2 Президент РФ в системе государственного управления 2

2. Президент РФ в системе государственного управления 2. 1. Функции и полномочия. 2. 2. Принципы, методы и формы деятельности. . 2. 3. Порядок выборов…

Источники: 1. Конституция РФ от 21. 12. 1993 г. (по сост. на 21. 07. 2014 г. ). 2. О выборах Президента РФ: ФЗ от 10. 01. 2003 г. N 19 -ФЗ (по сост. на 01. 12. 2014 г. ).

2. 1. Функции и полномочия Функции – основные направления деятельности госорганов и органов МСУ и их должностных лиц, детерминированных их социальным назначением.

Функции Президента РФ 1. Гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. 2. Принятие мер по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности. 3. Обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. 4. Определение основных направлений внутренней и внешней политики гос-ва.

Полномочия Первая группа – полномочия по отношению к населению страны, гражданам, избирателям: - решает вопросы гражданства; - предоставляет политическое убежище; - назначает референдум; - учреждает госнаграды и награждает ими.

Госнаграды: а) высшие звания РФ: -звание Героя РФ; -звание Героя Труда РФ;

б) ордена РФ: - орден Святого апостола Андрея Первозванного; - орден Святого Георгия; - орден "Родительская слава ". . ;

в) знаки отличия РФ: -знак отличия - Георгиевский Крест; -знак отличия "За благодеяние"; -знак отличия "За безупречную службу"; г) медали РФ: -медаль ордена "За заслуги перед Отечеством"; - медаль "За отвагу ". . ; д) почетные звания РФ: "Летчик-космонавт РФ"; "Народный артист РФ". . ;

- осуществляет помилование осужденных; - рассматривает адресованные ему обращения граждан.

Вторая группа полномочий - полномочия по отношению к РФ целом, обеспечивающие нацбезопасность и ясные перспективы развития: - ежегодные обращения к ФС РФ с посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;

- издает правовые акты, определяющие политику по конкретным вопросам жизнедеятельности государства; - осуществляет общее руководство по использованию ВС РФ по обеспечению национальной безопасности ; - утверждает военную доктрину РФ.

Третья группа - полномочия по отношению к органам госвласти и их должностным лицам: 1. По отношению к ГД ФС РФ: - назначает выборы в ГД; - распускает ГД в 3 -х случаях. . ;

2. По отношению к СФ ФС РФ: - назначает в СФ представителей РФ, которые составляют не более 10% от числа членов СФ– представителей от законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ.

3. По отношению к Правительству РФ: - назначает Председателя Правительства РФ; - принимает решение об отставке Правительства РФ; - утверждает структуру Правительства РФ;

- назначает на госдолжность и освобождает от госдолжности зам. Председателя Правительства РФ и федеральных министров; -имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ; - осуществляет руководство деятельностью « президентского» блока в Правительстве РФ.

4. Полномочия по отношению к судебной власти – судам РФ: - представляет СФ ФС РФ кандидатуры для назначения на госдолжности судей КС РФ, ВС РФ; - назначает судей других федеральных судов.

5. Основные кадровые полномочия: -представляет Совету Федерации (СФ) кандидатуры для назначения на должность Генпрокурора РФ и его заместителей; - вносит в СФ предложения об освобождении от должности Генпрокурора РФ и его заместителей;

- назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов РФ, а также иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров; - назначает и освобождает высшее командование ВС РФ;

- назначает и освобождает руководителей (начальников) ГУ МВД РФ субъектов РФ; - определяет состав Администрации Президента РФ и Управления делами Президента РФ; - назначает 5 членов ЦИК РФ; - назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ;

- назначает и отзывает диппредставителей РФ в иностранных государствах и межд. организациях; - определяет состав Совета безопасности РФ и Госсовета РФ; - представляет ГД кандидатуру для назначения на госдолжность Председателя ЦБ РФ и ставит вопрос перед ГД об освобождении его от должности.

Четвертая группа - полномочия по отношению к субъектам РФ: - может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами госвласти РФ и органами госвласти субъектов РФ, а также между органами госвласти субъектов РФ;

-вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и ФЗ, международным обязательствам РФ или нарушения свобод человека и гражданина;

- если в ходе реализации этих полномочий разногласия не будут устранены, а приостановленный акт не будет отменен, то спор передается на разрешение соответствующего суда.

Пятая группа – внешнеполитические отношения РФ: - осуществляет руководство внешней политикой; - ведет переговоры и подписывает международные договоры; - подписывает ратификационные грамоты; - принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Шестая группа – сфера правотворчества: - субъект правотворчества (указы и распоряжения); - субъект законодательной инициативы; - подписывает и обнародует принятые ФС РФ ФЗ; - указами включает в текст ст. 65 Конституции РФ новые наименования субъектов РФ.

Принципы деятельности: - законности; - справедливости; - объективности; - гласности.

Методы деятельности: -убеждение; - принуждение; - их оптимальное сочетание.

Формы деятельности: - организационная; - правовая.

Организационная форма: - Совет безопасности РФ; - Администрация Президента РФ; - Управление делами. . ; - Госсовет; - Полномочные представители (9+ 2+1=12)…

Правовая форма: - указы: нормативные и индивидуальные; - распоряжения.

2. 3. Порядок выборов: 1) Порядок выдвижения кандидатов: - самовыдвижение кандидата (Ст. 34): 2) Выдвижение кандидата политической партией (Ст. 35)

Порядок регистрации ЦИК РФ (Ст. 36): -сбор подписей избирателей (не менее 300 тыс. - не менее 2 млн. ), в одном субъекте РФ не более 7, 5 тыс. – не более 50 тыс. ) - если партия – парламентская – ее кандидат освобождается от процедуры сбора подписей.

Выборы переносятся на срок не более 90 дней, если зарегистрировано ЦИК менее двух кандидатов (Ст. 44).

Избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании (Ст. 76) – 50 проц. плюс один голос.

Повторное голосование проводится через 21 день со дня голосования на общих выборах (Ст. 77).