elérő
A törvény felépítése II. ÖTÖDIK RÉSZ HETEDIK RÉSZ A közbeszerzés alapján megkötött szerződés módosítása, teljesítése, a közbeszerzések ellenőrzése A közbeszerzésekkel kapcsolatos jogorvoslat NYOLCADIK RÉSZ A Közbeszerzések Tanácsa KILENCEDIK RÉSZ Záró rendelkezések
Alapelvek 1. A verseny tisztasága („best value for money”) 2. A nyilvánosság elve 3. Esélyegyenlőség és egyenlő bánásmód 4. Nemzeti elbánás
Szabályozás célja, jellege n Preambulum: „Az Országgyűlés a közpénzek ésszerű felhasználása átláthatóságának és széles körű nyilvános ellenőrizhetőségének megteremtése, továbbá a közbeszerzések során a verseny tisztaságának biztosítása érdekében – összhangban a közbeszerzések terén nemzetközi szerződéseinkkel és az Európai Közösség jogszabályaival – a következő törvényt alkotja: „
A közbeszerzés fogalma, in-house szerződés Kulcsfogalmak n ajánlatkérőként meghatározott szervezetek n visszterhes szerződés n megadott tárgyú és értékű beszerzések In-house szerződések n a) a 22. § (1) bekezdése szerinti ajánlatkérő és az olyan, százalékos tulajdonában lévő gazdálkodó szervezet köt egymással, amely felett az ajánlatkérő – tekintettel a közfeladat, illetve a közszolgáltatás ellátásáért vagy ellátásának megszervezéséért jogszabályon alapuló felelősségére – a stratégiai és az ügyvezetési jellegű feladatok ellátását illetően egyaránt teljes körű irányítási és ellenőrzési jogokkal rendelkezik, feltéve, hogy n b) a gazdálkodó szervezet a szerződéskötést követő éves nettó árbevételének legalább 90%-a az egyedüli tag (részvényes) ajánlatkérővel kötendő szerződések teljesítéséből származik. A szerződések teljesítéséből származik az azok alapján harmadik személyek részére teljesített közszolgáltatás ellenértéke is, tekintet nélkül arra, hogy az ellenértéket az ajánlatkérő vagy a közszolgáltatást igénybe vevő személy fizeti meg.
A közbeszerzési eljárás résztvevői AK AT 1 AV Közös ajánlattevők (2 vagy több AT) 10% feletti AV ERŐFORRÁS
Tervezés, előkészítés n n n n Éves összesített közbeszerzési terv (április 15 -ig) Közbeszerzési Szabályzat Dokumentálás: 5 év „megfelelő szakértelemmel” bíró közreműködő Ajánlatkérők nyilvántartása Minősített ajánlattevők hivatalos névjegyzéke Éves statisztikai összegzés (május 31. , október 31. )
Összeférhetetlenség (Kbt. 10. §) A közbeszerzés tárgyával kapcsolatos gazdasági tevékenységet végző gazdálkodó szervezet (a továbbiakban: érdekelt gazdálkodó szervezet), illetőleg az olyan személy vagy szervezet, aki, illetőleg amely n n a) az érdekelt gazdálkodó szervezettel munkaviszonyban vagy egyéb foglalkoztatási jogviszonyban áll; b) az érdekelt gazdálkodó szervezető tisztségviselője vagy felügyelőbizottságának tagja; c) az érdekelt gazdálkodó szervezetben tulajdoni részesedéssel rendelkezik; d) az a)–c) pont szerinti személy hozzátartozója. „távolmaradási nyilatkozat”
Hivatalos közbeszerzési tanácsadó n n n a hivatalos közbeszerzési tanácsadói tevékenység feltételét képező közbeszerzési gyakorlatra és annak igazolására vonatkozó szabályokról szóló 29/2004. (IX. 8. ) IM rendelet a hivatalos közbeszerzési tanácsadói tevékenység feltételét képező felelősségbiztosításra vonatkozó szabályokról szóló 30/2004. (IX. 8. ) IM-PM együttes rendelet Kbt. 380 -385. §
Скачать презентацию A közbeszerzések elméleti háttere I A 2010 szeptember
c8720e879039bf6e8c9998a46f938c9a.ppt