2 Полномочия Правительства РФ Президента РФ по осуществлению

2. Полномочия Правительства РФ, Президента РФ по осуществлению управления экономикой. Нормативные правовые акты, закрепляющие данные полномочия Выполнила: Нагорнова А. И. (2 курс, 2 группа, 1 поток)

Полномочия Правительства РФ по осуществлению управления экономикой В соответствии со ст. 114 Конституции РФ, Правительство РФ: разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой; обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики; осуществляет управление федеральной собственностью.

Данные полномочия конкретизируются в Федеральном конституционном законе «О Правительстве Российской Федерации» : Согласно статье 13, Правительство РФ в пределах своих полномочий осуществляет регулирование в социально-экономической сфере; В соответствии с положениями статьи 14, полномочия Правительства РФ в сфере экономики заключаются в следующем: осуществление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации регулирования экономических процессов; обеспечение единства экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; прогнозирование социально-экономического развития Российской Федерации, разработка и осуществление программы развития приоритетных отраслей экономики; выработка государственной структурной и инвестиционной политики и принятие мер по ее реализации; осуществление управления федеральной собственностью; разработка и реализация государственной политики в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества; осуществление общего руководства таможенным делом; принятие мер по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг; формирование мобилизационного плана экономики Российской Федерации, обеспечение функционирования оборонного производства Российской Федерации.

Согласно статье 15 ФКЗ «О Правительстве РФ» , Правительство РФ в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики осуществляет следующие полномочия: обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; разрабатывает и реализует налоговую политику; обеспечивает совершенствование бюджетной системы; принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг; осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации; осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации валютное регулирование и валютный контроль; руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами; разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

В соответствии со статьей 28 ФКЗ «О Правительстве РФ» , исключительно на заседаниях Правительства РФ: принимаются решения о представлении Государственной Думе федерального бюджета и отчета об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов; рассматриваются проекты программ экономического и социального развития, связанных с созданием свободных экономических зон; устанавливается номенклатура товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен; устанавливаются объемы выпуска государственных ценных бумаг; рассматриваются проекты программ приватизации федеральной государственной собственности; рассматриваются вопросы предоставления дотаций, субсидий, оказания иной поддержки на безвозвратной основе за счет средств федерального бюджета, а также вопросы оказания финансовой поддержки на возвратной основе, при сроке возврата более двух лет; рассматриваются вопросы приобретения государством акций; Согласно ст. 36, Правительство РФ дает письменные заключения на законопроекты о введении или об отмене налогов, об освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и на законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета. Правительство Российской Федерации представляет Государственной Думе федеральный бюджет и отчет о его исполнении в сроки, установленные федеральным законом. Помимо прочего, статьей 42 установлено, что Правительство РФ в пределах своих полномочий производит финансирование судов только из федерального бюджета и обеспечивает возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

В статье 171 Бюджетного кодекса Российской Федерации сказано, что составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций муниципальных образований. Согласно ст. 6 Федерального закона РФ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» , решение о создании особой экономической зоны на территории субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации и территории муниципального образования или территориях муниципальных образований принимается Правительством Российской Федерации и оформляется постановлением Правительства Российской Федерации. Данное решение принимается исходя из критериев создания особой экономической зоны, утвержденных Правительством Российской Федерации. Решение о досрочном прекращении существования особой экономической зоны принимается Правительством Российской Федерации. Что касается полномочий Правительства РФ в сфере налогов и сборов, можно отметить, что согласно статье 4 Налогового кодекса РФ, Правительство Российской Федерации в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и со сборами, которые не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах.

Полномочия Президента РФ в сфере управления экономикой Согласно статье 83 Конституции РФ, Президент Российской Федерации представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; В соответствии со статьей 84 Конституции РФ, Президент Российской Федерации обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Данное положение конкретизируется в статье 170 Бюджетного кодекса РФ: Бюджетное послание Президента Российской Федерации направляется Федеральному Собранию Российской Федерации не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году. В бюджетном послании Президента Российской Федерации определяется бюджетная политика Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. Согласно статье 3 Бюджетного кодекса РФ о нормативных правовых актах, регулирующих бюджетные правоотношения, Президент Российской Федерации издает указы, регулирующие бюджетные правоотношения. Указы Президента Российской Федерации не могут противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам. В соответствии со статьей 208 Бюджетного кодекса РФ, одобренный Советом Федерации федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня одобрения направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. Также можно выделить статью 209 Бюджетного кодекса РФ о секретных статьях федерального бюджета, согласно которой принятие специальных секретных программ и включение их в состав тех или иных расходов федерального бюджета осуществляется по представлению Президента Российской Федерации.

Нормативные правовые акты: v Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12. 1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30. 12. 2008 N 6 -ФКЗ, от 30. 12. 2008 N 7 -ФКЗ) // СЗ РФ. – 26. 01. 2009. – № 4. - Ст. 445. v Федеральный конституционный закон от 17. 12. 1997 N 2 -ФКЗ (ред. от 07. 05. 2013) «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. – 22. 1997. - № 51. – Ст. 5712. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31. 07. 1998 N 145 -ФЗ (ред. от 02. 11. 2013) // СЗ РФ. – 03. 08. 1998. - № 31. – Ст. 3823. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31. 07. 1998 N 146 -ФЗ (ред. от 02. 11. 2013) // СЗ РФ – 03. 08. 1998. - № 31. – Ст. 3824. Федеральный закон от 22. 07. 2005 N 116 -ФЗ (ред. от 23. 07. 2013) «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 25. 07. 2005. - № 30. – Ст. 3127. Постановление Правительства РФ от 01. 06. 2004 N 260 (ред. от 30. 11. 2013) «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. – 07. 06. 2004. - № 23. – Ст. 2313. v v