Скачать презентацию 1 РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ Значение классификации товаров в Скачать презентацию 1 РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ Значение классификации товаров в

ППС 29 апреля Андреева Е.И..pptx

  • Количество слайдов: 28

1 РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ Значение классификации товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС 1 РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ Значение классификации товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС АНДРЕЕВА Елена Ислямовна профессор кафедры таможенного дела Института дистанционного обучения, переподготовки и повышения квалификации

2 Классификационный код ТН ВЭД заявляет участник ВЭД (право и обязанность) Должностные лица таможенных 2 Классификационный код ТН ВЭД заявляет участник ВЭД (право и обязанность) Должностные лица таможенных органов осуществляют контроль правильности классификации товаров и классифицируют товары: - в случае выявления неверной классификации товаров (Приказ ФТС России от 15. 10. 2013 № 1940); - по заявлениям о принятии предварительных решений (Приказ ФТС России от 18. 04. 2012 N 760 (ред. от 19. 12. 2014); - по заявлениям, поданным в ФТС России о принятии решения о классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени (№ 311 -ФЗ от 27. 11. 2010. статья 107 ).

3 Контроль заявленного кода ТН ВЭД осуществляется с целью: Ø применения мер тарифного регулирования 3 Контроль заявленного кода ТН ВЭД осуществляется с целью: Ø применения мер тарифного регулирования (определения ставки таможенной пошлины); Ø применения мер нетарифного регулирования и системы запретов и ограничений; Ø решения вопроса о начислении и взимании НДС, акциза; Ø ведения таможенной статистики (внешней торговли).

4 Классификационный код ТН ВЭД Инструменты государственного регулирования ВЭД Тарифное регулирование (пошлина, таможенная стоимость) 4 Классификационный код ТН ВЭД Инструменты государственного регулирования ВЭД Тарифное регулирование (пошлина, таможенная стоимость) Запреты и ограничения (перечни товаров) Нетарифное регулирование (лицензии, квоты, сертификаты и др. )

5 5

6 Готовая продукция Полуфабри каты Сырье Принцип эскалации таможенного тарифа при ввозе товара 6 Готовая продукция Полуфабри каты Сырье Принцип эскалации таможенного тарифа при ввозе товара

Основные положения Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров 7 Страны, присоединившиеся Основные положения Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров 7 Страны, присоединившиеся к Конвенции о ГС: имеют право на основе ГС разрабатывать свои товарные номенклатуры и таможенные тарифы… обязуются классифицировать согласно Основных правил интерпретации (ОПИ)… публиковать свои статистические данные по ввозу и вывозу товаров… вносить изменения каждые 5 лет. . и др… Примечание: Россия присоединилась к Конвенции о ГС в 1996 году

8 Структура кода ТН ВЭД ХХ - группа ХХХХ – позиция ХХХХХХ – субпозиция 8 Структура кода ТН ВЭД ХХ - группа ХХХХ – позиция ХХХХХХ – субпозиция (ГС) ХХХХ – подсубпозиция (КНЕС) ХХХХ Х - подсубпозиция (СНГ) ХХХХ ХХ - подсубпозиция (ЕАЭС) Например: 4403100001 4403100002 4403100003 - лесоматериалы … - - из дуба - - из бука - - из ясеня

9 Структура кода в ТН ВЭД Система классификации и система кодирования ТН ВЭД 97 9 Структура кода в ТН ВЭД Система классификации и система кодирования ТН ВЭД 97 групп XXI раздел 1806 90 500 1 2204 10 110 0 группа тов. позиция (код товара ГС) субпозиция (код товара КНЕС) подсубпозиция (код ТН ВЭД ЕАЭС) подсубпозиция 22 спиртные напитки…, 2204 вина…, 2204 10 игристые…, 2204 10 110 0 шампанское

10 Основные правила интерпретации ТН ВЭД Правило 1 …Названия разделов и групп приводятся для 10 Основные правила интерпретации ТН ВЭД Правило 1 …Названия разделов и групп приводятся для удобства, …классификация осуществляется в соответствии с текстами наименований товарных позиций и примечаний к разделам и группам; Правило 2 а) …. товар в некомплектом или незавершенном виде…по назначению при условии…; б). … по материалу, если нет конкуренции. . . Правило 3 (имеется конкуренция) а). …предпочтение отдается позиции, которая содержит более конкретное описание товара; б). …смеси, многокомпонентные товары …по материалу или составной части, которые определяют основной характер товаров. . . ( 3 «Ч» (стоимость, объем или масса , осн. функция); в). …если отсутствуют критерии … то выбирается код больший в порядке возрастания. Правило 4 на тот случай, если отсутствует корзиночная позиция «прочие» … классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным товарами. . . ; Правило 5 ТАРА и УПАКОВКА СОВМЕСТНО С ТОВАРОМ , Оговорка!!! ОТДЕЛЬНО: а) футляры, чехлы… (меняют характер товара) б). бочки, бутылки (оборотная тара) Правило 6 … классификация товаров в субпозициях… на уровне дефисов…

11 Основные классификационные признаки в ТН ВЭД ТОВАР с различной глубиной переработки (сырье, полуфабрикаты, 11 Основные классификационные признаки в ТН ВЭД ТОВАР с различной глубиной переработки (сырье, полуфабрикаты, готовая продукция) Функциональное назначение Отраслевая Принадлежность Химический Состав ; Вид материала

4 УПРАВЛЕНИЕ ИДЕНТИФИКАЦИЕЙ И КЛАССИФИКАЦИЕЙ ТОВАРОВ В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ - принципы построения 4 УПРАВЛЕНИЕ ИДЕНТИФИКАЦИЕЙ И КЛАССИФИКАЦИЕЙ ТОВАРОВ В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ - принципы построения ТН ВЭД; - методология идентификации и классификации товаров в таможенных целях… НАУКА СОЗДАНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММНЫХ СРЕДСТВ ПРАКТИКА - методическая оснащенность не обеспечивает требуемой оперативности таможенного контроля; - необоснованное назначение таможенной экспертизы… ПРОБЛЕМЫ

13 ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ разработки Библиотеки классификационных решений (обсуждение и принятие решений на уровне Объединенной 13 ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ разработки Библиотеки классификационных решений (обсуждение и принятие решений на уровне Объединенной коллегии таможенных служб государств-членов Таможенного союза Решение ОКТС от 3. 10. 2013 № 9/10 Решение ОКТС от 11. 06. 2014 № 11/11 Решение ОКТС от 20. 03. 2015 № 14/16 • Принять к сведению информацию о единой методике контроля правильности классификации товаров по ТН ВЭД при совершении таможенных операций с использованием библиотеки решений по классификации товаров и справочника решений по классификации товаров по ТН ВЭД • Утвердить структуру Справочник а решений по классификации товаров по ТН ВЭД • Одобрить Регламент формирования и применения Справочника решений по классификации товаров по ТН ВЭД

Файл электронной копии декларации на товары** Код товара откорректированный 1 2 3 4 5 Файл электронной копии декларации на товары** Код товара откорректированный 1 2 3 4 5 6 Вопросы таможенному эксперту в случае назначения 8 9 10 Дополнительная информация* 11 Сканированная копия решения суда** Судебная практика* Сканированная копия заключения эксперта** таможенной экспертизы* таможенного досмотра изображение Файл, содержащий графическое или осмотра* товара** 7 необходимо отразить в акте, в случае проведения Характеристики товара, которые влияющие на принятие решения по классификации Классификационные признаки товара, Торговое наименование товара Сканированная копия решения по классификации** Код товара заявленный Структура справочника решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к решению № 11/11 Объединенной коллегии таможенных служб 14 государств - членов Таможенного союза) 12 13

Формирование Справочника решений по классификации товаров на национальном уровне 15 ФТС России направляет предложения Формирование Справочника решений по классификации товаров на национальном уровне 15 ФТС России направляет предложения в ЕЭК для включения в Справочник решений по классификации товаров по ТН ВД ЕАЭС и рассматривают предложения таможенных служб государств-членов РТУ формирует Справочник решений по классификации товаров (программные средства и базы данных аналогичного назначения) и определяют порядок его применения в государстве-члене ТАМОЖНИ формируют и администрируют Единую библиотеку решений по классификации товаров (программные средства и базы данных аналогичного назначения) Таможенный пост классификационное решение (Приказ ФТС № 1940)

Схема формирования Единой библиотеки решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС 16 ФТС Схема формирования Единой библиотеки решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС 16 ФТС России: администрирование Единой библиотеки решений отчетн ый перио д (месяц. год) код РТУ подготовка проектов для Библиотеки Код товар а исход ный Код товара откорр ектиро ванны й Наим енова ние товар а Колво реше ний Колво участ ников ВЭД Характери стики товаров, которые необходим о отразить в акте таможенно го досмотра отчет ный перио д (меся ц. год) код тамо жни наим енов ание тамо жни Код товар а исход ный Код товара откорр ектиро ванны й Наим енова ние товар а Колво реше ний Колво участ ников ВЭД Вопросы таможенн ому эксперту (в случае назначен ия таможенн ой экспертиз ы) Пере чень номе ров реше ний ЦЭКТУ: Обработка проектов таможен: контроль, агрегация, устранение противоречий. Формирование Библиотеки РТУ. Анализ Библиотеки решений других РТУ, выявление и устранение противоречий. РТУ: Таможни: наим енов ание РТУ Классифика ционные признаки товаров, влияющие на принятие решения по классифика ции Анализ вопросов таможенному эксперту Классифика ционные признаки товаров, влияющие на принятие решения по классифика ции Характерис тики товаров, которые необходим о отразить в акте таможенно го досмотра Вопросы таможенн ому эксперту (в случае назначен ия таможенн ой экспертиз ы) Пере чень номе ров реше ний

Регламент формирования и применения Справочника решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (одобрен Регламент формирования и применения Справочника решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (одобрен решением 14/16 ОКТС, март 2015) 17 Стороны ежеквартально направляют проекты Справочника на Сервер, анализируют и согласовывают проекты Сторон Согласование спорного решения Сторонами Мнение по классификации товара не оспорено Сторонами Не согласовано Согласовано Решение включается в Справочник Согласование спорного решения на заседании РГ при ОКТС Согласованное решение вносится на ОКТС Несогласованное решение вносится на рассмотрение ЕЭК

Предпосылки создания Единой библиотеки решений по классификации товаров 18 Проблема • Применяемые на региональном Предпосылки создания Единой библиотеки решений по классификации товаров 18 Проблема • Применяемые на региональном уровне эффективные автоматизированные технологии выявления случаев недостоверной классификации товаров при проведении таможенных операций не согласованы и не скоординированы на уровне ФТС России • Региональная база выявленных рисков - ЮТУ; • Библиотека классификационных решений – СЗТУ; • КПС «Конверт» (в рамках работы Центра ситуационного контроля и анализа) – ПТУ. Следствие • Таможенные органы недопустимо долго реагируют на разные подходы к классификации аналогичных товаров и медленно организуют эффективную и согласованную между собой систему противодействия недостоверному декларированию кода товара 6

Предпосылки создания Единой библиотеки решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС 19 Пути Предпосылки создания Единой библиотеки решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС 19 Пути решения Цели • Создание и внедрение в таможенных органах программных средств формирования и администрирования Единой базы выявленных рисков по классификации товаров и Единой библиотеки решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС • Систематизировать и использовать эффективные наработки регионов в области автоматизации выявления рисков недостоверной классификации товаров в рамках ФТС • Обеспечить качественное администрирование на уровне ФТС России • Разработать предложения по единой методологии автоматизированного контроля классификации товаров в рамках Таможенного союза

Схема формирования Единой библиотеки решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС 20 ФТС Схема формирования Единой библиотеки решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС 20 ФТС России: администрирование Единой библиотеки решений отчетн ый перио д (месяц. год) код РТУ подготовка проектов для Библиотеки Код товар а исход ный Код товара откорр ектиро ванны й Наим енова ние товар а Колво реше ний Колво участ ников ВЭД Характери стики товаров, которые необходим о отразить в акте таможенно го досмотра отчет ный перио д (меся ц. год) код тамо жни наим енов ание тамо жни Код товар а исход ный Код товара откорр ектиро ванны й Наим енова ние товар а Колво реше ний Колво участ ников ВЭД Вопросы таможенн ому эксперту (в случае назначен ия таможенн ой экспертиз ы) Пере чень номе ров реше ний ЦЭКТУ: Обработка проектов таможен: контроль, агрегация, устранение противоречий. Формирование Библиотеки РТУ. Анализ Библиотеки решений других РТУ, выявление и устранение противоречий. РТУ: Таможни: наим енов ание РТУ Классифика ционные признаки товаров, влияющие на принятие решения по классифика ции Анализ вопросов таможенному эксперту Классифика ционные признаки товаров, влияющие на принятие решения по классифика ции Характерис тики товаров, которые необходим о отразить в акте таможенно го досмотра Вопросы таможенн ому эксперту (в случае назначен ия таможенн ой экспертиз ы) Пере чень номе ров реше ний

21 Функции таможенных органов при формировании Единой библиотеки решений по классификации товаров по ТН 21 Функции таможенных органов при формировании Единой библиотеки решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС подразделения таможен, осуществляющие контроль классификации, ежемесячно на основании статистического отчета «Реестр решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС» формируют проекты решений для включения в Единую библиотеку подразделения РТУ, осуществляющие контроль классификации, ежемесячно по результатам рассмотрения проектов таможен вносят решения в библиотеку РТУ уполномоченные должностные лица ЦЭКТУ и/или региональных филиалов ЭКС ежемесячно осуществляют анализ сведений, указанных в единой библиотеке, с целью корректировки вопросов перед экспертами и направляют предложения и замечания в РТУ, внесшее решение в Единую библиотеку УТН ФТС России ежемесячно осуществляет контроль противоречивых предложений РТУ и вырабатывает согласованную позицию для внесения в Единую библиотеку решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС

Цели применения Единой библиотеки решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС в таможенных Цели применения Единой библиотеки решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС в таможенных органах Российской Федерации 22 • Выработка единообразного подхода к классификации товаров 1 • (трехступенчатый контроль решений) • Мониторинг перетекания товарных потоков в результате принятия решений по классификации товаров 2 • (анализа решений единой библиотеки, принятых другими таможенными органами, проведение проверочных мероприятий) • Информирование о выявленном риске неверной классификации товаров 3 • (источник информации для единой базы выявленных рисков; • справочная информация при контроле ДТ)

23 Интерфейс КПС «Тарифы – Библиотека» 23 Интерфейс КПС «Тарифы – Библиотека»

24 Код ТН ВЭД заявл откорр Торговое наименование товара БАЛАНС БЕРЕЗОВЫЙ, НЕОКОРЕ ННЫЙ, НЕОБРАБОТАНН 24 Код ТН ВЭД заявл откорр Торговое наименование товара БАЛАНС БЕРЕЗОВЫЙ, НЕОКОРЕ ННЫЙ, НЕОБРАБОТАНН ЫЙ, НЕОБРАБОТАНЫ КОНСЕРВАНТОМ, ДИАМ ЕТР ОТ 15 ДО ХХ СМ В ВЕРХНЕМ ТОРЦЕ, ОТ 16 ДО ХХ СМ В НИЖНЕМ 4403 99 ТОРЦЕ, ДЛИНА ХХ 590 1 590 9 МЕТРОВ 4901 99 4820 10 000 0 300 0 ЕЖЕНЕДЕЛЬНИКИ, ЕЖЕДНЕВНИКИ В ТВЕРДОЙ ОБЛОЖКЕ Вопросы Классификационные Характеристики таможенному признаки товара, которые Судебная эксперту практика влияющие на необходимо отразить в в случае назначения принятие решения по акте таможенного таможенной классификации досмотра экспертизы 1. Наименование и назначение лесоматериалов, порода и вид древесины. 2. Наличие механической обработки. 3. Размеры лесоматериалов: номинальная длина лесоматериалов/длина лесоматериалов с учетом максимального припуска на распиловку (в м), диапазон диаметров (толщин) в верхнем торце (наименьший диаметр по длине лесоматериала) (в см). 1. Порода и вид древесины. 2. Наличие механической обработки. 3. Размеры лесоматериалов: номинальная длина лесоматериалов/длина лесоматериалов с учетом максимального припуска на распиловку (в м), диапазон диаметров (толщин) в верхнем торце (наименьший диаметр по длине лесоматериала) (в см). 1. Порода и вид древесины. 2. Наличие механической обработки. 3. Наличие обработки консервантом. 1. Наличие печатного материала не является существенным для основного использования. 2. Материал, из которого изготовлены листы. 1. Наличие печатного материала. 2. Материал, из которого изготовлено изделие.

25 Взаимодействие Единой базы выявленных рисков и Единой библиотеки решений по классификации товаров по 25 Взаимодействие Единой базы выявленных рисков и Единой библиотеки решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС Единая база выявленных рисков (в части рисков недостоверной классификации товаров) Информация о решениях с доначислениями более 20 тыс. рублей Обработанная информация о выявленных рисках; предложения по мерам минимизации риска. Единая библиотека решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС Технология, определенная приказом ФТС России от 29. 04. 2013 № 851 Реестр решений по классификации товаров по ТН ВЭД (форма отчетности 19 -ТНР)

26 Использование Единой библиотеки решений по классификации товаров и Единой базы выявленных рисков и 26 Использование Единой библиотеки решений по классификации товаров и Единой базы выявленных рисков и должно обеспечить: выявление в автоматическом режиме рисковых ситуаций до выпуска товаров путем непрерывного сканирования массива принятых в оформление деклараций и реагирование на них через целевые профили риска выбор мер в рамках целевых профилей риска по согласованному наиболее эффективному и рациональному варианту единообразие подходов принятии решений по классификации товаров оперативное выявление и пресечение «перетекания» товаров с неверной классификацией между таможенными органами выбор объектов ведомственного контроля принятие решений о выпуске зональных, региональных и общероссийских профилей риска (прежде всего, с профилактической целью)

27 Основные нормативные правовые документы по классификации товаров 1. Таможенный кодекс Таможенного союза 2. 27 Основные нормативные правовые документы по классификации товаров 1. Таможенный кодекс Таможенного союза 2. Федеральный закон Российской Федерации от 27. 11. 2010 № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» 3. Приказ ФТС России от 15. 10. 2013 № 1940 (в редакции приказа ФТС России от 31. 07. 2014 № 1467) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой ТН ВЭД» 4. Приказ ФТС России от 06. 07. 2012 № 1372 (в редакции приказа ФТС России от 03. 04. 2014 № 594) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при взаимодействии подразделений таможенного контроля после выпуска товаров и структурных подразделений таможенных органов при организации таможенного контроля после выпуска товаров» 5. Приказ ФТС России от 06. 07. 2012 № 1373 (в редакции приказа ФТС России от 03. 04. 2014 № 595) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки» 6. Приказ ФТС России от 24. 04. 2014 № 778 «Об утверждении Временной инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации СУР» 7. Приказ ФТС России от 17. 01. 2014 № 62 «Об утверждении Порядка направления сведений по результатам проведенной таможенной экспертизы» 8. Приказ ФТС России от 18. 04. 2012 № 760 (ред. от 19. 12. 2014) «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой ТН ВЭД»

28 Доклад окончен! Благодарю за внимание! 28 Доклад окончен! Благодарю за внимание!