5 Функции государства Понятие функций государства

§ 5. Функции государства. Понятие функций государства

Функциями государства называются основные направления деятельности государства, выражающие его сущность. • функции государства — это не любые, а именно основные, направления его деятельности, каждое из которых имеет своё конкретное содержание. • в функциях государства выражается его сущность, главное социальное предназначение. На смену методам принуждения, прямого насилия пришли государственно -правовые методы и средства. • функции государства тесно связаны с задачами, которые при этом решаются. Например, в период Великой Отечественной войны на первый план в СССР вышла задача укрепления обороноспособности страны, отражения агрессора. Решению этой первоочередной задачи была подчинена большая часть функций государства: перестройка промышленности на военный лад, производство современного вооружения, создание оборонительных сооружений и др.

Классификация функций государства 1. По причинам возникновения (генезису): ü функции, вытекающие из классовых противоречий (подавление сопротивления эксплуатируемых классов) ü функции, вытекающие из потребностей общества в целом (функции «общих дел» — экономическая, экологическая и пр. ).

2. По продолжительности действия: ü постоянные (осуществляются государством на всех этапах его жизнедеятельности, например охрана правопорядка, существующих форм собственности, оборона страны) ü временные (появляются на конкретном этапе общественного развития и по мере перехода к иному этапу могут утрачивать своё значение)

3. По важности в общественной жизни ü основные ü неосновные (подфункции) - организация статистического учёта. 4. По характеру государственного воздействия на общественные отношения. ü охранительные - это деятельность государства, направленная на обеспечение охраны всех существующих отношений (охрана прав и свобод граждан, экологическая функция, защита государства от внешней угрозы). ü регулятивные - это деятельность государства, направленная на развитие существующих общественных отношений (экономическая, функция взаимодействия с другими государствами и пр. ).

5. В зависимости от ветви власти: ü законодательная, ü исполнительная, ü судебная. ü надзорная 6. По направленности: ü внутренние направлены на решение внутренних задач страны ü внешние функции государства - на установление и поддержание взаимовыгодных отношений с другими государствами, мировым сообществом в целом.

Внутренние и внешние функции государства I. Внутренние функции 1. Экономическая функция в обществе с распределительной и рыночной экономикой проявляется поразному. • В обществе с распределительной экономикой государство, выступает собственником основных средств производства. Государство берёт на себя функцию регулирования и торгового обслуживания населения. • В условиях развитых рыночных отношений, антиправовое вмешательство государства в экономику не допускается. Следовательно, государственное регулирование экономических отношений осуществляется прежде всего правовыми, организационными и экономическими методами. В периоды экономических кризисов и на переходных этапах вмешательство государства в экономику может усиливаться.

2. Социальная функция. Её главное назначение — устранить или смягчить возможную социальную напряжённость в обществе. В этой связи государство должно: - устанавливать минимальный размер оплаты труда, - гарантировать занятость трудоспособного населения, - социальную защиту тех, кто в ней нуждается, - организовывать государственную политику в области здравоохранения, образования, науки и культуры.

3. Экологическая функция Она приобретает большую значимость в условиях ухудшения экологической обстановки во всём мире, в частности в результате экологических катастроф и интенсивной эксплуатации природных ресурсов (установка очистных сооружений, использование стандарта ЕВРО-5)

4. Политическая функция состоит в предотвращении межнациональных конфликтов, создании необходимых и достаточных условий для реализации принципа народовластия, формирования гражданского общества.

5. Функция обеспечения прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка. 6. Информационная функция. Она появилась в связи с быстро развивающейся информатизацией общества, созданием баз данных, всемирных информационных систем, формированием общемирового информационного пространства. Государство информирует общество о своей повседневной работе, её результатах и перспективах, о состоянии дел внутри государственного аппарата и т. д.

Современная наука выделяет 3 внутренние функции: 1. Правоустановительная функция — это деятельность государства по установлению всех источников и норм действующего права (издание законов и иных нормативноправовых актов, официальное признание и закрепление приоритетного значения прав и свобод человека и пр. ). 2. Правореализаторская функция — это деятельность государства по претворению в жизнь установленного права. Смысл этой функции состоит в том, чтобы установленное право было подлинно действующим правом, чтобы его нормы соблюдались как в деятельности самого государства, так и в поведении граждан. 3. Правозащитная функция — это деятельность государства по защите прав и свобод человека, правопорядка во всех сферах общественной жизни.

II. Внешние функции представляют собой основные направления деятельности государства на международной арене.

Внешние функции 1. Функция обороны страны обеспечивает отражение вооружённой агрессии, защиту территориальной целостности государства, внешнюю безопасность страны. С учётом геополитического положения России в основу концепции обороны страны положен принцип создания относительно небольших, но достаточно мощных вооружённых сил, готовых к оперативному использованию в районах, где возникает угроза безопасности России. 2. Функция интеграции в мировую экономику и взаимовыгодного сотрудничества связана с интернационализацией мировой экономики, формированием мирового рынка и направлена на установление и развитие равноправных экономических, политических, культурных и других отношений всех государств мирового сообщества.

3. Функция обеспечения мира предполагает сохранение мира во всём мировом пространстве, исключение локальных и мировых войн, разрешение международных конфликтов и противоречий мирными, дипломатическими средствами, отказ от использования ядерного и другого оружия массового поражения. 4. Функция сотрудничества с другими государствами по глобальным проблемам современности и поддержанию мирового правопорядка.

Функция сотрудничества с другими государствами • - в содержание данной функции входит сотрудничество государств по решению проблем, которые затрагивают интересы всего человечества. К числу таких глобальных проблем относятся: сырьевая, энергетическая, экологическая и др. • - эта функция связана с обеспечением мирового правопорядка и предполагает координацию действий мирового сообщества в борьбе с международным терроризмом, а также с международной, особенно организованной, преступностью (контрабандой, наркобизнесом и пр. ). • - участие мирового сообщества в решении межнациональных конфликтов. Они обычно сопровождаются нарушением прав человека, интересов национальных меньшинств, что требует международного вмешательства. В случае грубейших массовых нарушений прав человека, т. е. совершения международных преступлений, наступает ответственность перед международными судебными органами.