2 Структура органов местного самоуправления и их полномочия

2. Структура органов местного самоуправления и их полномочия n n n Представительный орган местного самоуправления Глава муниципального образования Местная администрация Контрольный орган муниципального образования Иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом (избирательная комиссия)

Тема 6. Представительный орган местного самоуправления Минимальная численность депутатов Число жителей Число депутатов менее 100 сход граждан менее 1000 7 депутатов и более от 1000 до 10 000 человек 10 депутатов и более от 10 000 до 30 000 человек 15 депутатов и более от 30 000 до 100 000 человек 20 депутатов и более от 100 000 до 500000 человек 25 депутатов и более Свыше 500 000 человек 35 депутатов и более-

Перечень вопросов исключительного ведения представительного органа муниципального образования 1) 2) 3) 4) 5) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений; утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящемся в муниципальной собственности;

Перечень вопросов исключительного ведения представительного органа муниципального образования 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; 10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

Дополнительные полномочия Екатеринбургской городской Думы 1) утверждение структуры Администрации города Екатеринбурга по представлению главы Администрации города Екатеринбурга; 2) создание в составе городской Думы счетной палаты и принятие Положения об организации ее деятельности; формирование Избирательной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» ; внесение в органы государственной власти Свердловской области инициатив об изменении границ и преобразовании муниципального образования «город Екатеринбург» ; назначение муниципальных выборов и местных референдумов; установление порядка составления, рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального образования, порядка исполнения и контроля за исполнением бюджета муниципального образования; принятие решения о сроке, на который составляется и утверждается проект бюджета муниципального образования, - на один год (очередной финансовый год) или на три года (очередной финансовый год и плановый период); установление порядка утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального образования за истекший финансовый год; 3) 4) 5) 6)

Дополнительные полномочия Екатеринбургской городской Думы 7) 8) осуществление финансового контроля; установление порядка предоставления муниципальных гарантий, порядка осуществления муниципальных займов (заимствований); 9) принятие в соответствии с законодательством нормативных правовых актов по иным финансовым и бюджетным вопросам; 9 -1) заслушивание ежегодных отчетов Главы Екатеринбурга – Председателя Екатеринбургской городской Думы о результатах его деятельности, главы Администрации города Екатеринбурга о результатах его деятельности и деятельности Администрации города Екатеринбурга, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой; 10) иные вопросы в соответствии с федеральными законами Свердловской области, настоящим Уставом.

Структура Екатеринбургской городской Думы Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру в соответствии с настоящим Уставом. Организацию деятельности городской Думы осуществляет Глава Екатеринбурга – Председатель Екатеринбургской городской Думы. Из числа депутатов городской Думы избирается заместитель председателя городской Думы. Порядок избрания заместителя председателя определяется городской Думой. Заместитель председателя городской Думы является должностным лицом местного самоуправления и исполняет свои полномочия на постоянной основе. Городская Дума создает постоянные и временные комиссии. Порядок формирования и организация их работы определяются Регламентом городской Думы и Положениями о комиссиях, утверждаемыми городской Думой. Депутаты городской Думы могут создавать депутатские группы по партийному, территориальному признакам. Порядок создания и деятельности депутатских групп определяются Регламентом городской Думы и Положениями о депутатских группах. В целях организационного, информационного, правового и материальнотехнического обеспечения деятельности депутатов, постоянных и временных комиссий формируется аппарат городской Думы.

Основания для досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования n n n в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 131 -ФЗ в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования; в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 -7 статьи 13 Федерального закона 131 -ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования; в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом; в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Формы депутатской деятельности депутата городской Думы 1) работа с избирателями; 2) участие в заседаниях городской Думы; 3) участие в работе комиссий городской Думы; 4) выполнение поручений городской Думы; 5) участие в депутатских слушаниях; 6) обращение с депутатским запросом; 7) участие в работе депутатских объединений и депутатских групп в городской Думе; 8) обращение с вопросом к должностным лицам органов местного самоуправления.

Глава муниципального образования n n 1) избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации; 2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;

Глава муниципального образования n n n 3) в случае избрания представительным органом муниципального образования из своего состава исполняет полномочия его председателя с правом решающего голоса либо возглавляет местную администрацию. Полномочия депутата представительного органа муниципального образования, избранного главой данного муниципального образования, прекращаются; 4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации; 5) в случае избрания представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавляет местную администрацию.

Полномочия главы муниципального образования 1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования; 5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами субъекта Российской Федерации.

Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) удаления в отставку 4) отрешения от должности; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае: 9) прекращения гражданства Российской Федерации; 10) отзыва избирателями; 11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования; 12) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа; 13) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района; 14) преобразования муниципального образования; 15) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом; 16) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Полномочия контрольного органа муниципального образования n n n контроль за исполнением местного бюджета; соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении; контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Избирательная комиссия муниципального образования Организует подготовку и проведение: n муниципальных выборов; n местного референдума; n голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления; n голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии определены Федеральным законом от 12. 06. 2002 г. № 67 -ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Ассоциации органов местного самоуправления на федеральном и региональном уровнях 1. Общероссийские союзы: n Единое общероссийское объединение муниципальных образований (Конгресс) n Союз российских городов (СРГ) n Союз малых городов России

Цели Общероссийского Конгресса муниципальных образований n n n Организация взаимодействия муниципальных образований различных типов Выражение и защита интересов муниципальных образований РФ Представление интересов муниципальных образований РФ в органах государственной власти Обеспечение муниципальных образований РФ полной и достоверной информацией о деятельности органов и организаций, касающейся интересов местного самоуправления Организация сотрудничества муниципальных образований РФ с международными организациями и иностранными юридическими лицами

Межрегиональные ассоциации n n n n Ассоциация муниципальных образований «Города Урала» Ассоциация сибирских и дальневосточных городов (АСДГ) Ассоциация городов Юга России (АГЮР) Ассоциация малых городов Юга Союз город Поволжья Ассоциация городов Северо-Запада России; Союз городов Заполярья и Крайнего Севера