1
«Выбор Ж. Б. Сэя» 2
Методология 3
1. Ideas does matter 2. Economics does matter 3. Исследование истории возможно лишь на основе социальной теории (Economics + Werstein) 4
Теория 5
1. Развитые страны проводят ту политику, которая соответствует ее идеологии. 2. Ее идеологию формируют интеллектуалы. 3. Эффективная идеология приводит к росту, неэффективная — к спаду. 4. Идеология свободного рынка привела страны к Современности. 5. Достижения капитализма вызвали фрустрацию у части интеллектуалов — они создали идеологию этатизма. 6. Эта идеология разрушила мировую экономику и породила мировые войны. 7. Частичное сохранение идеологии этатизма приводит к постепенному ее расширению. 8. Когда возникают кризисы, развитые страны «вспоминают» свои истоки и совершают модернизацию после модернизации. 9. Развивающиеся страны реплицируют реформы развитых стран, что приводит к росту их экономик. 10. Общая логика модернизации 6
Либеральные идеи → политика развитых стран → успех развитых стран → подражание развивающихся стран 7
Айн Рэнд о социальных типах «Аттилы» «Шаманы» «Оппортунисты» «Атланты» 8
9
История 10
• • • Северная Италия Промышленная революция Прогрессивная эра Welfare State Консервативная революция Откат 11
Чтобы понять значение перемен, происшедших при президенте Рейгане, достаточно заглянуть глубже в историю развития американской экономики. Что представляла она до его правления, в 70 -е — годы гиперинфляции и медленного депрессивного развития? И чем она стала спустя 10 лет — мощнейшим организмом, основанным на принципах laisser faire, чей безостановочный рост продолжался почти 20 лет, до мини-рецессии 20002001 гг. Рейган, может и не осознавая того, заложил основы современного мироустройства — он первым сделал шаг в построении современного мира, каким мы привыкли его видеть, — мира без границ, мира, где экономическая свобода не пустой звук, а вполне реальный фактор, позволяющий людям творить и изобретать, зарабатывая достойные деньги. Он положил начало самому интересному процессу современности — глобализации, открыв границы для капитала, товаров и информации. Ильдар Макаренков, студент 3 -го курса ГУ ВШЭ, Москва 12
Газета «Ведомости» «Оборотной стороной глубоких преобразований эпохи тэтчеризма стали рост неравенства, дисбалансы в экономике, практически переставшей производить что-либо кроме финансовых услуг, и выход финансового бизнеса из-под контроля регуляторов — причем в глобальном масштабе. Экономическая политика тэтчеризма сделала глобальным мейнстримом то, что позже назвали “вашингтонским консенсусом”. Можно сказать, что именно в 1980 -е в Британии и США были заложены мины, разорвавшиеся в 2008 году» 13
Ф. Фукуяма Это не конец капитализма. Я думаю, это конец „рейганизма“. У Рейгана было несколько идей, одна из которых состояла в том, чтобы сократить налоги, но траты оставить на прежнем уровне: считалось, что это приведёт к экономическому росту. И привело, но это же породило и множество проблем. Другая идея состояла в дерегуляции, в том числе и в дерегуляции финансовых рынков… 14
15
Welfare State Государство обеспечивает защиту от «нужды, невежества, болезни, нищеты и праздности» 16
• По ВВП Англия занимала в 1961 году 9 место (после Германии), • В 1976 году 18 место (после Новой Зеландии) 17
• Рост цен в 1969 году 15% • Рост цен в 1975 году 27% 18
• В 1969 году потери от забастовок были больше, чем потери всей «шестерки» • 3 ноября 1972 года – замораживание цен и заработной платы 19
20
• 1973 -1979 прирост производительности труда 6, 3% В ЕЭС 30% • 1 тонна стали на «Бритиш стил» в два раза дороже континентальной 21
• 75% шахт убыточны • Водитель такси должен был платить 83% от выручки • Передачи прекращались в 22: 30 • Правительство рассматривает вопрос о введении талонов на снабжение топливом и горючим 22
Замена водонагревателя в Англии 23
24
25
26
Пункты программы 1. 2. 3. 4. 5. Приватизация Сокращение расходов и налогов Дерегулирование Свободная торговля Борьба с инфляцией 27
28
• Доля государственного сектора уменьшилась на 60% • Акционеры: 1980 – 3 млн, 1990 - 11 млн • 1983 -1990 – создано 3 млн рабочих мест, уничтожено 1, 7 млн. • Новые предприниматели: Ричард Брэнсон, Рупер Мердок • Владельцы домов: 1980 - 55%, 1987 – 64%, 1990 – 67% • Рост ВВП 3%, инфляция 5%, доля расходов 41%, профицит 1% • Производительность труда: 1973 -1979 1, 16 в год, 80 -е 4, 4 • Безработица 6% 29
• Сокращение количества чиновников на 46% • Доходы выросли на 37% • 90% населения выиграло (10% самых богатых на 62%, самые бедные потеряли 17%) • 1987 - подоходный налог 25% 30
31
32
Дефлятор ВВП 33
ВВП 34
Windfall Tax 35
36
37
Заявленные цели 1. Резкое сокращение госрасходов и к 1984 году выход на сбалансированный бюджет, 2. Сокращение налоговой нагрузки, 3. Возвращение к золотому стандарту, когда деньги будут отделены от государства, 4. Резкое снижение тарифных и нетарифных ограничений на внешнюю торговлю. 38
Установленный президентом Никсоном контроль за ценами и уровнем заработной платы был отменен 39
Инфляция в 1980 г. составляла 13, 5 %, а к 1988 г. она упала до 4, 1 %. Этот результат связывают с повышением процентной ставки Федеральной резервной системой (в максимуме — до 20 % к 1981 г. ) 40
Безработица в 1980 г. составляла 7, 1 %, а в 1988 г. — 5, 5 %, хотя в 1983 г. , в начале президентства Рейгана она увеличилась до 10, 8 % 41
Налоги при Рейгане были существенно уменьшены, в особенности на высокие доходы. Максимальный уровень налогов с 70 % был уменьшен в 1981 г. до 50 %, а в 1986 г. — до 28 % 42
В 1980 г. , когда страной руководил Джимми Картер, расходы федерального правительств составляли $591 млрд. (21, 6% ВНП). В 1986 году они составили $990 млрд. (24, 3% ВНП), т. е. они увеличились на 68%. В 1981 году дефицит бюджета впервые в истории превысил $1 трлн. , а в 1988 году достиг $2. 6 трлн. 43
• Более 40% налогоплательщиков страны начали платить больше и только 11% сократили налоговые платежи на 10% и больше. • Обещание отменить ценовое регулирование на рынке газа не было выполнено. Не был упразднен и департамент по энергетике, который и стал впоследствии основным виновником энергетического кризиса. • 19 октября 1987 г. вместо либерализации пришла новая волна регулирования 44
Несмотря на очевидную неэффективность с/х политики (субсидии, ценовой контроль, защита от импорта), Р. Рейган один за другим подписывал постановления о резком увеличении дотаций, субсидий и ценовом регулировании. 45
Даже известный сторонник рейганомики У. Нисканен признал, что за два президентских срока Рейгана «международная торговля стала более зарегулированной. . . Президент Рейган предоставил больше защиты американской промышленности, чем любой из его предшественников за последние 50 лет» . 46
Администрация США в сентябре 1985 года начала процесс удешевления доллара по отношению к основным мировым валютам. За два года доллар подешевел на 50% 47
Реакция на кризис 1987 года 48
За период с 1980 по 1988 количество чиновников выросло на 230 000 до 3 000 49
Протекционизм Рейгана 50
• Принуждение Японии принять ограничения на экспорт автомобилей; • Значительно ужесточил квоты на импорт сахара; • Усилил регулирование торговли текстиля и одежды; • Обязал 18 стран принять «добровольные экспортные ограничения» импорта стали в США; • Ввел 45% пошлину на японских мотоциклы; • Повысил тарифы на канадские пиломатериалы и черепицу; 51
• Навязал японцам соглашение о контроле цены чипов для компьютеров; • Исключил страны третьего мира из программы беспошлинного импорта; • Навязывание Японии покупки американских деталей для автомобилей; • Потребовал, чтобы Тайвань, Западная Германия, Япония, Швейцария сдерживали свой экспорт станков; • Обвинил японцев в демпинге роликовых подшипников, погрузчиков и цветных кинескопов 52
Рейган ввел стопроцентную пошлину на отдельные японские электронные продукты «в целях обеспечения соблюдения принципов свободной и справедливой торговли. " 53
Рост дефицита бюджета Ежегодный дефицит государственного бюджета при Рейгане составлял в среднем 4, 2 % валового внутреннего продукта, в то время как в 1980 г. он составлял 2, 7 % 54
Фискальная политика этатизма • Расходная часть бюджета за годы правления Рейгана в среднем составляла 22, 4 % ВВП, в то время как за весь период с 1971 по 2009 гг. эта цифра составляла лишь 20, 6 %. • Одновременно вырос государственный долг США, от 26, 1 % валового внутреннего продукта в 1980 г. до 41 % к 1988 г. , в абсолютных цифрах — примерно в три раза 55
Чтобы покрыть дефицит бюджета, администрация Рейгана увеличила государственный долг с 997 миллиардов до 2, 85 триллиона долларов 56
Доля государственных расходов в ВВП Страна Австралия Австрия Бельгия Канада Франция Германия Италия Ирландия Япония Голландия Н. Зеландия Норвегия Испания Швеция Швейцария Британия США 1870 18, 3 10, 5 12, 6 10, 0 13, 7 8, 8 9, 1 5, 9 5, 7 16, 5 9, 4 7, 3 1913 16, 5 17, 0 13, 8 17, 0 14, 8 17, 1 8, 3 9, 0 9, 3 8, 3 10, 4 14, 0 12, 7 7, 5 1920 19, 3 14, 7 16, 7 27, 6 25, 0 30, 1 14, 8 13, 5 24, 6 16, 0 9, 3 10, 9 17, 0 26, 2 12, 1 1937 14, 8 20, 6 21, 8 25, 0 29, 0 34, 1 31, 1 25, 4 19, 0 25, 3 11, 8 18, 4 16, 5 24, 1 30, 0 19, 4 1960 21, 2 35, 7 30, 3 28, 6 34, 6 32, 4 30, 1 28, 0 17, 5 33, 7 26, 9 29, 9 18, 8 31, 0 17, 2 32, 2 27, 0 1980 34, 1 48, 1 58, 6 38, 8 46, 1 47, 9 42, 1 48, 9 32, 0 55, 2 38, 1 43, 8 32, 2 60, 1 32, 8 43, 0 31, 4 2000 33, 9 51, 8 49, 1 40, 5 51, 6 45, 1 45, 8 31, 2 38, 5 44, 1 38, 1 42, 3 39, 2 55, 1 35, 6 34, 1 33, 4 2010 36, 2 52, 8 52, 5 43, 3 56, 6 48, 0 50, 4 65, 5 40, 7 51, 3 49, 3 45, 2 46, 3 52, 4 33, 9 49, 8 42, 3 2013 35, 4 51, 8 54, 2 41, 4 57, 0 44, 5 51, 4 42, 7 42, 9 49, 2 43, 5 44, 8 43, 5 53, 0 33, 9 47, 2 38, 7 57
58
30 -Year Fixed Rate Mortgage Average in the United States Source: Freddie Mac; Federal Reserve Bank of St. Louis, times series MORTGAGE 30 US
Income Gini Ratio of Families by Race of Householder, All Races Sources: Census Bureau; Federal Reserve Bank of St. Louis, times series GINIALLRF 0. 460 0. 440 Income Gini Ratio 0. 420 0. 400 0. 380 0. 360 0. 340 4/30/19 5/7/190 5/14/19 5/21/19 5/28/19 6/4/190 6/11/19 6/18/19 6/25/19 7/2/190 05 5 05 05 05 5 12: 00: 00 12: 00: 00 12: 00: 00 AM AM AM
61
62
«Минимальные требования к режиму, который называет себя «прорыночным» , - это сокращение государственных расходов, сокращение общих налоговых ставок, и остановка инфляционной эмиссии денег. Даже по этим, безусловно, скромным меркам, ни одно британское или американское правительства в 80 е годы не может быть охарактеризовано как "прорыночное". Rothnard M. Making Economic Sense. – Aubern: Lv. MI. 229 -230. 63
«Выбор Ж. Б. Сэя» 64
USANOVPV. RU 65
