1 Сущность и классификация целевых программ 2 Основные

1. Сущность и классификация целевых программ. 2. Основные разделы целевой программы. 3. Порядок разработки целевых программ. 4. Основные реализуемые целевые программы в Российской Федерации. 5. Основные реализуемые целевые программы в Кировской области.

1. Закон РФ № 172 -ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28. 06. 2014 г. 2. Постановление Правительства РФ № 594 «Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует РФ» от 26. 06. 1995 г. (см. последние изменения) 3. Владимирова Л. П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие. – М. : Дашков и К, 2007. - 400 с. 4. Кузык Б. Н. , Кушлин В. Н. , Яковец Ю. В. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование: Учебник. – М. : Экономика, 2011. – 604 с. 5. Леньков Р. В. Социальное прогнозирование и проектирование: Учебное пособие. – М. : ЦСП и М, 2013. - 192 с. 6. Личко К. П. Прогнозирование и планирование развития АПК: Учебник. – М. : Экономика, 2013. – 416 с. 7. Прогнозирование и планирование экономики: Учебное пособие / Под. ред. Борисевича В. А. , Кандауровой Г. А. . – Мн. : Интерпрессервис, 2008. – 476 с. 8. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие/ Под ред. Морозовой Т. Г. , Пикулькина А. В. – М. – Юнити-Дана, 2009. – 279 с. 9. Черныш Е. А. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие. – М. : ПРИОР, 2006. – 176 с.

Государственные программы – это масштабные проекты, призванные решать задачи, с которыми может справиться только государство. Особое место в системе государственных программ занимают целевые программы, так как они являются основной формой программного управления.

адресный, различной степени директивности документ, содержащий систему согласованных по срокам, ресурсам и исполнителям социально-экономических, производственных, финансовых, научно-исследовательских, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели, задач, наиболее эффективными путями и в установленные сроки.

1. по содержанию: - социально-экономические - научно-технические - производственно-экономические - территориальные - экологические - организационно-хозяйственные…

3. по масштабам решаемых проблем: - международные - национальные - региональные 4. по охвату отраслей: - межотраслевые - отраслевые

К каждой целевой программе прилагается: - пояснительная записка, - технико-экономическое обоснование, - предварительная бюджетная заявка на ассигнования из федерального бюджета для финансирования программы, - лист согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами. Целевая программа также содержит ПАСПОРТ.

– наименование программы, – органы управления, утвердившую программу, – дату утверждения, – обоснование проблемы, – основные цели и задачи, – сроки и этапы реализации программы, – систему программных мероприятий, направленную на решение проблемы, – ресурсное обеспечение, – механизм реализации программы, – организацию управления программой – контроль за ходом реализации программы.

- постановка проблемы, включая анализ причин ее возникновения, - обоснование ее связи с национальными приоритетами социально-экономического развития и целесообразности программного решения проблемы на федеральном уровне, - обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом, - анализ различных вариантов этого решения, - описание основных рисков, связанных с программно -целевым методом решения проблемы.

Требования, предъявляемые к целям программы: - специфичность - достижимость - измеряемость - привязка к временному графику. Требования, предъявляемые к задачам программы: - необходимость и достаточность задач для достижения целей целевой программы; - срок решения задачи не может превышать срок достижения соответствующей цели.

В случае, если значения целевых индикаторов и показателей определяются расчетным методом, к целевой программе прилагается проект методики сбора исходной информации и расчета целевых индикаторов и показателей.

- общие размеры средств, необходимые для реализации целевой программы, в том числе бюджетных ассигнований федерального бюджета, с распределением по годам реализации, по направлениям: - капитальные вложения - НИОКР - прочие нужды с распределением по государственным заказчикам программы.

(См. 7 и 8 этапы вопроса 3 данной лекции).

- описание социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации целевой программы, - общую оценку вклада целевой программы в экономическое развитие, - оценку эффективности расходования бюджетных средств.

- табличные материалы по отдельным разделам целевой программы; - методика оценки эффективности целевой программы, разрабатываемая государственным заказчиком целевой программы с учетом специфики программы.

1. ЦЕЛЕВОЙ БЛОК: - ведущая цель - подцели 4. КООРДИНИРУЮЩИЙ БЛОК: - заказчики - исполнители - координаторы 3. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ БЛОК: - производство - строительство - социальная сфера - демография - сервис… - 5. ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЙ БЛОК: методология правовое финансовое научно-техническ. информац-е обесп. 2. РЕСУРСНЫЙ БЛОК: - земельные, природные, экологические - трудовые, социальные - производственные, инфраструктурные…

Порядок разработки целевых программ отражен в Постановлении Правительства Российской Федерации № 594 от 26 июня 1995 года «О порядке разработки и реализации федеральных целевых программ или межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация» (см. последние изменения).

1. отбор проблем для программной разработки 2. принятие решения о разработке программы 3. формирование программы 4. рассмотрение и оценка программы 5. утверждение программы 6. финансовое обеспечение программы 7. управление реализацией программы 8. контроль за ходом выполнения программы

разрабатываются, утверждаются и реализуются в порядке, принятом для целевых программ.

Инициаторами постановки проблем для решения программными методами на федеральном уровне могут выступать: - федеральные органы исполнительной власти РФ, а на межгосударственном уровне: - отдельные страны-члены СНГ. Отбор проблем для программной разработки осуществляется по определенным критериям.

- приоритеты и цели социально-экономического развития Российской Федерации, - направления структурной, научно-технической и инновационной политики, - прогнозы развития общегосударственных потребностей и финансовых ресурсов, - результаты анализа экономического, социального и экологического состояния страны, - внешнеполитические и внешнеэкономические условия, критические технологии, а также международные договоренности.

представляются федеральными исполнительной власти: органами - в Министерство экономического развития РФ - в Военно-промышленную комиссию при Правительстве Российской Федерации – при программной разработке проблемы в области обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства; - в Министерство образования и науки Российской Федерации – при программной разработке научно-технических проблем гражданского назначения.

Правительство РФ своим распоряжением утверждает концепцию целевой программы, принимает решение о подготовке соответствующей федеральной целевой программы, сроках и стоимости ее разработки, и утверждает государственного заказчика программы. Вся дальнейшая работа по подготовке целевой программы возлагается на государственного заказчика.

производится государственным заказчиком целевой программы в соответствии с заключенным соглашением и решением Правительства Российской Федерации.

Министерство экономического развития РФ рассматривает и оценивает представленный проект целевой программы по определенным критериям, а далее – дает заключение о соответствии представленных материалов требованиям настоящего порядка.

Проект программы представляется для утверждения в Правительство Российской Федерации. Федеральные целевые программы, реализующие важнейшие приоритеты экономической и социальной политики государства, а также межгосударственные целевые программы Правительство РФ направляет на одобрение в Федеральное Собрание Российской Федерации.

средств: - федерального бюджета РФ, - бюджетов субъектов РФ, - местных бюджетов, - внебюджетных источников, привлекаемых для выполнения этих программ.

Текущее управление реализацией целевой программы осуществляется государственным заказчиком программы и (или) дирекцией, создаваемой в установленном порядке Правительством РФ.

утверждает и представляет в Министерство экономического развития РФ Положение об управлении реализацией целевой программы. Реализация программ осуществляется на основе государственных контрактов, заключаемых государственным заказчиком программ со всеми исполнителями.

осуществляет государственный заказчик.

ИЗУЧИТЬ САМОСТОЯТЕЛЬНО (изучить самостоятельно)

ИЗУЧИТЬ САМОСТОЯТЕЛЬНО (изучить самостоятельно)

Лекция закончена.