1 Управление рассматривается как реальное управляющее воздействие субъекта любого вида власти (авторитета): 1 на общественные явления, отношения и процессы 2 сознание, поведение и деятельность людей вследствие которого что-то сохраняется, изменяется, развивается
2 Поэтому под системой государственного и муниципального управления понимаются единство и взаимосвязь органов государственного и муниципального управления и тех управляемых объектов, в отношении которых они реализуют свои управляющие воздействия: их сохраняют, изменяют или развивают
3 1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ 2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления
4 При изучении курса необходимо опираться на: Ø на российский исторический опыт; Ø наши естественно общественные формы жизнедеятельности; Ø объективные условия (географические, почвенно климатические и др. ) проживания и ведения хозяйствования; Ø на уровень развития нашего субъективного фактора; Ø на наши менталитет, традиции многоконфессионального и многонационального сожительства, мировоззрение, мирочувствование и на наш язык общения.
5 Главное в системе государственного и муниципального управления не просто ее соответствие каким то образцам (европейским или американским, китайским или японским и т. д. ), а эффективность ее управляющих воздействий в целях обеспечения целостности, суверенитета, безопасности, упорядоченности и развития российского общества.
6 технологическая революция глобализация предпринимательства интеграционные процессы в разных общественных сферах масштабы и закономерности рыночной экономики свободное поведение людей Глубокое влияние на государство оказали (и оказывают): рост преступности, разгул терроризма оскудение природных ресурсов и многие иные условия и факторы как позитивного, так и негативного свойства обострение экологической ситуации
7 Особенно актуальны для теории государственного управления постулаты, положения и выводы истории, философии, экономики, политологии, психологии и других общественных наук, которые раскрывают сознание, поведение и деятельность людей, их коллективов и общностей в разных ситуациях част ной и общественной (публичной) жизнедеятельности.
8 Управление возникает тогда и там, где требуются коллективные усилия людей для ведения какого-либо общего дела или достижения актуальной обшей цели по своей природе является общественным институтом, столь же важным для жизни, как семья, производство, собственность, государство, право, мораль, религия и другие институты, исторически созданные людьми для обеспечения собственной жизнедеятельности
9 находящееся во взаимодействии со всеми общественными отношениями общественно обусловленное организованное и развивающееся по внутренне (имманентно) присущим ему закономерностям Управление в обществе есть явление: сложное, многоэлементное и многоаспектное, динамическое, эффективно осуществляющееся лишь при умелом, разумном использовании его силы и возможностей всецело зависящее от сознания, воли, энергии и организованности людей, их коллективов, общества в целом
10 Управление как общественный институт (явление) представляет собой: целеполагающее (сознательное, преднамеренное, продуманное, спланированное) организующее и регулирующее воздействие на собственную, групповую, коллективную и общественную жизнедеятельность осуществляемое как непосредственно (в формах самоуправления), так и через специально созданные структуры (государство, общественные объединения, партии, предприятия, учреждения, кооперативы, фирмы, ассоциации, союзы и т. п. )
11 Субъект управления носитель власти, т. е. те люди и их структуры, которые носитель обладают преимуществом над другими: физическим, преимуществом родственным, материальным, интеллектуальным, юридическим (правовым статусом), социальным, информационным и т. д. Объекты управления деятельность (активность) людей, их коллективов, объединений, общностей и т. д. по производству материальных и духовных продуктов и социальных условий жизни
12 Государственное управление осуществляемое государством как объединением всех граждан и имеющее целью обеспечение целостности, суверенитета, безопасности, упорядоченности и развития всего общества, а в нем обеспечение прав и свобод каждого гражданина Местное самоуправление реализует цели ведения дел по месту жительства. Его субъектом выступают жители населенных пунктов и административных территорий. По своей природе (формируется гражданами) и предназначению (удовлетворение потребностей и интересов граждан) оно во многом совпадает с государственным управлением
13 Менеджмент, субъектом которого является собственник, заключается в ведении бизнеса, предпринимательства с целью получения дохода, прибыли, ренты для материальнофинансового обеспечения своих потребностей. В условиях частной собственности и рыночной экономики - это весьма массовый вид управления. Он применяется и при управлении государственной и муниципальной собственностью, что необходимо иметь в виду при отличении его от государственного управления и местного самоуправления.
14 Во первых, все еще отождествляются государство и производные от него явления (однокорневые): государственная власть, государственный аппарат, государственное управление и государственная служба. Ситуация в России с развитостью государства и с его Во вторых, государство по традиции рассматривается лишь как орудие насилия, машина подавления, механизм господства. научной интерпретацией неудовлетворительна В третьих, государство постоянно противопоставляется обществу, свободе, разуму и в то же время к нему предъявляются все претензии по поводу состояния общественных процессов. В четвертых, исторически в России в разной форме и с разных позиций воспроизводятся идеи антигосударственности, что не способствует становлению рационального и эффективного государства.
Сущность государства XXI в. , которая адекватна требованиям эпохи, т. е. обеспечивает интересы, права и свободы своих граждан, можно выразить восьмью проявлениями и свойствами: 15 форма общества, которая его структурирует, «обрамляет» , сохраняет и укрепляет; территориальная организация людей, которая отграничивается от территорий других людей (народов) и на которую распро страняется суверенитет и независимость их жизнедеятельности; юридическое объединение людей посредством института гражданства; способ определения и выражения общих для всех. Именно через государство представляется исторически значимый национальный интерес; структура и механизм формирования и осуществления в жизни всеобщей воли. Только и исключительно государство обладает легитимной (признаваемой внутри и вне ее) монополией на законодательствование и принуждение при его реализации; аппарат совокупность людей , которые профессионально заняты обеспечением практического исполнения целей и функций государства; структура управления со стороны общества его делами, одна из форм общественного самоуправления. ; форма представления объединенного им сообщества людей в качестве целостности.
16 по источнику и суверенному носителю властной силы со времен классификации древнегреческого философа и ученого Аристотеля (384— 322 до н. э. ) государства подразделяются на монархии, аристократии и демократии; по форме правления Особенные проявления государства в разных странах власти различают парламентские и президентские республики, имеются и смешанные формы: полупрезидентская республика и парламентская (конституционная) монархия; по форме гос. устройства (по способу разделения государства на определенные части с соответствующим разделением власти по управлению ими) государства делятся на унитарные и федеративные (не путать с конфедерацией — союзом государств) по политическому режиму выделяют: деспотические (тоталитарные, автократические, авторитарные), либеральные (акцент на свободе человека), демократически-правовые (в которых общее (всеобщее), особенное и индивидуальное органически сочетаются).
17 Политическая , состоящая в том, чтобы в общест ве налаживать отношения спокойствия, солидарности, сотрудни чества а возможные противоречия и конфликты , разрешать в рамках законов и посредством судебных процедур. Общественные функции государства, направленные на обеспечение целостности, суверенитета, безопасности, упорядоченности и развития общества, а в нем каждого человека Социальная , имеющая своими целями и содержа нием обеспечение на всей территории государства прав и свобод каждого человека и гражданина, создание условий для его актив ной жизнедеятельности. Экономическая , выражающаяся в формировании организационно правовых предпосылок, форм и норм, необхо димых для упорядоченной, законной и эффективной экономической деятельности общества. Международная (внешняя) , смысл которой со стоит в поддержании свободы, суверенитета и исторического существования народов (граждан) своей страны в рамках мирового сообщества.
18 Государственное управление можно определить, как практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на его властную силу
19 Сущность местного самоуправления состоит в вовлечении жителей городов и деревень в решение вопросов их собственной (по месту поселения) жизнедеятельности. Поэтому местное самоуправление в любых его формах представляет собой прежде всего явление демократии, форму народовластия (см. ч. 2 ст. 3 Конституции РФ).
20 Местное самоуправление относится к ряду управленческих явлений, призванных целеполагать, организовывать и регулировать коллективную и общественную жизнедеятельность в рамках муниципальных образований.
Скачать презентацию 1 Управление рассматривается как реальное управляющее воздействие субъекта
Слайды по введению в курс СГУ.ppt