2 Систематизация правовой информации 2 1 Правовой информационный

2. Систематизация правовой информации 2. 1. Правовой информационный фонд Выдача информации осуществляется на основе имеющегося в соответствующем Государственном органе или организации правового информационного фонда. Содержание этого информационного фонда могут составлять любые сведения правового характера, необходимые для осуществления органами - потребителями информации своих задач и функций. Наиболее часто бывают необходимы сведения: 1. о нормативно-правовых актах, действующих на территории РФ (Конституция РФ, Федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Пленумов Верховного суда РФ, решения Высшего арбитражного суда РФ и другие подзаконные акты); 2. о международных договорах и конвенциях; 3. об иностранном законодательстве и других источниках иностранного права. Правовой информационный фонд, содержащий обширные и разнообразные сведения, может быть необходим органу, основной функцией которого является снабжение правовой информацией широкого круга других государственных органов и организаций. Информационный фонд, содержание которого составляют нормативно-правовые акты, называется основным (нормативным) информационным фондом. Для любой правовой информации, кроме информации о нормативно-правовых актах, характерно то, что она может быть использована лишь в сочетании со сведениями, содержащимися в основном (нормативном) фонде, так как только в этом случае она может быть правильно оценена и использована. Правовой фонд, содержащий такую информацию, называется дополнительным информационным фондом. Необходимым условием информационного фонда является его полнота. Следующий слайд

Нормативно-правовые акты Природу нормативно-правового акта характеризует, прежде всего, такой его признак, как государственность: государство, его органы устанавливают обязательные для всех правила поведения и обеспечивают их выполнение. Наличие в актах нормативных предписаний является одним из характерных признаков нормативности. Для облегчения ограничения нормативных актов от индивидуальных нужно выделить внешние признаки нормативности предписаний: 1. некорректность адресата (т. е. акт регулирует поведение неопределённого круга лиц); 2. возможность неоднократного применения предписания. На практике при определении нормативности актов следует иметь в виду, что указанные признаки являются внешними признаками нормативности, а главный признак правотворческое значение акта, его направленность на установление, изменение или отмену норм права. Следующий слайд

2. 2. Систематизация законодательства Правовой информационный фонд имеет свойство постоянно разрастаться. Наличие множества устаревших нормативно-правовых актов, не согласующихся с вновь принимаемыми законами, нарушает целостность законодательства. В юридической литературе под систематизацией нормативно-правовых актов понимается деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование правовых норм. В результате систематизации достигаются следующие цели: • устраняются противоречия между правовыми нормами; • отменяются или изменяются устаревшие нормы и создаются новые, отвечающие потребностям общественного развития; • происходит группирование норм по определенным системным признакам, они сводятся в кодексы, собрания законодательства и другие систематизированные акты. В настоящее время используются три основные формы систематизации нормативно -правовых актов: • кодификация • инкорпорация • консолидация Систематизация необходима: 1. для обзора всего массива действующего законодательства в короткий промежуток времени; 2. в целях повышения эффективности правоприменительной деятельности; 3. для улучшения правового воспитания граждан, повышения правовой культуры. Следующий слайд

Формы систематизации нормативно-правовых актов Кодификация - это деятельность правотворческих органов государства по созданию нового, сводного, систематизированного НПА, которая осуществляется путем глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства и внесения в него новых существенных изменений. В процессе кодификации в проект создаваемого акта включаются действующие нормы, не утратившие своего значения, и вновь созданные нормы, которые вносят качественные изменения в регулирование определенной области общественных отношений. Инкорпорация - это объединение в сборники или собрания действующих нормативноправовых актов в определенном порядке без изменения содержания. . Инкорпорацию подразделяют на официальную и неофициальную. Официальная инкорпорация - это упорядочение правовых норм путем издания компетентными органами сборников действующих НПА. Неофициальная инкорпорация - это внешняя обработка законодательства, которая проводится организациями или отдельными гражданами без специальных на то полномочий правотворческих органов. Неофициальная инкорпорация обслуживает специфические потребности учреждений, организаций, специалистов в нормативно-правовом материале. Консолидация - это такая форма систематизации, при которой происходит объединение нескольких нормативно-правовых актов, действующих в одной и той же области общественных отношений, в единый сводный нормативно-правовой акт без изменения содержания. Особенность консолидации состоит в том, что она содержит в себе некоторые черты кодификации и инкорпорации. Назад

2. 3. Учет нормативно-правовых актов Понятие «Учет нормативно-правовых актов» охватывает деятельность государственных органов по сбору сведений не только о вновь изданных актах, но и обо всех происходящих в них изменениях. Различные формы и методы сбора и обработки нормативно-правового материала имеют общее назначение - дать государственному аппарату максимально точные и исчерпывающие сведения о состоянии законодательства в целом, в отдельной отрасли, по отдельной проблеме. Работа с НПА хранение • • поиск использование При создании баз данных правовой информации используют следующие методы: Сканирование Распознавание Сжатие Учёт нормативно-правовых актов необходим: для кодификации законодательства; для составления хронологических и систематических собраний законодательства, различных инкорпорированных сборников правовых актов; для успешного применения права в повседневной практической деятельности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, граждан; для деятельности органов правосудия и прокурорского надзора; в процессе осуществления справочной работы по законодательству. Следующий слайд

Сжатие Важным, но, разумеется, не единственным направлением в решении проблем, возникающих при пользовании резко увеличивающейся информации, в том числе заключенной в нормативных актах, является “сжатие” информации, т. е. запись большого количества информации на соответствующих носителях. Это осуществляется двумя способами: • путем преобразования формы представления информации • путем повышения емкости носителей информации. Примером первого способа могут служить аннотирование и реферирование информации. Микрофильмирование, запись информации на магнитные диски ЭВМ - второй путь сжатия информации. При этом “сжатие” можно осуществлять посредством записи как полного текста документа, так и его поисковых образов (в информационно-поисковых системах). Разумеется “сжатие” информации, заключенной в нормативных актах, отличается спецификой. Здесь менее всего пригодны реферирование и аннотирование. Однако другие способы вполне приемлемы. Систематизация и кодификация законодательства являются одним из традиционных приемов “сжатия” правовой информации. Назад

Информационно-справочная служба Необходимость создания общегосударственной правовой информационносправочной службы вызывается насущными задачами совершенствования системы управления обществом, улучшения законодательства и правоприменительной практики, укрепления законности и правопорядка. Физической базой подобной справочной службы в области права является информационный фонд, создаваемый в процессе учета и научно обоснованной организации массивов правовой информации. Служба правовой информации начинается со сбора и хранения правовой документации объекта информации, прежде всего, нормативно-правовых актов, правоприменительных актов органов государственной власти и управления, актов судебных и прокурорских органов, арбитражных решений. Одна из важнейших научных и практических проблем - организация учета этих материалов, и, прежде всего, законов и подзаконных нормативно-правовых актов, составляющих основной информационный фонд