4. 2. Нормативное содержание прав и свобод Свобода слова и выражения мнений. Свобода собраний и публичных мероприятий
Свобода выражения мнений Ст. 29 Конституции РФ: - Свобода мысли; - Свобода слова; - Свобода информации: право на поиск, получение, передачу и распространение информации (Ср. ФЗ об информации: предоставление информации – определенному кругу лиц; распространение информации – неопределенному кругу лиц) + право на нераспространение информации (свидетельский иммунитет – ст. 51 Конституции РФ) - Свобода массовой информации • Конституционная основа идеологического плюрализма: недопустимость установления государственной или обязательной идеологии (ч. 2 ст. 13), политическое многообразие (ч. 3 ст. 13) Смежные права: право на объединение (ст. 30), свобода собраний (ст. 31), свобода творчества (ст. 44), свобода агитации (ст. 32), право на обращение (ст. 33) Ср. : ст. 9 (свобода мысли, совести и религии) и ст. 10 (свобода выражения мнений) ЕКПЧ
Законодательная основа свободы информации • ФЗ от 27. 07. 2006 № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» • ФЗ от 9. 02. 2009 № 5 -ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов МСУ» • Закон РФ от 21. 07. 1993 г. № 5485 -1 «О государственной тайне» • ФЗ от 29. 07. 2004 № 98 «О коммерческой тайне» • ФЗ от 27. 07. 2006 № 152 «О персональных данных» • Закон РФ от 27. 12. 1991 № 2124 -1 «О средствах массовой информации»
Основные понятия • Информация – сведения независимо от формы представления • Информационные технологии – процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации, способы их осуществления (информационно-телекоммуникационная сеть – система передачи И. по линиям связи с использованием СВЧ) • Информационная система – 3 элемента: информация; информационные технологии; технические средства (оператор – эксплуататор информационной системы)
Виды информации • По категории доступа: 1) общедоступная (доступ не ограничен, общеизвестная И. ); 2) с ограниченным доступом (конфиденциальная информация) • По порядку предоставления или распространения: 1) свободно распространяемая; 2) предоставляемая по соглашению; 3) обязательно предоставляемая или распространяемая; 4) ограниченно распространяемая
• • - Обязательно предоставляемая или распространяемая информация (ст. 8 ФЗ об информации) Информация от государственных органов, органов МСУ, затрагивающая права и свободы конкретного лица или организации Общедоступная информация, доступ к которой не может быть ограничен: НПА, затрагивающие права, свободы и обязанности, устанавливающие правовой статус органов и организаций; О состоянии окружающей среды; О деятельности государственных органов и органов МСУ, использовании бюджетных средств (кроме составляющих государственную или служебную тайну); Информация из открытых информационных систем; Иная И. , недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральным законом
Информация с ограниченным доступом и ограниченно распространяемая информация (ст. 9 ФЗ об информации) • Общие принципы ограничения права на доступ и распространение информации • Принцип соблюдения конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен ФЗ • Защита государственной тайны и иных охраняемых законом тайн (коммерческой, служебной, профессиональной, тайн личной жизни)
Защита государственной тайны • Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ • Порядок установления Перечня сведений, составляющих государственную тайну • Порядок установления Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне Ср. : конституционно-правовой конфликт между правом на доступ к информации, свободой распространения информации и защитой гостайны: «дело Никитина» .
Свобода массовой информации • Массовая информация – предназначенная для неограниченного круга лиц в печатной, аудио-, аудиовизуальной или иной форме • Недопустимость цензуры • Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации • Допустимость лицензирования вещания (регистрации СМИ) • Недопустимость государственной монополии на вещание • Субъекты права на свободу СМИ: учредители; редакторы; журналисты
Свобода собраний и публичных мероприятий • • • Ст. 31 Конституции РФ: Граждане РФ; Собрания и публичные мероприятия Проведение публичных мероприятий – организация и участие Публичные мероприятия: собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование Мирный характер; Безоружный характер Ст. 11 (свобода собраний и объединений) ЕКПЧ – lex specialis по отношению к ст. 9 и 10 право-свобода; относительный характер; общественнополитический характер
Правовая основа • Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54 -ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» • Специальное регулирование: - Законодательство о выборах и референдумах; - ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
Общие признаки публичных мероприятий Добровольный характер участия Открытость, доступность каждому Мирный характер Цель – свободное публичное формирование и выражение мнений • Выдвижение требований по вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни и по вопросам внешней политики • •
Виды публичных мероприятий • Собрания – 1) совместное присутствие граждан; 2) в специально отведенном или приспособленном для этого месте 3) цель – коллективное обсуждение общественно значимых вопросов • Митинг – 1) массовый характер; 2) присутствие граждан; 3) публичное выражение общественного мнения; 4) по общественно-политическим вопросам • Демонстрация – 1) организованное передвижение; 2) использование средств наглядной агитации; 3) публичное выражение общественных настроений • Шествие – 1) массовый характер; 2) прохождение; 3) по определенному маршруту; 4) привлечение внимание к общественно значимым проблемам • Пикетирование – 1) размещение у пикетируемого объекта; 2) без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств; 3) использование средств наглядной агитации
Порядок организации и проведения (1) 1. Организация публичного мероприятия - Организатор – гражданин РФ, 18 лет (для митингов и собраний – 16 лет), политические партии, иные общественные объединения, взявшие обязательство по организации и проведению публичного мероприятия; Права и обязанности организатора: - - Оповещение участников; Подача уведомления (ст. 7 ФЗ о собраниях) Проведение предварительной агитации Обязанности органов исполнительной власти или МСУ (ст. 12): Подтверждение получения уведомления; Обоснованное предложение об изменении места и времени публичного мероприятия; Назначение уполномоченного представителя
Порядок организации и проведения (2) 2. Проведение публичного мероприятия: - Требования к месту проведения публичного мероприятия - Требования ко времени проведения публичного мероприятия - Права и обязанности организаторов, органов исполнительной власти субъектов РФ или органов МСУ, их уполномоченного представителя, уполномоченного представителя органа внутренних дел в процессе проведения публичного мероприятия
Скачать презентацию 4 2 Нормативное содержание прав и свобод Свобода
KП4.2 Нормативное содержание прав и свобод.ppt