2 3 Внедрение Кодекса практики европейской статистики Ялта

2. 3 Внедрение Кодекса практики европейской статистики Ялта, сентябрь 2009 г. Питер Эврерс, Евростат

Внедрение Кодекса практики 1. Кодекс практики европейской статистики 2. Стратегия внедрения Евростата 3. Мониторинг и отчетность 4. Знак качества (маркировка) для европейской официальной статистики 3/19/2018 2

Кодекс практики европейской статистики (1) Пример показателей: 3 • I. В случае, если европейская статис Примеры показателей: -тика основана на раздела – 15 принципов – 77 показателей административных данных, I. Своевременность показателей: Пример соответствует определения и концепции, наивысшим европейским и используемые для (…) международным стандартам должны Институциональная среда административных целей, V. Даты и для выпуска профессиональная независимость, распространения. полномочиявремя сбора данных быть надлежащим образом статистики тем, что исприближеныоглашаются заранее. данных, адекватность ресурсов, приверженностьк качеству, II. Для выпуска европейской пользуются в статистических целях. VI. Все пользователи имеют конфиденциальность статистики, непредвзятость и стандартная статистики установлена равный доступ к статистике в то периодичность в днях. II. Для статистических обследований объективность же самое время и любой анкеты систематически • • привилегированный доступ к апробируются европейской III. Периодичностьдо начала сбора данным Статистические процессы данных. до даты выпуска для статистики максимально учитывает любого пользователя извне требования пользователей. Качественная методология, соответствующие контролируется и о ограничен, III. Дизайн обследований, отбор выстатистические процедуры, соразмерная нагрузка на имеют В нем сообщается публично. хоро. IV. О борки и отклонении от графика любом веса выборки случае утечки, процедуры доступ шую респондентов, эффективность издержек базу и регулярно анализируютраспространения сообщается по мере ся, даты выпуска подлежат до пересматриваются или заранее, даются пояснения и необходимости обновляются. пересмотру для обеспечения устанавливается новая дата Статистические продукты объективности. выпуска. Полевые операции, ввод данных IV. Уместность, точность и надежность, своевременность и (…) и кодирование подлежат пунктуальность, последовательность Предварительные результатыесли сопоставимость, V. и постоянному мониторингу и, приемлемого качества могут доступность и понятность необходимо, пересматриваются. (…) распространяться, когда это VI. Корректировки проводятся считается нужным. 3

Кодекс практики европейской статистики (2) Обращен к • Пользователям: • С целью показать, что статистика заслуживает доверия, объективна и надежна. • Органам государственного управления (правительству, министерствам): • С целью обеспечить профессиональную организацию и ресурсы для предоставления статистических услуг, содействовать независимости. • Респондентам: • С целью показать, что конфиденциальность защищается, а нагрузка на респондентов контролируется. • Органам статистики: • С целью установить контрольные показатели и значения, которые должны быть приняты для составления и распространения данных статистики высокого качества; для укрепления репутации организации. • Персоналу: • С целью дать рекомендации руководителям и специалистам, помогающие обеспечить обмен ценностями и помочь новым коллегам интегрироваться, помочь создать качественное рабочее место и климат, содействующий целостности и высокому уровню мастерства. 3/19/2018 4

Кодекс практики европейской статистики (3) Кодекс практики и Фундаментальные принципы ООН Статистические процессы Статистические продукты Фундаментальный принцип 3 Фундаментальные принципы ООН 5, 9, 10 Кодекс практики Институциональная среда Фундаментальные принципы ООН 1, 2, 4, 6, 7 8 5

Внедрение Кодекса практики в европейскую систему статистики 1. Кодекс практики европейской статистики 2. Стратегия внедрения Евростата 3. Мониторинг и отчетность 4. Знак качества (маркировка) европейской официальной статистики 3/19/2018 6

Стратегии внедрения европейской системы статистики (1) • Самооценки 2005 г. Национальными бюро статистики на основе общей анкеты Детальные вопросы для каждого показателя, сильные/ слабые стороны, мероприятия по совершенствованию • Протоколы по отдельным вопросам • распространение и на других производителей данных на национальном уровне • Передовой опыт европейской системы статистики 7

8

Внедрение Кодекса практики в европейскую систему статистики 1. Кодекс практики европейской статистики 2. Стратегия внедрения Евростата 3. Мониторинг и отчетность 4. Знак качества (маркировка) европейской официальной статистики 3/19/2018 9

Мониторинг и отчетность (1) • Надзор Ø Проверки непредвзятости самооценки в 2006 -07 гг. в рамках европейской системы статистики Ø Регулярная отчетность и мониторинг мероприятий по совершенствованию Ø Европейский консультативный совет по вопросам управления • Прозрачность Ø Отчет за 2006 г. перед ЕФК по самооценкам Ø Публикация отчетов о проверках непредвзятости самооценок Ø Веб-сайт качества Евростата Ø Отчет за 2008 г. перед Европарламентом и Советом 10

Мониторинг и отчетность (5) Проверки непредвзятости самооценок европейской системы статистики n Цели – Мониторинг внедрения Кодекса практики – Повышение качества и достоверности – Определение контрольных показателей и общих сложностей для европейской системы статистики – Обмен опытом и передача знаний, накопленных европейской системой статистики n Охват – 27 стран-членов ЕС + 4 страны-члена EFTA + Евростат – Институциональная среда и практика распространения – Координационная роль национального бюро статистики n Механизмы – Общие рекомендации и основа оценки полностью соответствуют /в основном соответствуют/ частично соответствуют/ не соответствуют – 2 ½ дня, 3 проверки, информационный пакет, различные собеседники 3/19/2018 11

Результаты проверок непредвзятости самооценок европейской системы статистики Высокий общий уровень соответствия системы Число случаев (показатель x орган статистики) 12% 1% полностью В основном Частично 25% 62% Не соответ. 12

Рез-ты проверок непредвзятости самооценок: сильные стороны Устоявшаяся практика, законодательство нужно дополнить для нек. Статбюро для усиления независимости Достаточные полномочия органа статистики, практ. сложности с исп-нием админ. данных Значит. отличия в рамках ЕСС; в некот. случаях недостат. прозрачность Сильная законод. база, надежные меры безопасности в ЕСС; отличн. практика в отнош. доступа к микроданным 13

Рез-ты проверок непредвзятости самооценки в рамках ЕСС: сферы для совершенствования Высокая ориентация на обслуживание; Совр. каналы распространения; некот. Бюро статистики следует улучшить метаданные и доступность В основ. , удовлетворител ьные ресурсы, за неск. исключе -ниями есть риски для удовлетворения спроса в будущ. Самые низкие уровни соответствия по сравн. с др. принципами, нужны совершенствования в 14 масштабах всей ЕСС

15

Передовой опыт европейской системы статистики: Соответствие Кодексу практики другими национальными производителями европейской статистики (кроме бюро статистики) n Закон о статистике, охватывающий всех игроков на национальном уровне n Разграничение функций статистики n Координированное сообщество (набор, обучение, стандарты этики) n Общая основа распространения n Механизм маркировки/ сертификации 16

Внедрение Кодекса практики в европейскую систему статистики 1. Кодекс практики европейской статистики 2. Стратегия внедрения Евростата 3. Мониторинг и отчетность 4. Знак качества (маркировка) европейской официальной статистики 3/19/2018 17

Знак качества для европейской системы статистики (1) Задачи n Инструкции для пользователей n Кампания в поддержку Кодекса n Позиционирование официальной статистики на информационном рынке n Повышение качества n Совершенствование отчетности о качестве n Усиление координации производства статистики на уровне Европы 3/19/2018 18

Знак качества для европейской системы статистики (2) М ЕС еро ш С пр ен п и ст о с ят во ов ия ва ер ни ю Соответствие Кодексу Маркировка официальной статистики Европы, свидетельствующая пользователям о соответствии Кодексу время 19

Спасибо за внимание! http: //ec. europa. eu/eurostat/quality 20