2008 год Тема Социально-экономический кризис в РФ

2008 год Тема : Социально-экономический кризис в РФ 1991 -1999 гг и его последствия: социальные проявления Осташков Александр Валерьевич к. э. н. , доцент кафедры: «Государственное и муниципальное управление» , ГОУ ВПО Пензенский государственный университет 1

Социальный кризис • С началом радикальных экономических реформ в начале 90 -х гг произошло обвальное снижение уровня жизни основной массы населения. Согласно докладу, предоставленному МОТ Министерству труда и социального развития РФ, в России к 2002 году стало в 5 раз больше бедных, чем в 1991 году (их доля возросла с 6 до 30%). • Главной причиной эксперты МОТ считают «беспрецедентный рост неравенства в распределении материальных ресурсов» . За 1990 -1998 гг. относительно 1990 г. в среднем реальные доходы в Россия в снизились в 1, 7 раза (см. рисунки далее), при этом у 20% населения доходы выросли в 1, 5 раза, что и привело к огромной дифференциации доходов населения • За период 1991 -2001 годы уровень дифференциации доходов граждан России вырос в 4 раза • По меркам европейских стран децильный коэффициент, характеризующий поляризацию социальных групп «богатых» и бедных» , равный 10 считается пороговым (в развитых европейских странах этот коэффициент колеблется в районе 6 -9 2

Расслоение общества по доходам в РСФСР и РФ: официальный фондовый коэффициент дифференциации 3

Перевозки пассажиров воздушным транспортом в РСФСР и РФ 4

Доля расходов домашних хозяйств на продукты питания в России существенно выше, чем в развитых странах мира (на 2006 г) 5

Доля Среднедушевые денежные доходы населения в РСФСР и РФ (в месяц, тыс. руб. ; 1998 г. – руб): 1 – РФ; 2 – Москва; 3 – Томская обл. ; 4 – Нижегородская обл. 6

Региональная дифференциация среднедушевых денежных доходов населения (РФ =100): 1 – РФ; 2 – Москва; 3 – Томская обл. ; 4 – Нижегородская обл. 7

Отношение среднемесячной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства, аппарата органов государственного и хозяйственного управления, сферы финансов, кредитования и страхования в РСФСР и РФ к среднероссийскому уровню (в %): 1 – сельское хозяйство; 2 – управление; 3 – кредитование, финансы, страхование. 8

Дифференциация заработной платы по видам экономической деятельности за январь-ноябрь 2006 г. 9

Динамика различий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации за 2000 -2005 годы г. 10

Динамика различий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации за 2000 -2005 годы г. Показатель Период Максимальные различия 2000 год в 64 раза 2005 год в 281 раз 2000 год в 34 раза 2005 год в 27 раз Налоговые и неналоговые доходы консолидированных бюджетов субъектов РФ на душу населения 2000 год более чем в 50 раз 2005 год в 194 раза Объем инвестиций в основной капитал на душу населения 2000 год более чем в 30 раз 2005 год в 44 раза Соотношение денежных доходов на душу населения и величины прожиточного минимума 2000 год в 6 раз 2005 год более чем в 8 раз 2000 год в 29 раз 2005 год В 33 раза Объем производства промышленной продукции на душу населения Оборот розничной торговли на душу населения Уровень зарегистрированной безработицы 11

Модель формирования последствий дифференциации доходов населения 12

Социальное государство • Долгое время Россия справедливо гордилась высокой квалификацией своей рабочей силы при её относительной дешевизне. • В последние годы все явственнее нарастает опасность «кадрового голода» . • Авторитетные зарубежные специалисты отмечают, что в России за последнее десятилетие наблюдается ухудшение «человеческого капитала» , включая снижение квалификации рабочей силы. • Все эксперты фиксируют чудовищный дефицит качественных кадров. Причем это касается не только высшего управленческого звена, но и среднего звена, и рабочих. Многие компании жалуются на то, что они не могут наращивать производство, потому что у них не хватает качественной рабочей силы По индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП) по данным ООН за 2006 год Россия заняла 65 место среди 177 стран мира (в 2005 г – 57 место). Главная причина не столько невысокие доходы, сколько чрезвычайно низкая ожидаемая продолжительность жизни россиян • Средняя продолжительность жизни в России на 2006 год – 65, 2 года. При этом Россию отличает уникальная сверхсмертность мужчин в трудоспособном возрасте 40 -60 лет – разница в продолжительности жизни между мужчинами и женщинами в России составляет 12 -13 лет. На 2006 г Россия по продолжительности жизни мужчин занимала 136 -е место в мире (59 лет, а конце 80 -х годов – 68), женщин 91 е место (72 года, а в конце 80 -х годов – 75). В Европе продолжительность жизни составляет соответственно 72, 8 и 77, 4 года. 13

Социальное государство • • За 15 лет (с 1991 г) без войн и эпидемий Россия потеряла около 12 млн. человек – 8% всего населения В стране ежегодно гибнет 35 тысяч человек в автомобильных авариях, примерно столько же умирает от отравлений алкоголем, совершается около 60 тысяч самоубийств и более 35 тысяч убийств, от пожаров гибнет 18 тысяч, тонет 17 тысяч, без вести пропадает порядка 70 тысяч человек. Суммарно от несчастных случаев в год погибает около 300 тысяч человек. К этому следует добавить, что в 2005 году от курения и связанных с ним болезней погибло 357 тысяч человек. в России погибает от пожаров в 10 раз больше людей на миллион населения, чем в США. Статистика автокатастроф еще более чудовищна – на тысячу автомобилей приходится более ста смертей, а на западе – меньше 10. Если говорить о статистике шахтерской, то на один миллион добытого угля в России приходится 1, 35 погибшего шахтера, а в США один погибший шахтер приходится на 50 млн. тонн добытого угля Несмотря на то, что 40% бюджета расходуется на нужды силовых ведомств государству не удаётся в достаточной мере обеспечивать физическую безопасность своих граждан. Число зарегистрированных преступлений в России выросло с 1, 84 млн. в 1990 г до 3, 86 млн. в 2006 г (в 2, 1 раза). Число нераскрытых преступлений выросло с 1, 15 млн. в 2003 (0, 76 от раскрытых) до 2, 03 в 2006 г (1, 13 от раскрытых), то есть раскрываемость падает. Количество убийств на 1000 жителей России в 1998 году превышало средний уровень по странам ОЭСР в 12 раз, а к 2004 году это соотношение возросло до 14 -кратного. Количество тяжких преступлений против личности с 1998 по 2006 год более чем удвоилось. По количеству убийств на 1000 жителей Россия занимает седьмое место среди 112 стран – между Эквадором и Гватемалой, чуть ниже ЮАР и выше Мексики. В целом по уровню физической безопасности граждан наша страна находится на 175 -м месте из 185 стран, в одной группе с Зимбабве, Суданом, Гаити, Непалом 14

Социальное государство • • Если в 1990 году потребление учтённого алкоголя на душу населения составляло 5, 38 л, то в 2005 -м оно достигло 9, 7 л. В апреле 2007 г Главный государственный санитарный врач Г. Онищенко впервые официально признал экспертные оценки ‑ Россия достигла рекордного рубежа потребления в 15 литров абсолютного алкоголя (то есть чистого спирта) на душу населения (включая неучтенный алкоголь на основе полевых исследований). При этом Всемирная организация здравоохранения обозначила опасный рубеж алкоголизации стран ‑ 8 литров чистого спирта на душу населения. За ним начинаются тяжёлые и подчас необратимые последствия ‑ болезни, инвалидизация, рождение ущербных детей, потери в экономике, социальной сфере Продажи сигарет населению выросли как в абсолютном (почти 400 млрд штук в 2007 году против 355 млрд штук в 2000 году), так и в относительном выражении (2700 штук на душу населения в год против 2400 в 2000 году). Это существенно выше уровня 1990 -х, когда средний уровень продаж сигарет составлял 1500 штук на душу населения в год (всего более 200 млрд штук). В России курение является причиной 27% смертей от сердечно-сосудистых заболеваний среди мужского населения, 90% смертности от рака легких, 75% – от болезней органов дыхания, 25% – от болезней сердца. Кстати, наибольшая часть смертей в России – почти 60% – происходит от болезней системы кровообращения. От этой причины ежегодно умирает примерно 1, 3 млн человек, что на 200 тыс. человек в год выше, чем в среднем в 1990 -е годы. Россия устойчиво держит одно из первых мест в мире по уровню смертности от внешних причин: ежегодно в стране от них умирает более 300 тыс. человек, или более 200 человек на 100 тыс. населения – вдвое больше чем в Китае или Бразилии, в 4– 5 15 раз выше уровня стран Запада

Социальное государство • Каждая третья смерть в стране имеет прямой или косвенной причиной алкоголь и это именно та треть, на которую смертность в России выше, чем рождаемость, а абсолютные потери могут достигать 750 тыс. в год. • В последнее десятилетие ХХ века с алкоголем были связаны: 72% убийств; 42% самоубийств; 52, 6% смертей от травм, аварий и других внешних причин; 67, 6% смертей от цирроза печени; 23% смертей от сердечно-сосудистых заболеваний. • Ежегодно сотни тысяч россиян совершают в состоянии алкогольного опьянения разнообразные преступления, которые не собирались совершать или могли бы не совершить. • А ещё есть и экономические потери от аварий и порчи оборудования на производстве, аварий на транспорте, от лечения вызванных алкоголем психозов, отравлений, обеспечения пенсиями инвалидностей, с ним связанных, социального сиротства и безнадзорности детей, «недожития» активных лет жизни работниками, которые могли бы производить материальные ценности и растить своих детей, и множества других страшных последствий. Главный научный сотрудник Института экономики РАН доктор экономических наук Л. Ржаницына считает, что суммарные потери от алкоголя в год в России составляют около 500 млрд. руб. , или 3% ВВП. По данным же Всемирного банка развития мы теряем около 4, 5% ВВП 16

Социальное государство • Именно интеллектуальный потенциал нации становится важнейшим ресурсом, гарантирующим национальную безопасность. • Качество человеческого потенциала, прежде всего, определяется двумя параметрами: качеством медицинского обслуживания и качеством образования • При этом доля социальных отраслей в ВВП у России ниже, чем у других развитых стран. В России государство расходует на исполнение своих традиционных функций примерно 6% ВВП, что почти на 25% превышает общемировой показатель, но в 6 раз меньше (около 3, 5% ВВП) тратит на социальные функции. Как следствие ‑ снижение качества человеческого капитала и отсутствие основ для инновационного развития • Только в 2007 году на приобретение долговых обязательств развитых государств потрачено 1, 7 трлн. рублей, а в 2008 – 1, 5 трлн. рублей профицита российского бюджета. Это вдвое больше расходов на собственные Вооруженные силы и в десять раз больше ассигнований на приоритетные национальные проекты. Уровень социальных расходов государства в России один из самых низких в мире, он не соответствует ни запросам социального государства, ни потребностям развития человеческого потенциала. При этом, по сообщениям СМИ в 2006 году в России существовали детдома, где дети жили на 8 рублей в день • Несмотря на увеличение государственных расходов на финансирование отраслей социальной сферы в 2004 -2007 г. в относительном выражении доля этих же расходов в общих расходах федерального бюджета уменьшается с 15, 0% до 14, 2%. В частности, в бюджете России на 2006 г. был заложен прирост государственных расходов по статье «здравоохранение и спорт» на уровне 66%, однако это всего лишь 2, 5% ВВП, против 2, 8% в 2004 г. и 2, 9% в 2003 г. Между тем рекомендуемый ВОЗ минимальный стандарт государственных расходов на него составляет 5% 17

Социальное государство • • • Доля «Здравоохранения, физической культуры и соцобеспечения» (2, 54% ВВП) в два раза меньше аналогичного показателя Франции, в четыре раза меньше чем в Норвегии и сопоставимо с уровнем Парагвая, Перу и Бразилии. По данным ВОЗ за 2003 г. , Россия находилась на 91 -м месте в мире по затратам (по всем, не только бюджетным) на здравоохранение на одного человека ($115 в год). В США расходы на здравоохранение составляют уже более 15% от ВВП, а на образование – около 10%. Но в России доля расходов на образование в ВВП соответствует средне африканскому уровню, а на здравоохранение примерно в 1, 5 раза ниже, чем африканский уровень. Это говорит о том, что профицит бюджета возникает не потому, что у нас избыток денег, а потому что мы недофинансируем социальную сферу. Глазьев С. (руководитель Национального института развития) Каждый человек в нашей стране должен реализовать свое конституционное право на достойную жизнь // Стенограмма выступлений на секции ВРНС «Бедность в России. Духовные и материальные причины, борьба с бедностью – 15 марта 2007 г. // http: //www. glazev. ru/speak/2154/ 18

Социальное государство Несмотря на то, что стратегическими целями и приоритетами бюджетной политики Минфин полагает обеспечение достойной жизни граждан, устойчивый рост экономики и уверенность в будущем страны, государственный бюджет перестает быть бюджетом единого социального государства. На ЖКХ в 2008 году будет потрачено 0, 9% федерального бюджета, в 2009 году – 1, 1%, в 2010 году – 0, 9%. Динамика социальных расходов в бюджете на 2008 -2010 гг показана на рисунке. 19

Социальное государство В числе основных причин падания кадрового потенциала в России ‑ недофинансирование образование (долгое время в районе 1% от ВВП, в то время как в развитых странах – 3 -8%). Зарплата в системе образования на протяжении многих лет – находилась на уровне 0, 5 от средней по стране, а по расходам на одного ученика средней школы в процентах к душевому ВВП в начале XXI в Россия находилась перед Зимбабве. В рейтинге 500 лучших университетов мира присутствуют только МГУ (67 -е) и СПб. ГУ (301 -400 -е). Высшее образование в России по-прежнему катастрофически недофинансировано. Суммарные поступления в систему высшего образования (из государственных и негосударственных источников) на 2006 год составляли около 1% ВВП. В Европе эти расходы находятся на уровне 2% ВВП, а в США – на уровне 3% ВВП. Если же учесть многократную разницу в ВВП на душу населения между Россией и странами ОЭСР, то получится десятикратное расхождение в уровне финансирования. По официальным данным с 1991 по 2001 год, в связи с невостребованностью и низкими доходами, Россию покинуло около 200 тысяч ученых, тысячи ушли из науки и высокотехнологических производств в другие сферы деятельности, а адекватной замены не поступило. В 90 -е годы произошла невероятная по масштабам деквалификация рабочей силы по причине огромных простоев производства, массовой безработицы, перехода людей в сферы занятости, требующие меньшей квалификации, огромного ухудшения подготовки в системах общего и профессионального образования 20

Социальное государство • Даже Москва и Санкт-Петербург в 2007 году заняли лишь 171 -ю и 164 -ю строчки в рейтинге 215 городов мира по уровню жизни. По международной исследовательской компании Mercer Human Resource Consulting, основная беда российских городов ‑ это низкий уровень здравоохранения и гигиены, а также плохая экология • При этом, Москва MHRC также признана самым дорогим городом из 144 крупных городов мира по стоимости жизни (замеры проведены по 200 показателям – таким, как стоимость жилья, транспорта, питания, разных услуг). Основа рекорда – не сравнимая ни с кем в мире дороговизна жилья. 21

Отзывы, комментарии и предложения можно направлять по адресу oav@pnzgu. ru 22