2004 г. - крупнейшая в истории Европейской политики безопасности операция "Алтея" в Боснии и Герцеговине.
90 -е годы. Начало активной миротворческой деятельности на территории Балкан. § В 90 -е гг. Балканский регион стал своего рода опытной площадкой формирования пост биполярной системы европейской безопасности, заложил основу для выработки модели реагирования международного сообщества на региональные кризисы. В процессе урегулирования югославских конфликтов сложились международные механизмы сотрудничества в этой сфере
§ Неудачу потерпела ненасильственная стратегия Европейского Союза, изначально взявшего на себя выработку механизмов сотрудничества, но неспособного добиться согласованности внешнеполитического курса. На лидирующие позиции обеспечения европейской безопасности в результате победы силовой модели урегулирования кризисов, предложенной и реализованной США/НАТО, выдвинулась НАТО.
§ Согласно официальному сайту Организации Североатлантического договора, НАТО провела свою первую в истории операцию по кризисному регулированию именно в Боснии и Герцеговине. § Силы по выполнению мирного соглашения (ИФОР) под руководством НАТО были развернуты в декабре 1995 года в рамках реализации Дейтонских соглашений. § Год спустя им на смену пришли Силы по стабилизации (СФОР)
Силы по выполнению мирного соглашения (ИФОР) § ИФОР действовали в рамках Главы VII Устава ООН, и их полномочия вытекали из резолюции СБ ООН 1031 от 15 декабря 1995 года. Это наделяло их мандатом не только на поддержание мира, но и, при необходимости, на принуждение к миру § В сущности, ИФОР являлась операцией по принуждению к миру.
§ Основная задача, поставленная перед силами ИФОР, заключалась в обеспечении гарантий завершения боевых действий и разделении вооруженных сил Федерации Боснии и Герцеговины с одной стороны и Республики Сербской с другой. Силы ИФОР осуществляли наблюдение за передачей территории между Федерацией Боснии и Герцеговины и Республикой Сербской, демаркацией границ между данными образованиями, а также выводом тяжелого оружия в специальные районы, предусмотренные для его хранения.
Силы по стабилизации (CФОР) § Как и в случае ИФОР, речь шла об операции по принуждению к миру. § Основная задача, стоявшая перед силами СФОР, заключалась в создании безопасных условий для гражданского и политического восстановления страны § контингент СФОР отвечал за сдерживание и предотвращение новых боевых действий, создание благоприятных условий для дальнейшего развития мирного процесса, а также предоставление поддержки гражданским организациям, участвующим в данном процессе, на избирательной основе и с учетом доступных сил и средств.
§ Силы СФОР также осуществляли сбор и уничтожение незарегистрированного оружия и боеприпасов среди гражданского населения в целях улучшения общих условий безопасности населения и укрепления доверия к мирному процессу. § Многонациональные специализированные подразделения (МСП) в составе СФОР оказывали содействие Полицейской миссии ЕС (ПМЕС), отвечавшей за предоставление властям Боснии помощи в подготовке местных полицейских сил в соответствии с самыми строгими европейскими и международными требованиями.
Операция «Алетея» § Ввиду улучшения обстановки как в самой Боснии и Герцеговине, так и в регионе в целом, в декабре 2004 года Североатлантический союз завершил операцию СФОР, и дальнейшие обязанности по стабилизации взял на себя Евросоюз. § В соответствии с договоренностями «Берлин плюс» между НАТО и ЕС, НАТО оказывает поддержку в планировании, тыловом обеспечении и управлении операцией «Алтея» , которая проводится под руководством Евросоюза.
§ Основная функция присутствия европейских военных до сих пор состоит в сдерживании потенциального вооруженного конфликта и обеспечении психологического спокойствия населения Боснии. Однако уже к моменту развертывания миссии в 2004 г. было очевидно, что деятельность ЕС будет связана в основном с полицейскими функциями, так как возобновление вооруженного конфликта здесь маловероятно.
Достижения операции «Алтея» § • исследование подземных военных сооружений на территории Боснии и Герцеговины и блокирование доступа в них; § • действия по сбору вооружений, находящихся в распоряжении гражданских лиц; § • создание пунктов проверки автотранспорта для противодействия организованной преступности; § • участие инженерных подразделений в восстановлении и ремонтном обслуживании дорог; § • обнаружение с помощью вертолетов мест незаконной вырубки деревьев; § • действия по поиску разыскиваемых Международным трибуналом по бывшей Югославии подозреваемых в военных преступлениях; § • наблюдение за разминированием территорий, осуществляемым местными силами; § • контроль за уничтожением избыточных запасов вооружений § • меры по предотвращению химических, бактериологических и радиационных угроз.
§ По итогам миротворческих операции ЕС в Боснии и Герцеговины, ни военная, ни полицейская операция ЕС не могут решить в ближайшей перспективе основную политическую проблему Боснии и Герцеговины, которая была заложена Дейтонскими соглашениями. Сохраняющаяся разнонаправленность интересов и целей лидеров сербов, бошняков и хорватов, их неспособность, а главное, нежелание договариваться, ставит под сомнение все усилия ЕС по сохранению Боснии и Герцеговины как единого государства. При этом присутствие военных и гражданских специалистов ЕС все же повышает шансы того, что ситуация будет развиваться в мирном эволюционном ключе.