1 Варианты реформирования ОРЭМ РФ Существующее

1

Варианты реформирования ОРЭМ РФ

Существующее состояние рынка электрической энергии и мощности РФ Коммерческий оператор Мощность Конкурентный отбор мощности Эл. энергия Сегменты ОАО “АТС” Рынок 2 -х сторонних контрактов Свободные договоры Регулируемые договоры Системный оператор ОПТОВЫЙ РЫНОК ОАО “СО ЕЭС” Договоры о предоставлении мощности Мощность в вынуж. режиме Спот рынок Балансирующий рынок «на сутки вперед» Участники Оператор магистральных сетей (ОАО «Россети» ) Оптовые потребители Распред. сети Энергосбытовые компании и Гарантирующие поставщики Генерирующие компании ОАО «Интер РАО ЕЭС» - оператор экспорта/ импорта распределительные сети Розничные генерирующие компаниии РОЗНИЧНЫЙ РЫНОК КОМ – конкурентный отбор мощности ДПМ – договор о предоставлении мощности Розничные потребители 3

Плюсы и минусы наличия существующего рынка мощности в России 4

Предлагаемые изменения оптового рынка электрической энергии и мощности. «Модель Удальцова» Мощность Конкурентный отбор мощности Эл. энергия Сегменты Ликвидировать Мощность рынок мощности как оплачивается только по самостоятельный двусторонним сегмент. Оставить контрактам или на оплату мощности. балансирующем рынке Рынок 2 -х сторонних контрактов Регулируемые договоры Свободные договоры Сделать основным способом торговли свободные двусторонние договоры разных видов (финансовых, физических, производных инструментов), при этом основу должны составлять финансовые договоры Создать инфраструктуру и правила торговли для развития двусторонних договоров Изменить механизм гарантирования инвестиций Договоры о предоставлении мощности Спот рынок «на сутки вперед» Использовать рыночные механизмы обеспечения инвестиций Мощность в вынуж. режиме Балансирующий рынок Сохранить функционирование «рынка на сутки вперед» и балансирующего рынка в полном масштабе и развивать их в направлении конкуренции и формирования экономически правильных ценовых сигналов 5

Существующие взаимоотношения на рынке электрической энергии и мощности Российской Федерации Генераторы обязательные Рынок мощности Генераторы конкурентные Регулируемые договоры на мощность Конкурентный отбор мощности Свободные двустор. договоры на мощность Обязательные договоры на мощность Обязательная продажа по заданным цене и объему Цена определяется при проведении КОМ; контрагента по договору задает ЦФР Цена и объем определяются договором Цена задается ФСТ Гарантирующий поставщик (население) Рынок электроэнергии (новые, вынужденные) Обязательная продажа по заданным цене и объему Регулируемые договоры на эл. энергию Потребитель покупает мощность (к. Вт) электроэнергию (к. Втч) Цена определяется на РСВ; контрагента по договору задает ЦФР Цена и объем определяются договором Спот рынок «на сутки вперед» Свободные двустор. договоры на эл. энергию Балансирующий рынок электроэнергии ü Рынок электроэнергии и рынок мощности функционируют независимо друг от друга; ü У потребителя контрагентами по мощности и по электроэнергии могут быть разные генераторы; ü Все генераторы обязаны продать часть мощности и часть электроэнергии по регулируемым договорам; ü Все потребители обязаны купить часть мощности по обязательным договорам (новые электростанции, вынужденная генерация). Генераторы конкурентные На рынке электроэнергии все генераторы Функционируют в конкурентной среде 6

Предлагаемые взаимоотношения на рынке электрической энергии и мощности Российской Федерации Генераторы, в т. ч. новые Цена определяется по результатам торгов Регулируемые договоры на электроэнергию и мощность Обязательная продажа по заданным цене и объему Население Свободные двустор. договоры на электроэнергию и мощность Цена и объем определяются договором; Контрагенты выбираются участниками Спот рынок «на сутки вперед» (электроэнергия) Балансирующий рынок электроэнергии Балансирующий рынок мощности Цена на эл. энергию определяется на РСВ; цена на мощность на БРМ (фиксированная) контрагента по договору задает ЦФР Потребитель покупает мощность (к. Вт) вместе с электроэнергией (к. Втч) ü Рынок мощности как независимый сегмент ликвидируется, но оплата мощности остается; ü По двусторонним договорам электроэнергия торгуется вместе с мощностью; ü Все генераторы (новые и старые) обязаны продать часть электроэнергии с мощностью по регулируемым договорам; ü Вводится балансирующий рынок мощности, на котором продается нераспределенная по двусторонним договорам мощность. 7

Сравнение действующей модели ОРЭМ РФ и «Модели Удальцова» Действующая модель Основная торговля электроэнергией – на рынке на сутки вперед (формируется почасовая цена на весь объем) Предлагаемая модель Основная торговля электроэнергией через стандартизированные двусторонние договоры электрической энергии и мощности (цены для всех часов, на которые заключен контракт) Основная торговля мощностью – на конкурентном отборе мощности Значительное государственное влияние на деятельность рынка На рынке на сутки вперед торгуются объемы потребления, не покрытые договорами Самостоятельный ликвидируется Стимулы для генератора контрагента по договору Договоры гарантирующих поставщиков создают ориентиры для участников рынка Расширение рынка за счет прямых потребителей Договоры о предоставлении мощности – основной инструмент государства для обеспечения ввода мощностей Государство сдерживает вывод неэффективных мощностей и противодействует строительству мелких эффективных рынок мощности найти 8

Сравнение действующей модели и вариантов реформирования ОРЭМ РФ Существующая модель Варианты реформирования Вариант 1 Вариант 2 Вариант 3 Сегменты рынка по Электроэнергия продукции/услугам Мощность (как часть Системные услуги обязательств по двустороннему договору) Системные услуги Рынок электроэнергии Регулируемый сектор Существует в ограниченном Сокращение в объеме решений государства/регулятора о снижении объеме (для поставки объемов перекрестного субсидирования населению) Конкурентный сектор Централизованные Рынок на сутки вперед (РСВ) Сохранение базовой конструкции конкурентной торговли торги с оплатой по маржинальным электроэнергией: РСВ+БР почасовым узловым ценам Возможно – переход от узлового к зональному ценообразованию. Балансирующий рынок (БР) Двусторонние - Регулируемые договора на Поступательное развитие системы Ускоренный переход к договора поставку электроэнергии и двусторонних договоров как инструмента системе двусторонних мощности – в объеме поставок хеджирования результатов продажи/покупки договоров как основному для населения; энергии и мощности на централизованных механизмы торговли, - Свободные договора на конкурентных торгах. замещающему поставку электроэнергии и Увеличение сроков двусторонних договоров конкурентный рынок мощности (СДМ, СДЭМ) – в для поставок за счет действующих и новых мощности небольшом объеме (сроком до мощностей. обязательствами года) потребителей по покупке мощности с оплатой не выше цены новой пиковой генерации. Рынок финансовых Фьючерсы на Расширение спектра производных инструментов и сроков инструментов электроэнергию (сроком до года) Свободные договора поставки (месяц/ квартал, базовый/пиковый) 9

Сравнение действующей модели и вариантов реформирования ОРЭМ РФ продолжение Существующая модель Варианты реформирования Вариант 1 Вариант 2 Вариант 3 Рынок мощности Регулируемый Существует в ограниченном Сокращение в объеме решений государства/регулятора о снижении сектор объеме (для поставки населению) объемов перекрестного субсидирования Конкурентный Годовой конкурентный отбор Долгосрочный (4 Долгосрочный Конкурентный отбор сектор мощности (КОМ) по зонам года) единый КОМ для КОМ (4 года) с мощности отменяется. (централизованные свободного перетока мощности действующей и новой оплатой по единой Создается торги) (ЗСПМ) с оплатой по генерации с оплатой по маржинальной цене балансирующий рынок маржинальной цене. Предельные единой маржинальной и с предельными мощности (БРМ) для цены (примерно на уровне цене и с повышением ценами на уровне компенсации балансовой эксплуатационных затрат) экономически эксплуатационных потребности, не обоснованных затрат. обеспеченной покупкой предельных цен. Дополнительный мощности по Механизм конкурентный отбор двусторонним договорам. гарантирования инвестиционных Предельные цены на БРМ инвестиций (МГИ) в проектов с по стоимости новой случае дефицита гарантированной пиковой генерации. предложения оплатой по их Возможно – перевод ценовым заявкам и ГЭС и АЭС в режим переходом в тарифного долгосрочный КОМ регулирования по после срока мощности для снижения окупаемости (7 -10 избыточного дохода лет). Годовые корректирующие отборы мощности Расширение состава поставщиков за счет потребителей с собственной генерацией и регулируемыми нагрузками, сетевых проектов Переход к формированию спроса с учетом заявок потребителей 10

Планируемое реформирование ОРЭМ РК 11

Сравнение действующей и планируемой модели оптового электроэнергетического рынка РК Эл. энергия Сегменты Свободные договоры на электроэнергию Спот рынок электроэнергии «на сутки вперед» Балансирующий рынок в имитационном режиме Мощность Эл. энергия Сегменты Оптовые потребители Энергосбытовые компании и Гарантирующие поставщики Рынок 2 -х сторонних контрактов Свободные договоры на электроэнергию Оптовые потребители Продажа мощности СО Спот рынок электроэнергии «на сутки вперед» Энергосбытовые компании и Гарантирующие поставщики • • Децентрализованный рынок электроэнергии – рынок двусторонних контрактов; Централизованный рынок электрической энергии – спот-рынок на сутки вперед; Балансирующий рынок в имитационном режиме. Генерирующие компании • Системный оператор (АО «KEGOC» ) Покупка мощности у СО Конструкция рынка • Балансирующий рынок Оператор магистральных сетей (АО «KEGOC» ) Участники Планируемая Рынок 2 -х сторонних контрактов Оператор магистральных сетей (АО «KEGOC» ) Участники Действующая Системный оператор (АО «KEGOC» ) Генерирующие компании • • • Децентрализованный рынок электроэнергии – рынок двусторонних контрактов; Централизованный рынок электрической энергии – спот-рынок на сутки вперед; Балансирующий рынок; Централизованный рынок мощности - рынок единого покупателя / продавца, роль которого выполняет системный оператор. 12

Сравнение моделей рынков 13

Сравнение действующей модели рынка РФ и планируемой модели рынка РК Общее Наличие сегментов рынка электроэнергии: «свободные договоры» , «на сутки вперед» , балансирующий рынок Наличие отдельного рынка мощности Различия Свободные договоры регистрируются на рынке на сутки вперед Свободные договоры не регистрируются на рынке на сутки вперед Ценообразование узловое Большая часть стоимости потерь не входит в тариф сетевых компаний, а учитывается в узловой цене Сделки купли/продажи мощности по результатам коммерческого отбора мощности заключаются напрямую между генерирующими компаниями и покупателями мощности Ценообразование зональное Стоимость всех потерь входит в тариф сетевых компаний 5 механизмов реализации мощности, в т. ч. 4 для действующей: КОМ, СДМ, РД, ВР и 1 для новой: ДПМ Имеется особый участник – оператор экспорта/импорта Системный оператор на централизованных торгах покупает мощность у генерирующих компаний и продает ее оптовым потребителям, сбытовым компаниям и гарантирующим поставщикам 2 механизма реализации мощности, в т. ч. 1 для действующей и 1 для новой 14 Отсутствует оператор экспорта/импорта

Сравнение «Модели Удальцова» рынка РФ и планируемой модели рынка Системный оператор РК ОАО “СО ЕЭС” Общее Наличие сегментов рынка электроэнергии: «свободные договоры» , «на сутки вперед» , балансирующий рынок Наличие оплаты мощности Различия Свободные договоры регистрируются на рынке на сутки вперед Свободные договоры не регистрируются на рынке на сутки вперед Ценообразование узловое Большая часть стоимости потерь не входит в тариф сетевых компаний, а учитывается в узловой цене Отсутствует самостоятельный рынок мощности Мощность может быть куплена либо вместе с электроэнергией по двустороннему контракту, либо отдельно по двустороннему контракту, либо на балансирующем рынке Ценообразование зональное Стоимость всех потерь входит в тариф сетевых компаний Имеется самостоятельный рынок мощности Системный оператор централизованно покупает мощность у генерирующих компаний и продает ее оптовым потребителям, сбытовым компаниям и гарантирующим поставщикам Для реализации новых проектов по генерации необходимо найти Новые мощности отбираются на конкурсной основе и долгосрочного контрагента (покупателя электроэнергии и оплачиваются системных оператором мощности) Имеется особый участник – оператор экспорта/импорта Отсутствует оператор экспорта/импорта 15