4. Особенности корпоративного управления в компаниях с государственным участием
Перечень нормативных документов 1. Федеральный закон от 26. 12. 1995 № 208 -ФЗ «Об акционерных обществах» ; 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 03. 12. 2004 № 738 «Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ( «Золотой акции» )» ; 3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23. 01. 2003 № 91 -р; 4. Федеральный закон от 21. 12. 2001 № 178 -ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» ; 5. Указ Президента Российской Федерации от 04. 08. 2004 № 1009 «Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» .
Цели государства в акционерных обществах 1. Предоставление товаров или услуг, которые не производились бы в рыночных условиях (общее образование, железнодорожный транспорт); 2. Стимулирование развития отдельных отраслей экономики или отдельных регионов путем государственных инвестиций (инвестиции в угольную промышленность в отсталых регионах); 3. Предоставление товаров или услуг по цене ниже рыночной по причинам социального характера (дешевый общественный транспорт); 4. Предоставление рабочих мест и социального обеспечения; 5. Контроль стратегически важных отраслей экономики по политическим мотивам (оборонной промышленности или энергетики); 6. Создание источника дохода для государственного бюджета.
Особенности государства как собственника 1. У государства есть более сложные, комплексные и противоречащие другу цели, чем у частного собственника; 2. Роль принципала в компаниях с государственным участием выполняют отдельные представители государства, ни один из которых не является конечным бенефициаром. 3. Многочисленность компаний с государственным участием, сочетающаяся с их разнородностью;
Ключевые особенностей корпоративного управления в компаниях с контрольным участием государства 1. Цели государства и коммерческие соображения могут противоречить другу; 2. Стимулы к улучшению экономических показателей ограничены; 3. Опосредованность собственности снижает контроль; 4. Советы директоров выполняют роль передаточного звена;
Система корпоративного управления АО Компания Ревизион. комиссия Общее собрание акционеров Корп. секретарь Совет директоров Комитет по стратегичи Комитет по аудиту Генеральный директор или правление Внутренний аудитор Комитет по назначениям
Система корпоративного управления АО с госучастием Общее собрание акционеров - Права акционеров открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, от имени РФ осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ФАУГИ) ФАУГИ выполняет следующие функции собственника: внесение вопросов в повестку дня Общего собрания акционеров; выдвижение кандидатов для избрания в органы управления, ревизионную комиссию; предъявление требования для проведения внеочередного Общего собрания акционеров; созыв внеочередного общего собрания акционеров; назначение представителя (выдача доверенности) для голосовании на ОСА; определение позиции акционера – Российской Федерации по вопросам повестки дня ОСА, являющаяся по сути основной функцией ФАУГИ;
Процедуры принятия решений в компаниях с государственным участием * Ø Функции акционера от лица РФ осуществляет ФАУГИ (Росимущество); Ø ФАУГИ определяет позицию акционера по вопросам повестки дня: ü ФАУГИ формирует директивы представителям государства в органах управления АО на основе предложений ФОИВ/отраслевых министерств (1 -3); ü ФАУГИ направляет директивы представителя государства, для голосования по вопросам повестки дня (4); ü В случаях, когда ФАУГИ и ФОИВ не могут выработать согласованную позицию – предложения по позиции акционера формируются МЭРТ (3’, 3’’); Ø В отношении предприятий, включенных в Перечень стратегический предприятий, директивы по голосованию утверждаются Правительством РФ (3, 4, 5, 6). * Постановление Правительства РФ от 03. 12. 2004 № 738 “Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами (“Золотой акции”)”
Система корпоративного управления АО с госучастием Совет директоров Профессиональный поверенный – член совета директоров, избираемый на пакет акций, принадлежащий Российской Федерации и голосующий по ряду наиболее важных вопросов в соответствии с выдаваемыми Федеральным агентством по управлению государственным имуществом или Правительством Российской Федерации директивами. Перечень директивных вопросов: 1. Утверждение повестки дня общего собрания акционеров; 2. Увеличение уставного капитала общества путем размещения обществом дополнительных акций в пределах количества и категорий (типов) объявленных акций, если уставом общества в соответствии с настоящим Федеральным законом это отнесено к его компетенции; 3. Образование исполнительного органа общества и досрочное прекращение его полномочий, если уставом общества это отнесено к его компетенции; 4. Рекомендации по размеру дивиденда по акциям и порядку его выплаты; 5. Одобрение крупных сделок; 6. Принятие решений об участии и о прекращении участия общества в других организациях; 7. Избрание (переизбрание) председателя совета директоров. 8. Иные вопросы в рамках исполнения поручений Президента РФ, Председателя Правительства, Первого заместителя Председателя Правительства В случае поступления предложения председателя совета директоров, директивы могут выдаваться и по другим вопросам, относящимся к компетенции совета директоров.
Приоритетные проблемы компаний с государственным участием 1. Многозадачность и противоречивость целей, стоящих перед компанией; 2. Смешение функций регулятора и собственника; 3. Бюрократические процедуры принятия решений; 4. Непрозрачная структура выдвижения и избрания членов СД.
Скачать презентацию 4 Особенности корпоративного управления в компаниях с государственным
4. КУ в компаниях с госучастием.ppt