223 -ФЗ первые итоги Трефилова Татьяна Николаевна

223 -ФЗ: первые итоги Трефилова Татьяна Николаевна – проректор по научной и инновационной деятельности Института развития дополнительного профессионального образования Минобрнауки, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок, канд. психол. н, член-корреспондент РАЕН

Отличия при заключении договоров по 44 -ФЗ и 223 -ФЗ для поставщиков 44 -ФЗ 223 -ФЗ Заключается контракт Заключается договор Установлен мораторий на заключение контракта Мораторий на заключение договора наступает в случае обжалования, т. е договор может заключаться сразу после подведения итогов Обеспечение исполнения контракта при проведении конкурса, аукциона обязательно Заказчик самостоятельно решает, устанавливать или нет требование по обеспечению исполнения договора при любых процедурах закупки Формы обеспечения исполнения контракта, его размер определены в Законе. Участник выбирает форму обеспечения исполнения контракта из возможных Формы обеспечения исполнения контракта, его размер устанавливаются заказчиком по его усмотрению. Участник может быть лишен права выбрать форму обеспечения исполнения договора Для заключения контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшихся конкурентных процедур необходимо согласование с контрольным органом Для заключения договора с единственным поставщиком по результатам несостоявшихся конкурентных процедур согласование с контрольным органом не требуется, но может быть утверждение крупной сделки и иные виды согласований при заключении договора

Отличия при заключении договоров по 44 -ФЗ и 223 -ФЗ для поставщиков 44 -ФЗ 223 -ФЗ Определены сроки передачи проекта контракта участнику и сроки, по истечении которых, заказчик признается уклонившимся от заключения контракта Сроки передачи проекта договора участнику могут быть установлены в Положении о закупке. В законе не определены случаи признания заказчика уклонившимся, а в Положении это вряд ли будет прописано. Случаи отказа заказчика от заключения контракта четко определены в Законе Заказчик, как правило, предусматривает в Положении о закупке возможность необремененного отказа от заключения договора по результатам процедур, не являющихся торгами В законе прописана процедура одностороннего отказа от исполнения контракта как со стороны заказчика, так и со стороны поставщика Специальной процедуры одностороннего отказа не предусматривается В случае неисполнения контракта штрафы и пени в Штрафы и пени заказчик устанавливает по своему обязательном порядке предъявляются поставщику усмотрению в договоре. и могут предъявляться заказчику. Размер штрафа, пени определен в ПП РФ. Случаи изменения контракта, в том числе объема ТРУ, в ходе исполнения определены в Законе Заказчик в Положении о закупке устанавливает порядок исполнения договора Заказчик обязан проводить экспертизу результатов Заказчик самостоятельно решает, необходимо ли контракта (в ряде случаев – внешнюю) проведение экспертизы результатов договора

Возможные случаи закупки у единственного поставщика Заказчик вправе применять процедуру закупки у единственного источника в следующих случаях:

• закупки товаров, работ, услуг на сумму до _______рублей с НДС включительно

• вследствие чрезвычайного события (аварийной ситуации – как вариант), возникает срочная потребность в закупаемых товарах (работах, услугах), в связи с чем, применение других видов процедур закупки невозможно по причине отсутствия времени, необходимого для их проведения

• необходимо проведение дополнительной закупки и смена поставщика не целесообразна по соображениям стандартизации или ввиду необходимости обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией или услугами, учитывая эффективность первоначальной закупки с точки зрения удовлетворения потребностей Заказчика и ограниченный объем предлагаемой закупки по сравнению с первоначальными закупками (не более _____% первоначального объема в сумме по всем предлагаемым дополнительным соглашениям с сохранением начальных цен за единицу продукции),

• конкурентная процедура закупки была признана несостоявшейся и (или) ее проведение не привело к заключению договора

• поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147 -ФЗ "О естественных монополиях"

• закупки услуг водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения, а так же иные услуги по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам)

• возникновения потребности в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации

• заключается договор энергоснабжения или купли – продажи электрической энергии с поставщиком электрической энергии

• закупаемые товары (работы, услуги) могут быть поставлены (выполнены, оказаны) только конкретным (единственным) поставщиком (исполнителем, подрядчиком), в том числе, если исключительные права в отношении закупаемых товаров (работ, услуг) принадлежат определенному поставщику (исполнителю, подрядчику)

• заключения гражданско-правовых договоров о выполнении работ, оказании услуг заказчику исключительно физическими лицами (за исключением индивидуальных предпринимателей) с использованием их личного труда, в том числе с адвокатами, переводчиками, нотариусами, уборщицами

• закупки товаров и иных активов по существенно сниженным ценам (значительно меньшим, чем обычные рыночные), когда такая возможность существует в течение очень короткого промежутка времени

• возникновение потребности в товарах, работах, услугах, связанных с обеспечением своевременного и качественного исполнения заключенного договора (государственного или муниципального контракта), в том числе заключенного по результатам размещения заказа в соответствии с Федеральным законом от 21. 07. 2005 № 94 -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» , в соответствии с которым _____является поставщиком (исполнителем, подрядчиком)

• оказание услуг финансовых и кредитных организаций

• оплата товаров, работ, услуг по ранее заключенным (до вступления в силу 223 -ФЗ или – как вариант - до утверждения Положения) рамочным договорам. • (Дать определение «рамочного договора» - договор, заключенный между поставщиками продукции и заказчиком, в котором определяется какая-то часть условий поставок, устанавливаются принципы сотрудничества, но могут быть не определены отдельные существенные условия (конкретные объемы закупок, цены, сроки и т. д. )

• расторжения договора ( в том числе заключенного до вступления в силу 223 -ФЗ или - утверждения Положения о закупке) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком своих обязательств по договору. • При этом существенные условия нового договора не должны изменяться (или указать, какая возможна корректировка) , за исключением сроков выполнения договора. • Если до расторжения договора поставщиком частично исполнены обязательства по такому договору, то при заключении нового договора количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненных работ, оказанных услуг по ранее заключенному договору с пропорциональным уменьшением цены договора

• закупки услуг по авторскому контролю за разработкой проектной и конструкторской документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства, изготовлением оборудования соответствующими авторами

• закупки услуг, связанных с направлением сотрудников в служебную командировку (гостиничное обслуживание или наем жилого помещения, транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного оборудования, обеспечение питания, услуги связи и прочие сопутствующие расходы)

• закупки услуг, связанных с обеспечением визитов делегаций и представителей (гостиничное обслуживание или наем жилого помещения, транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного оборудования, обеспечение питания, услуги связи и прочие сопутствующие расходы)

• закупки услуг по реализации входных билетов и абонементов на посещение театральнозрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, экскурсионных билетов и экскурсионных путевок, форма которых утверждена в установленном порядке как бланк строгой отчетности

• возникновение потребности в посещение культурно-массовых мероприятий, в том числе в посещении театра, кинотеатра, концерта, представления, музея, выставки, спортивного мероприятия

• оплата санаторно-курортного лечения, пребывания в домах отдыхах, пансионатах, летних оздоровительных лагерях

• закупки услуг (в том числе коммунальных) по техническому содержанию, охране и обслуживанию одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование заказчику, в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные в безвозмездное пользование заказчику

• закупка товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности заказчика на территории иностранного государства

• закупка продукции у дочерних (зависимых) предприятий заказчика

• оплата услуг в соответствии с заключенными заказчиком агентскими договорами

• взаиморасчеты по итогам обмена товарами, работами, услугами в натуральной форме (бартерные сделки)

• оплата услуг оператора электронной торговой площадки

• • при оплате арендных платежей ? ? ? оказание спонсорской помощи ? ? ? приобретение имущественных прав? ? ? оплаты членских взносов и иных обязательных платежей на неконкурентной основе ? ? ?

Положение о закупочной комиссии 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Настоящее Положение о работе закупочной комиссии применяется во всех случаях проведения закупок в соответствии с Положением о закупке для нужд _________. Закупочная (конкурсная или иная) комиссия формируется из числа лиц заказчика при необходимости с привлечением иных лиц с правом голоса, и назначается приказом (распоряжением) за исключением закупок способом у единственного источника. В составе закупочной комиссии обязательно указывается ее персональный состав, председатель, заместитель председателя (при необходимости) и ответственный секретарь. Всем членам закупочной комиссии желательно иметь сертификат участия в специализированных семинарах по закупочной деятельности. Члены закупочной комиссии должны свидетельствовать об объективном и лично незаинтересованном участии в выборе победителя закупочной процедуры. В своей деятельности закупочная комиссия руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, приказом (распоряжением) о проведении закупки, извещением о проведении конкурса или уведомлением о проведении иной регламентированной неконкурсной процедуры, закупочной (в том числе конкурсной) документацией со всеми приложениями и дополнениями, действующим Положением о закупке, а также иными нормативными и распорядительными документами заказчика. Решения, принимаемые закупочной комиссией в пределах ее компетенции, являются обязательными для всех участников закупочной процедуры. Главной целью работы закупочной комиссии является рассмотрение заявок и допуск к участию в закупочных процедурах (в том числе допуск к участию в конкурсе), оценка и ранжирование соответствующих условиям закупки (в том числе конкурса) предложений участников (конкурсных заявок или иных предложений) по степени предпочтительности и выбор победителя (победителей) закупки (в том числе конкурса) в соответствии с ее условиями. Работой закупочной комиссии руководит ее председатель, который созывает и ведет заседания закупочной комиссии, объявляет голосования и принятые закупочной комиссией решения, а также подписывает протоколы заседаний закупочной комиссии. В отсутствие председателя закупочной комиссии его функции выполняет заместитель председателя комиссии.

Положение о закупочной комиссии 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. Оперативную деятельность закупочной комиссии организует ее ответственный секретарь, который: не позднее чем за _____ рабочих дня оповещает всех членов закупочной комиссии о назначенных заседаниях закупочной комиссии и предполагаемой повестке дня; не позднее чем за _____рабочих дня обеспечивает членов закупочной комиссии необходимыми материалами по вопросам, выносимым на очное заседание закупочной комиссии; обеспечивает рассылку необходимых материалов (опросных листов, пояснительных записок, проектов протоколов и т. п. ) при проведении заседаний в заочной форме; не допускает участие в голосованиях закупочной комиссии лиц, не имеющих на то должных полномочий; организует ведение протоколов заседаний закупочной комиссии и иное документальное оформление деятельности закупочной комиссии; наряду с председателем подписывает протоколы заседаний закупочной комиссии. Заседания закупочной комиссии могут проходить в очной, заочной (путем опроса) или очно-заочной форме. Очные заседания могут проводиться в формате конференций (видеоконференции и т. п. ). Решения закупочной комиссией принимаются преимущественно на заседаниях, проводимых в очной форме. В случае необходимости заседания могут проводиться путем опроса (в заочной форме). Для проведения очного заседания закупочной комиссии необходимо присутствие половины от общего числа членов закупочной комиссии плюс один член закупочной комиссии. Исключение допускается только для процедуры вскрытия предложений (конкурсных заявок и иных предложений) участников, которая может проводиться в присутствии не менее ______членов закупочной комиссии (либо уполномоченных представителей из сотрудников Заказчика на основании письменного поручения члена закупочной комиссии). В случае проведения заседания закупочной комиссии в заочной форме, кворум определяется по истечении срока, указанного в представленных материалах (опросных листах, письмах, пояснительных записках и т. п. ) для их представления ответственному секретарю. Данный срок не может быть более _______дней. Если поступило менее половины плюс один заполненных и подписанных бюллетеней, заседание комиссии считается несостоявшимся. На очных заседаниях закупочных комиссий, на которых осуществляется голосование по вопросам, включенным в повестку заседания, допускается либо личное присутствие и голосование членов закупочной комиссии, состав которых утвержден приказом (распоряжением) о проведении закупки либо уполномоченных представителей, действующих на основании и в соответствии с выданными им письменными инструкциями члена комиссии, содержащими его позицию (мнение) по рассматриваемым вопросам, передаваемыми ответственному секретарю закупочной комиссии.

Положение о закупочной комиссии 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. Заказчик вправе определить лицо, заменяющее ответственного секретаря закупочной комиссии, с уведомлением об этом закупочной комиссии. Председатель закупочной комиссии должен подписывать, как минимум, протоколы заседаний закупочной комиссии по рассмотрению предложений участников, отклонению либо допуску к дальнейшему рассмотрению (в случае его оформления), выбора Победителя закупочной процедуры. Остальные протоколы, оформляемые в ходе проведения закупок председатель закупочной комиссии вправе не подписывать. В случае наличия у членов закупочных комиссий связей, носящих характер аффилированности с участниками закупочных процедур, вопрос о которых вынесен на заседание, такой член должен заявить самоотвод, о чем делается отметка в протоколе, и не принимать участие в голосовании по данному вопросу. В случае неприсутствия члена закупочной комиссии более пяти раз подряд на очных заседаниях закупочной комиссии, по инициативе председателя закупочной комиссии может быть рассмотрен вопрос о целесообразности его дальнейшего участия в составах закупочных комиссий. Все решения на очном заседании закупочной комиссии принимаются открытым голосованием. Все решения на заочном заседании принимаются путем заполнения опросных листов, на очно-заочном заседании решения принимаются в смешанной форме (открытое голосование + опросные листы заочно участвующих членов комиссии). Каждый член комиссии может голосовать «за» , «против» или воздержаться от участия в голосовании. Председатель закупочной комиссии не имеет права воздерживаться от участия в голосовании. Решение на очном заседании считается принятым, если за него проголосовало больше половины присутствующих на заседании членов закупочной комиссии. Решение на заочном заседании считается принятым в случае получения больше половины опросных листов от количества членов закупочной комиссии. В случае равенства голосов «за» и «против» обсуждаемого решения, председатель закупочной комиссии имеет право решающего голоса. В случае отсутствия председателя закупочной комиссии, право решающего голоса при равенстве голосов «за» и «против» переходит к заместителю председателя закупочной комиссии согласно распоряжению (приказу) на проведение процедуры. В случае если большинство членов комиссии воздержались от голосования по конкретному вопросу, председатель закупочной комиссии принимает решение о переносе рассмотрения этого вопроса на следующее заседание и определяет совместно с членами закупочной комиссии перечень дополнительной информации и доработок ранее предоставленных материалов, необходимых для принятия решения по данному вопросу. Ответственный секретарь комиссии обеспечивает сбор необходимой дополнительной информации и проведение доработок ранее предоставленных материалов.

Положение о закупочной комиссии 29. 30. 31. 32. 33. 34. Ход заседания закупочной комиссии, результаты голосования и принятые решения отражаются в протоколе заседания закупочной комиссии, оформляемом ответственным секретарем закупочной комиссии не позднее ____рабочих дней с момента проведения заседания (окончания срока голосования, указанного в предоставленных материалах (опросных листах, письмах, пояснительных записках и т. п. ). Данный протокол подписывается либо всеми членами закупочной комиссии либо председателем закупочной комиссии (в случае отсутствия на заседании председателя закупочной комиссии - заместителем председателя закупочной комиссии, определенным распоряжением (приказом) на проведение процедуры как имеющего право решающего голоса при равенстве голосов «за» и «против» ) и ответственным секретарем с приложением документов, выражающих мнение члена комиссии (опросных листов, пояснительных записок и т. п. ), в том числе оформленное через автоматизированные системы документооборота (для членов закупочной комиссии, голосовавших заочно). В случае проведения заседания закупочной комиссии путем опроса (в заочной форме), ответственный секретарь не позднее, чем за два рабочих дня до истечения срока для голосования, указанного в опросном листе, рассылает всем членам закупочной комиссии необходимые материалы, проект протокола и опросный лист для голосования. Члены закупочной комиссии в течение срока, указанного в предоставленных материалах (опросных листах, письмах, пояснительных записках и т. п. ) , обязаны проголосовать одним из следующих способов: «за» , «против» , «воздержался» , и, при наличии, выразить свое особое мнение письмом и представить эти документы ответственному секретарю (лично либо направить по факсу). При наличии особого мнения хотя бы у одного из членов закупочной комиссии вопрос в обязательном порядке выносится на очное заседание. В случае отсутствия ответа от членов закупочной комиссии в течение срока, указанного в опросных листах, считается, что член закупочной комиссии не принял участие в голосовании и не включается в состав членов закупочной комиссии при определении кворума. В целях обеспечения обоснованности принятия закупочной комиссией решений по ранжированию поступивших предложений участников (конкурсных заявок и иных предложений) по степени предпочтительности и выбору победителя (победителей) закупочных процедур при закупках сложной продукции закупочная комиссия может принять решение о проведении экспертной оценки поступивших заявок. Для проведения экспертизы поступивших заявок по техническому, экономическому, юридическому или другим направлениям закупочная комиссия может создать своим решением экспертный совет или привлечь отдельных экспертов. Решение о проведении экспертизы, создании экспертного совета и определении его состава или привлечении отдельных экспертов может быть принято до объявления закупки распоряжением (приказом) о проведении закупочной процедуры. При ранжировке заявок и выборе победителя закупочной процедуры закупочная комиссия учитывает оценки и рекомендации экспертного совета и/или экспертов, однако может принимать голосованием любые самостоятельные решения.

Общая схема проведения открытого конкурса Извещение о проведении открытого конкурса - разъяснения положений конкурсной документации; - изменения положений конкурсной документации; - прием заявок на участие в конкурсе Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе Рассмотрение заявок на участие в конкурсе - оценка заявок в соответствии с объявленной системой критериев; - сопоставление заявок, определение рейтинга участника размещения заказа Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе в целях определения победителя Заключение договора (Контрактация) - рассмотрение заявки на участие в конкурсе на предмет соответствия требованиям конкурсной документации; - рассмотрение заявки на предмет соответствия участника, подавшего заявку, требованиям конкурсной документации к правоспособности, квалификации и репутации

Разработка извещения о проведении ОК По 223 -ФЗ обязательные требования Способ закупки Наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика Предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг Место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота); Срок, место и порядок предоставления документации, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком, за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа Место и дата рассмотрения предложений участников закупок и подведения итогов закупки Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке Целесообразные требования в извещении Срок отказа от проведения конкурса Даты и время начала и окончания приема конкурсных заявок (частично будет дубль с КД) Место, дата и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками Размер задатка (обеспечения заявки), срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета

Нарушения в содержании извещения РЕШЕНИЕ№ 2287/05 -02 от 19. 04. 2011 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «НИОМ-НН» (далее также – Заявитель) на действия государственного заказчика - Федерального государственного учреждения комбинат "Октябрьский" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу (далее также – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на работы по капитальному ремонту РВС 5000 м 3 (далее также – Аукцион) установила: • В жалобе Заявитель указывает на следующие нарушения его прав. ООО «НИОМ-НН» занимается ремонтом резервуарных парков. При поиске объектов ремонта используется Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов, в котором существует поиск по полному, либо части наименования заказа. Далее по выбранным торгам принимается решение об участии в них. При очередном поиске по наименованию интересующих заказов обнаружено не было. Однако по иным источникам Заявителем обнаружен заказ Федерального государственного учреждения комбинат "Октябрьский" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу № 0371100001311000008 по проведению капитального ремонта резервуара вертикального стального РВС-5000 № 31. Однако в наименовании , а также в предмете контракта информационной карты указано, что предметом являются работы по капитальному ремонту РВС 5000 м 3. В других же документах, например, техническое задание, существует другое наименование предмета аукциона: капитальный ремонт резервуара вертикального стального РВС 5000 м 3. Таким образом, Заказчиком слова «резервуар вертикальный стальной» в наименовании аукциона исключены в умышленном порядке с целью сделать неопределенным объект ремонта и невозможным поиск интересующего заказа. Аббревиатура РВС может расшифровываться по-разному. Таким образом, Заявитель указывает на нарушение Заказчиком статьи 41. 5 Закона. Свои доводы Заявитель дополнительно подтверждает тем, что аукционной комиссией Заказчика принято решение о признании аукциона несостоявшимся. Заявитель просит признать размещенный заказ недействительным. • Комиссия приходит к следующим выводам. • В извещении о проведении Аукциона в разделе «Предмет государственного контракта» в графе «Полное наименование аукциона (предмет контракта)» указано: «работы по капитальному ремонту РВС 5000 м 3» . • В проекте государственного контракта, являющемся неотъемлемой частью документации об Аукционе в силу части 1 статьи 41. 6 Закона, в разделе 1 «Предмет и цена контракта» указано, что «Исполнитель обязуется выполнить работы по капитальному ремонту резервуара РВС № 31 V-5000 м 3» . • Таким образом, в нарушение пункта 4 части 4 статьи 41. 5 Закона в извещении не указан предмет контракта надлежащим образом и имеются противоречия относительно предмета контракта в извещении, документации об аукционе и протоколах, составленных в ходе размещения заказа. • Довод Заказчика о том, что более подробную информацию о предмете аукциона невозможно ввести в извещение, т. к. форма Официального сайта технически не позволяет сделать этого (при заполнении извещения ресурс строки заполнения ограничен по количеству печатных знаков) Комиссией отклоняется ввиду несоответствия его действительности: Официальный сайт позволяет вводить наименования предмета контракта с гораздо большим количеством печатных знаков, чем ввел Заказчик. • Признать жалобу ООО «НИОМ-НН» на действия государственного заказчика - Федерального государственного учреждения комбинат "Октябрьский" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на работы по капитальному ремонту РВС 5000 м 3 обоснованной.

• • • • РЕШЕНИЕ от 27 марта 2012 г. Москва Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов рассмотрев жалобу ООО «Климат. Стайл» (далее — Заявитель) на действия государственного заказчика — Федеральное государственное бюджетное учреждение "Автотранспортный комбинат" Управления делами Президента Российской Федерации (далее — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту кондиционеров УСТАНОВИЛА: По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном отказе в допуске Заявителя к участию в аукционе, на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе. В результате рассмотрения жалобы и осуществления проверки, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия Управления установила следующее. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 07. 03. 2012 № 11 (далее — Протокол), аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе Заявителю на основании ч. 4 ст. 41. 9 Закона о размещении заказов, в связи с непредставлением сведений предусмотренных ч. 4 ст. 41. 8 Закона о размещении заказов, а именно: «участник указал срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг — с момента подписания договора и по 01. 12. 2011» , что не соответствует требованиям документации об аукционе. Установлено, что в документации об аукционе указан срок выполнения работ - с момента подписания договора до 15. 12. 2012 г. , в то время как в извещении о проведении открытого аукциона опубликованном на официальном сайте - с момента подписания договора и по 01. 12. 2011 г. Согласно ч. 1 ст. 41. 6 во взаимосвязи с ч. 6 ст. 34 Закона о размещении заказов сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона. Таким образом, в документации об аукционе и в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, опубликованном на официальном сайте имеется разночтение, что вводит в заблуждение участников размещения заказа. Кроме того, согласно требованиям установленным в документации об аукционе, на проводимые торги достаточно дать согласие, в соответствии с требованиями п. 2 ч. 4 ст. 41. 8 Закона о размещении заказов. Как установлено Комиссией Управления, первая часть заявки участника размещения заказа ООО «Климат. Стайл» содержит согласие, предусмотренное пунктом 2 ч. 4 ст. 41. 8 Закона о размещении заказов, а также требованиями документации об аукционе. Таким образом, комиссия Управления приходит к выводу, что участником размещения заказа соблюдены требования п. 2 ч. 4 ст. 41. 8 Закона о размещении заказов. Р Е Ш И Л А: 1. Признать жалобу ООО «Климат. Стайл» на действия государственного (муниципального) заказчика – Федеральное государственное бюджетное учреждение "Автотранспортный комбинат" Управления делами Президента Российской Федерации, при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0373100002512000021) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту кондиционеров обоснованной.

Разработка КД По 223 -ФЗ обязательные требования Установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика Целесообразные требования в КД Сведения о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками) Требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и Порядок применения официального курса иностранной валюты к качественных характеристик, требования к описанию рублю РФ, установленного ЦБ РФ и используемого при оплате участниками закупки выполняемой работы, заключенного контракта оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик Сведения о возможности заказчика увеличить количество Место, условия и сроки (периоды) поставки товара, поставляемого товара при заключении контракта; о возможности выполнения работы, оказания услуги (частично дубль заказчика изменить предусмотренные контрактом количество с извещением); товаров, объем работ, услуг Форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги; Порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей); Сведения о возможности заказчика заключить контракт с несколькими участниками Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки

Разработка КД По 223 -ФЗ обязательные требования Целесообразные требования в КД Порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке Размер обеспечения заявки, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения, реквизиты счета (если установлено) Формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке Размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке Срок подписания контракта победителем, иными участниками закупок Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота) (дубль с извещением); Требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям Место и дата рассмотрения предложений участников закупок и подведения итогов закупки (дубль с извещением);

Установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика - ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

Анализ заявок на закупку Исследование Размещение рынка заказа Обоснование способа закупки Подготовка документации закупки Подготовка спецификации закупки Подготовка плана закупок С-АЭПК ФЗ 1 - 2008

Описываем только то, что хотим закупить! Требование: сделать возможной самую широкую конкуренцию Требование: обеспечить четкое изложение требований к качеству и иным показателям товаров, работ, услуг Результат – определение и описание предмета договора (контракта).

Функциональные описывают функции и функциональные характеристик, потребительские свойства оборудования, результаты работ, услуг Эксплуатационные описывают эксплуатационные (рабочие) характеристики оборудования, результаты работ, услуг. Технические определяют технические и физические характеристики оборудования: размеры, входные и выходные параметры, материалы, используемые при производстве, точные значения требуемых параметров и т. д.

Особые случаи сертификации Обязательная сертификация некоторых видов оборудования (Постановление Госстандарта России от 30 июля 2002 г. № 64) Обязательная сертификация в области пожарной безопасности (Приказ МЧС России от 08 июля 2002 г. № 320) Выдача санитарноэпидемиологических заключений (Приказ Росздравнадзора от 19 июля 2007 г. № 224) 184 -ФЗ «О техническом регулировании» 2 3 4 1

Для обеспечения максимальной конкуренции проведении конкурсных торгов необходимо, чтобы: • задаваемые технические условия должны быть достаточно конкретными и ясными, чтобы, руководствуясь ими, поставщик мог предложить продукцию, в максимальной степени адекватную потребностям заказчика; • при составлении технических условий необходимо стремиться к тому, чтобы они не имели жесткий ограничительный характер; • в технических условиях требуется стремиться использовать стандарты, получившие международное признание (ТСО, Energy Star и т. д. ); • необходимо обеспечить четкий формат представления информации; • заказ на товары и услуги и технические спецификации должны быть написаны с использованием общепринятой терминологии; • все ссылки на нормативные документы (стандарты, сертификаты и т. п. ) должны быть четкими и использовать лишь официальные наименования соответствующих документов и выпускающих их учреждений; • необходимо обеспечить проверяемость (валидизацию) всех требований. • необходимо формулировать требования, обеспечивая возможность дальнейшей модернизации товаров, однако, эти требования не должны вести к неоправданному удорожанию начальной конфигурации; • необходимо указывать только принципиальные требования. Указание второстепенных требований искусственно ограничивает конкуренцию. • при указании в технических спецификациях марки (модели) или товарного знака, производителя оборудования и иных сведений, точно указывающих на конкретное оборудование конкретного производителя, добавлять словосочетание «или аналог» , «или эквивалент» (при торгах запросе котировок цен на товары – обязательно).

Определение наиболее значимых критериев для закупаемой продукции (товаров, работ, услуг) Составление сбалансированной системы критериев для закупаемой продукции (товаров, работ, услуг) Составление структурной схемы (карты) спецификации. Составление проекта спецификации. При необходимости внесение уточнений и изменений в спецификацию после процесса согласования и утверждения. Утверждение и согласование проекта спецификации. Проверка спецификаций Включение спецификации в состав тендерной документации.

Тех. характеристики и цена (принтеры)

Оценка стоимости владения • • Рассчитаем стоимость эксплуатации каждого принтера в год с учетом, что пользователь будет печатать на нем в месяц 2500 страниц (5 пачек бумаги), стоимости самого принтера, без учета ресурса стандартного картриджа, входящего в состав поставки по следующей формуле: Стоимость принтера + Стоимость 1 картриджа х Количество картриджей в год (при нагрузке 2500 страниц в месяц (30000 страниц в год) и соответствующем ресурсе картриджа: 2000 страниц в месяц, 2500, 3000 в год нам потребуется картриджей с ресурсом 2000 страниц в месяц – 15 единиц, 2500 страниц в месяц – 12 единиц, 3000 страниц в месяц – 10 единиц. ) Результаты расчетов показаны в строке 10. Данная строка показывает, что совокупная стоимость приобретения и расходов на эксплуатацию принтера в год ($) наименьшая у модели - OKI B 4250, наибольшая - HP Laser. Jet 1022. Причем, если цена приобретения самого дешевого принтера в нашей таблице (модель Brother HL-2040 R) меньше цены принтера модели OKI B 4250 приблизительно на 35 $, то при учете расходов на эксплуатацию в год совокупная стоимость приобретения и расходов на эксплуатацию у модели OKI B 4250, наоборот меньше, чем таковая у модели Brother HL-2040 R приблизительно на 140 $. При покупке не одного, а десяти принтеров, возможная экономия в год может составить около 40 тысяч рублей

Требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик – ФОРМЫ, ЗАПОЛНЯЕМЫЕ УЧАСТНИКАМИ

Коммерческое предложение

Техническое предложение на товары

Техническое предложение на работы

Техническое предложение на работы

Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке Ценовые критерии: Неценовые критерии: - Цена договора; - Расходы на эксплуатацию и тех. обслуживание - Качественные характеристики ТРУ; - Опыт и деловая репутация; - Наличие трудовых ресурсов; - Наличие материально-технических ресурсов; - Наличие финансовых ресурсов; - Сроки поставки, выполнения РУ; - Условия гарантии (срок, объем) Важно: если в КД какие-либо показатели установлены «жестко» , они не могут являться критериями!

Возможные варианты оценки по критерию «Цена договора» где: Rai – рейтинг заявки по критерию; A max – начальная цена; Аi -цена заявки участника ЦБ = Ц min/Цi x 100, где: ЦБ – ценовой балл; Ц min-минимальная предложенная цена (заявке участника, подавшего минимальное ценовое предложение присваивается 100 баллов); Цi -цена заявки участника

Оценка по критерию «Цена контракта» • По сути – это сумма экономии от НМЦК; • 100 баллов можно получить только при цене = 0. Пример. Исходные данные: в конкурсной документации указана начальная (максимальная) цена контракта 5 млн. руб. До конкурса допущено 2 заявки с предложением о цене 4 млн. 800 тыс. руб. , а также 2 млн. 500 тыс. руб. Рейтинг первой заявки = 4 балла; (Если бы мы задались целью – узнать, насколько процентов от НМЦК в первой заявке снижена цена, мы поступили бы точно также: От НМЦК отняли цену, предложенную в заявке (5 млн. – 4 млн. 800 тыс. руб. = 200 тыс. руб. ); 200 тыс. руб. поделили на 5 млн. руб. и умножили на 100% = 4%. ) Рейтинг второй заявки = 50 баллов Итак, разница в баллах между первой и второй заявкой составила 50 – 4 = 46 баллов. (Установим, что значимость коэффициента = 35%. С учетом этого разница в баллах составит 16, 1 балл) Пример. Исходные данные: в конкурсной документации указана НМЦК = 15 млн. руб. До конкурса допущено 2 заявки с предложением о цене 4 млн. 800 тыс. руб. , а также 2 млн. 500 тыс. руб. Рейтинг первой заявки = 68 баллов; Рейтинг второй заявки = 83, 33 баллов Разница в баллах между первой и второй заявкой составила 83, 33 – 68 = 15, 33 балла (разница почти в три раза меньше, чем в вышеуказанном примере!). (С учетом значимости коэффициента 35% - 5, 37 балла) Вывод из вышеприведенных примеров следующий: чем больший процент снижения возможен от НМЦК, тем меньше разница в рейтинге. То есть, если заказчик по какой-либо причине завысил НМЦК, и в случае, если нет сговора между участниками размещения заказа на моменте подачи заявок на участие в конкурсе, участник с наименьшей ценой получает больший рейтинг по критерию «цена контракта» , но разница между рейтингами между участниками может быть уже не столь существенной, как в случае установления НМЦК, не позволяющей «падать» в цене более, чем на 50%.

Варианты оценки по критериям расходы на эксплуатацию и ТО

Что такое эксплуатация и ТО? Согласно Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, эксплуатация - стадия жизненного цикла изделия, на которой реализуется, поддерживается или восстанавливается его качество. В свою очередь, жизненный цикл изделия, как определяет его стандарт ISO 9004 -1, — это совокупность процессов, выполняемых от момента выявления потребностей общества в определенной продукции до момента удовлетворения этих потребностей и утилизации продукта. Таким образом, расходы на эксплуатацию товара – это расходы на поддержание приобретенного товара, восстановление его качества (и, следовательно, работоспособности) в период, определяемый датой поставки товара (или постановки товара на баланс организации) и датой акта о списании товара (снятия с баланса организации). В эти расходы также могут включаться расходы на утилизацию товара после его списания. Техническое обслуживание (Maintenance) — проведение работ, связанных с отслеживанием своевременного выявления неисправностей или отклонения параметров и установленных норм.

722 ПП о порядке оценки по расходам на эксплуатацию • • Оценка заявок по критерию "расходы на эксплуатацию товара" может производиться при размещении заказа на поставку товаров, а также на выполнение работ (оказание услуг), результатом выполнения (оказания) которых является создание товаров. При оценке заявок по указанному критерию использование подкритериев не допускается. Для определения рейтинга заявки по критерию "расходы на эксплуатацию товара" в конкурсной документации устанавливаются: а) исчерпывающий перечень либо один вид эксплуатационных расходов и режим эксплуатации товара, в отношении которых устанавливается критерий; б) единица измерения расходов на эксплуатацию товара в валюте, используемой для формирования цены контракта, на срок эксплуатации товара, который для оценки по указанному критерию составляет не более 1 года с даты поставки товара, указанной в конкурсной документации; в) максимальная (предельная) стоимость расходов на эксплуатацию товара в расчете на срок эксплуатации товара (в кварталах, неделях, днях, часах), который для оценки по указанному критерию заявок составляет не более 1 года с даты поставки товара, указанной в конкурсной документации, при этом минимальная стоимость расходов на эксплуатацию товара не устанавливается; г) срок эксплуатации товара (в кварталах, месяцах, неделях, днях, часах).

722 ПП о порядке оценки по расходам на ТО • • Оценка заявок по критерию "расходы на техническое обслуживание товара" может производиться при размещении заказа на поставку товаров, а также выполнение работ (оказание услуг), результатом выполнения (оказания) которых является создание товаров. При оценке заявок по указанному критерию использование подкритериев не допускается. Для определения рейтинга заявки по критерию "расходы на техническое обслуживание товара" в конкурсной документации устанавливаются: а) исчерпывающий перечень либо один вид расходов на техническое обслуживание и режим технического обслуживания товара, в отношении которых устанавливается критерий; б) единица измерения расходов на техническое обслуживание в валюте, используемой для формирования цены контракта, на срок технического обслуживания товара, который для оценки по данному критерию заявок составляет не более 1 года с даты поставки товара, указанной в конкурсной документации; в) максимальная (предельная) стоимость расходов на техническое обслуживание товара в расчете на срок технического обслуживания товара (в кварталах, месяцах, неделях, днях, часах), который для оценки по данному критерию заявок составляет не более 1 года с даты поставки товара, указанной в конкурсной документации, при этом минимальная стоимость расходов на техническое обслуживание товара не устанавливается; г) срок технического обслуживания товара (в кварталах, месяцах, неделях, днях, часах).

Алгоритм действий комиссии проведении оценки по критериям «Расходы на эксплуатацию товара» , «Расходы на техническое обслуживание товара» Возможно Проверить, возможно ли применение критерия Посчитать 0, 5*Emax (или 0, 5*Dmax) Выявить заявки, у которых Ei ≤ 0, 5 х Emax (или Di ≤ 0, 5 х Dmax) присвоить им Rei (Rdi) = 50 Посчитать рейтинг оставшихся заявок по одой из формул (в зависимости от критерия) Не возможно Суммировать значимость критерия со значимостью критерия «Цена контракта» Оценить заявки по критерию «цена контракта» с учетом новой значимости критерия Ка новое = Каi + Kdi (или Kеi) Доп. Вывод: не надо торопиться с оценкой заявок по «цене контракта» , если в КД установлены указанные критерии, т. к. может придется пересчитывать!

Варианты оценки по критерию «Качественные (или иные) характеристики

722 ПП о порядке оценки по функциональным хар-м • • Для определения рейтинга заявки по критерию "функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара" в конкурсной документации устанавливаются: предмет оценки, исчерпывающий перечень функциональных характеристик (потребительских свойств) или качественных характеристик товара по указанному критерию либо одна такая характеристика (потребительское свойство); максимальное значение в баллах для каждой характеристики (потребительского свойства), установленных в конкурсной документации, - в случае применения нескольких функциональных характеристик (потребительских свойств) или качественных характеристик товара, при этом сумма максимальных значений всех установленных характеристик (потребительских свойств) должна составлять 100 баллов. В случае применения одного показателя критерия (одной функциональной характеристики (потребительского свойства) или качественной характеристики товара) для него устанавливается максимальное значение, равное 100 баллам.

ВАРИАНТ 1: Подкритерий «качество предлагаемых услуг» оценивается с учетом соответствия или превышения предложенных участником размещения заказа показателей в сравнении с показателями, заданными в Техническом задании путем экспертной оценки – Т. Е, В ОБЩЕМ ВИДЕ БЕЗ КАКОЙ-ЛИБО ДЕТАЛИЗАЦИИ! ВАРИАНТ 2. : Качественные характеристики продукции и квалификация участника (КХ): Степень детализации описания применяемой защиты к конкретному бланку документа, подготовленную в виде приложения к Разделу 3 «Содержание работы, требования к работам, результату работы их описание (характеристики)» предложения участника о выполнении работы, содержащего: -макеты форм бланков документов государственного образца об образовании, предусмотренных в конкурсе (лоте), в цветном изображении, с соблюдением формата документа на обычной бумаге. -описание использования соответствующих технологий степени защиты бланков документов в соответствии с со степенями (категориями) защиты. Данное описание технологий изготовления тем или иным способом будет носить конфиденциальный, для служебного пользования характер;

Оценка заявок по критерию "функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара" 19. Оценка заявок по критерию "функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара" может производиться в случае, если предметом конкурса является поставка товаров, а также если предметом конкурса является выполнение работ, оказание услуг, в результате которых создается товар. 23. Для получения оценки (значения в баллах) по критерию (отдельной характеристике (потребительскому свойству)) для каждой заявки вычисляется среднее арифметическое оценок в баллах, присвоенных всеми членами конкурсной комиссии по критерию (отдельной характеристике (потребительскому свойству)). Внимание! Правилами установлены требования к конкурсной документации при использовании указанного критерия.

722 ПП о порядке оценки по качеству, квалификации • • • Для оценки заявок по критерию "качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг" каждой заявке выставляется значение от 0 до 100 баллов. В случае если показатели указанного критерия установлены, сумма максимальных значений всех показателей этого критерия, установленных в конкурсной документации, должна составлять 100 баллов. Для определения рейтинга заявки по критерию "качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг" в конкурсной документации устанавливаются: а) предмет оценки и исчерпывающий перечень показателей по данному критерию; б) максимальное значение в баллах для каждого показателя указанного критерия - в случае применения нескольких показателей. При этом сумма максимальных значений всех установленных показателей составляет 100 баллов; в) максимальное значение в баллах для указанного критерия, равное 100 баллам, - в случае неприменения показателей.

Оценка заявок по критерию "качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг" Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию "качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг", определяется как среднее арифметическое оценок в баллах всех членов конкурсной комиссии, присуждаемых этой заявке по указанному критерию. , Внимание! Правилами установлены требования к конкурсной документации при использовании указанного критерия.

Оценка заявок по критерию "качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг" Пример. Проводится открытый конкурс на право заключить государственный контракт на оказание услуг по обеспечению бесперебойного функционирования новой версии Официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов. (http: //www. zakupki. gov. ru/Tender/View. Purchase. as px? Purchase. Id=443000) Заказчиком установлены следующие показатели критерия «качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг» : Значимость критерия = 45%. Заказчик в конкурсной документации также указал следующее: По каждой заявке конкурсная комиссия оценивает качество услуг и квалификацию участника конкурса на основе представленной информации в заявке на участие в конкурсе. В случае отсутствия опыта у участника конкурса или информации о соответствующем опыте в заявке, по подкритериям квалификации iучастник конкурса получает ноль баллов. Более высокий балл соответствует более высокому качеству услуг или квалификации участника конкурса. Подкритерий «качество предлагаемых услуг» оценивается с учетом соответствия или превышения предложенных участником размещения заказа показателей в сравнении с показателями, заданными в Техническом задании. То есть мы видим, что никаких диапазонов в оценке по указанному критерию не установлено. Показатели Максимальное значение в баллах 1. 1 Качество предлагаемых услуг Предложения участника размещения заказа в части обеспечения бесперебойного функционирования новой версии Официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов 50 1. 2. Квалификация участника конкурса 50 1. 2. 1 Наличие у участника размещения заказа опыта работы в сфере реализации проектов подобного характера и объема услуг, в том числе с органами государственной власти 25 1. 2. 2 Квалификация ключевого персонала, 25 предлагаемого участником размещения заказа для выполнения контракта: наличие специалистов по обеспечению технической поддержки автоматизированных информационных систем, специалистов по удаленному администрированию, аппаратному обеспечению Сумма максимальных значений показателей 100

722 ПП о порядке оценки по сроку поставки • • • Для определения рейтинга заявки по критерию "сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг" в конкурсной документации устанавливается единица измерения срока (периода) поставки в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах. В случае применения нескольких сроков (периодов) поставки они устанавливаются в одной единице измерения - либо в годах, либо в кварталах, либо в месяцах, либо в неделях, либо в днях, либо в часах. Для оценки заявок по указанному критерию срок (период) поставки не устанавливается в календарных датах (например, до 1 марта 2008 г. ). В случае если срок (период) поставки либо один из сроков (периодов) поставки устанавливаются в календарной дате, такой срок (период) поставки не может применяться в целях оценки по указанному критерию. Для оценки заявок по указанному критерию (если применяется один срок (период) поставки) разница между максимальным и минимальным сроками (периодами) поставки не может составлять меньше 25 процентов максимального срока поставки с даты заключения государственного (муниципального) контракта. В случае применения одного срока (периода) поставки устанавливаются максимальный срок поставки и минимальный срок поставки в единицах измерения срока поставки (в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах) с даты заключения государственного (муниципального) контракта либо устанавливается только максимальный срок поставки, при этом минимальный срок поставки принимается равным 0.

Алгоритм действий комиссии проведении оценки по критерию «сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг" Возможно Посчитать 0, 5*Fmax Выявить заявки, у которых Fi < 0, 5 х Fmax и присвоить им Rfi = 50 Посчитать рейтинг оставшихся заявок Проверить, возможно ли применение критерия Решением ВАС от 21 января 2011 г. N ВАС 14740/10 схема отменена! Не возможно Суммировать значимость критерия со значимостью критерия «Цена контракта» Оценить заявки по критерию «цена контракта» с учетом новой значимости критерия Ка новое = Каi + Kfi Доп. Вывод: не надо торопиться с оценкой заявок по «цене контракта» , если в КД установлены указанный критерий, т. к. может придется пересчитывать!

Особенности применения критерия «сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг" Пример 1. Заказчик, уполномоченный орган установили максимальный срок поставки - 180 дней с даты заключения контракта и минимальный срок поставки 130 дней. Разница между максимальным и минимальным сроками поставок составляет 50 дней (27, 78% от максимального срока). Таким образом, условие Fmax - Fmin ≥ 25% от Fmax выполнено. Участник размещения заказа при такой формулировке срока поставки должен указать в своей заявке предложение о сроках поставки в пределах от 180 до 130 дней (т. е. меньше половины срока 180: 2 = 90 дней и меньше – не может указать!) Например, 130 дней 2. Заказчик, уполномоченный орган установили максимальный срок поставки - 180 дней с даты заключения контракта и не установили минимальный срок поставки (минимальный срок поставки принимается 0 ). Участник размещения заказа при такой формулировке срока поставки должен указать в своей заявке предложение о сроках поставки в пределах от 180 до 0 дней (т. е. 90 дней и меньше указать может и тогда рейтинг = 50, т. е. 100 баллов никто не получит!). Например, также 130 дней

722 ПП о порядке оценки по сроку объему гарантии • • • В рамках указанного критерия оценивается срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг, на который участник конкурса в случае заключения с ним государственного (муниципального) контракта принимает на себя обязательство по гарантии качества товара, работ, услуг, при этом такой срок должен превышать минимальный срок гарантии качества товара, работ, услуг, установленный в конкурсной документации. Для определения рейтинга заявки по критерию "срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг" в конкурсной документации устанавливаются: а) объем предоставления гарантии качества товара, работ, услуг (предмет и исчерпывающий перечень условий исполнения гарантийного обязательства). Дополнительно объем гарантии может быть установлен в денежном выражении в валюте, используемой для формирования цены контракта; б) минимальный срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг (в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах) на объем предоставления гарантии качества товара, работ, услуг, установленный в конкурсной документации. Максимальный срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг не устанавливается; в) единица измерения срока предоставления гарантии качества товара, работ, услуг (в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах).

Алгоритм действий комиссии проведении оценки по критерию "срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг“, когда не установлено обеспечение условий исполнения контракта Возможно Посчитать 1, 5*Gmin Выявить заявки, у которых Gi > 1, 5 х Gmin и присвоить им Rgi = 50 Посчитать рейтинг оставшихся заявок Проверить, возможно ли применение критерия Не возможно Суммировать значимость критерия со значимостью критерия «Цена контракта» Оценить заявки по критерию «цена контракта» с учетом новой значимости критерия Ка новое = Каi + Kgi (или еще + Khi) Доп. Вывод: не надо торопиться с оценкой заявок по «цене контракта» , если в КД установлены указанный критерий, т. к. может придется пересчитывать!

722 ПП о порядке оценки по сроку объему гарантии • • • В конкурсной документации может быть установлено, что рейтинг заявки рассчитывается при наличии в этой заявке предложения об обеспечении исполнения условий контракта по критерию "срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг" в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил. В этом случае для определения рейтинга заявки в дополнение к показателям, предусмотренным пунктом 62 настоящих Правил, в конкурсной документации устанавливается объем предоставления гарантии качества товара, работ, услуг в денежном выражении в валюте, используемой для формирования цены контракта, который в случае определения рейтинга заявки исходя из наличия обеспечения исполнения условий контракта по данному критерию не может превышать начальную (максимальную) цену государственного (муниципального) контракта. П. 13. - Для определения рейтинга заявки в случае применения критериев оценки заявок "объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг" или "срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг" в конкурсной документации может быть установлено, что если заявка не содержит предложения об обеспечении исполнения условий контракта по указанным критериям, рейтинг заявки по соответствующему критерию равен 0. В случае если заявка содержит предложение об обеспечении исполнения части условий контракта по указанным критериям (обеспечена часть объема гарантии или обеспечена часть срока гарантии), рейтинг заявки по соответствующему критерию рассчитывается только исходя из обеспеченной части предложения участника конкурса. Предложение участника конкурса в отношении условий исполнения контракта в соответствии с критерием подлежит оценке только в той части, которая обеспечена в соответствии с требованиями конкурсной документации. Размер обеспечения по соответствующему критерию, превышающий минимальные показатели, установленные в конкурсной документации (минимальный объем гарантии, минимальный срок гарантии), не входит в размер обеспечения исполнения государственного (муниципального) контракта, устанавливаемый в соответствии с пунктом 152 части 4 статьи 22 Федерального закона. Способ обеспечения исполнения условий контракта по соответствующему критерию выбирается участником конкурса самостоятельно из перечня, указанного в части 4 статьи 29 Федерального закона. Государственный (муниципальный) контракт заключается после представления участником, с которым заключается государственный (муниципальный) контракт, обеспечения исполнения условий контракта по соответствующему критерию (в случае если заявка содержит предложение об обеспечении исполнения условий контракта по данному критерию).

Алгоритм действий комиссии проведении оценки по критерию "срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг“, когда установлено обеспечение условий исполнения контракта Проверить, возможно ли применение критерия Возможно Суммировать значимость критерия со значимостью критерия «Цена контракта» Проверить, соответствует ли Gi (предложение по сроку гарантии) предложению по обеспечению условий Gi ≤ предложения по обеспечению условий (обеспечен весь срок гарантии) Gi > предложения по обеспечению условий (обеспечена часть срока гарантии) Посчитать 1, 5*Gmin Выявить заявки, у которых Gi > 1, 5*Gmin и присвоить им рейтинг 50 Оценить заявки по критерию «цена контракта» с учетом новой значимости критерия Ка новое = Каi + Kgi (или еще + Khi) Выявить заявки, у которых обеспеченная часть срока гарантии > 1, 5*Gmin и присвоить им рейтинг 50 Посчитать рейтинг оставшихся заявок по формуле где Gi – предложение i-го участника по сроку гарантии качества Не возможно где Gi – обеспеченная часть срока гарантии Доп. Вывод: не надо торопиться с оценкой заявок по «цене контракта» , если в КД установлены указанный критерий, т. к. может придется пересчитывать!

722 ПП о порядке оценки по объему гарантии • • В рамках критерия "объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг" оценивается объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, на который участник конкурса в случае заключения с ним государственного (муниципального) контракта принимает на себя обязательство по предоставлению гарантий качества товара, работ, услуг, превышающее минимальный объем гарантий качества товара, работ, услуг, установленный в конкурсной документации. Под объемом предоставления гарантий качества товара, работ, услуг понимается совокупный объем расходов участника конкурса, с которым заключается государственный (муниципальный) контракт, осуществляемых в случае наступления гарантийных обязательств. При оценке заявок по указанному критерию использование подкритериев не допускается. Для определения рейтинга заявки по критерию "объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг" в конкурсной документации устанавливаются: а) предмет гарантийного обязательства и исчерпывающий перечень условий исполнения гарантийного обязательства на срок предоставления гарантий; б) единица измерения объема предоставления гарантий качества товара, работ, услуг в валюте, используемой для формирования цены контракта; в) срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг (в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах); г) минимальный объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг в валюте, используемой для формирования цены контракта, на срок предоставления гарантии, при этом максимальный объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг не устанавливается.

Алгоритм действий комиссии проведении оценки по критерию “объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг“, когда не установлено обеспечение условий исполнения контракта Возможно Посчитать 1, 5*Hmin Выявить заявки, у которых Hi > 1, 5 х Hmin и присвоить им Rhi = 50 Посчитать рейтинг оставшихся заявок Проверить, возможно ли применение критерия Не возможно Суммировать значимость критерия со значимостью критерия «Цена контракта» Оценить заявки по критерию «цена контракта» с учетом новой значимости критерия Ка новое = Каi + Khi (или еще + Kgi) Доп. Вывод: не надо торопиться с оценкой заявок по «цене контракта» , если в КД установлены указанный критерий, т. к. может придется пересчитывать!

Алгоритм действий комиссии проведении оценки по критерию «объем предоставления гарантии качества товара, работ, услуг“, когда установлено обеспечение условий исполнения контракта Проверить, возможно ли применение критерия Возможно Суммировать значимость критерия со значимостью критерия «Цена контракта» Проверить, соответствует ли Hi (предложение по стоимости гарантии) предложению по обеспечению условий Hi ≤ предложения по обеспечению условий (обеспечена вся стоимость гарантии) Hi > предложения по обеспечению условий (обеспечена часть объема гарантии) Посчитать 1, 5*Hmin Выявить заявки, у которых Hi > 1, 5*Hmin и присвоить им рейтинг 50 Оценить заявки по критерию «цена контракта» с учетом новой значимости критерия Ка новое = Каi + Khi (или еще + Kgi) Выявить заявки, у которых обеспеченная часть срока гарантии > 1, 5*Hmin и присвоить им рейтинг 50 Посчитать рейтинг оставшихся заявок по формуле где Hi – предложение i-го участника по стоимости гарантии качества Не возможно где Hi – обеспеченная часть объема гарантии Доп. Вывод: не надо торопиться с оценкой заявок по «цене контракта» , если в КД установлены указанный критерий, т. к. может придется пересчитывать!

ВАРИАНТЫ ОПИСАНИЯ КРИТЕРИЕВ (И МЕТОДИК) ОЦЕНКИ

II. Порядок оценки заявок по критериям Оценка заявок по критерию «Ценовое предложение участника» Рейтинг в баллах, присуждаемый заявке по критерию «Ценовое предложение участника» , определяется по формуле: Rai = (Amax - Ai)/Amax * 100, где: Rai – рейтинг в баллах, присуждаемый i-ой заявке по указанному критерию; Amax – начальная (максимальная) цена договора, установленная в конкурсной документации; Ai – ценовое предложение i–го участника конкурса. В случае если ценовое предложение участника конкурса ниже установленной в конкурсной документации начальной (максимальной) цены договора более чем на 30 %, заявке присваивается рейтинг по данному критерию, равный 30 баллам. При оценке заявок по критерию «Ценовое предложение участника» лучшим признается предложение участника конкурса с наименьшим ценовым предложением Договор заключается на условиях по данному критерию, указанных в заявке победителя.

2. Оценка заявок по критерию «Сроки (периоды) поставки продукции» В рамках указанного критерия оценивается срок (период) поставки либо несколько сроков (периодов) поставки, в течение которых участник конкурса должен поставить продукцию. Для определения рейтинга заявки по критерию «Сроки (периоды) поставки продукции» в конкурсной документации устанавливается единица измерения срока (периода) поставки в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах. В случае применения нескольких сроков (периодов) поставки они устанавливаются в одной единице измерения - либо в годах, либо в кварталах, либо в месяцах, либо в неделях, либо в днях, либо в часах. Рейтинг в баллах, присуждаемый i-ой заявке по критерию «Сроки (периоды) поставки продукции» , определяется по формуле: Rbi = (Bmax - Bi)/(Bmax - Bmin) * 100, где: Rbi – рейтинг в баллах, присуждаемый i-ой заявке по указанному критерию; Bmax – максимальный срок (период) поставки в единицах измерения срока (периода) поставки (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов), установленный в конкурсной документации; Bmin – минимальный срок (период) поставки в единицах измерения срока (периода) поставки (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов), установленный в конкурсной документации; Bi – предложение, содержащееся в i-ой заявке по сроку (периоду) поставки, в единицах измерения срока (периода) поставки (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов). В случае применения одного срока (периода) поставки в конкурсной документации устанавливаются максимальный срок (период) поставки и минимальный срок (период) поставки в единицах измерения срока (периода) поставки (в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах), разница между максимальным и минимальным сроками (периодами) поставки не может составлять меньше 25 процентов максимального срока (периода) поставки. Либо устанавливается только максимальный срок (период) поставки, при этом минимальный срок (период) поставки принимается равным 0. При оценке заявок по одному сроку (периоду) поставки лучшим признается предложение участника конкурса с наименьшим сроком (периодом) поставки.

3. Оценка заявок по критерию «Срок предоставления гарантии качества продукции» В рамках указанного критерия оценивается срок предоставления гарантии качества продукции, на который участник конкурса принимает на себя обязательство по гарантии качества продукции. При этом такой срок должен быть равным или превышать минимальный срок гарантии качества продукции, установленный в конкурсной документации. Для определения рейтинга заявки по критерию «Срок предоставления гарантии качества продукции» в конкурсной документации устанавливаются: 1) объем предоставления гарантии качества продукции (далее объем предоставления гарантии); 2) минимальный срок предоставления гарантии качества продукции (в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах) на объем предоставления гарантии качества продукции. Максимальный срок предоставления гарантии качества продукции не устанавливается; 3) единица измерения срока предоставления гарантии качества продукции (в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах) Рейтинг в баллах, присуждаемый i-ой заявке по критерию «Срок предоставления гарантии качества продукции» , определяется по формуле: Rci = (Ci - Cmin)/(Cmin * 2 )* 100, где: Rci – рейтинг в баллах, присуждаемый i-ой заявке по указанному критерию; Cmin – минимальный срок предоставления гарантии качества продукции, установленный в конкурсной документации; Ci – предложение i-го участника по сроку гарантии качества продукции.

5. Оценка заявок по критерию «Функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики» Для оценки заявок по критерию «Функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики» каждой заявке выставляется значение от 0 до 100 баллов. Рейтинг в баллах, присуждаемый i-ой заявке по критерию «Функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики» , определяется по формуле: Rfi = P 1 i + P 2 i + P 3 i + …. + Psi, где: Rfi – рейтинг в баллах, присуждаемый i-ой заявке по указанному критерию; Psi – значение в баллах присуждаемое конкурсной комиссией i-ой заявке на участие в конкурсе по s-му подкритерию, где s – количество установленных подкритериев. Для определения рейтинга заявки по критерию «Функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики» в конкурсной документации устанавливаются: 1) перечень подкритериев (функциональных характеристик (потребительских свойств) или качественных характеристик). 2) максимальное значение в баллах для каждого подкритерия (функциональной характеристики (потребительского свойства) или качественной характеристики). Предложения по перечню подкритериев соответствующему функциональным характеристикам (потребительским свойствам) или качественным характеристикам предоставляет подразделениезаказчик. Сумма максимальных значений всех подкритериев, установленных в конкурсной документации должна составлять 100 баллов. Члены конкурсной комиссии выставляют по каждому s-му подкритерию для каждой i-ой заявки место. Каждому месту соответствуют баллы установленные в конкурсной документации. Для каждого подкритерия устанавливается три места. Третьему месту соответствует 0 баллов. При оценке заявок по подкритерию первое место присваивается заявке с лучшим предложением.

II. Определение победителя 1. Для оценки заявки осуществляется расчет итогового рейтинга i-ой заявки. 2. Итоговый рейтинг i-ой заявки определяется как сумма произведений рейтинга j -ого критерия на коэффициент значимости j-ого критерия. Ri = Rai * Kai + Rbi * Kbi + Rci * Kci + Rdi * Kdi + Rfi * Kfi + Rgi * Kgi где: Ri – итоговый рейтинг i-ой заявке. 3. Коэффициент значимости j-ого критерия представляет собой частное от деления значимости j-ого критерия на 100. 4. Заявке, набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер. В порядке убывания итоговых рейтингов, заявкам участников конкурса присваивается соответствующие номера – второй, третий и т. д. При этом если значение итогового рейтинга i-ой заявки получается отрицательное значение, то итоговый рейтинг i-ой заявки участника равняется 0 баллов. Участник конкурса, чья заявка получила наибольший итоговый рейтинг, признается победителем конкурса. При равенстве итоговых рейтингов, предпочтение отдается заявке, набравшей наибольшее количество баллов по критерию «Квалификация участника конкурса» . В случае равенства итоговых рейтингов, а также равенства баллов по критерию «Квалификация участника конкурса» , предпочтение отдается заявке полученной ранее по времени.

Статья 18. 1 135 -ФЗ в ред. Фед. Закона № 401 -ФЗ от 05. 12. 2011 • Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров • 1. По правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223 ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. (часть 1 в ред. Федерального закона от 28. 12. 2013 N 396 -ФЗ)

Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора ЭП, конкурсной или аукционной комиссии проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ, признаны несостоявшимися 1. Жалоба - не препятствие для судебного иска. 2. Форма жалобы – письменная, 3. Способ направления жалобы: • • Почтовая связь Факсимильная связь Электронная почта Иной способ 4. Кто подписывает жалобу: заявитель или его представитель

Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора ЭП, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии (ст. 57) Процедура Особенности обжалования Крайний срок обжалован ия Торги: различные 10 дней виды конкурса или аукциона От какого события Со дня подведения итогов торгов, либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в сети «Интернет» - со дня такого размещения (за исключением случаев, предусмотренных 135 -ФЗ). Кто может подать жалобу В каком случае Куда можно подать жалобу Лицо, подавшее заявку на участие в торгах Если обжалуются действие (бездействие) организатора торгов, оператора ЭП, конкурсной или аукционной комиссии Антимонопольный орган Иное лицо, права и законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов В случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах

Содержание жалобы 1. Наименование, указание на место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора торгов, оператора ЭП действия (бездействие) которых обжалуется (= возражение на жалобу); 2. Наименование, сведения о месте нахождения (для юр. лица); фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физ. Лица), почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, факса (= возражение на жалобу); ; 3. Указание на обжалуемые торги, если размещение информации об обжалуемых торгах на сайте в сети «Интернет» является обязательным в соответствии с Законодательством РФ, адрес сайта, на котором она размещена (= возражение на жалобу); ; 4. Указание на обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора ЭП, конкурсной или аукционной комиссии; соответствующие доводы (= возражение на жалобу); ; 5. Приложение –перечень прилагаемых к жалобе документов (= возражение на жалобу); ; 6. Приложение – доверенность или иной подтверждающий полномочия представителя заявителя на подписание жалобы документ в случае, если жалоба подается представителем заявителя

Возвращение жалобы Жалоба не содержит всех сведений Подана позже срока или не в письменной форме (есть в 94 -ФЗ) Наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения в обжалуемых действиях Не подписана или подписана без полномочий Антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий Антимонопольный орган в день принятия решения о возвращении жалобы обязаны сообщить об этом в письменной форме тому, кто подал жалобу с указанием причин возвращения • Решение о возвращении жалобы должно быть принято в течение 3 раб. дней со дня поступления такой жалобы.

Действия при жалобе Антимонопольный орган 1. В течении 3 раб. дней со дня поступления жалобы направляют заявителю, организатору торгов, оператору ЭП, в конкурсную или аукционную комиссию уведомление о • поступлении жалобы; • о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу с указанием краткого содержания жалобы, адрес оф. сайта торгов, на котором размещена информация о поступлении жалобы, или сайта антимонопольного органа, сведений о месте и времени рассмотрения жалобы. 2. В течение 7 раб. дней со дня поступления жалобы рассматривают жалобу по существу. 3. По результатам рассмотрения жалобы принимают решения о необходимости выдачи предписаний. 5. В течение 3 раб. дней со дня принятия решений направляют заявителю, организатору торгов, оператору ЭП, в конкурсную или аукционную комиссию копии решения, предписания, вынесенных по результатам рассмотрения жалобы. 6. В течение 3 раб. дней со дня принятия решений размещают сведения о вынесенных решении, предписании на сайте торгов или на сайте антимонопольного органа. Лица, подавшие заявки 1. Кого известили о факте поступления жалобы вправе направить не позднее, чем за 2 раб. дня до дня рассмотрения жалобы в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. 2. Вправе участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. 3. Могут обжаловать решение по жалобе в судебном порядке в течение 3 месяцев со дня принятия решения. ЗАЯВИТЕЛЬ 1. Вправе отозвать жалобу до принятия решения по существу жалобы. 2. Кто отозвал жалобу не вправе повторно подавать жалобу на те же действия (бездействие) организатора торгов… Организатор торгов… 1. В течение 1 раб. Дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах о факте…, содержании жалобы, месте и времени ее рассмотрения. 2. Обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу: документацию о торгах, изменения в документацию о торгах, заявки на участие в торгах, , все протоколы по процедурам (вскрытия, рассмотрения, оценки и сопоставления, аукциона), аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов. 3. Обязаны приостановить торги. 4. Не вправе заключить контракт до принятия решения по жалобе (договор, заключенный с нарушением требования, является ничтожным). 5. Может обжаловать решение или предписание по жалобе в судебном порядке в течение 3 месяцев со дня его принятия.

Ответственность за нарушение 223 -ФЗ Виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ Виды ответственности Дисциплинарная (ст. 22 и 192 Тр. К РФ) Формы ответственности Замечание Выговор Увольнение по соответствующим основаниям Гражданско-правовая: - за нарушение обязательств, возникающих из отношений в области закупок; Возмещение убытков - за причинение вреда в результате несоблюдения установленных требований Возмещение вреда (плюс возможна компенсация) Административная Штрафы за нарушение КОАП, дисквалификация Уголовная ответственность Штрафы, лишение права занимать должности, лишение права заниматься деятельностью, лишение свободы

Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке 1. 2. Порядок подготовки конкурсной заявки Язык конкурсной заявки 1. Конкурсная заявка, подготовленная Поставщиком – участником Конкурса, а также вся корреспонденция и документация, связанные с этой конкурсной заявкой, которыми обмениваются Поставщик - участник Конкурса и Заказчик, должны быть написаны на языке (языках), указанном в информационной карте конкурсных заявок. 2. Использование других языков для подготовки конкурсной заявки считается существенным отклонением от требований и условий настоящей конкурсной документации и ведет к отклонению конкурсной заявки. 3. Документы, оригиналы которых выданы Поставщику - участнику Конкурса третьими лицами на ином языке, могут быть представлены на этом языке при условии, что к ним будет прилагаться перевод на русском языке. В случае противоречия оригинала и перевода преимущество будет иметь перевод. Валюта конкурсной заявки 1. Все суммы денежных средств должны быть выражены в валюте (валютах), указанной в информационной карте конкурсных заявок. 2. Выражение денежных сумм в других валютах считается существенным отклонением от требований и условий настоящей конкурсной документации и ведет к отклонению конкурсной заявки.

Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке 3. Порядок подготовки конкурсной заявки Срок действия конкурсной заявки 1. Конкурсные заявки остаются в силе в течение срока, указанного Поставщиком – участником Конкурса в своей конкурсной заявке. 2. Срок действия конкурсной заявки не должен быть меньше срока, установленного в информационной карте конкурсных заявок. 3. Указание меньшего срока действия конкурсной заявки считается существенным отклонением от требований и условий настоящей конкурсной документации и ведет к отклонению конкурсной заявки. 4. В случае продления срока окончания представления конкурсных заявок Заказчик может попросить Поставщика – участника Конкурса продлить срок действия его конкурсной заявки. Запросы и ответы при этом должны оформляться в письменном виде или в форме электронного документа. 5. Если Поставщик – участник Конкурса соглашается с просьбой Заказчика о продлении срока конкурсной заявки, он также обязан продлить срок действия обеспечения своей конкурсной заявки. 6. Поставщик – участник Конкурса может отказать в просьбе о продлении срока действия конкурсной заявки, не лишаясь при этом права на свое обеспечение. В этом случае его конкурсная заявка останется в силе в течение ранее установленного в ней срока. 7. Поставщику – участнику Конкурса, удовлетворившему просьбу Заказчика, не будет вменено в обязанность или разрешено вносить изменения в свою конкурсную заявку.

Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке 4. Порядок подготовки конкурсной заявки Подготовка конкурсной заявки 1. Поставщик – участник Конкурса должен заполнить и представить конкурсную заявку по форме, приведенной в настоящей конкурсной документации. Конкурсная заявка и комплект документов, подтверждающих соответствие конкурсной заявки требованиям конкурсной документации, должны быть оформлены в соответствии с требованиями конкурсной документации. 2. Цена конкурсной заявки определяется как сумма итогов таблиц цен по всем лотам, на которые подана заявка Поставщиком – участником Конкурса. 3. К конкурсной заявке прикладываются следующие документы: … 4. Неполное представление документов, представление документов с нарушением указанных в Конкурсной документации правил оформления или с отклонением от установленных в настоящей конкурсной документации форм считается существенным отклонением от требований и условий настоящей конкурсной документации и ведет к отклонению конкурсной заявки.

Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке Порядок подготовки конкурсной заявки 5. Подготовка таблицы цен 1. Поставщик – участник Конкурса должен подготовить и представить таблицу цен по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в настоящей конкурсной документации, на каждый лот. 2. Цены должны быть указаны согласно условиям поставки и оплаты, установленным в заказе на поставку оборудования и существенных условиях договора. 3. Оговорки относительно условий поставки или оплаты, противоречащие указанным в заказе на поставку оборудования, и существенным условиям договора, а также представление в таблице цен неполной информации или отклонение от установленной формы таблицы цен, наличие ошибок, не подлежащих коррекции, считается существенным отклонением от требований и условий настоящей конкурсной документации и ведет к отклонению конкурсной заявки. 4. Цена предлагаемого к поставке оборудования - товара включает в себя: стоимость товара, указанного в заказе на поставку конкурсной документации на условиях поставки, указанных в существенных условиях договора.

Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке Порядок подготовки конкурсной заявки 6. Возможность подачи конкурсной заявки на отдельный лот (несколько отдельных лотов) 1. 2. 3. Конкурсная заявка может предусматривать поставку оборудования по любому лоту (любым нескольким лотам или всему заказу на поставку оборудования целиком) в соответствии с установленным в заказе на поставку оборудования разбиением на лоты. В случае подачи конкурсной заявки на несколько лотов Поставщик – участник Конкурса должен подготовить и представить таблицу цен отдельно на каждый из лотов, который предлагается им к поставке. Не допускается разбиение лота на части, то есть подача конкурсной заявки на часть лота по отдельным позициям лота или на часть объема поставки по лоту.

Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке Порядок подготовки конкурсной заявки 7. а) б) в) г) Правоспособность и квалификация Поставщика-участника конкурса 1. Для участия в конкурсе Поставщик – участник Конкурса должен быть правоспособен на участие в конкурсе, подачу конкурсной заявки и выполнение договора в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 2. Для участия в конкурсе Поставщик – участник Конкурса должен удовлетворять квалификационным требованиям, перечень которых установлен в информационной карте конкурсных заявок. 3. Поставщик – участник Конкурса должен представить в составе своей конкурсной заявки документы, перечень которых указан в информационной карте конкурсных заявок, подтверждающие правоспособность его участия в конкурсе, и его квалификацию, достаточную для выполнения договора. 4. Непредставление хотя бы одного из документов, обязательных для предоставления на момент вскрытия конвертов с конкурсными заявками и подтверждающих правоспособность и квалификацию Поставщика – участника конкурса, указанных в п. п. 19 и 22 информационной карты конкурсной заявки, считается существенным отклонением от требований и условий настоящей конкурсной документации и ведет к отклонению конкурсной заявки. 5. Документальное подтверждение правоспособности и квалификации Поставщика – участника Конкурса должно удостоверить Заказчика в том, что: Поставщик – участник Конкурса правоспособен на участие в конкурсе, заключение и выполнение договора; Поставщик – участник Конкурса обладает финансовыми, техническими и производственными возможностями, необходимыми для выполнения договора; Поставщик – участник Конкурса обладает опытом выполнения аналогичных по объему, срокам и составу поставляемого оборудования договоров; если Поставщик – участник Конкурса предлагает поставить оборудование, изготовителем которого он не является, то он должен представить в конкурсной заявке надлежащие полномочия (включая полномочия от изготовителя), позволяющие поставлять предлагаемое Поставщиком – участником Конкурса оборудование. 6. Если Поставщик - участник Конкурса признается неправоспособным или неквалифицированным, это считается существенным отклонением от требований и условий настоящей конкурсной документации и ведет к отклонению конкурсной заявки такого Поставщика – участника Конкурса.

Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке 8. Порядок подготовки конкурсной заявки Приемлемость оборудования и его соответствие требованиям конкурсной документации 1. Поставщик- участник Конкурса представляет в составе своей конкурсной заявки документы, подтверждающие приемлемость и соответствие требованиям настоящей конкурсной документации всего оборудования, которое он предлагает поставить в соответствии с договором. 2. Перечень документов, которые должен предоставить Поставщик – участник Конкурса в подтверждение приемлемости предлагаемого к поставке оборудования и его соответствия конкурсной документации, указан в информационной карте конкурсных заявок. 3. Непредставление хотя бы одного из документов, обязательных для предоставления на момент вскрытия конвертов с конкурсными заявками и подтверждающих приемлемость предлагаемого к поставке оборудования и его соответствие конкурсной документации, и указанных в п. 23 информационной карты конкурсной заявки, считается существенным отклонением от требований и условий настоящей конкурсной документации и ведет к отклонению конкурсной заявки. 4. Если Поставщик – участник Конкурса представил в составе конкурсной заявки оборудование, не соответствующее требованиям конкурсной документации, это считается существенным отклонением от требований и условий настоящей конкурсной документации и ведет к отклонению конкурсной заявки такого Поставщика – участника Конкурса.

Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке Порядок подготовки конкурсной заявки 9. а) б) в) г) Обеспечение конкурсной заявки 1. Поставщик - участник Конкурса представляет в составе своей конкурсной заявки обеспечение исполнения обязательств, связанных с подачей конкурсной заявки (далее «обеспечение конкурсной заявки» ), в форме и на сумму, указанным в информационной карте конкурсных заявок. 2. Обязательства Поставщика – участника Конкурса, связанные с подачей конкурсной заявки, включают: обязательство Поставщика – участника Конкурса заключить договор по ценам и на условиях, определяемых согласно конкурсной заявки этого Поставщика – участника Конкурса и условий настоящей конкурсной документации, в течение срока действия конкурсной заявки в случае, если конкурсная заявка Поставщика – участника Конкурса была признана выигравшей, и Поставщик – участник Конкурса был уведомлен об этом соответствующим образом в соответствии с положениями конкурсной документации; обязательство не отзывать свою конкурсную заявку после срока окончания приема конкурсных заявок; обязательство не изменять свою конкурсную заявку после срока окончания приема конкурсных заявок; обязательство предоставить обеспечение выполнения в случае, если конкурсная заявка была признана выигравшей и Поставщик – участник Конкурса был уведомлен об этом соответствующим образом. 3. Сумма обеспечения конкурсной заявки должна быть выражена в валюте, указанной в информационной карте конкурсных заявок. 4. Обеспечение конкурсной заявки должно быть действительно в течение срока, указанного в информационной карте конкурсных заявок. 5. Непредставление обеспечения конкурсной заявки, отклонение от требований формы обеспечения или представление обеспечения конкурсной заявки, выданного неприемлемым для Заказчика лицом, считается существенным отклонением от требований и условий настоящей конкурсной документации и ведет к отклонению конкурсной заявки. 6. Поставщику – Участнику Конкурса, конкурсная заявка которого не была признана выигравшей, обеспечение конкурсной заявки возвращается в сроки, указанные в информационной карте конкурсных заявок. 7. Поставщику – участнику Конкурса, конкурсная заявка которого была признана выигравшей, обеспечение конкурсной заявки возвращается после подписания договора в порядке, установленном в настоящей инструкции. 8. Заказчик имеет право удержать полностью или частично сумму обеспечения конкурсной заявки в случаях невыполнения поставщиком обязательств, предусмотренных пунктом 9. 2. настоящего пункта.

Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке 10. Порядок подготовки конкурсной заявки Оформление и подписание конкурсной заявки 1. Поставщик – участник Конкурса должен подготовить оригинал и копии конкурсной заявки, количество которых указано в информационной карте конкурсных заявок, указав на каждом листе копии слова «КОПИЯ КОНКУРСНОЙ ЗАЯВКИ» . 2. В случае расхождения между оригиналом и копией (копиями) конкурсной заявки преимущество будет иметь оригинал. 3. Оригинал и копии конкурсной заявки должны быть отпечатаны или написаны чернилами и подписаны Поставщиком – участником Конкурса или лицом, которое имеет все полномочия возложить на Поставщика – участника Конкурса обязательства по договору. В тексте не должно быть никаких вставок между строк, надписей поверх изначального текста за исключением необходимых исправлений ошибок, допущенных самим поставщиком – участником конкурса. Никакие исправления не будут иметь силу, за исключением тех случаев, когда они парафированы лицом или лицами, подписывающими конкурсную заявку 4. Все страницы оригинала и копии конкурсной заявки должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью Поставщика – участника Конкурса. Комплект документов конкурсной заявки должен иметь перечень всех входящих в комплект документов с указанием страниц их расположения в конкурсной заявке. 5. Размер кегля, используемого при заполнении конкурсной заявки и приложений к ней, не менее 10. 6. Применение более мелкого кегля при заполнении конкурсной заявки считается существенным отклонением от требований конкурсной документации и ведет к отклонению конкурсной заявки Поставщика – участника Конкурса.

Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке Порядок подготовки конкурсной заявки 11. а) б) б) а) б) в) г) Опечатывание и маркировка конвертов с конкурсными заявками 1. Поставщик – Участник Конкурса должен подать один оригинал и одну копию конкурсной заявки. 2. Поставщики - Участники Конкурса должны запечатать оригинал и каждую копию конкурсной заявки в разные конверты, пометив их соответственно «ОРИГИНАЛ» и «КОПИЯ» . После этого конверты должны быть надежно запечатаны в один внешний конверт. 3. Внешний конверт должны быть маркирован следующим образом: наименование и адрес Заказчика, указанные в информационной карте конкурсных заявок; номер и название лота, на который подается конкурсная заявка, согласно заказу на поставку оборудования; название и номер приглашения к участию в конкурсе, слова «НЕ ВСКРЫВАТЬ ДО…» (указать время и дату, указанные в информационной карте конкурсных заявок как срок вскрытия конвертов с конкурсными заявками). 4. Внутренний конверт должен быть маркирован следующим образом: наименование и адрес Поставщика – участника Конкурса, представившего конкурсную заявку; наименование и адрес Заказчика, указанные в информационной карте конкурсных заявок; номер и название лота, на который подается конкурсная заявка, согласно заказу на поставку оборудования; название и номер приглашения к участию в конкурсе. 5. В случае представления изменений конкурсной заявки на внешнем конверте дополнительно следует указать слова «ИЗМЕНЕНИЕ КОНКУРСНОЙ ЗАЯВКИ» . 6. В случае представления отзыва конкурсной заявки на внешнем конверте дополнительно следует указать слова «ОТЗЫВ КОНКУРСНОЙ ЗАЯВКИ» . 7. Если внешний конверт маркирован с нарушением требований настоящего пункта, Заказчик не несет ответственности в случае его потери или вскрытия раньше срока.

Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке

3. Сроки выполнения работ (оказания услуг, поставки продукции) , по договору: Начало: _____. Окончание: _____. 4. Участник подтверждает, что ознакомлен с конкурсной документацией к настоящему конкурсу в полном объеме. Участник согласен с тем, что в случае если им не представлены, неполно или неправильно оформлены документы и формы, требуемые конкурсной документацией, в том числе настоящая форма, подана заявка, не отвечающая требованиям конкурсной документации, участник не будет допущен конкурсной комиссией к участию в конкурсе. 5. Настоящим участник гарантирует достоверность представленной им в заявке информации. Участник сообщает, что ему известно, что в случае установления недостоверности представленной им в заявке информации участник может быть отстранен заказчиком конкурса, конкурсной комиссией от участия в конкурсе на любом этапе его проведения вплоть до заключения договора. 6. Участник подтверждает, что предлагаемое им конкурсное предложение является экономически обоснованным и может быть реализовано с полным соблюдением требований конкурсной документации. 7. Участник подтверждает, что если конкурсное предложение участника будет признано лучшим, участник берет на себя обязательство выполнять работы в соответствии с требованиями конкурсной документации и согласно его конкурсному предложению. В случае если конкурсное предложение участника будет признано лучшим, участник берет на себя обязательство подписать договор с заказчиком в соответствии с требованиями конкурсной документации и конкурсным предложением участника в срок, установленный в конкурсной документации. В случае если конкурсное предложение участника будет лучшим после конкурсного предложения победителя конкурса, а победитель конкурса будет признан уклонившимся от заключения договора, участник обязуется подписать данный договор в соответствии с требованиями конкурсной документации и конкурсным предложением участника. 8. Участник подтверждает, что сделка не является для него крупной (данный пункт включается только в случае, если сделка не является для участника крупной). Форма должна быть подписана уполномоченным лицом участника и скреплена печатью участника юридического лица (в случае наличия печати).

Требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям • См. отдельный файл

Документы, необходимые для проведения конкурса • См. распечатку

Особенности подготовки аукциона

Разработка извещения о проведении ОА и ДОА Целесообразные требования в извещении ОА Целесообразные требования в ДОА срок отказа от проведения аукциона порядок проведения аукциона, в том числе «шаг аукциона» даты и время начала и окончания приема аукционных заявок иные требования, аналогично конкурсной документации место, дата и время проведения аукциона размер обеспечения заявки, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета (при необходимости) В состав заявки на участие в аукционе не включаются сведения о цене договора, т. к. она будет известна на момент торга

Особенности подготовки запроса котировок

Благодарю за внимание! Трефилова Татьяна Николаевна - igzgos@gmail. com