1 ОСНОВНЫЕ КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ

1

ОСНОВНЫЕ КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ мировые запасы нефти 7, 6% мировые запасы газа 26% мировые запасы угля 17% мировые запасы древесины 20% мировые запасы воды 20% речного стока 10% статистические ВНУТРЕННИЙ РЫНОК 8 -е место из 139 стран* ЭКСПОРТ экспорт составил * 28, 2% ВВП (выше Китая – 27, 3%, Турции – 26, 4%) *по данным www. weforum. com 2

МИССИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ МИНПРИРОДЫ РОССИИ Миссия Обеспечение рационального и безопасного природопользования, исключающего истощение природных ресурсов и необратимое ухудшение качества окружающей среды, необходимое для сохранения природно-ресурсного потенциала в интересах будущих поколений ПЛАН ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА на 2013 -2018 годы ЦЕЛЬ 1 Создание условий для формирования благоприятной окружающей среды ЦЕЛЬ 3 Обеспечение защиты населения и объектов жизнедеятельности от воздействия опасных природных явлений ЦЕЛЬ 2 Гарантированное обеспечение природными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации ЦЕЛЬ 4 Обеспечение международно-правового оформления внешних границ Российской Федерации 3

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 4

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ В 2013 ГОДУ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» (2012 -2020 гг. ) • Объем выбросов загрязняющих атмосферу веществ, на 1 млн руб. ВВП (тонн) 0, 38 • Объем образовавшихся отходов всех классов опасности на 1 млн руб. ВВП (%) 90 ЕН ОЛН ВЫП НО ФЦП «ОХРАНА ОЗЕРА БАЙКАЛ» (2012 -2020 гг. ) • Сокращение объемов сбросов в границах Байкальской природной территории (%) 100 • Снижение общей площади Байкальской природной территории, подвергшейся высокому и экстремально высокому загрязнению (%) 92, 4 ЕН ОЛН ВЫП НО ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА «ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ» (2013 -2020 гг. ) • Прирост мелкомасштабной геологической изученности (%) 7 • Уровень компенсации добычи основных видов полезных ископаемых Е 100 ОЛН приростом запасов (%) ВЫП • Доля лицензий, реализуемых без отклонения от существенных условий, ННО 65 в общем количестве лицензий на разведку и добычу полезных ископаемых (%) ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА» (2013 -2020 гг. ) • Объем платежей от использования лесов (руб. на 1 га) 20, 03 НЕ ОЛ ВЫП Е ПЕР О НН ФЦП РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА (2013 -2020 гг. ) • Доля ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние (%) ФЦП «МИРОВОЙ ОКЕАН» • Прирост количества параметров, характеризующих состояние обстановки, включенных в ЕГСИ об обстановке в Мировом океане (ед. ) 23, 5 24 ЕН ОЛН ВЫП НО 5

ЦЕЛЬ 1 СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ БЛАГОПРИЯТНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 6

ЦЕЛЬ 1 СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ БЛАГОПРИЯТНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЛИКВИДАЦИЯ ПРОШЛОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ВРЕДА РЕАЛИЗУЕМЫЕ ПИЛОТНЫЕ ПРОЕКТЫ ПО ОТРАБОТКЕ ТЕХНОЛОГИЙ ЛИКВИДАЦИИ НАКОПЛЕННОГО УЩЕРБА РЕЗУЛЬТАТЫ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ПРОШЛОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ( ОКТЯБРЬ 2013 ГОДА) 340 ВЫЯВЛЕНО ОБЪЕКТОВ НАКОПЛЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УЩЕРБА НАКОПЛЕНО ЗАГРЯЗНЕНИЙ ПОДВЕРЖЕНО ВЛИЯНИЮ ≈ 400 МЛН. ТОНН ПФО 13, 9 УФО 9, 1 СФО 3, 6 тыс. га 26 ДФО Реабилитация территорий в дельтовой части р. Печора 17, 35 млн. руб. в 2013 г. > 17 МЛН. ЧЕЛ. ПЛОЩАДИ ЗАГРЯЗНЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ 2, 6 ЦФО ЮФО 0, 5 142, 8 СФО млн. тонн 85, 1 ДФО ЦФО 1 397 млн. руб. в 2011– 13 гг. Очистка загрязненных территорий в Ненецком АО и Чукотском АО 127, 5 млн. руб. в 2011– 13 гг. Рекультивация полигона ТБО Игумново Нижегородской обл. 976, 5 млн. руб. в 2013– 15 гг. 58 СКФО 23, 9 Ликвидация накопленного экологического ущерба на о. Северный (Новая Земля) 124, 9 млн. руб. в 2013 г. отходов «Черная дыра» 1 215, 92 млн. руб. в 2012– 15 гг. УФО 0, 1 59, 3 ПФО Очистка загрязненных территорий островов архипелага Земля Франца-Иосифа Комплекс мер по ликвидации Ликвидация шламонакопителя «Белое море» экологического ущерба, 1 032, 42 млн. руб. в 2012– 15 гг. накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности Ликвидация промышленных СКФО 9 12, 9 СЗФО Работы на территории российского присутствия на архипелаге Шпицберген 99, 4 млн. руб. в 2011– 13 гг. ФЦП «Охрана озера Байкал» Ликвидация негативного воздействия отходов, накопленных в результате деятельности ОАО « БЦБК» 2 790 млн. руб. в 2013– 20 гг. ЮФО 2 Ликвидация экологических последствий деятельности Джидинского вольфрамомолибденового комбината СЗФО 0, 9 НАКОПЛЕННЫЙ ОБЪЁМ ЗАГРЯЗНЕНИЙ 2 630, 4 млн. руб. в 2011– 20 гг. Мероприятия по ликвидации почвенного скопления нефтепродуктов, загрязняющих воды р. Селенга 141, 1 млн. руб. в 2012– 20 гг. ПЛАНЫ: 54, 4 ВНЕБЮДЖЕТНОЕ 33, 3 БЮДЖЕТЫ СУБЪЕКТОВ РФ млрд. руб. 204 116, 4 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ü Реализация в 2014 году более 20 новых первоочередных проектов ü Внесение в ГД законопроекта по вопросам возмещения вреда окружающей среде от прошлой экономической деятельности ü Утверждение ФЦП «Ликвидация накопленного экологического ущерба на 2015 -2025 годы» УЛУЧШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ПРОЖИВАНИЯ ДЛЯ РОССИЯН РЕКУЛЬТИВАЦИЯ И ВОВЛЕЧЕНИЕ В ОБОРОТ ЗАГРЯЗНЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ ЛИКВИДАЦИЯ «ГОРЯЧЕЙ» ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ТОЧКИ 14 млн. чел. 127 тыс. га 191 точка 7

ЦЕЛЬ 1 СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ БЛАГОПРИЯТНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ СИСТЕМА РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЫБРОСОВ, СБРОСОВ Затраты на охрану окружающей среды (в % к ВВП) 50% ВСЕХ ВЫБРОСОВ И СБРОСОВ ПРИХОДИТСЯ НА 150 ПРЕДПРИЯТИЙ ВЫБРОСЫ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ РОССИЯ 29 % ПРОЧИЕ 9% ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА 42 % 9 % МЕТАЛЛУРГИЯ ЦВЕТНАЯ 33, 9 АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ 34, 6 35, 8 35, 3 Финляндия 33, 7 32, 6 11% 32, 2 32, 5 Великобритания 32, 3 млн тонн НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Австрия СБРОСЫ В ВОДУ Китай 6 % ХИМИЧЕСКАЯ И НЕФТЕХИМИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ % 62 % 4 ЭНЕРГЕТИКА 3% 19, 8 19, 0 ЖКХ 18, 5 17, 7 17, 5 17, 2 17, 1 15, 9 16, 5 16, 0 Южная Корея км 3 ЧЕРНАЯ МЕТАЛЛУРГИЯ 7% Нидерланды 15, 7 7 11% ЛЕСНАЯ И % ПРОЧИЕ ДЕРЕВООБРАБАТЫВАЮШАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 0 ИТОГИ Доработка законопроекта, касающегося совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий • Проведен ряд обсуждений в рамках рабочей группы Экспертного совета при Правительстве РФ и экспертного сообщества на площадке ТПП РФ • Подготовлен проект поправок Правительства РФ к законопроекту 30 млрд. тонн ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ, НАКОПЛЕНО • ОТХОДОВ Особенности взимания Уменьшение платы за выбросы на величину понесенных ПРОЖИВАЮЩЕГО за выбросы при платы В затрат на реализацию проектов по полезному НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЯХ сжигании (рассеивании) ПНГ использованию ПНГ (для мотивации утилизации ПНГ) 0, 5 1 1, 5 2 Источник: МВФ ПЛАНЫ • Закрепление в законодательстве РФ новой системы нормирования, основанной на НДТ 70% ТЕХНОЛОГИЙ НА ПРОИЗВОДСТВЕ ЕЖЕГОДНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ • Доля утилизации ПНГ ЭКОЛОГИЧЕСКИ НЕ ЭФФЕКТИВНЫк 2015 году УХУДШЕНИЯ УЩЕРБ ОТ 93. 7% СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 8

ЦЕЛЬ 1 СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ БЛАГОПРИЯТНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ СИСТЕМА БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ОБРАЗОВАНИЕ ОТХОДОВ 17 % ЧЕРНАЯ МЕТАЛЛУРГИЯ 55 % 16 % ЦВЕТНАЯ МЕТАЛЛУРГИЯ УГОЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ 2, 0 12 % 2, 6 3, 0 3, 5 3, 9 3, 8 3, 5 3, 7 4, 3 5, 0 млрд тонн ПРОЧИЕ % ВЫЯВЛЕНИЕ МЕСТ НЕСАНКЦИОНИРОВАННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ТБО (площадь 20, 4 тыс. га) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 СЗФО УФО 68, 4 СФО ПФО ЦФО ЮФО ДФО СКФО тыс. мест 2011 ü Доработан проект поправок Правительства РФ к законопроекту, касающемуся экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами ПЛАНЫ Утверждена стратегия обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами ü Внесен в Правительство РФ проект федерального закона, касающийся дифференциации составов административных правонарушений в сфере обращения с отходами 9, 5 тыс. га Информационная система народного контроля «Наша природа» ИТОГИ Утвержден порядок паспортизации отходов 2012 Ликвидировано 73% мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на площади ü В I чтении ГД принят законопроект, четко определяющий субъектов платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов ü Принятие федерального закона, стимулирующего деятельность в области обращения с отходами ü Актуализация ведомственных нормативных актов, регулирующих деятельность по обращению с отходами ü Развитие информационной системы народного контроля «Наша природа» 9

ЦЕЛЬ 1 СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ БЛАГОПРИЯТНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ Площадь ООПТ федерального значения ------- 59 млн га Государственные природные заповедники --------------- 102 Национальные парки --------- 47 Государственные природные заказники федерального значения ----------------- 69 ИТОГИ ü Принят Федеральный закон, устраняющий основные проблемы в сфере создания, развития и управления ООПТ, которым предусмотрено: • разделение понятий «ООПТ» и «ГУ» • установление возможности создания НП путем преобразования отдельных заповедников, уточнение порядка создания ООПТ регионального и местного значения • возможность софинансирования ООПТ федерального значения субъектами РФ • отнесение территорий традиционного природопользования к землям природоохранного назначения • исключение лечебно-оздоровительных местностей и курортов из перечня категорий ООПТ ü Созданы национальные парки ( «Берингия» , «Онежское поморье» , «Шантарские острова» ) ü Расширена территория Сочинского национального парка ü Образованы охранные зоны заповедников «Сохондинский» и «Нургуш» ПЛАНЫ ü Внесение в Правительство Российской Федерации законопроекта, предусматривающего: • запрет на изъятие земельных и лесных участков в границах ООПТ и изменение их целевого значения • установление перечня заповедников, подлежащих преобразованию в национальные парки ü Создание: • государственных природных заповедников «Ингерманландский» , «Шайтан-Тау» • НП «Чикой» • федерального заказника «Соловецкий архипелаг» ü Расширение территорий: • Кавказского заповедника • НП «Русская Арктика» 10

ЦЕЛЬ 2 ГАРАНТИРОВАННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО–ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11

ЦЕЛЬ 2 ГАРАНТИРОВАННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ РЕСУРСАМИ И ЗАПАСАМИ ОСНОВНЫХ ВИДОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ млрд руб. % ПРИРОСТ ЗАПАСОВ РАВЕН ДОБЫЧЕ Гыданско. Хатангская Карабашская Озинско. Алтатинская В 2013 году поставлено на госбаланс месторождение Великое (Астраханская область) с запасами более 300 млн т. Юганско. Колтогорская Аргишско. Чунская ДОСТИГНУТО ВОСПРОИЗВОДСТВО КЛЮЧЕВЫХ ВИДОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ОТНОШЕНИЕ ПРИРОСТА ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ К ОБЪЕМУ ИХ ДОБЫЧИ ИЗ НЕДР В 2014 году предусматривается сконцентрировать бюджетные средства на приоритетных направлениях воспроизводства минерально-сырьевой базы и, прежде всего, углеводородного сырья. Первостепенное значение имеет проведение геологоразведочных работ в Дальневосточном регионе, а также в пределах ранее выделенных пяти нефтегазоперспективных зон. 12

ЦЕЛЬ 2 ГАРАНТИРОВАННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ Направление ИТОГИ ПЛАНЫ • Налоговые каникулы по НДПИ на Дальнем Востоке (ТПИ) • Уменьшение ставок НДПИ при разработке трудноизвлекаемых запасов нефти • Предоставление льгот по НДПИ, налогу на прибыль, налогу на имущество при добыче УВС на континентальном шельфе • Вычеты затрат на ГРР из НДПИ; • Дифференциация регулярных платежей с учетом состояния выполнения лицензионных соглашений • Рассрочка уплаты разовых платежей для первооткрывателей • Механизм приостановки льгот недобросовестным недропользователям ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ • Увеличен срок геологического изучения с 5 до 7 лет • Рассекречены сведения по УВС • Утверждена классификация запасов и ресурсов нефти и горючих газов • Уточнение критериев отнесения к УНФЗ • Предоставление предварительных гарантий по УНФЗ • Заявительный принцип предоставления прав на геологическое изучение недр УСТРАНЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ • Исключение экологической экспертизы на землях природопользования коренных малочисленных народов Севера • Уточнение стартового платежа при изменении границ участка недр • Порядок сборов за участие в конкурсах (аукционах) • Исключение градостроительной экспертизы проектов на бурение глубоких скважин • Упорядочение процедур проведения аукционов и конкурсов • Совершенствование порядка изъятия лесных и земельных участков для нужд недропользования • Возможность исправления технической ошибки границ участка недр ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЦИОНАЛЬНОГО И КОМПЛЕКСНОГО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ • Обязательства недропользователя по обеспечению безопасности скважин • Комплексный мониторинг по разработке месторождений УВС • Порядок возмещения вреда, причиненного недрам • Квалификация подтоварных вод при добыче УВС • Порядок определения проницаемости и толщины нефтенасыщенного пласта, содержащего трудноизвлекаемые запасы • Создание ликвидационных фондов ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ 13

ЦЕЛЬ 2 ГАРАНТИРОВАННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЛЕСНЫЕ РЕСУРСЫ. СОСТОЯНИЕ Запас – 83, 1 млрд м 3 % Мягколиственные Хвойные Твердолиственные Лесовосстановление, тыс. га Выращивание посадочного материала, млн шт. 14

ЦЕЛЬ 2 ГАРАНТИРОВАННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА НАПРАВЛЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ИТОГИ ПЛАНЫ • Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года • Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года • Государственная программа Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013 -2020 годы (ГП ЛХ) • Корректировка ГП ЛХ и плана ее реализации • План реализации ГП ЛХ ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ • Создана система учета древесины и контроля за ее оборотом • Комплекс работ по охране, защите и воспроизводству лесов возложен на государственные учреждения • Увеличен срок давности привлечения к административной ответственности в сфере природопользования • Исключены лесные субвенции из перечня субвенций, формирующих единую субвенцию из федерального бюджетам субъектов РФ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР И ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ • Соглашение между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования проекта «Реформирование лесоуправления и меры по борьбе с лесными пожарами в России» • Совершенствование правового регулирования защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных воздействий • Критерии определения категорий и совершенствование режима защитных лесов и особо защитных участков лесов • Создание механизма, обеспечивающего предоставление права аренды лесных участков по результатам конкурса лицам, способным осуществить глубокую переработку заготовленной древесины • Создание возможностей для субъектов малого и среднего бизнеса для заготовки древесины • Установление единых требований к условиям договоров аренды лесных участков • Формирование прозрачного механизма продления действующего договора аренды для добросовестных арендаторов 15

ЦЕЛЬ 2 ГАРАНТИРОВАННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ЛЕСОВ ОТ ПОЖАРОВ Наиболее горимые регионы РФ в 2013 году 119, 2 Приоритетные задачи на 2014 год по охране лесов от пожаров ü Зонирование лесного фонда по зонам экономической и экологической целесообразности применения авиационных и наземных сил и средств пожаротушения ü Разработка региональных проектов противопожарного обустройства субъектов Российской Федерации с закреплением зон ответственности по выполнению мер пожарной безопасности ü Создание механизмов экономического стимулирования вовлечения муниципалитетов и общественности в работу по профилактике лесных пожаров 16

ЦЕЛЬ 2 ГАРАНТИРОВАННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГАРАНТИРОВАННОЕ ВОДООБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ (ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в 2012 -2020 годах» ) 2013 (факт) СТРОИТЕЛЬСТВО ВОДОХРАНИЛИЩ КОМПЛЕКСНОГО НАЗНАЧЕНИЯ В РАЙОНАХ, ИСПЫТЫВАЮЩИХ ВОДОДЕФИЦИТ 2014 (ФЦП, план) Прирост численности населения, гарантированно обеспеченного водой 300 000 человек Ввод водохранилищ комплексного назначения 4 СТИМУЛИРОВАНИЕ ПРОЕКТОВ, НАПРАВЛЕННЫХ НА РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ (ОППВ) И СНИЖЕНИЕ АНТРОПОГЕННОЙ НАГРУЗКИ НА ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ (МОДЕРНИЗАЦИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВО КОС) 2 Субсидирование процентных ставок 18 инвестиционных проектов 20 инвестиционных проектов 560 млн рублей 1 198 млн рублей Доля очищенных сточных вод 85, 6% 86, 9% 17

ЦЕЛЬ 2 ГАРАНТИРОВАННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НАПРАВЛЕНИЕ ИТОГИ Повышение защищенности водоохранных зон водных объектов: внесены изменения в Водный кодекс РФ и иные законодательные акты РФ в части: ОХРАНА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ Анализ правоприменительной практики • правового регулирования использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов • усиления ответственности за нарушения водного законодательства • обеспечения доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым поласам Развитие положений Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в части: • реализации принципа «загрязнитель – платит» • стимулирования инвестиций в строительство очистных сооружений в виде уменьшения экологических платежей СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПЛАНЫ • Изменения в Методику разработки нормативов допустимых сбросов для водопользователей в части установления нормативов сбросов абонентам водоканалов • Подготовка изменений законодательства для обеспечения четкого разграничения ответственности по очистке промышленных стоков между водоканалами и их абонентами • Актуализация нормативной правовой базы реализации Федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 -2020 годах» • Методическое сопровождение подготовки субъектов Российской Федерации к конкурсным отборам региональных программ 18

ЦЕЛЬ 2 ГАРАНТИРОВАННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕСУРСАМИ ЖИВОТНОГО МИРА НАСЕЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ Лось, тыс. особей Косуля, тыс. особей Доходы от хозяйственных соглашений, млн руб. Бурый медведь, тыс. особей Кабарга, тыс. особей Динамика выявления правонарушений в области охоты, % Выявлено правонарушений в области охоты Привлечено к ответственности 19

ЦЕЛЬ 2 ГАРАНТИРОВАННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА, В ОБЛАСТИ ОХОТЫ Направление ИТОГИ • Установлена исключительно уголовная ответственность за незаконные добычу и оборот особо ценных объектов животного мира ОХРАНА РЕДКИХ И • Утвержден Перечень особо ценных диких животных и НАХОДЯЩИХСЯ водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, ПОД УГРОЗОЙ занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым ИСЧЕЗНОВЕНИЯ международными договорами РФ, за незаконную добычу которых установлена уголовная ответственность ЖИВОТНЫХ • Утверждена стратегия сохранения дальневосточного леопарда в Российской Федерации ПЛАНЫ • Создание нормативных условий для контроля за оборотом объектов животного мира • Утверждение и реализация Плана мероприятий по реализации Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 г. • Охотпользователям предоставлены права по охране объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов ОХРАНА ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ • Усилена административная ответственность за нарушение правил охоты • Создание условий для беспрепятственного осуществления предпринимательской деятельности в сфере охотничьего хозяйства • Увеличена экономическая ответственность за вред, причиненный при незаконной охоте, в результате браконьерство лишено выгоды • Гармонизация лесного и охотничьего законодательства • Урегулирован порядок осуществления производственного охотничьего контроля • Обеспечение единообразной системы ведения ОБЕСПЕЧЕНИЕ • В 2 раза увеличен объем субвенций в области охоты, государственного охотхозяйственного реестра ЭФФЕКТИНОГО которые включены в состав единой субвенции на всей территории Российской Федерации ИСПОЛНЕНИЯ ПЕРЕДАННЫХ • Приняты целевые показатели эффективности деятельности • Обеспечение деятельности не менее 3 -х органов государственной власти субъектов Российской государственных охотничьих инспекторов ПОЛНОМОЧИЙ Федерации по осуществлению переданных в каждом муниципальном районе, В ОБЛАСТИ им полномочий в области охоты на территории которого расположены ОХОТЫ охотничьи угодья 20

ЦЕЛЬ 3 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЪЕКТОВ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ ОПАСНЫХ ПРИРОДНЫХ ЯВЛЕНИЙ 21

ЦЕЛЬ 3 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЪЕКТОВ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ ОПАСНЫХ ПРИРОДНЫХ ЯВЛЕНИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИЩЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ ОТ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ВОД ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса РФ» 2013 (факт) 2014 (план) Защищено 198 000 человек 180 000 человек Протяженность сооружений инженерной защиты 167, 1 км 85, 5 км Доля аварийных ГТС, приведенных в безопасное состояние 23, 5% 29, 9% Нормативное правовое регулирование Принят Федеральный закон, регулирующий хозяйственное освоение зон затопления и подтопления Формирование нормативной правовой базы в реализацию положений Федерального закона Софинансирование региональных программ 2013 2014* Капитальный ремонт гидротехнических сооружений 1, 965 млрд рублей 1, 293 млрд рублей Объекты капитального строительства 2, 576 млрд рублей 1, 100 млрд рублей * - по результатам конкурсного отбора 2014 года, с учетом установленных лимитов бюджетных обязательств 22

ЦЕЛЬ 3 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЪЕКТОВ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ ОПАСНЫХ ПРИРОДНЫХ ЯВЛЕНИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГНОСТИЧЕСКОЙ, ОПЕРАТИВНОЙ И НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ • Обеспечено прогнозирование опасных гидрометеорологических явлений • Обеспечены противолавинная, противоселевая и противооползневая защита олимпийских объектов, а также организация метеорологического обеспечения на период подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года • Обеспечивается развитие научной и исследовательской деятельности в Арктике и Антарктике • В 2013 году сдан в эксплуатацию самолет-лаборатория Як-42 Д 23

ЦЕЛЬ 3 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЪЕКТОВ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ ОПАСНЫХ ПРИРОДНЫХ ЯВЛЕНИЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ В ОБЛАСТИ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НАПРАВЛЕНИЕ ИТОГИ ПЛАНЫ Совершенствование правового регулирования по вопросам изменения климата и охраны озонового слоя Государственное регулирование тарифов на захоронение радиоактивных отходов • Начало реализации Плана работ по созданию • Утверждение правил обеспечения безопасности • Определены основные механизмы охраны озонового слоя • Продолжение работ по созданию системы учета • С 2013 года Минприроды России приступило к реализации Совершенствование правового регулирования деятельности в Арктике и Антарктике • Определен порядок осуществления государственного • Утверждены параметры деятельности в Антарктике Российской Создание правовой основы осуществления государственного экологического мониторинга и совершенствование правовой основы деятельности гидрометеорологической службы • Установление тарифов на захоронение мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды • Определен порядок осуществления государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), организации и функционирования единой системы государственного экологического мониторинга, порядок создания и эксплуатации государственного фонда данных государственного экологического мониторинга антарктической экспедиции и план мероприятий по обеспечению ее деятельности на 2013 -2017 годах • Регламентирован порядок предоставления разрешений на осуществление деятельности в Антарктике • Установлен районный коэффициент и надбавка к заработной плате за стаж работы в Антарктике лицам, входящим в состав Антарктической экспедиции атмосферы • Определена национальная цель по сокращению выбросов парниковых газов (не более 75% объема указанных выбросов в 1990 году ) новой функции по установлению тарифов на захоронение радиоактивных отходов • Установлены тарифы на захоронение радиоактивных отходов на первый период регулирования • Установлен тариф на захоронение радиоактивных отходов класса 5 на 2014 год государственного фонда данных государственного экологического мониторинга на 2014 -2023 годы • Установление порядка организации и функционирования ЕГСН радиационной обстановки на территории Российской Федерации • Доработка и внесение в Правительство РФ проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О гидрометеорологической службе» и в статью 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельности в Антарктике и правил обеспечения безопасности объектов, используемых при осуществлении такой деятельности • Регламентация вопросов, связанных с организацией научной арктической экспедиции на архипелаге Шпицберген, в целях реализации положений Стратегии российского присутствия на архипелаге Шпицберген до 2020 года обращения озоноразрушающих веществ в Российской Федерации радиоактивных отходов на очередные периоды регулирования 24

ЦЕЛЬ 4 ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО ОФОРМЛЕНИЯ ВНЕШНИХ ГРАНИЦ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25

ЦЕЛЬ 4 ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО ОФОРМЛЕНИЯ ВНЕШНИХ ГРАНИЦ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБОСНОВАНИЕ ГРАНИЦЫ КОНТИНЕНТАЛЬНОГО ШЕЛЬФА В ОХОТСКОМ МОРЕ Анклав международных вод образовался вследствие принятия Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Район, лежащий за пределами исключительной экономической зоны (ИЭЗ) России, автоматически признается районом «наследия человечества» , если прибрежное государство не обоснует отнесение его к своему континентальному шельфу (статья 136) Существование анклава в центре Охотского моря, окруженного ИЭЗ России, наносило ущерб российским экономическим, политическим и хозяйственным интересам, окружающей среде и интересам обороны и безопасности: • перспективные ресурсы недр анклава оказались в «нейтральных водах» • рыбаки всего мира осуществляли в богатом морскими биоресурсами анклаве (около 2 млн т. ) бесконтрольный промысел (в т. ч. с заходом в ИЭЗ России) • загрязнение окружающей среды и хищническая эксплуатация морских биоресурсов в анклаве наносили ущерб всей экосистеме Охотского моря В 2001 г. Россия подала заявку в Комиссию по границам континентального шельфа о включении анклава в Охотском море в состав российского континентального шельфа 26

ЦЕЛЬ 4 ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО ОФОРМЛЕНИЯ ВНЕШНИХ ГРАНИЦ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБОСНОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ ГРАНИЦЫ КОНТИНЕНТАЛЬНОГО ШЕЛЬФА В АРКТИКЕ Закрепление суверенных прав России на площадь континентального шельфа за пределами 200 морских миль от исходных линий – 1, 2 млн кв. км Прирост прогнозных ресурсов УВС ~ 5 млрд т. у. т 2001 г. – подача первичной заявки по установлению внешней границы континентального шельфа Российской Федерации (ВГКШ) Август-октябрь 2014 г. – проведение дополнительных геолого-геофизических работ в котловинах Подводников, Амундсена, Нансена и Макарова Ноябрь 2014 г. – подготовка пересмотренной заявки по установлению ВГКШ в Арктике 2004– 2012 гг. – выполнение дополнительных батиметрических и геологоразведочных работ в Северном Ледовитом океане: • сейсморазведка 2 D 13, 2 тыс. пог. км • батиметрия 25, 0 тыс. пог. км • донное опробование более 100 станций • формирование и апробация непротиворечивой модели эволюции Арктического бассейна 27

КЛЮЧЕВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНПРИРОДЫ ИТОГИ • 22 млн россиян участвовали в 71 тыс. мероприятий: • Высадка леса – 750 тыс. чел. • Уборка мусора – 5 млн чел. ПРОВЕДЕНЫ ПЛАНЫ VII Всероссийский метеорологический съезд Международный форум «Лес и человек» VI Невский международный экологический конгресс Всемирный водный форум Конференция по белому медведю Заседания 6 Советов по охоте X Всемирная Конференция по спорту и окружающей среде Межведомственная комиссия по вопросам снятия административных барьеров в сфере недропользования Фестивали, школьные олимпиады, конкурсы, в том числе: • Российский национальный конкурс водных проектов старшеклассников • Всероссийский конкурс «Защити озоновый слой и климат Земли» Заседания Общественных советов Минприроды России и подведомственных ФОИВ 4 Совета по охоте с привлечением широкой общественности IV Всероссийский съезд по охране окружающей среды: • Более 3 тыс. участников • 22 круглых стола по актуальным вопросам • Основная идея резолюции – переход России к «зеленой» экономике Мероприятия по значимым темам в сфере недропользования: • освоение техногенных месторождений • развитие МСБ урана • изучение геологического строения и эволюции Арктического бассейна 28

РЕСПУБЛИКА КРЫМ И ГОРОД СЕВАСТОПОЛЬ ОТРАСЛЕВОЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ 1. ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИЯ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПОДГОТОВКА СОГЛАШЕНИЙ О ПЕРЕДАЧЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ 2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СФЕРАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: • Оценка современного состояния минеральносырьевой базы • Формирование перечней работ по геологическому изучению недр, планов лицензирования участков недр • Оценка современного состояния лесов • Анализ водохозяйственного баланса и сложившейся структуры водопотребления • Организация подготовки плана лесоустроительных • Проработка работ, лесных вопросов планов и лесомодернизации хозяйственных водохозяйственного регламентов комплекса, включая увеличение использования водных ресурсов местного стока • Создание системы охраны и использования объектов животного мира • Создание системы ООПТ • Завершение строительства и ввод в действие новых полигонов отходов в г. Севастополе, завершение рекультивации полигона в Ялтинском районе • Инвентаризация объектов экологического ущерба • Анализ состояния государственной наблюдательной сети • Разработка и реализация программ переоснащения наблюдательных сетей, систем сбора, обработки и распространения информации • Разработка комплексной программы по закрытию и рекультивации объектов размещения отходов и несанкционированных свалок 3. ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ 4. ПЕРЕХОД К ВЫДАЧЕ РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РФ 29

Планируются ключевые мероприятия в сфере деятельности Минприроды в 2014 году • Развитие и укрепление нового формата международного государственночастного партнерства в рамках «Санкт. Петербургской инициативы» Спасибо за внимание! 30