4 Формы государства Форма государства это

§ 4. Формы государства Форма государства — это порядок образования и структура органов государственной власти, а также методы её осуществления.

• Элементами формы государства являются форма правления, форма государственного устройства, форма государственного (политического) режима.

Формы правления Форма правления характеризует организацию верховной государственной власти, источники её образования и принципы взаимоотношений высших органов между собой и населением. Бывают: монархии и республики

Монархия • Монархии бывают 2 видов: • Неограниченная (абсолютная) • Ограниченная (конституционная)

Неограниченная (абсолютная) монархия Неограниченные (абсолютные) Саудовская Аравия, Бруней, Оман отсутствуют представительные учреждения народа (парламенты). Единственным носителем суверенитета государства является монарх. • Теократическая монархия, при которой политическая власть принадлежит главе церкви или религиозному лидеру. (Судан, Нигерия, Афганистан, Ливия) • Существуют нетипичные монархии (ОАЭ – власть принадлежит Высшему Совету семи эмиратов – присуща выборность главы государства)

Ограниченные (конституционные) • Ограниченные (конституционные) власть главы государства ограничивается (на основе конституции или других правовых актов конституционного значения) представительными органами.

Виды конституционных монархий: - Дуалистическая монархия (Иордания, Таиланд, Непал) характеризуется тем, что в ней существует формально юридическое разделение государственной власти между монархом и парламентом. Однако парламент фактически подчинён монарху, так как монарх наделён правом вето и правом роспуска парламента. - Парламентская монархия (Англия, Бельгия, Норвегия, Швеция и др. ) значительна роль парламента. Ему принадлежит законодательная власть и подчиняется правительство, которое образуется из представителей партий, получивших большинство в парламенте. Он регулирует также личную жизнь монарха — брак, денежное содержание, дворцовую службу. Правовое положение монарха ограничено. Монарх «царствует, но не правит» , вы полняя в основном представительские функции.

Республиканская форма правления • Республика форма правления, основанная на принципах выборности органов государственной власти и высших должностных лиц, ограниченности срока пребывания у власти, зависимости от воли избира телей и ответственности за ошибки в своей политической деятельности (возможны: роспуск парламента, отставка правительства и т. п. ).

Виды республик: • Президентская (например, США) президент обладает правом назначения правительства и нередко возглавляет его, совмещая две должности: главы государства и главы исполнительной власти. Правительство подотчётно президенту. Президент и парламент независи мы, так как ни один из этих институтов не обладает пра вом отстранения от власти другого. • Парламентская (Италия, ФРГ, Финлян дия и др. ) правительство во главе с премьер министром формируется парламентом и несёт перед ним ответственность, т. е. парламент может вынести правительству вотум недоверия. • Смешанная сочетает элементы как президентской, так и парламентской модели (Франция).

• Россия по формальным признакам относится к смешанному, президентско парламентскому виду республики. • В научной литературе её иногда именуют суперпрезидентской или неопрезидентской.

Формы государственного устройства • Форма государственного устройства — это элемент формы государства, характеризующий территориальное устройство государства, характер взаимоотношений между его составными частями, центральными (высшими) и местными органами.

Формы государственного устройства: 1. Унитарное государство (от лат. unitas — единство) представляет собой такую территориальную организацию, при которой большинство её частей (административно тер риториальных единиц) не имеет каких либо суверенных прав. Иногда в составе унитарного государства допускается автономия отдельных частей, поэтому такие государства называются усложнёнными унитарными (Испания).

Формы государственного устройства: 2. Федерация (от лат. foederatio — союз, объединение) — это децентрализованное государство, в котором разграни чивается компетенция между центральными (федеральными) органами власти и органами его составных частей (субъектов). Объединяющими началами федерации выступают • единое социально экономическое пространство, • единая де нежная система, • единое гражданство, • федеральная конституция и законы, • федеральные органы власти. Но наряду с этим имеются высшие органы власти и в субъектах федерации (штатах, землях, республиках). В каждом из субъектов может быть также своя конституция, законо дательство, своё гражданство, судебная и налоговая системы.

Федеративная форма государственного устройства Между федерацией и её субъектами устанавливаются отношения, при которых действует принцип верховенства федеральной конституции и других федеральных законов. Так, конституции федеративных государств не признают за субъектами федерации права выхода из неё. Двухпалатная структура парламента является обязательным элементом федерации.

Федеративная форма государственного устройства • Однако правовой статус субъектов в разных федеративных государствах различен. • По этому признаку выделяют федерации симметричные и асимметричные.

Федеративная форма государственного устройства • Симметричные федерации те, в которых субъекты имеют равные права и равное представительство в общефедеральном органе власти. • Асимметричные составляют федерации, в которых существует неравенство субъектов либо в правах, либо в представительстве. Большинство федераций, в том числе и Россия, относятся к асимметричному типу.

Федеративная форма государственного устройства Федерации отличаются также по принципам построения. 1. Так, Австралия, ФРГ, США строятся по территориальному принципу. 2. Многонациональные федеративные государства, например Индия, имеют национальный принцип построения. 3. Некоторые учёные называют и третий, смешанный, национально-территориальный принцип, который характерен, в частности, для Российской Федерации.

Формы государственного (политического) режима Государственный (политический) режим форма государства, характеризующая реальный правовой порядок функционирования государства, способы осуществления государственной власти.

Формы государственного (политического) режима бывают: 1. Демократическими 2. Антидемократическими - авторитарные - тоталитарные

• Демократический государственный режим характеризуется реальным разделением государственных властей. • Демократическое государство признаёт, охраняет, защищает естественные и неотчуждаемые права человека. Здесь создаются правовые законы, утверждаются принципы верховенства права и независимости правосудия. Правовое регулирование общественных отношений осуществляется согласно принципу «разрешено всё, что не запрещено законом» . Действуют принципы многопартийности и идеологического многообразия. Силовые структуры (вооружённые силы, полиция, органы безопасности и т. п. ) находятся под контролем общества.

Демократический государственный режим может переродиться в анархический или охлократический режим

Анархический режим (от греч. anarchia — безвластие) характеризуется разрушением суверенной публичной власти, распадом единой системы правового регулирования, раздроблением властных структур и их взаимной конфронтацией с применением неправовых мер принуждения. Охлократический режим (от греч. ochlos — толпа, чернь + kratos — власть) возникает в случае прихода к власти лиц, выступающих от имени политически активной толпы (массы людей, движимых эмоциями), и характеризуется поддержкой люмпенизированных слоёв общества, беспринципной демагогией и политической безответственностью. Люмпен (пролетариат) (от нем. Lumpene — «лохмотья» ) — термин, введённый Карлом Марксом для обозначения низших слоев пролетариата.

Антидемократические режимы: • I. Авторитарный • II. Тоталитарный

I. При авторитарном режиме (от лат. auctoritas — власть, влияние) наблюдается возвышение государственной власти над обществом, правом, законом. Авторитарный режим может быть конструктивным и деструктивным.

Конструктивный авторитаризм преследует цели проведения общественно необходимых реформ и стабилизации общества, когда их осуществление обычными методами невозможно в силу каких либо чрезвычайных обстоятельств (последствия гражданской войны, революции, экономической депрессии). Деструктивный авторитаризм не преследует общественно значимых целей и стремится укрепить собственную власть, которая, как правило, имеет личный или клановый характер.

II. Тоталитарный режим (от лат. totalis — весь, полный, целый) представляет собой безраздельное господство бюрократии (номенклатуры, партократии), возглавляемой лидером, действия которого не опираются на законы.

Для тоталитарного режима характерно: • При таком режиме отсутствует реальное разделение властей. • Законы являются средством подчинения людей государственной воле. • Действует принцип регулирования общественных отношений «запрещено всё, кроме официально разрешённого» . • Права и свободы человека нарушаются. • Выборы превращаются в фикцию. • Человек полностью отчуждён от власти и политики. • Господствует единая общеобязательная идеология, выразителем которой выступает, как правило, одна политическая партия.

Домашнее задание: • Выучить термины по теме занятия • § 4 Приятных выходных