15. 02. 2013 ДЕМИЧЕВ Д. М. – доктор юридических наук, профессор
Тема лекции «ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ»
№ 2 ВОПРОСЫ ЛЕКЦИИ 1. 2. 3. 4. Понятие и структура конституционного строя. Закрепление основ конституционного строя в Конституции Республики Беларусь. Основные черты и принципы конституционного строя. Конституционные характеристики белорусского государства. Гражданское общество как атрибут правового государства: понятие, признаки, структурные элементы. Конституционный строй как совокупность экономических, социальных, духовно-культурных и политических отношений. Конституционные основы экономических отношений. Конституционные основы социальных отношений. Конституционные основы духовно-культурных отношений. Конституционные основы политических отношений.
№ 3 НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ 1. 2. 3. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с измен. и дополн. , принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г. ) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 1999. - № 1. -1/0; 2004. -№ 188. -1/6032. Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. (с измен. и дополн. ) // Ведомости Нац. собрания Респ. Беларусь. -2000. - № 6. - Ст. 47; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2000. -№ 25. - 2 / 145; 2010. – № 5. – 2/1649. Закон Республики Беларусь от 17 декабря 1992 г. «О свободе совести и религиозных организациях» (в ред. Закона от 31 октября 2002 г. ) // Национ. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2002. – № 123. – 2/886; 2008. – № 184. – 2/1513.
№ 4 НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ 4. 5. 6. Закон Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. "О Конституционном Суде Республики Беларусь"(с изм. и доп. ) // Ведомости Верховн. Совета Респ. Беларусь. -1994. - № 15. - Ст. 220; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. -2000. -№ 59. -2 / 176; 2005. - № 175. -2/1144. Закон Республики Беларусь 4 октября 1994 г. «Об общественных объединениях» (в ред. Закона от 19 июля 2005 г. ) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005. – № 120. – 2 / 1133; 2008. – № 184. – 2/1513. Закон Республики Беларусь от 5 октября 1994 г. «О политических партиях» (в ред. Закона от 19 июля 2005 г. ) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005. – № 120. – 2 / 1132; 2008. – № 184. – 2/1513.
№ 5 НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ 7. 8. 9. Закон Республики Беларусь от 21 февраля 1995 г. «О Президенте Республики Беларусь» (в ред. Закона от 7 июля 1997 г. с измен. и дополн. ) // Ведомости Нац. собрания Респ. Беларусь. -1997. - № 24. -Ст. 463; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2000. -№ 100. - 2/203; 2006. - № 166. - 2/1263. Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 г. «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» (с измен. и дополн. ) //Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000. – № 7. – 2/136; 2008. – № 184. – 2/1507. Закон Республики Беларусь от 8 июля 2008 г. «О Национальном собрании Республики Беларусь» (с измен. и дополн. ) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 172. – 2/1467; 2010. – № 15. – 2/1666; № 173. – 2/1716.
№ 6 НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ 10. 11. 12. Закон Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. «О Совете Министров Республики Беларусь» (с измен. и дополн. ) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 184. – 2/1521; 2010. – № 15. – 2/1666. Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2010. – № 17. – 2/1660. Декрет Президента Республики Беларусь от 26 января 1999 г. № 2 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений» (с изм. и доп. )// Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 9. – 1 / 65; 2005. – № 196. – 1/7011; 2006. – № 166. – 1/7989.
№ 7 ЛИТЕРАТУРА основная 1. 2. 3. 4. Василевич, Г. А. Конституционное право Республики Беларусь. Учебник. - Минск, 2010. Демичев, Д. М. Конституционное право. Учебное пособие. - Минск: Академия управления при Президенте Респ. Беларусь, 2003. - 379 с. Демичев, Д. М. Конституционное право. Учебное пособие. - Минск. : Выш. школа, 2004. Демичев, Д. М. Конституционное право. Учебник. - Минск: Адук. и вых. , 2012. - 416 с.
№ 8 ЛИТЕРАТУРА дополнительная 1. Авакян С. А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. - М. , 1996. 2. Автономов А. С. Правовая регламентация деятельности партии в капиталистических и развивающихся странах // Советское государство и право. - 1990. - № 6. - С. 130 -139. 3. Аристотель. Политика. -М. , 1965. - Ч. 3. 4. Баглай М. В. , Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. - М. , 1996.
№ 9 КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ 1. это отраженные в Конституции и реально существующие устои жизни общества и государства; 2. это способ организации государства, который обеспечивает подчинение его (государства) праву и характеризует его как конституционное государство; 3. это порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с Конституцией.
№ 10 СТРУКТУРА КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ 1. экономические отношения 2. политические отношения 3. социальные отношения 4. духовно-культурные отношения
№ 11 ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ Под основами конституционного строя понимаются главные устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить государству характер конституционного государства
№ 12 ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ структура 1. демократизм (выражающийся в народном суверенитете, разделении властей, идеологическом и политическом многообразии, признании и гарантировании местного самоуправления); ст. 3, 4, 6 2. правовое государство (воплощение которого и является конституционное государство); ст. 7 3. признание государством человека, его прав и свобод высшей ценностью; ст. 2 4. социальное рыночное хозяйство (в его рамках в основном осуществляется производство и распределение товаров и благ); ст. 13
№ 13 ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. политико-правовой характер; юридическое верховенство по отношению к иным положениям Конституции; нормативность и обязательность; определенность и категоричность; сжатость и концентрированность; постоянство действия; целостность; устойчивость и особый порядок изменения.
№ 14 ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ КОНСТИУЦИОННОГО СТРОЯ устойчивость конституционного строя, незыблемость его основ; 2. государственный суверенитет и установление неделимости государства; 3. верховенство конституции; 4. многообразие форм собственности и экономическая свобода; 5. гуманный статус человека; 6. равенство всех перед законом; 7. верховенство права; 8. народовластие; 9. политический плюрализм; 10. общие принципы действия механизма государственной власти; 11. принцип социального государства (включая определение основных социальных задач во имя человека и гражданина). 1.
№ 15 КОНСТИУЦИОННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВА 1. 2. 3. 4. унитарное государство демократическое государство социальное государство правовое государство Данное определение дается в ст. 1 Конституции Республики Беларусь
№ 16 УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО Унитарное государство (от лат unitas – единство). Таким государством обычно называют простое государство. Оно делится на административнотерриториальные единицы. В отличие от федерации в унитарном государстве имеется: l одна конституция, l один высший представительный орган, l одно правительство, l один президент и т. д. , что создает организационно-правовые предпосылки для усиления центральной власти на территории всей страны.
№ 17 ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВО Таким называется государство, устройство и деятельность которого соответствуют воле народа, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина. Демократическое государство - важнейший элемент демократии гражданского общества, основанного на свободе людей. Источником власти и легитимации всех органов этого государства является суверенитет народа.
№ 18 СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО Это государство, которое: 1. служит обществу и создает условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека; 2. берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности; 3. создает условия для полной занятости населения, обеспечивает вопросы охраны труда; 4. перераспределяет доходы через государственный бюджет, обеспечивает людям прожиточный минимум.
№ 19 ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО Это государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву и главной своей целью считает обеспечение прав и свобод человека. Понятие правового государства неразрывно связано с понятием демократического государства.
№ 20 ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО (определение) 1. 2. это общество негосударственного типа; это независимое от государства, но взаимодействующее с ним общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми и культурными отношениями между людьми, главной целью которого является удовлетворение разнообразных материальных и духовных потребностей граждан и различных социальных групп и объединений.
№ 21 ПРИЗНАКИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА 1. 2. 3. 4. это общество подлинной свободы и демократии, в котором признается приоритет прав человека; это общество, построенное на основе принципов самоуправления, свободной инициативы граждан и их коллективов; это общество социального рыночного хозяйства, в котором обеспечена свобода экономической деятельности, предпринимательства, труда, разнообразие и равноправие всех форм собственности и равная их защита, общественная польза и добросовестная конкуренция; это общество, которое обеспечивает социальную защищенность граждан, достойную жизнь и развитие человека.
№ 22 СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА 1. 2. 3. 4. добровольно сформировавшиеся первичные самоуправляющиеся общности людей (семья, различные ассоциации, хозяйственные корпорации и другие общественные объединения); совокупность негосударственных (т. е. неполитических) общественных отношений; производственная и частная жизнь людей, их обычаи, нравы и традиции; сфера самоуправления свободных индивидов и их организаций, защищенная от вмешательства государственной власти.
№ 23 СТРУКТУРА КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ 1. 2. 3. 4. экономические отношения политические отношения социальные отношения духовно-культурные отношения
№ 24 КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ 1. Экономические отношения представляют собой экономический базис гражданского общества и складываются из отношений собственности, производства, обмена, распределения и потребления материальных и духовных благ. 2. Элементы экономической системы: 2. 1. отношения собственности (В соответствии со ст. 13 Конституции Республики Беларусь «собственность может быть государственной и частной. Государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности» ) 2. 2. производство материальных благ (В ст. 13 Конституции Республики Беларусь прописано, что государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества; обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях)
№ 25 КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ Основополагающие принципы социальных отношений нашли свое отражение в Конституции Республики Беларусь: 1. право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека (статья 41); 2. право на создание профсоюзов (статья 41); 3. право частной собственности и свободы частной экономической деятельности (статья 13); 4. право на отдых (статья 43); 5. право на социальное обеспечение (статья 47); 6. право на жилище (статья 48); 7. право на охрану здоровья (статья 45); 8. право на образование (статья 49) и др.
№ 26 КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДУХОВНОКУЛЬТУРНЫХ ОТНОШЕНИЙ образование (Статья 49. Каждый имеет право на образование. Гарантируются доступность и бесплатность общего среднего и профтехобразования. Каждый может на конкурсной основе бесплатно получить соответствующее образование в государственных учебных заведениях. ) 2. наука и культура (Статья 51. Каждый имеет право на участие в культурной жизни. Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры. Государство содействует развитию культуры, научных и технических исследований на благо общих интересов. ) 3. религия (Статья 31. Каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. 1.
№ 27 КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ Политические отношения — это отношения, возникающие в ходе осуществления политической власти в обществе. Государственная власть занимает главенствующее место среди других проявлений власти.
№ 28 ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ 1. всеохватывающий характер (проявляется в том, что она объединяет всех членов общества в единое целое и осуществляется непрерывно) 2. суверенность (выражается в ее верховенстве, самостоятельности и независимости. ) 3. единство (выражается в ее концентрации в одном субъекте — народе. Статья 3. Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией. )
ВОПРОСЫ для закрепления темы № 3 «Правовые основы конституционного строя»
№ 1 Конституционный строй - это 1. 2. 3.
№ 1 КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ: 1. это отраженные в Конституции и реально существующие устои жизни общества и государства; 2. это способ организации государства, который обеспечивает подчинение его (государства) праву и характеризует его как конституционное государство; 3. это порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с Конституцией.
№ 2 Что понимается под основами конституционного строя?
Что понимается под основами конституционного строя? Под основами конституционного строя понимаются главные устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить государству характер конституционного государства
№ 3 ЧТО СОСТАВЛЯЕТ ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ? 1. 2. 3. 4. 5.
№ 3 ЧТО СОСТАВЛЯЕТ ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ? 1. демократизм (выражающийся в народном суверенитете, разделении властей, идеологическом и политическом многообразии, признании и гарантировании местного самоуправления); 2. правовое государство (воплощение которого и является конституционное государство); 3. признание государством человека, его прав и свобод высшей ценностью; 4. социальное рыночное хозяйство (в его рамках в основном осуществляется производство и распределение товаров и благ); 5. основы организации государственной власти
№ 4 НАЗОВИТЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВА 1. 2. 3. 4.
НАЗОВИТЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВА Республика Беларусь – это государство: 1. унитарное 2. демократическое 3. правовое 4. социальное
№ 5 КАКОВА СТРУКТУРА КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ? 1. 2. 3. 4.
№ 5 СТРУКТУРА КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ 1. экономические отношения 2. политические отношения 3. социальные отношения 4. духовно-культурные отношения
№ 6 В чем заключаются конституционные основы экономических отношений и как оно нашли отражение в Конституции Республики Беларусь?
№ 6 В чем заключаются конституционные основы экономических отношений и как оно нашли отражение в Конституции Республики Беларусь? Экономические отношения представляют собой экономический базис гражданского общества и складываются из отношений собственности, производства, обмена, распределения и потребления материальных и духовных благ. Экономические отношения нашли свое отражение в Конституции Республики Беларусь: 1. 2. отношения собственности (В соответствии со статьей 13 Конституции Республики Беларусь «собственность может быть государственной и частной. Государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности» ) производство материальных благ (В статье 13 Конституции Республики Беларусь прописано, что государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества; обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях)
№ 7 В чем заключаются конституционные основы социальных отношений и как оно нашли отражение в Конституции Республики Беларусь? 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
№ 7 В чем заключаются конституционные основы социальных отношений и как оно нашли отражение в Конституции Республики Беларусь? Основополагающие принципы социальных отношений нашли свое отражение в Конституции Республики Беларусь. 1. право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека (статья 41); 2. право на создание профсоюзов (статья 41); 3. право частной собственности и свободы частной экономической деятельности (статья 13); 4. право на отдых (статья 43); 5. право на социальное обеспечение (статья 47); 6. право на жилище (статья 48); 7. право на охрану здоровья (статья 45); 8. право на образование (статья 49) и др.
№ 8 Что составляет конституционные основы духовнокультурных отношений? 1. 2. 3.
№ 8 Конституционные основы духовно-культурных отношений. 1. образование (Статья 49. Каждый имеет право на образование. Гарантируются доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования. Среднее специальное и высшее образование доступно для всех в соответствии со способностями каждого. Каждый может на конкурсной основе бесплатно получить соответствующее образование в государственных учебных заведениях. ) 2. наука и культура (Статья 51. Каждый имеет право на участие в культурной жизни. Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах, развитием сети культурнопросветительных учреждений. Свобода художественного, научного, технического творчества и преподавания гарантируется. Интеллектуальная собственность охраняется законом. Государство содействует развитию культуры, научных и технических исследований на благо общих интересов. ) 3. религия (Статья 31. Каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законом. )
№ 9 Что составляет конституционные основы политических отношений?
№ 9 КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ Политические отношения — это отношения, возникающие в ходе осуществления политической власти в обществе. Основы политических отношений заложены в ст. 4, 5, 6 Конституции: 1. Демократия осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений (ст. 4); 2. Политические партии содействуют выявлению и выражению политической воли граждан(ст. 5); 3. Государственная власть осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 6). Государственная власть занимает главенствующее место среди других проявлений власти.
№ 10 КАКОВЫ ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ? 1. 2. 3.
№ 10 ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ 1. всеохватывающий характер (проявляется в том, что она объединяет всех членов общества в единое целое и осуществляется непрерывно) 2. суверенность (выражается в ее верховенстве, самостоятельности и независимости. ) 3. единство (выражается в ее концентрации в одном субъекте — народе. Статья 3. Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией. )