1
Субъекты, осуществляющие борьбу с терроризмом 1. Правительство РФ – основной субъект руководства борьбой с терроризмом и обеспечения ее необходимыми силами, средствами и ресурсами. 2. Федеральные органы исполнительной власти – участвуют в борьбе с терроризмом в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (ПП № 333 от 04. 05. 2008). 3. Субъекты, непосредственно осуществляющие борьбу с терроризмом. 4. Другие федеральные органы исполнительной власти, перечень которых определяется Правительством РФ – участвуют в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности в пределах своей компетенции.
Черты современного терроризма: широкий размах; отсутствие явно выраженных государственных границ; связь и взаимодействие с международными террористическими центрами и организациями; жесткая организационная структура; жесткая конспирация и тщательный отбор кадров; наличие агентуры в правоохранительных и государственных органах; хорошее техническое оснащение. 3
Опасность для России терроризма с применением оружия массового поражения Очаги напряженности как внутри страны, так и вблизи ее границ способствуют нарастанию угрозы крупномасштабных террористических актов с применением средств массового поражения. В России в зонах возможного опасного химического заражения проживают свыше 57 млн. человек, а в пределах 30 -километровой зоны вокруг АЭС – более 800 тысяч человек.
Прогноз на 21 век В 21 веке следует ожидать, что терроризм: будет носить еще более организованный и изощренный характер; станет одной из наиболее серьезных, чреватых большими опасностями проблем; увеличит масштабность акций за счет применения достижений научно-технического прогресса.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Федеральный закон 06. 03. 06 № 35 О противодействии терроризму Определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в РФ, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом
Указом президента РФ № 116 от 15. 02. 2006 г. «О мерах по противодействию терроризму» образован НАЦИОНАЛЬНЫЙ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ КОМИТЕТ Председатель комитета – директор ФСБ РФ
Для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а так же по минимизации и ликвидации последствий его проявлений образовать – АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИЕ КОММИСИИ В СУБЪЕКТАХ РФ
Для организации применения сил и средств федеральной власти и их территориальных органов по борьбе с терроризмом и для управления контртеррористическ ими операциями образовать: В составе Комитета – Федеральный оперативный штаб; Оперативные штабы в субъектах РФ.
Указом президента определено, что: положение об антитеррористической комиссии в субъекте РФ и её регламент утверждаются председателем Национального антитеррористического комитета; организационное и материально – техническое обеспечение антитеррористической комиссии в субъектах РФ осуществляется высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов гос. власти) субъектов РФ.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ Указом установлено, что: • решения Федерального оперативного штаба обязательны для всех государственных органов, представители которых входят в его состав и в состав оперативных штабов в субъектах РФ; • решения оперативных штабов в субъектах РФ, обязательны для всех гос. органов, представители которых входят в их состав Руководителя Федерального оперативного штаба назначает председатель Комитета.
Руководителями оперативных штабов в субъектах РФ (за исключением Чеченской республики) по должности являются руководители территориальных органов ФСБ РФ в соответствующих субъектах РФ, если председателем Комитета не принято другое решение.
На территории муниципального образования, первоочередные меры по пресечению теракта до начала работы Федерального оперативного штаба или оперативного штаба в субъекте РФ осуществляет: начальник соответствующего подразделения органа ФСБ, дислоцированного на данной территории; при отсутствии такого подразделения – начальник соответствующего органа внутренних дел РФ.
Постановление Губернатора Иркутской области № 465 от 18 августа 1999 г. «Об антитеррористической комиссии Иркутской области» . Данным постановлением определен состав и задачи антитеррористической комиссии. Исключить П. 3
Состав антитеррористической комиссии Иркутской области Возглавляет - Губернатор Члены комиссии: Руководители ФСБ УВД Прокурор области Военный комиссар области Федеральной миграционной службы Начальник центра спец. связи и информации ФСО России в области Начальник ГУ МЧС РФ по ИО
Классификация терроризма по: истокам; масштабам воздействия; средствам и формам воздействия; исполнителям и субъектам терактов.
По природе истоки терроризма носят характер:
По масштабам воздействия терроризм подразделяется:
По средствам и формам терроризм может быть: традиционным – используется огнестрельное, холодное оружие, взрывчатые вещества, яды и другие известные издревле способы угроз и убийств; технологическим – преступным целям служат новейшие достижения в области информационных и компьютерных технологий, радиоэлектроники, ядерной технологии, генной инженерии, иммунологии и т. д.
Виды терактов: Захват заложников (похищение людей) Взрывы (во дворе, в общественном транспорте, в зданиях, на рынках, стадионах и в других местах массового скопления людей). Поджоги, угрозы по телефону, шантаж. Захват транспортных средств с пассажирами (самолетов, автобусов, автомобилей). Акции с использованием оружия массового поражения, отравляющих веществ, электромагнитных и кибернетических средств (как возможная реальность). Убийства (с применением холодного и огнестрельного оружия, ядов). Отравление водоисточников, продуктов.
Субъекты террористических действий: Убийцы одиночки; Преступные сообщества; Этнические кланы; Религиозные секты; Экстремистские политические объединения; Специальные службы государств; Международные террористические организации;
Факты проявлений терроризма в России Дата Террористи Места ческая совершения организаци терактов я Вид и характер теракта Погибли (пострад. ), чел. 23. 10. 2002 Чеченские боевики г. Москва Захват Пострадали зрителей в 750, ходе погибли 118 мюзикла «Норд-Ост» на Дубровке 05. 07. 2003 Чеченские боевики г. Москва Взрывы тер. смертниц на рокфестивале Погибли 14, ранены около 60
Факты проявлений терроризма в России Дата Террористи Места ческая совершения организация терактов Вид и характер теракта Погибли (пострад. ), чел. Подрыв Кам. АЗа с ВВ на террит. госпиталя Погибли 50, всего пострадали 132 01. 08. 2003 Чеченские боевики г. Моздок 24. 08. 2004 Чеченские боевики Аэр. вылета Подрыв тер. Домодедово, г. Москва смертникам и самолетов: Ту-134 в небе над Тульской Погибли все пассажиры и оба экипажа, всего 90
Факты проявлений терроризма в России Дата Террористи Места ческая совершения организаци терактов я Вид и характер теракта Погибли (пострад. ), чел. 24. 08. 2004 Чеченские боевики г. Москва Взрыв на Ранены 4 автобусной ост. Каширск. шоссе 31. 08. 2004 Чеченские боевики г. Москва Подрыв Погибли 11, тер. ранены смертницы более 50 у метро Рижская 01. 09. 2004 Чеченские боевики г. Беслан, Северная Осетия- Захват Погибли заложников 335, ранены в школе – более 370
27 ноября 2009 года в 22. 25 час по московскому времени за 1. 5 часа до Санкт-Петербурга был подорван «Невский экспресс» . Сошли с рельсов последние 3 вагона. Погибло 26 человек, пострадало около 100 человек
29 марта 2010 года на станциях "Лубянка « (7. 40 час моск. времени) и "Парк культуры « (8. 40 час. моск. времени) прогремело 2 взрыва. В результате терактов погибли 40 чел. Более 80 человек поступило в клиники с различными ранениями…
Памятка персоналу объекта по предотвращению террористических актов Будьте наблюдательны! Только вы можете своевременно обнаружить предметы и людей, посторонних на вашем рабочем месте. Будьте внимательны! Только вы можете распознать неадекватные действия посетителя в вашем рабочем помещении или вблизи его. Будьте бдительны! Каждый раз, придя на свое рабочее место, проверяйте присутствие посторонних предметов. Потренируйтесь! Кому и как вы можете быстро и незаметно передать тревожную информацию. Соблюдайте производственную дисциплину! Обеспечьте надёжные запоры постоянно закрытых дверей помещений, шкафов, столов. Не будьте равнодушны к поведению посетителей! Среди них может оказаться злоумышленник. Заблаговременно представьте себе возможные действия преступника вблизи вашего рабочего места и свои ответные действия. Помните, что злоумышленники действуют сообща, а также могут иметь одну или несколько групп для ведения отвлекающих действий. Получив сведения о готовящемся теракте, сообщите об этом только в правоохранительные органы и руководителю объекта. Оставайтесь на рабочем месте. Будьте хладнокровны. Не поддавайтесь панике. Действуйте по команде.
Действия в случае обнаружения взрывных устройств или подозрительных предметов Признаки взрывного устройства -Бесхозная сумка, портфель, коробка, сверток. -Присутствие проводов, небольшой антенны, изоленты. -Растяжки из проволоки, шпагата, веревки. -Шум из обнаруженного предмета (тиканье часов, щелчки). -Необычное размещение обнаруженного предмета. -Нарушение дернового слоя, осадка грунта, бугорки
Действия при угрозе взрыва 1. Обнаружив подозрительную вещь в общественном транспорте, опросите пассажиров. Если хозяин не установлен, немедленно сообщите об этом водителю (машинисту) 2. Обнаружив бесхозный предмет в подъезде своего дома, опросите соседей. Если владелец не установлен, немедленно сообщите об этом в отделение милиции 3. Обнаружив признаки установки взрывного устройства в учреждении, немедленно сообщите о находке администрации.
Действия при угрозе взрыва 1. Не трогать, не подходить, не передвигать подозрительный предмет! 2. Не курить, воздержаться от использования средств радиосвязи, в том числе и мобильных, вблизи данного предмета. 3. Зафиксировать время и место обнаружения.
Действия при угрозе взрыва 4. Освободить от людей опасную зону в радиусе не менее 100 м. 5. По возможности обеспечить охрану подозрительного предмета и опасной зоны. При этом находиться по возможности за предметами, обеспечивающими защиту, и вести наблюдение. 6. Обеспечить (помочь обеспечить) организованную эвакуацию людей с территории, прилегающей к опасной зоне.
Действия при угрозе взрыва 7. Дождаться прибытия представителей правоохранительных органов, указать место расположения подозрительного предмета, время и обстоятельства его обнаружения. 8. Далее действовать по указанию представителей правоохранительных органов. 9. Не сообщать об угрозе взрыва никому, кроме тех, кому необходимо знать о случившемся, чтобы не создавать панику.
Действия при поступлении угрозы теракта по телефону 1. Не оставлять без внимания ни одного подобного звонка. 2. Передать полученную информацию в правоохранительные органы. 3. Постараться дословно запомнить разговор, а лучше записать на бумаге. 4. Запомнить пол, возраст звонившего и особенности его речи: голос (громкий, тихий, высокий, низкий), темп речи (быстрая, медленная), произношение (отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом), манера речи (развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями). 5. Обязательно постараться отметить звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звук телерадиоаппаратуры, голоса и т. п. ). 6. Отметить характер звонка – городской или междугородный.
Действия при поступлении угрозы теракта по телефону: 7. Зафиксировать точное время начала разговора и его продолжительность. 8. В ходе разговора постараться получить ответы на вопросы. 9. Постараться добиться от звонящего максимального промежутка времени доведения его требований до должностных лиц или принятия руководством решения. 10. Еще в процессе разговора постараться сообщить о звонке руководству. Если этого не удалось сделать, то сообщить немедленно по окончании разговора. 11. Не распространять сведения о факте разговора и его содержании. 12. При использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу после разговора извлечь кассету с записью разговора и принять меры к ее сохранности. Обязательно установить на ее место другую кассету.
Действия при поступлении угрозы в письменном виде 1. Принять меры к сохранности и быстрой передаче письма (записки, дискеты и т. д. ) в правоохранительные органы. 2. По возможности письмо (записку, дискету и т. д. ) положить в полиэтиленовый пакет. 3. Постараться не оставлять на документе отпечатки своих пальцев. 4 Сохранить все: сам документ, конверт, упаковку, любые вложения. Ничего не выбрасывать. 5. Не позволять знакомиться с содержанием письма (записки) другим лицам. 6. На анонимных материалах не делать надписи, подчеркивания. Запрещается их сгибать, мять, сшивать, склеивать.
Действия при поступлении угрозы в письменном виде 8. Анонимные материалы направлять в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, где указать конкретные их признаки: - вид, - количество, - каким способом и на чем исполнены, - с каких слов начинается и какими заканчивается текст, - наличие подписи и т. д. А также обстоятельства, связанные с их обнаружением или получением.
Действия при захвате заложников как можно быстрее возьмите себя в руки, не паникуйте, помните: ваша цель- остаться в живых; если нет полной уверенности в успехе, не пытайтесь бежать; по возможности располагайтесь подальше от окон, дверей и преступников; определите, кто из террористов наиболее опасен; в первые часы после захвата не высказывайте категорических отказов преступникам, не противоречьте им; позже не бойтесь обращаться к ним с просьбами о том, постепенно повышая их уровень; если вы ранены, постарайтесь меньше двигаться, этим можно сократить потерю крови;
Действия при захвате заложников если террористы находятся в состоянии наркотического или алкогольного опьянения, по возможности ограничьте с ними контакты; по возможности не допускайте прямого зрительного контакта с террористами, разговаривайте с ними спокойно, на вопросы отвечайте кратко; на совершение любых действий (сесть, встать, сходить в туалет, попить, поесть) спрашивайте разрешения; без раздумий и сопротивления отдайте свои вещи, если этого требуют террористы; для поддержания сил ешьте всё, что вам предлагают, даже ту пищу, которая категорически не нравится;
Действия при захвате заложников при общении с преступниками избегайте презрительного, вызывающего тона и поведения, которые могут вызвать гнев террористов и привести к человеческим жертвам; соблюдайте личную гигиену и чистоту, насколько позволяет ситуация; если можете оказать помощь раненому, обратитесь с этой просьбой. Не настаивайте на своем; если вас допрашивают, многословно и свободно разговаривайте только на второстепенные темы, контролируйте те свои ответы, которые в последующем могут повредить вам и другим людям ; никого сами не торопите и не подталкивайте к необдуманным действиям;
Действия при захвате заложников если требования к Вам террориста и милиционера будут диаметрально противоположными, поступайте так, как говорит бандит; если Вам придет в голову, что террорист блефует и в руках у него муляж, не проверяйте этого! Ошибка может стоить Вам жизни; если поблизости произошел взрыв, не торопитесь покидать помещение. Вы невольно окажетесь мишенью для группы захвата; наблюдайте за преступниками и постарайтесь запомнить как можно больше информации о террористах (их количество, вооружение, имена, клички, приметы, особенности речи и манеры поведения, телосложения, тематику разговоров);
Действия при захвате заложников помните – нет безвыходных положений. Надо только запастись терпением и опереться на свое благоразумие; систематически занимайте ваш разум конструктивными, положительными размышлениями; воспользуйтесь любыми удобствами и привилегиями, которые вам предоставят захватчики, - такими как книги, газеты или радио. Попросите их вам предоставить; морально настройтесь на долгое ожидание – может пройти немало месяцев, прежде чем вас освободят.
Скачать презентацию 1 Субъекты осуществляющие борьбу с терроризмом 1
b6f3e299a2db9b2cff14af11444fcaca.ppt