1 Тема : Социальное государство основные положения к.э.н.,

1 Тема : Социальное государство основные положения к.э.н., доцент кафедры: «Государственное управление и социология региона», ГОУ ВПО Пензенский государственный университет  Осташков Александр Валерьевич 2011 год

2 Социальное государство «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» (Конституции РФ ст.7 ) Социальное рыночное хозяйство предполагает, что экономика одновременно служит и индивиду и обществу. Рынок сам по себе не учитывает социальные аспекты общественной жизни и экономики. Эти проблемы призвана решать социальная политика. Государство должно гарантировать минимальный жизненный уровень людям, не могущим принять участие в процессе труда. Производственная конкуренция и социальное обеспечение должны быть одновременными, взаимодополняющими процессами. Социальное рыночное хозяйство – это социально-экономическая система, функционирующая на основе многообразия всех форм собственности, экономической свободы производителей товаров и услуг, обеспечивающая с помощью государства справедливое распределение валового внутреннего продукта в соответствии с трудовым вкладом каждого гражданина и предоставляющая социальные гарантии незащищенным слоям населения. Это понятие предполагает ограничение рынка там, где он приводит к нежелательным для жизнеспособности социального порядка результатам Социальное государство, перераспределяя доходы и выравнивая уровень жизни (через финансовую систему и налоговые механизмы), создает основу для масштабного роста человеческого капитала, конкуренции знаний, и тем самым укрепления целостности государства и роста его конкурентоспособности. Цель социального государства — формирование и развитие общественной системы, базирующейся на развитии самого человека, его духовном обогащении и культурном совершенствовании

3 Социальное государство Социальное государство – это правовое демократическое государство, которое провозглашает высшей ценностью человека и создает условия для обеспечения достойной жизни, свободного развития и самореализации творческого (трудового) потенциала личности. Под достойной жизнью человека понимается его материальная обеспеченность на уровне стандартов современного развитого общества, доступ к ценностям культуры, гарантированность прав личной безопасности, а под свободным развитием человека – его физическое, умственное и нравственное совершенствование Социальное государство берет на себя ответственность перед социумом (социальную ответственность) за благосостояние граждан, обеспечивает им доступность социальной поддержки, создает государственные системы социального обеспечения и защиты, вводит бюджетное финансирование социальных программ и новые механизмы социальной политики в виде государственного социального страхования, становится доминирующим субъектом социальных функций в обществе. Социальное государство – особый тип высокоразвитого государства, в котором обеспечивается высокий уровень социальной защищенности всех граждан посредством активной деятельности государства по регулированию социальной, экономической и других сфер жизнедеятельности общества, установлению в нем социальной справедливости и солидарности. Социальное государство знаменует высокий уровень сближения целей и гармонизации отношений государственных институтов и общества.

4 Социальное государство Благосостояние населения является одним из ключевых объектов стратегического планирования. Содержание этой категории раскрывается через такие понятия, как: "условия жизни", "уровень жизни", "качество жизни". «Условия жизни» – наиболее непосредственные субъективные обстоятельства жизнедеятельности населения (занятость, оплата труда и доходы, формы расселения, характер жилища, имущественная обеспеченность семей; развитие системы социальных выплат и отраслей социальной сферы). «Уровень жизни» – это обеспеченность населения необходимыми для жизнедеятельности материальными и духовными благами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения потребностей людей в этих благах. "Качество жизни" характеризуется степенью удовлетворения потребностей человека, определяемой по отношению к соответствующим нормам, обычаям и традициям, а также по уровню личных притязаний.

5 Социальное государство Система социально-экономических индикаторов, использование которых на практике дает возможность выявить закономерности и тенденции изменения уровня жизни населения и количественно их измерить, что, в свою очередь, станет основой для принятия управленческих решений: В первую группу входят синтетические показатели уровня жизни : показатели, характеризующие уровень удовлетворения потребностей, связанных с поддержанием жизни (коэффициенты рождаемости, смертности, естественного прироста населения в целом и его отдельных социальных групп); показатели уровня удовлетворения потребностей по сохранению и защите здоровья (смертность, продолжительность жизни, заболеваемость), показатели удовлетворения потребностей населения в труде (занятость экономически активного населения, продолжительность рабочей недели, уровень безработицы и ее структура и т.д.); показатели, характеризующие удовлетворение потребностей в развитии личности российских граждан (численность населения, имеющего различные уровни образования; доля времени на культурную деятельность в структуре свободного времени; доля средств на образование и культуру в федеральном бюджете, в совокупных расходах населения); показатели, характеризующие состояние окружающей среды; показатели уровня и качества обеспеченности жильем (общая площадь жилья в расчете на 1 человека, число членов семьи на одно жилое помещение, социальная норма жилой площади); душевые показатели: производство ВВП, ВНП, НД; общих и конечных доходов домашних хозяйств; фактического конечного потребления и расходов домашних хозяйств. Во вторую группу входят натуральные показатели, измеряющие объемы потребления конкретных материальных благ (обеспеченность личным имуществом, потребление продуктов питания, прожиточный минимум и т.д.). Третью группу составляет система показателей статистики уровня жизни населения, которая характеризует объем, состав, основные направления использования и распределения денежных доходов между отдельными группами населения. Показатели статистики уровня жизни отражают влияние экономической и социальной политики на благосостояние людей (распределение населения по доходным группам, показатели концентрации и дифференциации доходов, расходы на потребление и т.п.).

6 Социальное государство Важнейшие показатели характеризующие степень социальности государства: децильный коэффициент, квартильный коэффициент, коэффициент Джини (индекс Джини), индекс концентрации доходов Джини, Кривая Лоренца, индекс стоимости жизни.

7 Социальное государство Децильный коэффициент (фондовый коэффициент, коэффициент фондов) ‑ отношение совокупного дохода 10% богатейшего населения к совокупному доходу 10% беднейшего населения. Децильный коэффициент дифференциации населения по денежному доходу ‑ отношение максимального денежного дохода у 10% наименее и минимального денежного дохода у 10% наиболее обеспеченного населения. Квартильный коэффициент ‑ отношение совокупного дохода 25% богатейшего населения к совокупному доходу 25% беднейшего населения. Коэффициент Джини (коэффициент концентрации доходов) ‑ статистический показатель неравномерности распределения доходов в обществе, заработной платы различных групп населения, макроэкономический показатель, характеризующий дифференциацию денежных доходов населения в виде степени отклонения фактического распределения доходов от абсолютно равного их распределения между жителями страны. Индекс Джини это процентный аналог коэффициента Джини. Смысл показателя индекса Джини ‑ в количественном выявлении уровня концентрации доходов в наиболее доходной группе по сравнению со средним доходом. Свидетельствует о степени расслоения общества страны или региона по отношению к какому-либо изучаемому признаку (к примеру, по уровню годового дохода). Коэффициент Джини может принимать значения от 0 до 1, расположенные между идеальной прямой равномерного распределения и кривой Лоренца. Идеальный вариант равномерного распределения доходов, когда каждая группа получает доход пропорционально своей численности. Индекс Джини в данном варианте равен 0, в противоположном варианте – единице. Индекс концентрации доходов Джини ‑ учитывает отклонение каждого индивидуального дохода от всех остальных доходов, а не только от среднего дохода. Кривая Лоренца ‑ график, отражающий долю дохода, приходящуюся на различные группы населения и демонстрирующий степень неравенства: в распределении доходов в обществе; или в распределении богатства; кумулятивное распределение численности населения, от беднейшего до наиболее богатого, расположенного на горизонтальной оси и соответствующих этой численности долей дохода, расположенных на вертикальной оси

8 Социальное государство ИНДЕКС СТОИМОСТИ ЖИЗНИ – статистический показатель, оценивающий динамику материального благосостояния населения под влиянием изменения цен. Выражает отношение «потребительской корзины» материальных благ и услуг, принятой в базисном периоде, оцененной в текущих ценах, к «потребительской корзине» благ и услуг базисного периода, оцененной в ценах базисного периода. Индекс стоимости жизни = Потребительская корзина базисного периода в текущих ценах / Потребительская корзина базисного периода в базисных ценах Исчисляется государственными органами статистики ежемесячно на основе рыночной цены потребительской корзины, потребляемой типичным потребителем (или типичным представителем той или иной социальной группы). В потребительскую корзину входят продукты питания, одежда, обувь, расходы на медицинское обслуживание, образование, транспорт и т. д. В России в нее входят 70 основных продовольственных товаров, 20 непродовольственных товаров, набор платных услуг. В отличие от индекса потребительских цен, где происходит строгая фиксация набора продукции базисного периода, построение индекса стоимости жизни связано с предпосылками изменения базисного набора товаров «потребительской корзины» в пределах множества эквивалентных наборов, т. е. возможностью потребителей варьировать приобретения товаров и услуг без ущерба для жизненного уровня. Поэтому применение индекса стоимости жизни требует построения моделей потребительских предпочтений, не поддающихся прямому наблюдению. Индекс стоимости жизни по данной причине весьма условно отражает изменение уровня жизни населения. Официальная статистика большинства стран по этой причине использует показатель индекса потребительских цен как показатель, более точно отражающий изменение уровня жизни населения.

9 Социальное государство В современном мире экономистами, социологами, статистиками, политологами для описания совокупности параметров, удовлетворяющих основные жизненные потребности человека широко используется категория «качество жизни». Понятие, характеризующее «количество качества», можно определить, как уровень качества жизни – набор показателей, определяющих здоровье и долголетие людей, возможность получить образование и профессию, а также благосостояние каждого человека Во всех методиках оценивающих уровень качества жизни есть показатели, характеризующие здоровье населения, окружающую среду (экологическую обстановку), условия жизни (питание, жилище, работа, досуг), уровень образования, доходы населения, состояние социальной защищенности населения, удовлетворенность сферой культуры и отдыха и др. Наиболее часто употребляемая методика, принятая Программой развития ООН в 1999 году, имеет универсальную номенклатуру показателей, сведенных в один интегральный показатель, дающий четкое представление о реальном уровне качества жизни. На современном этапе качество жизни является важнейшим интегральным показателем эффективности социально-экономической системы государства и органов государственной власти. Обеспечение достойного уровня жизни населения должно быть безусловным приоритетом всей государственной политики, а приближение качества жизни россиян к параметрам, достигнутым развитыми странами, – ее важнейшей задачей. Заметим, что данные цели в последние годы декларируются в России на самом высоком уровне. Так Президент России В.В. Путин в Послании Федеральному Собранию РФ 26.05.2004 отмечал, что главная задача - повышение качества жизни людей: «Наши цели абсолютны ясны. Это – высокий уровень жизни в стране, жизни – безопасной, свободной и комфортной. Это – укрепление позиций России в мире, а главное, повторю, – значимый рост благосостояния граждан»

10 Социальное государство В XXI в. основой развития являются не столько полезные ископаемые или средства производства, сколько человеческий капитал. Поэтому главным показателем достижений государств и регионов считается уровень возможностей, предоставляемых человеку для его развития. разработанный ООН и с 1990 года применяемый в сопоставлении стран «индекс развития человеческого потенциала» (ИРЧП) состоит из трех основных компонентов (всего же при расчете эксперты анализируют почти 200 показателей): 1) ожидаемая продолжительность жизни - обобщенная характеристика состояния здоровья населения и эффективности функционирования системы здравоохранения; 2) уровень образования - определяет степень развития в стране системы образования; 3) размер ВВП на душу населения - обобщенную характеристику экономических возможностей населения чем выше средняя продолжительность жизни, уровень образования и среднедушевой доход - тем выше ИРЧП, то есть жители страны имеют больше возможностей для самореализации в самых разных сферах жизни По данным ООН за 2005 год Россия заняла 57 место в мире (0,795 балла) по индексу развития человеческого потенциала (в 1990 году - 0,813 балла) НЕДОСТАТКИ Сложно просчитать ожидаемую продолжительность жизни в условиях, когда значительная часть населения России гибнет от факторов, не связанных с состоянием здоровья (войны, преступность, катастрофы). Показатель ВВП на душу населения имеет `виртуальный` характер в условиях, когда значительная часть ВВП не доходит до большинства граждан, а уходит в зарубежные банки, безвозвратно инвестируясь в экономику других стран. Критерий образования слабо `работает` в отечественных условиях, поскольку для современной ситуации характерна относительная востребованность образования, к тому же оно далеко не всегда гарантирует жизненный успех

11 Спасибо за внимание. Отзывы, комментарии и предложения можно направлять по адресу o a v @ p n z g u . r u