1 РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ Классификация и экспертиза товаров

1 РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ Классификация и экспертиза товаров на единой территории таможенного союза Заведующая кафедрой товароведения и таможенной экспертизы кандидат технических наук АНДРЕЕВА Елена Ислямовна

Российская таможенная академия 2 Код ТН ВЭД (в основе ТН ВЭД лежит номенклатура ГС) Инструменты государственного регулирования ВЭД 1 2 Тарифное регулирование (пошлина, таможенная стоимость)) Нетарифное регулирование (торговые ограничения…)

3 ЦЕЛЬ, ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ НОМЕНКЛАТУРЫ ГАРМОНИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ОПИСАНИЯ И КОДИРОВАНИЯ ТОВАРОВ (ГС) • Проходит ряд международных статистических конгрессов начиная с 1853 г, на которых перед международным сообществом встают следующие задачи: - добиться рационализации данных, торговой документации; - максимально унифицировать систему кодирования информации, касающейся стран, единиц измерения, видов транспорта, самих товаров.

Работа над созданием номенклатуры ГС продолжалась более 10 лет (1973 - 1983 гг. ) 4 К разработке ГС были привлечены специалисты из шестидесяти стран мира, в том числе США, Франции, Германии, Японии, КНР, Кубы, Чехословакии, Эфиопии и т. д. , а также двадцать международных и национальных организаций: Генеральное соглашение о тарифах и торговле, Статистического, отдела ООН, Европейский экономический союз, Европейская экономическая комиссия и др. В качестве базы для ГС использовались номенклатуры: • • Товарная номенклатура внешней торговли стран ЕЭС, Номенклатура Совета таможенного сотрудничества; Стандартная международная торговая классификация Организации Объединенных Наций; Таможенные тарифы ряда государств (США, Японии, Канады) и другие

5 Работа над созданием ГС началась в 1973 году и длилась до 1983 года В качестве базы для ГС использовались номенклатуры: • • • Товарная номенклатура внешней торговли стран ЕЭС, Номенклатура Совета таможенного сотрудничества; Стандартная международная торговая классификация Организации Объединенных Наций; Таможенные тарифы ряда государств (США, Японии, Канады) и другие; Стандартизированная товарная номенклатура Международного союза железных дорог и ряд других. К разработке ГС были привлечены специалисты из шестидесяти стран мира, в том числе США, Франции, Германии, Японии, КНР, Кубы, Чехословакии, Эфиопии и т. д. , а также двадцать международных и национальных организаций: Генеральное соглашение о тарифах и торговле, Статистического, отдела ООН, Европейский экономический союз, Европейская экономическая комиссия и др.

6 РАЗРАБОТЧИКИ ГС СТАВИЛИ ПЕРЕД СОБОЙ ЗАДАЧИ: • наиболее полно охватить товары, обращавшиеся в международной торговле; • отразить технологию изготовления товаров при их описании (глубину переработки).

7 При создании номенклатуры ГС разработчики руководствовались двумя принципами: • товар должен обладать самостоятельным отличительным признаком; • товар должен представлять интерес, по крайней мере, для нескольким стран. Параллельно разрабатывалась Конвенция о ГС, регламентирующая порядок применения Номенклатуры ГС

8 Основные положения Конвенции о ГС: - страны, присоединившиеся к ней, могут на основе ГС разрабатывать свои товарные номенклатуры и таможенные тарифы с более глубокой степенью детализации товарных субпозиций в дополнительных структурных элементах сверх шестизначного цифрового кода, приведенного в Номенклатуре ГС; - обязуются классифицировать согласно основных правил интерпретации (ОПИ), которые являются неотъемлемой частью ГС; - публиковать свои статистические данные по ввозу и вывозу товаров в соответствии с шестизначным кодом ГС, а также вносить изменения в национальные номенклатуры при изменении и дополнении ГС (2002 г. , 2007 г. ) - и др.

9 Классификационная схема ГС соблюда три условия: • в каждой группе товары объединяет один признак. Все звенья классификации являются самостоятельными, и их можно подразделить внутри себя; • одновременно товары классифицируются только по одному главному признаку; • классификация осуществляется сначала по более общим признакам, затем по более узким.

10 К ВАЖНЫМ КЛАССИФИКАЦИОННЫМ ПРИЗНАКАМ ТОВАРОВ ОТНОСЯТСЯ: . • назначение; • сырье; • пищевая ценность; • химический состав; • вид товара, его особенности (модель, фасон); • способ производства; • характер отделки; • размеры и др.

11 НОМЕНКЛАТУРА ГС ИМЕЕТ XXI РАЗДЕЛ, 99 ГРУПП (из них 77, 98, 99 группы резервные) Структура кода в ГС ХХ – группа ХХХХ – позиция ХХХХХХ – субпозиция

12 КРОМЕ НОМЕНКЛАТУРЫ ГС, СУЩЕСТВУЮТ ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ: • пояснения к ГС; • алфавитный указатель к ГС; • сборник классификационных решений ГС (Компендиум)

13 РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ Экспертиза как инструмент таможенного контроля Глава 20 ТКТС ст. 137 -144 Экспертиза Назначается таможенным органом и проводится экспертом ЭКС ФТС России по смыслу фактически используется в соответствии с Федеральным законом РФ «О государственной судебно-экспертной деятельности» Исследования декларант, правообладатель или другие заинтересованные лица могут с письменного разрешения таможенного органа брать пробы или образцы товаров, находящихся под таможенным контролем для исследования в иной экспертной организации

14 РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ При проведении таможенной экспертизы товаров решаются вопросы установления: • характеристик для определения кода товара согласно ТН ВЭД; • свободной (рыночной) стоимости (цены); • идентификации, в том числе сырья в товаре после проведения операций по его переработке; • норм выхода продукции при переработке сырья и других товаров; физических и химических свойств, состава; • марки, сорта, вида и качеств; • технологии производства; • источников сырья для производства; • принадлежности к предметам художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран

15 РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ Контроль достоверности заявленного кода осуществляется с целью правильности: • определения ставки таможенной пошлины; • применения мер нетарифного регулирования для данного вида товара; • решения вопроса о начислении и взимании НДС, акциза; • статистики внешней торговли и таможенной статистики.

16 16 РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ ТН ВЭД –правовой документ и основа Единого таможенного тарифа Кроме ТН ВЭД существуют вспомогательные публикации • пояснения к ТН ВЭД; • алфавитный указатель к ТН ВЭД; • сборник классификационных решений ГС (Компендиум классификационных мнений) • Классификационные решения принятые на территории таможенного союза (на официальном сайте Комиссии таможенного союза).

17 РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ Структура кода ТН ВЭД (основа ГС) ХХ - группа ХХХХ – позиция ХХХХХХ – субпозиция (ГС) ХХХХ – подсубпозиция (КНЕС) ХХХХ Х - подсубпозиция (СНГ) ХХХХ ХХ - подсубпозиция (РФ) Например: 44031000 - лесоматериалы … 4403100001 - - из дуба 4403100002 - - из бука 4403100003 - - из ясеня

18 Азбука ТН ВЭД

19 РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ИНТЕРПРЕТАЦИИ ТН ВЭД Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по следующим правилам: ПРАВИЛО 1 Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ГС; для юридических целей классификация товаров в ГС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

20 РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ИНТЕРПРЕТАЦИИ ТН ВЭД ПРАВИЛО 2 а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде. б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

21 РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ИНТЕРПРЕТАЦИИ ТН ВЭД ПРАВИЛО 3 В случае, если в силу Правила 2 б или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара. б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим. в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

22 РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ИНТЕРПРЕТАЦИИ ТН ВЭД ПРАВИЛО 4 Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

23 РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ИНТЕРПРЕТАЦИИ ТН ВЭД ПРАВИЛО 5 В дополнение к вышеупомянутым положениям в отношении нижепоименованных товаров должны применяться следующие правила: а) Чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий, а также аналогичная тара, имеющая специальную форму или приспособленная для размещения соответствующего изделия или набора изделий, пригодная длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должны классифицироваться совместно с упакованными в них изделиями, если такого вида тара обычно поступает в продажу вместе с данными изделиями. Однако данное Правило не применяется к таре, которая, образуя с упакованным изделием единое целое, придает последнему основное свойство. б) Согласно положениям вышеприведенного Правила 5 а упаковочные материалы и тара, поставляемые вместе с находящимися в них товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров. Однако данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или тара со всей очевидностью пригодны для повторного использования.

24 РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ИНТЕРПРЕТАЦИИ ТН ВЭД ПРАВИЛО 6 Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

25 РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ 1. Порядок принятия предварительного решения по классификации товаров по ТН ВЭД определяется статьями 53 - 57 ТК ТС, а в части, не определенной указанными статьями, - законодательством государств-членов таможенного союза. 2. Предварительное решение по классификации товаров по ТН ВЭД принимается таможенными органами, определенными в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза. 3. Предварительное решение принимается таможенным органом того государства-члена таможенного союза, в котором будет осуществляться выпуск товаров. 4. Предварительное решение является обязательным при декларировании товаров на территории государства-члена таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение.

26 РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ 1. В настоящее время в РФ данный порядок регламентирован ТКТС и приказом ФТС России № 951 от 28 августа 2008 года, согласно которого предварительное решение принимается в УТН ФТС России 2. В перспективе планируется передача полномочий по принятию предварительных классификационных решений УТН ФТС России в регионы (РТУ) 3. Ведутся подготовительные мероприятия (стажировка специалистов РТУ в УТН ФТС России, разработка специализированного программного продукта) 4. Разрабатывается новый регламент принятия предварительных классификационных решений. 5. Новая блок-схема принятия предварительного классификационного решения будет выглядеть следующим образом: