14 Тема: ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В НОВОЕ ВРЕМЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ РАЗВИТИЕ СЕВЕРНОЙ АМЕРИКИ В НОВОЕ ВРЕМЯ СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ в XIX – начале XX вв. ОСОБЕННОСТИ ПРАВА ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ
Цель изучения темы: Ознакомить студентов с условиями возникновения Соединенных Штатов Америки, формированием демократических основ государственности, системы сдержек и противовесов ветвей власти, основными положениями Декларации независимости, Конституции и поправок. План Введение. Английские колонии в Северной Америке и их характеристика. Американская революция и Декларация независимости. Конституция Соединенных Штатов Америки 1787 г. и Билль о правах. Гражданская война 1861— 1865 гг. Заключение.
АНГЛИЙСКИЕ КОЛОНИИ В СЕВЕРНОЙ АМЕРИКЕ Колонизация Англией Северной Америки началась в 1607 г. (форт - Джеймстаун). Первые колонии “Нового Света» были основаны торговыми компаниями. По социальному составу переселенческое население состояло: первоначально из лиц заключивших контракт с торговыми компаниями; заключенных и ссыльных (направляемых по аналогу с Австралией и островами); с 1619 г. – завозятся на плантации из регионов Африки первые рабы-негры; позже свободные переселенцы (как правило не сумевшие достичь должных условий жизни в континентальной Европе, различного рода авантюристы); эмигранты - по политическим или религиозным причинам вынужденные бежать с Европы; плантаторы - чаще из числа лиц дворянского сословия, но находившихся в оппози-ции к правящей династии; буржуа – представители нового класса, ищущие должных условий для развития предпринимательства в отличие от континента, где преобладал феодальный способ производства, экономических отношений и соответственно право; свободные мелкие фермеры и пауперы; купцы, судовладельцы и прочие «искатели счастья» .
КОЛОНИЗАЦИЯ СЕВЕРНОЙ АМЕРИКИ
Изначально, американское общество не было лишено противоречий. Прежде всего: социальные (пестрый состав от неимущих беднейших слоев населения, прибывших в поисках счастья, до богатых буржуа и дворян расширивших свои владения и доходы за счет дешевых земель и рабочей силы, крупных поставок сельхозпродукции и сырья); религиозные (католики, протестанты – прежде всего кальвинисты, лютеране, мормоны различные сектанты; США КОЛОНИЗАЦИЯ ОСНОВНЫЕ ИСТОРИЧЕСКИЕ ЭТАПЫ различные пути развития: плантационный Юг (характерно сельское производство основанное на труде рабов) и промышленно-аграрный Север (ориентированный на капиталистический способ производства, использующий наемный труд свободных). Сложилась следующая система управления колониями: Статус первых колоний (Виржиния, Плимут, Массачусетс) определялся договорами (хартиями) между королевской Великобританией и коммерческими предприятиями, акционерами компании. Система британского колониального управления сложилась к концу XVII в. (первоначально было всего 13 колоний): две самоуправляющиеся колонии с выборными органами управления (Род. Айленд и Коннектикут); три колонии принадлежали частным лицам (Пенсильвания, Делавэр и Мэриленд); восекмь колоний, являлись собственностью Британской короны и управлялись назначенными королевской властью губернаторами и избранными двухпалатными законодательными собраниями (Массачусетс, Нью-Гемпшир, Нью-Йорк,
Нью-Джерси, Виржиния, Северная и Южная Каролина и Джорджия). Решения колониальных законодательных собраний утверждались либо отвергались (право вето) губернаторами либо королем через Тайный совет. Колонисты имели равные права и свободы с населением метрополией: равенство перед законом, право на справедливое разбирательство дел судом присяжных, принцип состязательности в уголовном процессе, свобода передвижения, вероисповеданий, гарантии от жестоких наказаний и пр. Политико-правовые институты и политические взгляды (аналогично метрополии) развивались и имели два полюса: США КОЛОНИЗАЦИЯ ОСНОВНЫЕ ИСТОРИЧЕСКИЕ ЭТАПЫ ð реакционный – представлен теократической олигархией (антидемократический характер, непринятие идеи свободомыслия и религиозной терпимости. Власть находилась в руках старой аристократии и крупной буржуазии. Центр - Массачусетс. ); ð демократический – тяготели к «республиканской» форме управления. Например, в самоуправляемой колонии Род-Айленд сложилась представительная форма правления с выборным однопалатным законодательным органом. Церковь была отделена от "государства", граждане имели равные права на коллективную и индивидуальную законодательную инициативу, проведение референдумов и пр. ð Особая ситуация сложилась в колонии Коннектикут. Ее население было представлено, прежде всего, религиозными и политическими диссидентами, изгнанными из Массачусетса. Здесь возникли выборные органы управления: губернатор и Генеральный суд (представительное учреждение), характерна веротерпимость.
Все колонии рассматривались метрополией как рынки сырья, сельхозпродукции, дешевой рабочей силы, т. е. первоначально являлись отдаленным экономическим придатком Англии. С целью сохранения подобного статуса, королевская власть искусственно сдерживала процесс капиталистических отношений с начала XVII в. до про-возглашения независимости в 1776 г. Данная политика проводилась через серию законов для колоний: Навигационный закон, законы о торговле предметами первой необходимости, Закон о гербовом сборе и др. Зависимое политико-экономическое положение колоний обеспечивалось присутствием на их территориях военного контингента вооруженных сил Великобритании. США КОЛОНИЗАЦИЯ ОСНОВНЫЕ ИСТОРИЧЕСКИЕ ЭТАПЫ Недовольство формирующейся буржуазии колоний, да и крупных землевладельцев игнорированием их экономических и политических интересов, а следовательно - ущемлением прав подданных, способствовало развитию следующих тенденций: к объединению (вплоть до установления конфедеративных отношений) с целью противостоять метрополии, ограничивающей возможности экономического развития; слиянию интересов различных слоев населения, стремящихся к ограничению или полному освобождению от политической и экономической «опеки» метрополии. Ужесточение политики метрополии по ограничению (прежде всего экономических) прав колоний во второй половине XVIII в. привело к возникновению революционной ситуации.
АМЕРИКАНСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ И ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ Особенности Американской революции: è изначальное отсутствие феодальных отношений при образовании колоний. Следствие - американское общество не знало наследственной аристократии, крепостничества, соответствующей государственной бюрократии (кроме британской администрации), цехов гильдий, привилегированного духовенства и других феодальных атрибутов Европы. Изначально основная часть общества была демократична по своему духу, по своим настроениям и убеждениям внутренние социальные противоречия в нем были менее острыми, чем в континентальной Европе; è революция преследовала, прежде всего, национально-освободительные цели. Эта революция началась как борьба - первоначально мирная, а затем вооруженная - с британским колониальным гнетом; è социальные противоречия в обществе обострились в процессе революции, переросшей в гражданскую войну за независимость. Следствием этого стало выделение: движения лоялистов (которые стали на сторону Британской короны). Основная же масса состоятельных слоев оказалась на платформе демократии, которая невозможна без независимости; è 80 лет после американской революции сохранялась рабовладельческая система Юга сдерживавшая развитие капитализма. Почти не изменились отношения собственности сложившиеся в колониальный период.
США АМЕРИКАНСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ ОСНОВНЫЕ ИСТОРИЧЕСКИЕ ЭТАПЫ Основной результат революции: завоевание независимости; создание единой федеративной республики; конституционное, законодательное оформление буржуазно-демократических прав и свобод. 5 сентября 1774 г. в Филадельфии (по инициативе законодательного собрания Виржинии собрался I-й Континентальный конгресс, в котором через представителей приняли участие все колонии, кроме Джорджии. Конгресс принял решение о бойкоте ввоза английских товаров и экспорта из колоний. Исполнение решений конгресса возлагалось на выборные комитеты в колониях. Это решение стало причиной экономического противостояния, а в последующем политического разрыва отношений с метрополией и началом войны. В апреле 1775 г. произошло 1 -е сражение при Лексингтоне. Второй Континентальный конгресс (10 мая 1775 г. в Филадельфии): обратился к королю с последним примирительным посланием; принял декларацию причин и необходимости вооруженной борьбы; принял решение об объединении войск колоний; о назначении Дж. Вашингтона главнокомандующим. 12 июня 1776 г. конвент Виржинии одобрил Декларацию прав Виржинии. В Декларации провозглашалось: природное право на свободу и независимость (от которых люди не могут отказаться сами или лишить таковых свое потомство). К числу таких прав относились "наслаждение жизнью и свободой посредством приобретения и владения собственностью", а равно "стремление и обретение счастья и безопасности"); право религиозной свободы и признание веротерпимости (выбор религии и способ ее исповедания "могут быть определены только разумом и убеждением, а не силой и насилием"); провозглашалось, что вся власть пребывает в народе и происходит от народа, а правители являются доверенными слугами народа и несут перед ним ответственность; право народа на изменение правительства, и его свержение, если оно будет действовать вопреки интересам народа; положение о том, что "свобода печати является одним из оплотов свободы вообще, и она никогда не может быть ограничена никем, кроме деспотического правительства".
Наиболее известным документом, сыгравшим важную роль в развитии американской демократии и конституционализма является Декларация независимости 1776 г. (автор: Т. Джефферсон. Утверждена Третьим Континентальным конгрессом). В Декларации провозглашалась: è Независимость бывших английских колоний - "Соединенных Штатов Америки" (колонии объявлялись "свободными и независимыми штатами", 13–ю независимыми суверенными государствами). Однако это не означало, что были созданы США в современном смысле слова как единая федеративная республика; США АМЕРИКАНСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ ОСНОВНЫЕ ИСТОРИЧЕСКИЕ ЭТАПЫ Объявлялось: è что все люди наделены «равными» и «неотъемлемыми правами» т. е. Правом на жизнь, свободу, стремление к счастью. (указанные права не распространялись на негров и индейцев, а также в декларации отсутствовало упоминание права на собственность); è что для обеспечения естественных прав "люди создают правительства, справедливая власть которых основывается на согласии управляемых" (т. е. отказ от идеи божественного происхождения права на власть). Согласно декларации государство основывается на общественном договоре, заключенном между людьми, а не между управляемыми и управляющими. è о праве и даже обязанности народа изменить или свергнуть неугодное ему правительство.
Конституции штатов 10 мая 1776 г. Континентальный конгресс предложил колониям создать собственные конституции и правительства. В основу конституций штатов легли конституция штата Нью-Гемпшир (6. 01. 1776 г. - 13. 06. 1784 г. ) и, прежде всего, конституция штата Виржиния (29 июня 1776 г. ). Конституции штатов: è начинались с Декларации прав или с традиционного Билля о правах (традиционные права и свободы: освобождение из-под стражи под залог, запрет жестоких наказаний, быстрый и справедливый суд, процедуру «Наbеаs согрus» ; США АМЕРИКАНСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ ОСНОВНЫЕ ИСТОРИЧЕСКИЕ ЭТАПЫ è закреплялись права и свободы: печати, выбора, право большинства на замену и изменение правительства. В ряде штатов, дополнительно, право на свободу слова, собраний, петиций, ношения оружия, неприкосновенность жилища, запрещение законов, имеющих обратную силу. В некоторых штатах запрещались изъятие собственности без должной компенсации, применение законов военного времени в мирный период, принуждение давать показания против самого себя и т. д. è Закреплялся принцип разделения властей. Сила законодательной власти преобладала над исполнительной. Исключение составляли 3 штата (Нью-Йорк, Массачусетс и Нью-Гемпшир). Кроме того в 2 штатах губернаторам предоставлялось право отлагательного вето. Судьи назначались не исполнительной властью, а легислатурами и объявлялись независимыми. è Провозглашался принцип народного суверенитета (однако, полными политическими правами обладали только собственники, т. е. вводился высокий имущественный ценз. В отдельных штатах существовали ограничения по религиозному признаку). Конституции штатов принимались конвентами (учредительными собраниями). В большинстве штатов поправки принимались в том же порядке, что и сами конституции.
Статьи конфедерации США АМЕРИКАНСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ КОНФЕДЕРАЦИЯ В июне 1776 г. Первый Континентальный конгресс назначил комитет для подготовки Статей конфедерации. Проект был одобрен конгрессом 15 ноября 1777 г. Процесс ратификации 13 -ю штатами длился более 3 лет. Статьи конфедерации вступили в силу только 1 марта 1781 г. Они юридически оформили и закрепили, как сказано в преамбуле, создание «вечного Союза между Штатами". Подчеркивалось, что каждый штат сохраняет свой суверенитет, свободу и независимость и всякую власть, юрисдикцию и право, за исключением тех, которые делегированы Соединенным Штатам, собравшимся в Конгрессе. Определялось название конфедерации - "Соединенные Штаты Америки", т. е. 13 независимых республиках - «объединившихся государств Америки» . Основная цель объединения - решение внешнеполитических задач (соответственно, после победы над Британией такой союз утрачивал смысл). Конфедерация Соединенных Штатов Америки не являлась государством, а была первоначально только союзом самостоятельных государств. Статьи конфедерации являлись разновидностью международного договора. В то же время, в них были заложены экономические, политические и психологические основы американской государственности. Для управления делами соединенных штатов учреждался Конгресс, в который вошли от 2 до 7 делегатов от штата, ежегодно назначаемые штатами в установленном ими порядке. Делегаты могли быть в любое время отозваны и заменены другими. Каждый штат в Конгрессе имел один голос. В случае раскола (например, два — за, два — против) делегация теряла свой голос. Для принятия решения требовалось согласие 9 штатов из 13. Конгресс не являлся парламентом – это было скорее "собрание дипломатов".
Конгресс формально обладал следующими внешнеполитическими полномочиями: объявлял войну и заключал мир, посылал и назначал послов, заключал международные договоры, управлял торговлей с индейскими племенами. Все военные и иные мероприятия Конгресса финансировались штатами. Хотя формально он имел право устанавливать "стандарты денежных единиц", фактически штаты чеканили собственную монету. США После завершения войны за независимость Конгресс принял Северо-Западные ордонансы 1784, 1785 и 1787 гг. , которые создали юридическую базу для территориальной экспансии США, установили процедуру создания новых штатов и принятия их в союз. КОНСТИТУЦИЯ КОНФЕДЕРАЦИЯ КОНСТИТУЦИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ 1787 г. БИЛЛЬ О ПРАВАХ Причины принятия Конституции: Окончание войны за независимость - означал развал «вечного Союза» США; Последствиями войны стали - экономический хаос, кризис; Возникла угроза новой, теперь гражданской войны. В феврале 1787 г. Конгресс принял резолюцию о созыве в мае в Филадельфии конвента с целью пересмотреть Статьи конфедерации. В Филадельфийском конвенте принимало участие 55 делегатов, в т. ч. 39 делегаты Конгресса. Все делегаты являлись состоятельными людьми, авторитетными и известными политиками.
Ставились задачи. остановить дальнейшее развитие революции; создать "более совершенный союз"; гарантировать права собственников. В итоге, вместо пересмотра договорных статей Конфедерации, конвент принял Конституцию. Американская конституция состоит из преамбулы и 7 статей, из которых 4 разбиты на разделы. В конституции отсутствовали: упоминания о суверенитете штатов; о праве народа на восстание; о естественных правах человека; об общественном договоре. По Конституции США 1787 г. : США КОНСТИТУЦИЯ РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ В основу организации, компетенции и взаимодействия высших органов власти республики был положен американский вариант принципа разделения властей. Однако речь не шла о создании трех независимых друг от друга властей. Власть представлялась единой, но разделенной на три ветви: ЗАКОНОДАТЕЛЬНУЮ ИСПОЛНИТЕЛЬНУЮ СУДЕБНУЮ Для предупреждения концентрации полномочий и перевеса влияния одной из ветвей власти, что могло привести к тирании, узурпации власти одной и них, а также с целью обеспечения стабильности и непрерывности функционирования государственной власти, Конституция устанавливала систему «сдержек и противовесов» . Суть системы «сдеужек и противовесов» состоит в следующем: ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ
США КОНСТИТУЦИЯ СИСТЕМА СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ Три ветви власти имеют различные источники формирования: Конгресс - носитель законодательной власти - состоит из двух палат. Палата представителей избирается народом, т. е, избирательным корпусом (первоначально - только белые мужчины-собственники) и Сенат - избираемый легислатурами штатов. Президент – объявлялся носителем исполнительной власти - избирается косвенным путем, коллегией выборщиков, которые в свою очередь избирались населением отдельных штатов. Верховный суд - формировался совместно президентом и сенатом. Все органы государственной власти имеют различные сроки полномочий: Члены Конгресса каждые два года переизбираются на одну треть; Президент избирается на 4 года; члены Верховного суда - занимают свои должности пожизненно. Это не позволяло добиться устойчивости определенной политической группировки и пр. , избранной одновременно при каких-либо обстоятельствах. Предусматривалось, что каждая из ветвей власти могла нейтрализовать возможные узурпаторские поползновения другой. Конгресс получил право отклонять любые законопроекты президента, включая финансовые. Сенат мог отклонить любую кандидатуру, предложенную президентом на высшие гражданские федеральные должности, т. к. для ее утверждения требуется согласие 2/3 сената. Конгресс, может привлечь президента к ответственности в порядке импичмента и отстранить его от должности. Президент - обладает правом отлагательного вето, которое можно преодолеть если билль или резолюция, отвергнутые президентом, будут повторно одобрены 2/3 голосов в обеих палатах. Члены Верховного суда назначаются президентом по совету и с согласия 2/3 Сената, плюс созданы предпосылки для присвоения Верховному суду права конституционного надзора. Федеральные судьи могли быть отстранены от должности в соответствии с процедурой импичмента, которая осуществлялась обеими палатами Конгресса. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ
Конституция США заложила основы федеративной формы государственного устройства (хотя соответствующего понятия в ее тексте нет). В основу федерации зало -жен дуалистический (двойственный) принцип: устанавливалась предметная компетенция союза; все остальное (с оговорками и уточнениями) относилось к ведению штатов. (10 -й поправкой 1791 г. уточнялось: "Полномочия, не делегированные Соединенным Шта-там настоящей Конституцией и пользование которыми не запрещено ею отдельным штатам, сохраняются соответственно за штатами либо за народом"); ст. VI закреплялся принцип верховенства федерального права по отношению к правовым установлениям штатов (в случае коллизии законов - судьи штатов должны отдавать предпочтение федеральному праву). США КОНСТИТУЦИЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ США ПО КОНСТИТУЦИИ 1787 ГОДА По 2 сенатора от каждого штата на 6 лет 1/3 переизбирается Каждые 3 года КОНСТИТУЦИЯ ФЕДЕРАЦИЯ По 1 представителю от 30 тыс. чел. . Переизбираются каждые 2 года штатами. США ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ КОНГРЕСС ПРЕЗИДЕНТ С Е Н А Т (вице-президент) П А Л А Т А ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ (спикер) ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ Избирается коллегией выборщиков на 4 года ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ВЕРХОВНЫЙ СУД ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ АППАРАТ НИЗШИЕ СУДЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ПРЕЗИДЕНТ Назначаются президентом с согласия сената ЦЕНТРАЛЬНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ (1789) ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ (1789) ВОЕННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ (1789) ДЕПАРТАМЕНТ ЮСТИЦИИ (1870) МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ ЗЕМЛЕДЕЛИЯ ТРУДА И ПОЧТ (1888) (1889) (1913)
СУДЕБНО-ПРОКУРОРСКИЕ ОРГАНЫ США ДЕПАРТАМЕНТ ЮСТИЦИИ СУДЕБНЫЕ ОРГАНЫ ПРОКУРОРСКАЯ (АТТОРНЕЙСКАЯ) СЛУЖБА ВЕРХОВНЫЙ СУД ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОКРУЖНЫЕ СУДЫ США КОНСТИТУЦИЯ СЛУЖБА ШТАТОВ СПЕЦИАЛЬНЫЕ СУДЫ МЕСТНАЯ СЛУЖБА СУДЫ ШТАТОВ ФЕДЕРАЦИЯ ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ США КОНГРЕСС ГУБЕРНАТОРЫ ШТАТОВ ПРЕЗИДЕНТ ВОЕННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ ПОСТОЯННАЯ АРМИЯ ФЕДЕРАЦИИ МИЛИЦИЯ ШТАТОВ (НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ) СУХОПУТНЫЕ ВОЙСКА ВОЕННО-МОРСКИЕ СИЛЫ
Текст федеральной конституции не содержал статей, посвященных гражданским правам и свободам. Это вызвало проблемы с ее ратификацией штатами. В июне 1789 г. в 1 конгресс, созванный на основе конституции было внесено 10 поправок. К декабрю 1791 г. они были ратифицированы штатами и вступили в силу. Поправки составляли Билль о правах (9 из них - определяли правовой статус гражданина США): США КОНСТИТУЦИЯ ПОПРАВКИ 1 - оговаривала свободу вероисповедания, слова, печати, право народа мирно соби -раться и обращаться к правительству с петициями; 2 - гарантировала народу право хранения и ношения оружия; 3 - регулировала порядок постоя солдат в мирное и военное время. 4 - провозглашала неприкосновенность личности, жилища, бумаг и имущества. 5 - касалась суда присяжных и процессуальных гарантий. Здесь же говорилось и о за-прете безвозмездного изъятия частной собственности. 6, 7, 8 - посвящены процессуальным принципам и гарантиям, в них определялся круг уголовных и гражданских дел, которые должны были рассматриваться с участием присяжных заседателей, запрещали чрезмерные налоги и штрафы, жестокие и необычные наказания. 9 - устанавливала принцип недопустимости ограничения прав, не упомянутых консти-туцией 10 - касалась разграничения полномочий федеральных органов и штатов. Краткие предписания Билля о правах впоследствии были подробно истолкованы в решениях Верховного суда и детализированы в многочисленных актах Конгресса. Однако, в Билле о правах - не упоминается о социально-экономических правах и свободах.
СОЗДАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА 1 Конгресс федеративной республики - США состоялся 4 марта 1789 г. Проблемы, подлежащие разрешению членами первого Конгресса: пустая казна и государственный долг; отсутствие таможенного аппарата для сбора пошлин; отсутствие аппарат исполнительной власти; отсутствие федеральной судебной системы; армия состояла из 672 офицеров и солдат; социальные противоречия и проблемы в обществе; экономический хаос и кризис; сепаратистские тенденции штатов; сложная международная обстановка. США ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ 30 апреля 1789 г. в должность первого президента США вступил Дж. Вашингтон. Одновременно создается аппарат исполнительной власти. С этой целью: принимаются законы о создании первых департаментов - государственного, военного и финансового. учреждается должность Генерального атторнея (в феврале 1790 г. было проведено первое заседание Верховного суда. в сентябре 1789 г. Конгрессом принимается Закон о судоустройстве (создал юридическую базу федеральной судебной системы). Верховный суд состоял из главного судьи и 5 ассоциированных судей (впоследствии численность ВС менялась, но с 1869 г. по н/в - 9 судей). США разделялись на 13 судебных районов, которые, за исключением Мэна и Кентукки, объединялись в 3 судебных округа - возникла трехзвенная судебная система федерации, не связанная с судебными системами отдельных штатов. Закон 1789 г. заложил основы атторнейской службы в США.
США ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ В 1803 г. Верховный Суд США рассматривая дело «Мэрбери против Мэдисона. Мэрбери попросил суд издать судебный приказ, обязывающий государственного секретаря Мэдисона выдать ему патент на занятие должности мирового судьи в федеральном округе Колумбия, на которую он был должным образом назначен. Суд принял решение, которое легло в основу доктрины и практики конституционного надзора, «любой закон, противоречащий конституции, ничтожен» . В 1789 и последующие годы Конгресс принимает "пакет законов": Законы о натурализации, Закон об иностранцах, Закон о враждебных иностранцах, Закон о мятеже - предусматривал наказание за преступный сговор с целью свержения правительства, за распространение порочащих сведений о правительстве США, конгрессе и президенте (противоречил предписаниям Декларации независимости и Билля о правах). В Конституцию вносятся: 11 поправка (1795) - о расширении прав штатов (устанавливала иммунитет штатов от судебного преследования со стороны граждан другого штата или иностранцев). 12 поправка (1804) - предусматривала раздельное голосование за кандидатов в президенты и вице-президенты. Ведущие политические партии США Американская конституция полностью игнорировала вопрос о политических партиях отражая мнение общества, первоначально отрицательно относившегося к противоречиям партий и фракций. Первое правительство, сформированное Дж. Вашингтоном из числа буржуа и плантаторов, не могло вечно сохранять монолитность в силу различных взглядов как на выбор пути экономического развития страны, так и политической ориентации, формирования правовой базы. Раскол в правительстве произошел летом 1793 г
США ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ Федералисты (лидер - А. Гамильтон, глава казначейства) - выражали интересы буржуазии штатов промышленного Севера; Демократические республиканцы (лидер - Т. Джефферсон, гос. секретарь) - выражали интересы плантаторов рабовладельческих штатов Юга. Первоначально партии действовали как фракции в конгрессе, затем созданные ими кокусы (собрания партийных фракций) стали органами, с помощью которых выдвигались кандидаты. В 1796 г. выборы президента носили уже откровенно партийный характер. 1 и 2 президенты (Дж, Вашингтон и Д. Адамс) - были федералистами. Первым президентом из числа демократов стал в 1800 г. Т. Джефферсон. Сложившаяся двухпартийная система еще не имела четкого организационного оформления до 1824 г. Выборы 1824 г. привели к распаду указанных партий. на базе джефферсоновских республиканцев (1828 г. ) - возникает Демократическая партия. на базе партии федералистов (30 -е г. ) - политическая организация буржуазии Севера - виги. Кокусы были преобразованы в национальные партийные конвенты, монополизировавшие процедуру выдвижения кандидатов в президенты. Возникла система ротации ("система добычи"), т. е. смена партийной принадлежности президента сопровождается заменой федерального аппарата по партийному признаку. Для двухпартийной системы "демократы - виги" характерно то, что они не обладали преобладающим влиянием в традиционных регионах первоначального возникновения, отсутствовало четкого идейное противостояние (свойственное первоначальным партиям) - отсюда социальная пестрота их массовой базы. Обострение противоречий по вопросу о рабстве (50 -е гг. ХIХ в. ) привело к тому, что в результате внутрипартийных расколов: Демократическая партия превратилась в экстремистскую рабовладельческую фракцию, а на базе вигов в 1854 г. была создана Республиканская партия, выступившая против рабовладения.
Территориальное расширение США. В период от принятия конституции до начала Гражданской войны в 1861 г. территория США увеличилась в несколько раз за счет покупок и прямой агрессии. В 1803 г. Т. Джефферсон за 15 млн. долларов купил у Наполеона Луизиану (территория от Мексиканского залива до Канады, в результате территориально США увеличилась в 2 раза). Во время американо-мексиканской войны 1846— 1848 гг. завоеваны и присоединены: Техас, Калифорния, Аризона, Нью-Мексика, Невада, Юта и часть Колорадо (по территории это примерно площадь Франции и Германии). В 1867 г. царь Александр II продал Аляску за 7, 2 млн. долл. Испаноамериканская война 1898 г. США завершилась захватом Пуэрто-Рико, о. Гуам, Филиппины, и оккупацией о. Кубы. Было положено начало геополитики мирового господства.
ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА 1861— 1865 гг. США ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА Завоевание независимость и создание США привели страну после кратковременного кризиса к экономическому подъему, прежде всего, южных рабовладельческих шта-тов. Хлопковые, тростниковые и табачные плантации, обрабатываемые рабами, приносили колоссальный доход. Возникала постоянная потребность в новых территориях и рабах. Однако по-прежнему сохранялись противоречия между рабовладельческим Югом и промышленным Севером. После принятия Иллинойса в состав союза, в стране оказалось 11 свободных штатов и 10 рабовладельческих. В 1820 г. в состав союза одновременно вошли рабовладельческий штат Миссури и свободный штат Мэн. С целью устранения противоречий между сторонниками различных путей развития общества: была одобрена резолюция, устанавливавшая северную границу распространения рабства западнее реки Миссисипи – первый Миссурийский компромисс. уступки рабовладельцам во вновь образуемых штатах (Нью-Мексико, Юта) привели ко второму Миссурийскому компромиссу 1850 г. - население соответствующих территорий само решало, быть ли им свободными или рабовладельческими штатами. Преобладание рабовладельцев в федеральных органах власти позволило им в 1854 г. отказаться от Миссурийских компромиссов. В результате, всякие ограничения распространения рабовладения на другие штаты и территории были ликвидированы). Избрание в ноябре 1860 г. президентом республиканца А. Линкольна - изменило соотношение сил, ослабило позиции рабовладельцев в федеральных органах власти. В конце 1860 - начале 1861 г. 13 южных штатов пошли на выход из федерации и провозглашение в феврале 1861 г. Конфедеративных штатов Америки. После официального вступления А. Линкольна на пост президента (в марте 1861 г. ) Ø конфедераты подняли мятеж, пытаясь насильственно свергнуть конституционное правительство. Ø провозгласили новую конституцию Конфедеративных штатов Америки и начали 12 апреля 1861 г. Гражданскую войну которая длилась до 26 мая 1865 г.
ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА В США (1861 – 1865)
США ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА Первоначально, во время войны преимущество было у богатого Юга, способного содержать хорошо вооруженную армию. После отмены рабства на Юге (Прокламация А Линкольна 1. 01. 1863) - за счет поддержки рабов, преимущество перешло на сторону буржуазного Севера. После окончании Гражданской войны, в 1865, была принята 13 поправка к Конституции - запрещавшая рабство или подневольное услужение, за исключением наказаний за преступления установленных судом. Гражданская война привела к серьезным изменениям в правовой и политической системе США. 14 поправка - запрещала штатам принимать законы, ограничивающие льготы и привилегии граждан США, а также лишать кого-либо свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры или отказывать кому-либо в пределах своей юрисдикции в равной защите законов. 15 поправка (1870 г. ) - запрещала какуюлибо дискриминацию на выборах ("Право голоса граждан Соединенных Штатов не должно отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку расы, цвета кожи либо в связи с прежним нахождением в подневольном услужении". Однако, постановления этой поправки были в течение века мертвы для бывших рабов). 13, 14 и 15 поправки создали юридические условия для освобождения негров и уравнения их в правах с белыми гражданами. Однако Верховный суд 1883 и 1896 гг. признал неконституционным Закон о гражданских правах 1875 г. и конституционными законы штатов, устанавливавшие "раздельные, но равные возможности" для белых и черных.
США ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА Последствия Гражданской войны: q отмена рабства и равноправие свободных граждан (процесс реализации шел медленно); q усиление президентской власти, что оказало существенное влияние на развитие этого института в течение всей последующей истории США и закончилось установлением "имперской президентской власти"; q экономический и политический хаос и кризис Юга (понадобилось 12 лет реконструкции с 1865 по 1877, чтобы полностью интегрировать южные штаты в союз, что привело к бурному развитию капитализма на Юге; q социальное и экономическое сближение, единение обоих регионов США, хотя многие различия сохраняются до сих пор; q из аграрной республики (в конце XIX — начале XX в. ) США превратилась в индустриальную державу; q рост благосостояния и соответственно численности населения (за 40 лет конца XIX - нач. XX вв. население США возросло с 31 до 76 млн. человек); q увеличение потока эмигрантов (15 млн. чел. в т. ч. значительная часть из Восточной и Южной Европы); q рост крупных промышленных городов (Нью-Йорк, Чикаго, Питсбурга, Кливленда, Детройта). q в состав союза принято 12 новых штатов; q индейские племена были изгнаны со своих исконных земель и насильственно переселены в резервации; q бурное развитие капитализма (возникают тресты, акционерные общества, банки, которые занимают командные посты в экономике). q углубилась классовая поляризации общества (следствие - рост и организованный характер стачечной борьбы, возникновение массовых рабочих организаций. В 1876 году была образована Социалистическая рабочая партия. В 1886 г. создана Американская федерация труда " опора профсоюзного движения, в 1905 г. создана профсоюзная организация социалистической ориентации «Индустриальные рабочие мира» .
В итоге: США в конце XIX — начале XX в. превратилась в мировую державу, обладающую собственной колониальной империей, что сопровождалось существенными изменениями во всех подразделениях политической системы. В основном данные изменения были направлены на расширение функций центральных органов власти. Поправка 16 (1913) - расширила налоговые полномочия Конгресса (подоходные налоги составляют основную часть бюджетных поступлений); США НАЧАЛО ХХ ВЕКА Поправка 17 (1913) - отменила старый порядок назначения сенаторов и ввела прямые выборы (привело к демократизации процедуры формирования сената, повышению его престижа и влияния). В результате так называемой "Парламентской революции" (1910 г. ), спикер палаты представителей был лишен права назначения членов постоянных комитетов палаты и членства в весьма важном комитете правил, определяющем порядок процедуры прохождений биллей и резолюций. Были приняты меры к ликвидации намеренной затяжки законодательной процедуры (непрестанно повторяющееся по требованию меньшинства проведение поименного голосования с целью определения кворума). После убийства в сентябре 1901 г. президента У. Мак-Кинли, с выборами президента Т. Рузвельта (два срока: выборы 1901, 1904 до 1909 гг. ) завершилась эра "правления конгресса", т. е. его относительная независимость от президентской власти. Устанавливается верховенство президентской власти во внутренней и внешней политике, подотчетность президентской власти не конгрессу а непосредственно народу.
На президентских выборах 1912 г. из Республиканской партии выделилась Прогрессивная партия. Рузвельт выдвинул свою кандидатуру от Прогрессивной партии). Национальный конвент новой партии в Чикаго (1912) принял платформу: США НАЧАЛО ХХ ВЕКА критика старой двухпартийной системы; требование демократизировать процедуру выдвижения кандидатов; предоставить избирательные права женщинам; улучшить условия труда рабочих, запретить детский труд; установить минимум зарплаты и т. д. На выборах Прогрессивная партия сумела собрать около 4 млн. голосов, получить 88 мест в коллегии выборщиков (кандидат Демократической партии получил соответственно б млн. голосов, 435 мест в коллегии выборщиков). Но третьей партией Прогрессивная партия так и не стала. Таким образом к началу ХХ века в основном завершился процесс формирования территории, структуры и системы управления буржуазного государства Соединенных Штатов Америки, которым было суждено играть важную роль в последующей мировой истории.
13 КОЛОНИЙ (штатов) США (1783 – 1912 гг. ) 01 - НЬЮ-ХЕМПШИР 02 – МАССАЧУСЕС 03 – НЮ, -ЙОРК 04 – КОННЕКТИКУТ 05 – РОД-АЙЛЕНД 06 – НЬЮ-ДЖЕРСИ 07 – ДЕЛАВЕР 08 – МЕРИЛЕНД 09 – ПЕНСИЛЬВАНИЯ 10 – ВИРДЖИНИЯ 11 – СЕВ. КАРОЛИНА 12 – ЮЖ. КАРОЛИНА 13 – ДЖОРДЖИЯ 14 – ОКРУГ КОЛУМБИЯ ШТАТЫ, ПРИНЯТЫЕ В СОЮЗ 1789 – 1865 гг. ШТАТЫ, ВОШЕДШИЕ В СОЮЗ В 1866 – 1912 гг 38 – СЕВ. ДАКОТА 1889 42 – МОНТАНА 1889 46 – ВАШИНГТОН 1889 39 – ЮЖ. ДАКОТА 1889 43 – ВАЙОМИНГ 1840 47 – АЙДАХО 1890 40 – НЕБРАСКА 1867 44 – КОЛОРАДО 1876 48 – ЮТА 1896 41 – ОКЛАХОМА 1907 45 – НЬЮ-МЕКСИКА 1912 49 – АРИЗОНА 1912 15 – ЗАП. ВИРДЖИНИЯ 1863 16 – ОГАЙО 1803 17 – КЕНТУКИ 1795 18 – ТЕННЕССИ 1796 19 – ИНДИАНА 1816 20 – МИЧИГАН 1837 21 – ИЛЛИНОЙС 1818 22 – АЛАБАМА 1819 23 – ФЛОРИДА 1845 24 – МИССИСИПИ 1817 25 – ВМСКОНСИН 1848 26 – МИННЕСОТА 1858 27 – АЙОВА 1846 28 – МИССУРИ 1821 29 – АРКАНЗАС 1836 30 – ЛУИЗИАНА 1812 31 – ТЕХАС 1845 32 – КАНЗАС 1861 33 – ОРЕГОН 1859 34 – НЕВАДА 1864 35 – КАЛИФОРНИЯ 1850
Основная учебная литература и учебные пособия: - Бельсон Я. М. , Ливанцев К. Е. История государства и права США. / Я. М. Бельсон. – Л. : Изд-во Ленингр. Ун-та, 1982. - Борисевич М. М. История государства и права зарубежных стран: Краткий учебный курс / Под ред. М. М. Борисевича. / М. М. Борисевич, О. А. Бельчук, С. Г. Евтушенко. – М. : Юриспруденция, 1201. - Виппер Р. Ю. История нового времени. / З. Ю. Виппер. – К. : «Ника-Центр» , «Вист-С» , 1997. - Всеобщая история государства и права / Под ред. К. И. Батыра. – М. : Былина, 1995. - Всемирная история / Под ред. академика Г. Б. Поляка, профессора А. Н. Марковой. – М. : Изд-во «Юнити» , 2000. - Графский В. Г. Всеобщая история права и государства: Учебник для вузов. / В. Г. Графский. – М. : НОРМА, 2004. (а также издание 2000 г. ) - История государства и права зарубежных стран: учебник для вузов: в 2 ч. / Под ред. проф. Н. А. Крашенинниковой, О. А. Жидкова. – 2 -е изд. – М. : НОРМА, 2004 -2006 (а также издания 1996 – 1998 гг. ) - История государства и права зарубежных стран: учебник для студентов вузов / под ред. К. И. Батыра. – 5 -е изд. , перераб. и доп. – М. : Проспект, 2009. (а также: Всеобщая история государства и права / Под ред. К. И. Батыра. – М. : Былина, 1995) - История буржуазного конституционализма XVII – XIX вв. / Отв. Ред. В. С. Нерсесянц. – М. : Наука, 1993. - История США. Т. 1. 1607 -1877. – М. : Наука, 1983. - Каррі Д. П. Конституція Сполучних Штатів Америки: Посіб. : Пер. з англ. О. М. Мокровольського. / Д. П. Каррі. – К. : Веселка, 1993. - Конституции и законодательные акты буржуазных государств ХVII-XVIII вв. / Под ред. П. Н. Галанзы. - М. , 1957. - Конституция США: История и современность / Под ред. А. А. Мишина, Е. Ф. Язькова. – М. : Юрид. лит. , 1988. - Косарев, А. И. История государства и права зарубежных стран: учебник для вузов / А. И. Косарев. – М. : НОРМА – ИНФРА-М, 2002. – 464 с. - Омельченко, О. А. Всеобщая история государства и права: учебник: в 2 т. / О. А. Омельченко. – 3 -е изд. , испр. – М. : ТОНОстожье, 2001. -Прудников, М. Н. История государства, права и судопроизводства зарубежных стран: учебное пособие для студентов вузов / М. Н. Прудников. — М. : Юнити, 2007. - Савельев В. А. Капитолий США: прошлое и настоящее. / В. А. Савельев. – М. : Мысль, 1989. - Сборник документов по истории нового времени: буржуазные революции ХVII-XVIII вв. : Учеб. пособие / Под ред. Г. Сироткина. - М. 1990. - Черниловский З. М. Всеобщая история государства и права / З. М. Черниловский. – М. : Проспект, 2002 (а также 1995 г. ) - Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. В 2 -х т. / Под ред. К. И. Батыра и Е. В. Поликарповой. - М. : Юристъ, 2006 (а также издание 1996 -1997 гг. ) - Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран: учебное пособие для студентов вузов: в 2 -х т. / отв. Ред. Н. А. Крашенинникова. – М. : НОРМА, 2004. - Хрестоматия по всеобщей истории государства и права: Учеб. Пособие / Под ред. З. М. Черниловского. - М. : Гардарика, 1996. ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ