3 Планирование в КС Планирование регулируется для

3. Планирование в КС

Планирование регулируется для федеральных нужд ПП РФ от 5 июня 2015 г. № 552 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд» ПП РФ от 5 июня 2015 г. № 553 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд» ПП РФ от 5 июня 2015 г. № 555 «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования»

Планирование регулируется для нуж субъекта и муниципальных нужд ПП РФ Постановление Правительства № 1043 от 21 ноября 2013 г. (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2014 года N 1113) «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг» ПП РФ от 5 июня 2015 г. № 554 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд, а также требований к форме плана графика закупок товаров, работ, услуг» ПП РФ от 5 июня 2015 г. № 555 «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования»

Планирование регулируется Дополнительно Заказчики Тульской области руководствуются: ПП ТО от 27 августа 2015 г. № 403 «Об утверждении порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тульской области» ПП ТО от 19 июля 2016 г. № 313 «Об утверждении порядка формирования, утверждения и ведения планов графиков размещения заказов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Тульской области»

3. 1 Планы закупок

План закупок (ст. 17 44 -ФЗ) План закупок формируется: Государственными, муниципальными заказчиками – в сроки, установленные ГРБС бюджетными учреждениями – в сроки, установленные учредителями и представляются учредителям для формирования обоснования бюджетных ассигнований Планы закупок в процессе составления проектов бюджетных смет корректируются при необходимости по согласованию с ГРБС (учредителем) Б После уточнения планов закупок и доведения до заказчика ЛБО (утверждения ПФХД), Заказчики утверждают сформированные планы закупок и уведомляют об этом главного распорядителя (учредителя).

План закупок (ст. 17 44 -ФЗ) Вид Заказчика Срок утверждения – 10 рабочих дней со дня Государственный, муниципальный заказчик Доведения лимитов бюджетных обязательств (ЛБО) Бюджетное учреждение, унитарное предприятие Утверждения ПФХД (ПХД) Автономное учреждение за счет субсидий на капитальные вложения Заключения соглашения о предоставлении субсидий БУ, АУ, МУП, ГУП в рамках переданных полномочий государственного (муниципального) заказчика (при осуществлении бюджетных учреждений) Доведения ЛБО на лицевой счет по переданным полномочиям получателя бюджетных средств (ПБС)

План закупок (ст. 17 44 -ФЗ) План закупок (план-график) размещается в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения Заказчиком путем заполнения форм на соответствующем сайте Заказчик Сайт для размещения плана закупок (плана-графика закупок) Государственный заказчик (действующий от имени РФ), ФБУ, ФГУП, ФАУ «Электронный бюджет» Государственный заказчик (действующий от имени субъекта РФ), муниципальный заказчик, муниципальное (областное) бюджетное учреждение, МУП, ГУП (областного подчинения) Региональная информационная система или единая информационная система (ПП РФ от 29 октября 2015 г. N 1168 «Об утверждении Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, плановграфиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» )

на первый год на второй год на последующие годы Сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок 5 6 7 8 9 10 11 12 13 наименовани е Иденти мероприятия ожидаемый фикацио государствен результат № нный ной реализации п/п код (муниципальн мероприяти закупки ой) я ** программы государстве либо нной непрограммн (муниципал ьной) ые направления программы деятельности *** (функции, полномочия) 1 2 3 4 всего на текущий финансовый год Цель осуществления закупки 14 Обоснование внесения изменений Планируемый год размещения извещения, направления приглашения, заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Дополнительн ая информация в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 17 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственн ых и муниципальны х нужд" Объем финансового обеспечения (тыс. рублей) в том числе планируемые платежи на плановый период Информация о проведении общественного обсуждения закупки (да или нет) Наименование объекта закупки План закупок (ст. 17 44 -ФЗ) 15

План закупок (ст. 17 44 -ФЗ) В план закупок включаются все закупки, в отношении которых планируется размещение извещения/ направление приглашения принять участие/ заключение контракта с единственным поставщиком в текущем финансовом году/ плановый период Отдельной строкой указывается: -п. 7 ч. 2 ст. 83 (лекарственные препараты); -п. 4 ч. 1 ст. 93 (закупка до 100 тыс. руб. ) по каждому КБК; -п. 5. ч. 1 ст. 93 (закупка до 400 тыс. руб. ) по каждому КБК; -п. 26 ч. 1 ст. 93 (услуги, связанные с направлением в командировку); -П. 33 ч. 1 ст. 93 (преподавательские услуги, оказываемые физ. лицом); -П. 33 ч. 1 ст. 93 (услуги гида, оказываемые физ. лицом); -Общий объем финансирования по каждому КБК; -Итоговый объем финансового обеспечения в текущем году / плановый период / последующие годы. КБК – см. Приказ Минфина России от 1 июля 2013 г. N 65 н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации"

изменение закона о бюджете на текущий год и плановый период Реализация ФЗ, поручений Правительства, постановлений и пр. , принятых после утверждения плана закупок и не приводящих к изменению объема бюджетных ассигнований образовавшаяся экономия от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачи предписания органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана закупок было невозможно Решение Губернатора ТО, председателя Правительства ТО Внесение изменений в сводную бюджетную роспись по основаниям, предусмотренным ст. 217 БК РФ и законом ТО, регулирующим бюджетные правоотношения За 10 календарных дней до даты размещения извещения Приведение в соответствие с измененными целями закупок и изменение требований к закупаемым ТРУ (в том числе, предельной цене) и нормативных затрат

Идентификационный код закупки (ст. 23) Идентификационный код закупки соответствует одной закупке (одному лоту по закупке в случае, когда закупка осуществляется путем формирования нескольких лотов), за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 и пунктами 4, 5, 26 и 33 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44 -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» С 1 января 2017 г. указание идентификационного кода закупки является обязательным: - в плане закупок в плане-графике в извещении в документации о закупке в контракте (проекте контракта) Приказ МЭР РФ от 29 июня 2015 г. № 422 “Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки”

Идентификационный код закупки (ст. 23) Разряд Значение Примечание 1 -2 если в соответствии с N 44 ФЗ не предусмотрено год (последние 2 цифры) размещения размещение извещения об осуществлении извещения о закупке, направления закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика указывается поставщика (подрядчика, исполнителя) год заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем); 3 -22 код заказчика (соответствует идентификационному коду заказчика, формируемому в порядке, утвержденном приказом Минфина России от 18 декабря 2013 г. N 127 н)

Идентификационный код закупки (ст. 23) Разряд 23 -26 Значение Примечание номер закупки, включенной в сформированный (утвержденный) заказчиком на очередной в случае, если в соответствии с N 44 ФЗ не финансовый год и плановый период план предусмотрено размещения извещения об закупок (значения от 0001 до 9999 осуществлении закупки или направления присваиваются в порядке возрастания в приглашения принять участие в определении пределах года, в котором планируется поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществить размещение извещения об заключение контракта с единственным осуществлении закупки, направление поставщиком (подрядчиком, исполнителем) приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) На этапе формирования и утверждения заказчиком: 27 -29 номер закупки, включенной в сформированный (утвержденный) заказчиком на очередной финансовый год план-график закупок (значения от 001 до 999 присваиваются в порядке возрастания в пределах соответствующего порядкового номера закупки в плане закупок) плана закупок на очередной финансовый год и плановый период в 27 - 29 разрядах указывается "0"; плана-графика закупок на очередной финансовый год в 27 - 29 разрядах указывается порядковый номер записи о такой закупке, сформированный в пределах номера укрупненной закупки согласно утвержденному плану закупок.

Идентификационный код закупки (ст. 23) Разряд 30 -33 Значение код объекта закупки по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, формируемому на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, с детализацией до группы товаров (работ, услуг): В случаях закупок товаров, работ, услуг в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 83 и п. 4, 5, 26 и 33 ч. 1 ст. 93 Закона N 44 -ФЗ в разрядах 3033 указывается "0". 32 разряд - подкласс; 34 -36 30 - 31 разряды - класс; Примечание 33 разряд - группа; код вида расходов по бюджетной классификации РФ, определенный в соответствии с бюджетным законодательством РФ. Приказ Минфина России от 1 июля 2013 г. N 65 н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации"

При составлении плана закупок обоснованию подлежит Цель закупки (в соответствии со статьей 13 44 ФЗ) с учетом правил нормирования

Цель закупки (ст. 13) Реализация мероприятий государственной программы, программы субъекта РФ, муниципальной программы (в том числе целевой или ведомственной целевой программы, иного документа стратегического и программноцелевого планирования) Исполнение международных обязательств, реализация межгосударственных программ, исполняемых не в рамках государственных и муниципальных программ Выполнение иных функций и полномочий органов власти (органов местного самоуправления) 19

Форма обоснования плана закупок (ПП РФ от 5 июня 2015 г. № 555) Полное наименование, дата Наименование принятия и номер мероприятия утвержденных в соответствии государственной со статьей 19 Федерального программы или закона 44 ФЗ нормативных Наименование программы субъекта РФ, правовых (правовых) актов, государственной муниципальной устанавливающих требования программы или программы (в том числе к отдельным видам товаров, программы субъекта РФ, целевой программы, работ и услуг (в том числе Обоснование муниципальной ведомственной целевой соответствия объекта и предельные цены товаров, программы (в том числе программы, иного (или) объектов закупки работ и услуг) и (или) к документа мероприятию Иденти фик Наимено вание целевой программы, определению нормативных стратегического и аци онный объекта и (или) ведомственной целевой государственной затрат на обеспечение № п/п программы, иного (муниципальной) код объектов программно целевого функций, полномочий 2 документа закуп ки закупки программы, функциям, государственных органов, планирования), стратегического и наименование функции, полномочиям и (или) органов управления программно целевого международному полномочия государственными планирования) в случае, государственного органа, договору РФ внебюджетными фондами, если закупка органа управления муниципальных органов, в планируется в рамках государственным том числе подведомственных указанной программы внебюджетным фондом, указанным органам казенных муниципального органа и учреждений, или указание на (или) наименование отсутствие такого акта для международного соответствующего объекта и договора РФ (или) соответствующих объектов закупки 1 2 3 4 5 6 7

Цель закупки (ст. 13) В соответствии с бюджетным законодательством, которое предусматривает самое широкое применение программно-целевого метода управления и бюджетирования, деятельность государственных и муниципальных учреждений, как правило, осуществляется в рамках государственных и муниципальных программ. В рамках этих программ формируются и бюджетные расходы на деятельность учреждений (ч. 4 ст. 21, ст. 179 БК РФ). 21

Обоснование цели закупки (ст. 13) Объект закупки: «Выполнение работ по благоустройству скверов и созданию новых мест отдыха» Цель закупки: Программа: Муниципальная программа муниципального образования город Тула "Комплексное благоустройство муниципального образования город Тула « Мероприятие: Благоустройство скверов и создание новых мест отдыха Ожидаемый результат: создание комфортной обстановки для отдыха населения Обоснование соответствия: Постановление администрации города Тулы от 22. 02. 2017 № 542 «О внесении изменения в постановление администрации города Тулы от 01. 12. 2015 № 6007 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Тула «Комплексное благоустройство муниципального образования город Тула» 22

Обоснование цели закупки (ст. 13) Объект закупки: «Оказание услуг по охране помещений посредством комплекса технических средств охранно пожарной сигнализации с выводом на пульт централизованного наблюдения, техническому обслуживанию и планово предупредительному ремонту комплекса технических средств охранно пожарной сигнализации Цель закупки: «Государственная программа Тульской области "Информационное общество Тульской области"» . Мероприятие "Многофункциональные центры Тульской области» . Ожидаемый результат: Организация предоставления государственных (муниципальных) услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Тульской области Обоснование соответствия: Постановление правительства Тульской области от 25. 11. 2013 № 684 23

Нормирование Виды нормирования Товары, работы, услуги и (или) Нормативные затраты Обеспечение функций органов власти 24 Требования к объектам закупок

Формулы расчета учитывают: • нормативы материально технического обеспечения органов; • сроки эксплуатации основных средств; • численность работников; • остатки основных средств и материальных запасов • цену единицы продукции (работ, услуг) Требования должны определять свойства товара: • функциональные; • эргономические; • эстетические; • технологические; • экологические; • надежности; • безопасности 25 Нормативные затраты – определение предельных объемов затрат в денежном выражении на обеспечение функций конкретного должностного лица (групп должностных лиц) Нормирование на основе требований к товарам (работам, услугам) – определение значение свойств товара, которые обуславливают его пригодность для эксплуатации в целях оказания государственных (муниципальных) услуг, выполнения функций

Нормативно-правовое регулирование нормирования Правительство Российской Федерации общефедеральные требования общие требования к порядку принятия актов о нормировании в сфере закупок общие требования: к товарам, работам, услугам (в том числе к предельным ценам) к определению нормативных затрат Требования в рамках публично-правового образования (Правительство РФ, ВИОГВ субъектов РФ, местные администрации МО) требования к порядку принятия актов о нормировании в сфере закупок требования: к товарам, работам, услугам (в том числе к предельным ценам) к определению нормативных затрат

Нормирование

Нормирование регулируется

Нормативные затраты (пример) Затраты на приобретение простых (неисключительных) лицензий на использование программного обеспечения по защите информации определяются по формуле: где: - количество приобретаемых простых (неисключительных) лицензий на использование i-го программного обеспечения по защите информации; - цена единицы простой (неисключительной) лицензии на использование i-го программного обеспечения по защите информации.

Нормативные затраты (пример) Значение показателя Подведомственные управлению делами аппарата правительства Тульской области казенные учреждения Наименование показателя главная группа ведущая группа должностей гражданской службы категории "руководители" должности категории "помощники (советники)" должности категории "специалисты" "обеспечивающие специалисты" Количество приобретаемых простых (неисключительных) не более 220 простых (неисключительных) лицензий на использование лицензий на программного обеспечения по защите информации на каждое подведомственное использование управлению делами аппарата правительства Тульской области казенное программного учреждение обеспечения по защите информации Цена 1 простой (неисключительной) лицензии на использование программного обеспечения по защите информации ), руб. не более 800

Субъекты правоприменения в предметном нормировании Требования к государственные органы объекту закупки распространяютс органы управления я на: государственными внебюджетными фондами муниципальные органы } территориальные органы и подведомственные указанным органам казенные учреждения, унитарные предприятия и бюджетные учреждения 31 автономные учреждения в части закупок товаров, работ, услуг в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона № 44 -ФЗ

Требования к объекту закупки Обязательный перечень Ведомственный перечень Вид товара (работ, услуги) – соответствует 6 -значному коду позиции по ОКПД Формируют ВОИВ • в соответствии с критериями, определенными Общими требованиями, и в порядке, определенном Требованиями Формирует ГРБС • с критериями, определенными Общими требованиями, и в порядке, определенном Требованиями; • виды товаров, работ, услуг, указанные в обязательном перечне 32

Критерии и их значения, а также порядок применения определяются Правительством РФ, ВИОГВ субъектов РФ, местными администрациями МО Обязательные критерии: • Доля расходов по на приобретение товаров (работ, услуг), относимых на соответствующий ОКПД в общем объеме расходов на закупки; • Доля количества контрактов на приобретение ТРУ (количества (объема) приобретаемых ТРУ в общем количестве контрактов (количестве (объеме) приобретаемых ТРУ).

Объект закупки включается в Ведомственный перечень, если объект закупки удовлетворят следующей формуле: Доля расходов ______________ ___ Общий объем расходов + Доля количества (объема) _________________ Общее количество(объем) > 20% Органы власти при формировании Ведомственного перечня вправе включить в него дополнительно: • отдельные виды товаров, работ, услуг, не указанные в Обязательном перечне; • характеристики товаров, работ, услуг, не включенные в Обязательный перечень; • установить в случаях, установленных Требованиями, значения количественных и (или) качественных показателей характеристик, отличающихся от значений, содержащихся в Обязательном перечне. При этом такие значения должны быть обоснованы.

Обязательный перечень включает: 1) ноутбуки, планшетные компьютеры (30. 02. 12); 2) компьютеры персональные настольные, рабочие станции (30. 02. 15); 3) принтеры, сканеры, МФУ (30. 02. 16); 4) телефоны мобильные (32. 20. 11); 5) автомобили легковые (34. 10. 22); 6) средства автотранспортные для перевозки 10 человек и более (34. 10. 30) 7) средства автотранспортные грузовые (34. 10. 41); 8) мебель для сидения с металлическим каркасом (36. 11); 9) мебель для сидения с деревянным каркасом (36. 11. 12); 10) мебель металлическая для офисов, административных помещений, учебных заведений, учреждений культуры и т. п. (36. 12. 11); 11) мебель деревянная для офисов, административных помещений, учебных заведений, учреждений культуры и т. п. (36. 12); 12) услуги по аренде легковых автомобилей с водителем (60. 22. 12).

Обязательный перечень включает: 13) средства защиты информации (58. 29. 31 Обеспечение программное системное для загрузки) 14) офисные приложения (58. 29. 21 Приложения общие для повышения эффективности бизнеса и приложения для домашнего пользования, отдельно реализуемые) 15) системы управления процессами (58. 29. 32 Обеспечение программное прикладное для загрузки) 16) системы управления базами данных (58. 29. 13: Обеспечение программное для администрирования баз данных на электронном носителе)

3. 2 Планы-графики закупок

План-график закупок (ст. 21 44 -ФЗ) План график закупок формируется: Государственные Заказчики, Заказчики Тульской области начинают формировать план график закупок в сроки, установленные ГРБС, Учредителями, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами, но не позднее 10 рабочих дней после внесения проекта закона о бюджете Тульской области на рассмотрение в Тульскую областную Думу; В срок не позднее 2 календарных дней с момента поступления плана графика ГРБС, Учредители с использованием РИС ТО рассматривают и согласовывают планы графики, представленные заказчиками на предмет: целесообразности осуществления закупки; соответствия требованиям, установленным в принятых документах о нормировании в сфере закупок; выявления потребности в одноименных закупках и возможности проведения совместного конкурса или аукциона; соответствия требованиям действующего законодательства о контрактной системе.

План-график закупок (ст. 21 44 -ФЗ) В случае выявления нарушений, Заказчики ТО обязаны в срок не более 2 календарных дней представить ГРБС, Учредителю доработанные с учетом замечаний планы графики. Срок согласования в ГРБС, Учредителем 2 календарных дня с момента поступления от заказчиков доработанных планов графиков. В случае отсутствия согласования повторно поступивших позиций плана графика ГРБС, Учредителем заказчик утверждает план график без включения соответствующих позиций!

План-график закупок (ст. 21 44 -ФЗ) Вид Заказчика Срок утверждения – 10 рабочих дней со дня Государственный, муниципальный заказчик Доведения лимитов бюджетных обязательств (ЛБО) Бюджетное учреждение, унитарное предприятие Утверждения ПФХД (ПХД) Автономное учреждение за счет субсидий на капитальные вложения Заключения соглашения о предоставлении субсидий БУ, АУ, МУП, ГУП в рамках переданных полномочий государственного (муниципального) заказчика (при осуществлении бюджетных учреждений) Доведения ЛБО на лицевой счет по переданным полномочиям получателя бюджетных средств (ПБС)

Форма плана-графика закупок

План-график закупок (ст. 21 44 -ФЗ) В план закупок включаются все закупки, в отношении которых планируется размещение извещения/ направление приглашения принять участие/ заключение контракта с единственным поставщиком пп. 24 32: Преимущества по ст. 28, 29 Участие СМП и СОНКО Национальный режим Дополнительные требования к участникам Сведения об обязательном общественном обсуждении закупок Информация о банковском сопровождении контракта Информация об УО, УУ Информация об организаторе совместной закупки Дата, содержание и обоснование изменений

План-график закупок (ст. 21 44 -ФЗ) В план закупок включаются все закупки, в отношении которых планируется размещение извещения/ направление приглашения принять участие/ заключение контракта с единственным поставщиком Отдельной строкой указывается: -п. 7 ч. 2 ст. 83 (лекарственные препараты); -п. 4 ч. 1 ст. 93 (закупка до 100 тыс. руб. ) по каждому КБК; -п. 5. ч. 1 ст. 93 (закупка до 400 тыс. руб. ) по каждому КБК; -п. 26 ч. 1 ст. 93 (услуги, связанные с направлением в командировку); -П. 33 ч. 1 ст. 93 (преподавательские услуги, оказываемые физ. лицом); -П. 33 ч. 1 ст. 93 (услуги гида, оказываемые физ. лицом); -Общая сумма НМЦК закупок способом запрос котировок -Общая сумма НМЦК контрактов с СМП и СОНКО -Общий объем финансирования по каждому КБК; -Итоговый объем финансового обеспечения в текущем году / последующие годы.

Внесение изменений в план-график Без ограничений по сроку (для Заказчиков Тульской области): а) изменения объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленного в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом графиком, становится невозможной; б) выдачи предписания органами контроля, определенными статьей 99 ФЗ N 44 ФЗ, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); в) реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки; г) по решению Губернатора Тульской области, первого заместителя Губернатора Тульской области председателя правительства Тульской области;

Внесение изменений в план-график д) в связи с принятием нормативных правовых актов РФ, НПА ТО; е) в случаях, если закупка признана несостоявшейся; ж) отмены заказчиком закупки, предусмотренной планом графиком; не позднее 20 числа месяца, предшествующего началу планового месяца объявления процедур об осуществлении закупки, в случаях: а) изменения планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса, срока исполнения контракта; б) образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством РФ; в) возникновения обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана графика было невозможно.

Внесение изменений в план-график осуществляется за 10 календарных дней до даты публикации извещения (заключения контракта) Особые сроки внесения изменений в план график

Обоснование закупок При формировании плана-графика закупок обоснованию подлежит: 1) начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта; 2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя); 3) дополнительные требования к участникам закупки (при наличии).

Обоснование плана-графика

Обоснование НМЦК Ст 22 Федерального закона «О контрактной системе. . . » Приказ МЭР РФ от 02. 10. 2013 № 567 «Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» ПП ТО от 27 августа 2015 г. № 404 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению и обоснованию методов определения цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» Приказ Минфина ТО от 13 января 2014 г. № 3 «Об утверждении Инструкции по определению и обоснованию Н(М)ЦК и цены контракта, заключаемого с ЕП (подрядчиком, исполнителем) для государственных и муниципальных нужд и Методических рекомендаций по составлению технических заданий при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд»

Методы обоснования НМЦК метод анализа сопоставимых рыночных цен (метод анализа рынка) нормативный метод тарифный метод проектно сметный метод затратный метод иные (при невозможности применить ни один из вышеназванных)

Обоснование НМЦК Определение НМЦК производится: при формировании плана графика закупки, При подготовке заявки на осуществление закупки Обоснование НМЦК заключается в выполнении расчета указанной цены с приложением справочной информации и документов либо с указанием реквизитов документов, на основании которых выполнен расчёт. Оригиналы использованных при определении, обосновании НМЦК документов, снимки экрана ( «скриншот» ), содержащие изображения соответствующих страниц сайтов с указанием даты и времени их формирования, хранятся с иными документами о закупке. Указанные документы в отсканированном виде в обязательном порядке размещаются в качестве вложений в плановой заявке и заявке на закупку, сформированных в РИС ТО!

Алгоритм обоснования НМЦК 1) определить потребность в конкретном ТРУ, обусловленную целями осуществления закупок в соответствии со ст. 13 Закона № 44 ФЗ; 2) установить перечень требований к ТРУ, закупка которых планируется, а также требований к условиям их поставки (выполнения, оказания); 3) провести исследование рынка путем изучения общедоступных источников информации в целях выявления имеющихся на рынке ТРУ, отвечающих сформулированным требованиям; 4) сформировать описание объекта закупки в соответствии с требованиями ст. 33 Закона № 44 ФЗ;

Алгоритм обоснования НМЦК 5) проверить наличие принятых в отношении планируемых к закупке видов, групп товаров, работ, услуг: правовых актов о нормировании в сфере закупок, принятых в соответствии со ст. 19 Закона № 44 ФЗ; актов Правительства РФ, устанавливающих исчерпывающие перечни источников информации, которые могут быть использованы для целей определения НМЦК; нормативных правовых актов ФОИВ, которыми устанавливаются порядки определения НМЦК в соответствии с ч. 22 статьи 22 Закона № 44 ФЗ 6) выявить применимый метод определения НМЦК или несколько таких методов в соответствии с установленными ст. 22 Закона № 44 ФЗ требованиями; 7) определить соответствующим методом НМЦК с учетом Рекомендаций; 8) сформировать обоснование НМЦК в соответствии с Рекомендаций.

Метод анализа рынка Приоритетный Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных частями 7 11 статьи 22 Федерального закона N 44 ФЗ НМЦК устанавливается на основании информации о рыночных ценах (далее ценовая информация) идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.

Метод анализа рынка Идентичные Однородные товары, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки (функциональные, технические, качественные, а также эксплуатационные характеристики). Могут учитываться, в частности, страна происхождения и производитель. Незначительные различия во внешнем виде товаров могут не учитываться товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются их качество, репутация на рынке, страна происхождения; работы, услуги, обладающие одинаковыми характерными для них основными признаками (качественными характеристиками), в том числе реализуемые с использованием одинаковых методик, технологий, подходов, выполняемые (оказываемые) подрядчиками, исполнителями с сопоставимой квалификацией работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми. При определении однородности работ, услуг учитываются их качество, репутация на рынке, а также вид работ, услуг, их объем, уникальность и коммерческая взаимозаменяемость.

Метод анализа рынка Рекомендуется осуществить несколько следующих процедур: 1. направить запросы о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг, информация о которых имеется в свободном доступе (в частности, опубликована в печати, размещена на сайтах в сети "Интернет"); 2. разместить запрос о предоставлении ценовой информации в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее ЕИС) (до ввода в эксплуатацию ЕИС на официальном сайте Российской Федерации в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www. zakupki. gov. ru (далее официальный сайт);

Метод анализа рынка 3. поиск ценовой информации в реестре контрактов, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки П. 3. 16 Рекомендаций При использовании сведений из реестра контрактов дополнительно может быть скорректирована цена товара, работы, услуги в зависимости от способа осуществления закупки в следующем порядке: 3. 16. 1. если закупка осуществлялась путем проведения конкурса цену товара, работы, услуги при необходимости рекомендуется увеличивать не более чем на 10%; 3. 16. 2. если закупка осуществлялась путем проведения аукциона цену товара, работы, услуги при необходимости рекомендуется увеличивать не более чем на 13%; 3. 16. 3. если закупка осуществлялась путем проведения запроса котировок, запроса предложений цену товара, работы, услуги при необходимости рекомендуется увеличивать не более чем на 17%; 3. 16. 4. если закупка осуществлялась у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) цена товара, работы, услуги в соответствии с настоящим пунктом не корректируется.

Метод анализа рынка 4. осуществить сбор и анализ общедоступной ценовой информации: каталоги, описания товаров, другие предложения, обращенные к неопределенному кругу лиц; информация о котировках на российских биржах и иностранных биржах; информация о котировках на ЭТП; данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг; информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных источниках и т. п. П. 3. 18 Рекомендаций При использовании ценовой информации давностью более 6 месяцев, цены прошлых периодов, используемые в расчетах в соответствии с Рекомендациями МЭР, могут быть приведены к текущему уровню цен путем применения коэффициента, рассчитанного в соответствии с формулой п. 3. 18 В целях определения однородности цен необходимо рассчитать коэффициент вариации в соответствии с п. 3. 20 Рекомендаций

Нормативный метод заключается в расчете НМЦК на основе требований к закупаемым товарам, работам, услугам, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 44 ФЗ в случае, если такие требования предусматривают установление предельных цен товаров, работ, услуг. НМЦК рекомендуется проверить с использованием метода анализа рынка!

Тарифный метод применяется заказчиком, если в соответствии с законодательством РФ цены закупаемых ТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами (ПП РФ от 7. 03. 1995 № 239) тепловая энергия; товары и услуги организаций коммунального комплекса (водоснабжение, водоотведение, захоронение твердых коммунальных отходов); присоединение к тепловым сетям; газ природный сжиженный, реализуемый для населения и пр. См. , например, Комитет по тарифам Тульской области: https: //tarif. tularegion. ru/about/tasks and functions/ ОСАГО (Рекомендации Банка России от 19. 09. 2014 № 3384 У – предельные размеры базовых ставок, коэффициенты страховых тарифов, требования к структуре тарифа)

Проектно-сметный метод Обязательное применение Право заказчика Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства Проведение работ по текущему ремонту Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (кроме научно-методического руководства, технического и авторского надзора) Обоснованием НМЦК является проектно-сметная документаций Обоснованием НМЦК является локальный сметный расчет (локальная смета)

Проектно-сметный метод Если работы полностью или частично выполняются за счет средств федерального бюджета, то вне зависимости от обязательности проведения государственной экспертизы проектной документации проводится проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 427 "О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета".

Проектно-сметный метод Если работы полностью или частично выполняются за счет средств федерального бюджета, то вне зависимости от обязательности проведения государственной экспертизы проектной документации проводится проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 427 "О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета".

Затратный метод применяется в случае невозможности применения иных методов, предусмотренных частью 1 статьи 22 Федерального закона N 44 ФЗ, или в дополнение к иным методам. НМЦК определяется как сумма произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли. При определении произведенных затрат учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.

Наименование объекта закупки Начальная (максимальная) цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Наименование Обоснование начальной метода невозможнос (максимальной) цены определения и ти контракта, цены обоснования применения контракта, начальной … заключаемого с (максимальной) единственным цены контракта, поставщиком цены контракта, (подрядчиком, заключаемого с исполнителем) в единственным порядке, установленном поставщиком статьей 22 (подрядчиком, Федерального закона исполнителем) Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Обоснование выбранного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Поставка ноутбуков 75, 000 метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) Поставщик 1 (Вх. № Электронный Письма 23 от аукцион 03. 06. 2016) – 80, 000 тыс. руб. Реестровый номер контракта 5702006939216000032 – 70, 000 Поставщик 2 (Вх. № Письма 25 от 07. 06. 2016) – 75, 000 тыс. руб. НМЦК = 1, 3* (80, 000+75, 000) = 75, 000 Ч. 2 ст. 59 44 -ФЗ; Распоряжение Правительства от от 21 марта 2016 г. N 471 -р Выполнение работ по капитальному ремонту … 500, 000 Проектносметный В соответствии со сметой Запрос котировок Ч. 2 ст. 59 44 -ФЗ; НМЦК соответствует ч. 2 ст. 72 44 -ФЗ Строительство школы… 20000, 000 Проектносметный В соответствии с проектно-сметной документацией Электронный аукцион Ч. 2 ст. 59 44 -ФЗ; Распоряжение Правительства от от 21 марта 2016 г. N 471 -р Обоснование дополнительных требований к участникам закупки (при наличии таких требований) В соответствии с Приложением № 1 к Постановлению Правительства от 4 февраля 2015 г. N 99

Наименование объекта закупки Начальная (максимальная) цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Наименование метода определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Обоснование начальной нован (максимальной) цены ие контракта, цены контракта, невоз заключаемого с можн единственным поставщиком ости (подрядчиком, исполнителем) прим в порядке, установленном енени статьей 22 Федерального я… закона Поставка мяса… 2000, 000 метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) Реестровый номер контракта 2702002939216000009 – 4000, 000; Реестровый номер контракта 27020045000021600023 – 2000, 000 Реестровый номер контракта 4802002939216000125 – 3000, 000 НМЦК рассчитана на основании минимального ценового источника Аренда нежилого 1000, 000 помещения метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) Реестровый номер контракта 2732002939200000007 – 1000, 000; Реестровый номер контракта 27020045000042700023 – 1000, 000 Реестровый номер контракта 6902002939216000333 – 1000, 000 НМЦК = 1/3 (1000, 000*3) = 1000, 000 Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Обоснование выбранного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Обоснование дополнительных требований к участникам закупки (при наличии таких требований) Конкурс с ограниченным участием Ч 2. ст. 56 44 -ФЗ; Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. N 99 В соответствии с Приложением № 2 к Постановлению Правительства от 4 февраля 2015 г. N 99 Единственный поставщик (подрядчик, исполнитель) П. 32. ч. 1 ст. 93 44 -ФЗ

Финансовый контроль Части 5 и 6 статьи 99 Федерального закона № 44 -ФЗ Финансовые органы осуществляют контроль за: 1) соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика; 2) соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся: а) в планах графиках, информации, содержащейся в планах закупок; б) в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах графиках; в) в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках; г) в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); д) в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов.

Финансовый контроль Федеральное казначейство ФОИВ, ФКУ ФГУП ФАУ, ФБУ а также при заключении соглашения в соответствии с ч. 7 ст. 99 44 ФЗ по передаче полномочий Контроль, осуществляемый ФО субъекта РФ (МО) • • • ОГВ субъекта РФ (ОМСУ), ГКУ (МКУ) Автономные учреждения, бюджетные учреждения ГУП (МУП) Контроль, осуществляемый государственными внебюджетными фондами Учреждения, подведомственные государственному внебюджетному фонду

Спасибо за внимание! http: //credos. ru credos@credos. ru http: //tsput. ru Тел. : (4872) 52 20 10