1. Феномен безопасности, его философского осмысления. 2. Современные представления о безопасности как социальном явлении. 3. Опасности и угрозы как атрибуты безопасности.
Литература 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Конституция Российской Федерации. Федеральный закон «О безопасности» от 30 декабря 2010 г. № 90 ФЗ. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации. Утверждена Президентом РФ от 20 ноября 2013 г. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Утверждена Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для студ. высш. учеб. заведений / Л. А. Михайлов, В. М. Губанов, В. П. Соломин. – М. : Изд во «Академия» , 2012. Бельков О. А. , Мирошниченко В. М. Опасность как социальное явление и научное понятие // Проблемы безопасности: Бюллетень научно исследовательского центра «Наука XXI века» . 2008. № 1. Губанов В. М. Чрезвычайные ситуации социального характера и защита от них: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / В. М. Губанов, Л. А. Михайлов, В. П. Соломин. – М. : Дрофа, 2007. Макаров В. Социальная сфера – объект национальной безопасности // Обозреватель – Observer. 2010. № 8. Социальные опасности и защита от них: учебник для студ. / В. М. Губанов, Л. А. Михайлов, В. П. Соломин. – М. : Изд во «Академия» , 2012. Ярочкин В. И. , Бузанова Я. В. Теория безопасности. – М. : Академ. проект; Фонд «Мир» , 2005.
ИНСТИТУТ ФСБ РОССИИ ____________________________________________ Кафедра гуманитарных и социально-экономических дисциплин ГУБАНОВ В, М. , ЛАВРОВ К. И. ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ Альбом структурно-логических схем Учебно-методическое пособие Санкт-Петербург 2009
ИНСТИТУТ ФСБ РОССИИ _____________________________________________ Кафедра гуманитарных и социально-экономических дисциплин ГУБАНОВ В. М. , ЛАВРОВ К. И. СТРАТЕГИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2020 ГОДА Альбом структурно-логических схем Учебно-методическое пособие Санкт-Петербург 2009
ГУБАНОВ В. М. Русский национальный характер в контексте политической жизни России Санкт Петербург 1999 Монография представляет собой теоретическое исследование национального характера русского народа и его взаимосвязи с политической жизнью России. Работа рассчитана на преподавателей, студентов и круг читателей, интересующихся этнополитическими проблемами общественной жизни.
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА И ЗАЩИТА ОТ НИХ Губанов В. М. , Михайлов Л. И. , Соломин В. П. Под ред. Л. А. Михайлова Уровень образования: Высшее профессиональное образование Гриф: Допущено МО и Н РФ в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по направлению подготовки «Естественнонаучное образование (профиль подготовки – Безопасность жизнедеятельности)» Издание: М. : Дрофа Вид издания: Учебное пособие Дата выхода: 2007 Рассматривается социальная сфера жизнедеятельности человека и связанные с ней угрозы безопасности. Характеризуются ЧС социального характера (военные, межэтнические, межконфессиональные конфликты, массовые беспорядки), а также способы защиты от них населения и территорий.
БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ Губанов В. М. , Михайлов Л. И. , Соломин В. П. и др. Под ред. Л. А. Михайлова Уровень образования: Высшее профессиональное образование Гриф: Допущено МО и Н РФ в качестве учебника для студентов, обучающихся по направлению подготовки «Естественнонаучное образование (профиль подготовки – Безопасность жизнедеятельности)» Издание: М. : Издательство «Академия» Вид издания: Учебник Дата выхода: 2008 Рассматриваются теоретические и методологические основы безопасности жизнедеятельности, механизм возникновения, проявления и развития опасных и ЧС в различных условиях жизнедеятельности, а также некоторые вопросы теории и методики обучения безопасности жизнедеятельности. В работе содержатся конкретные примеры и факты, иллюстрирующие способы и методы обеспечения безопасности в ЧС различного генезиса
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ Губанов В. М. , Михайлов Л. И. , Сибирякова З. А. Уровень образования: Высшее профессиональное образование Гриф: Допущено УМО МО и Н РФ в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по направлению подготовки «Естественнонаучное образование (профиль подготовки – Безопасность жизнедеятельности)» Издание: М. : Издательство «Академия» Вид издания: Учебное пособие Дата выхода: 2008 Рассматривается основные аспекты организационно правового регулирования системы органов обеспечения безопасности жизнедеятельности
КРИМИНАЛЬНЫЕ ОПАСНОСТИ И ЗАЩИТА ОТ НИХ Губанов В. М. , Михайлов Л. И. , Соломин В. П. Под. Ред. Л. А. Михайлова Уровень образования: Гриф: Издание: Вид издания: Дата выхода: Высшее профессиональное образование Допущено УМО МО и Н РФ в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по направлению подготовки «Естественнонаучное образование (профиль подготовки – Безопасность жизнедеятельности)» М. : Издательство «Академия» Учебное пособие 2010 Рассматриваются теоретические основы защиты человека и общества от опасностей криминального характера. Исследованы виды указанных преступлений, а также правовая ответственность за их совершение. Рассмотрены виды и способы самообороны. Дается их классификация.
БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ Губанов В. М. , Михайлов Л. И. , Соломин В. П. и др. Под ред. Л. А. Михайлова Уровень образования: Высшее профессиональное образование Гриф: Допущено УМО МО и Н РФ в качестве учебника для студентов, обучающихся в соответствии с ФГОС по направлению подготовки 050100 – Педагогическое образование и 050400 – Психолого педагогическое образование (квалификация «бакалавр» ). Издание: М. : Издательство «Академия» Вид издания: Учебник Дата выхода: 2013 Рассматриваются теоретические и методологические основы безопасности жизнедеятельности, механизм возникновения, проявления и развития опасных и ЧС в различных условиях жизнедеятельности, а также некоторые вопросы теории и методики обучения безопасности жизнедеятельности. В работе содержатся конкретные примеры и факты, иллюстрирующие способы и методы обеспечения безопасности в ЧС различного генезиса
ИНСТИТУТ ФСБ РОССИИ ------------------------------Кафедра гуманитарных и социально-экономических дисциплин ГУБАНОВ В. М СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Теоретико-методологические основы исследования УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Санкт-Петербург 2011
ИНСТИТУТ ФСБ РОССИИ ------------------------------Кафедра гуманитарных и социально-экономических дисциплин ГУБАНОВ В. М СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Методология анализа современных проблем обеспечения социальной безопасности УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Санкт-Петербург 2012
ИНСТИТУТ ФСБ РОССИИ ------------------------------Кафедра гуманитарных и социально-экономических дисциплин ГУБАНОВ В. М СОВРЕМЕННЫЙ ТЕРРОРИЗМ Истоки, сущность, специфика, тенденции Курс лекций Санкт-Петербург 2013
1. Феномен безопасности, его философского осмысления v v Обеспечение безопасности сегодня является центральной, стратегически значимой для развития любой страны задачей. Без обеспечения безопасности человеческая деятельность становится бесцельной. В связи с этим, изучение проблем безопасности по сравнению с другими направлениями познания в большей степени соответствует пониманию общества как единого, неразрывного целостного организма. Именно это обстоятельство, с одной стороны, объясняет огромную сложность познания проблем обеспечения безопасности и слабая разработанность многих ее теоретических и практических аспектов, а с другой – порождает столь высокий интерес к проблемам безопасности со стороны чуть ли не все отрасли науки и, в первую очередь, общественных наук.
v v v Наряду с природными катастрофами современный период развития человечества характеризуется целым рядом катаклизмов, опасностей и угроз, носящих социальный характер и имеющих качественно иную природу. К ним относятся такие проблемы, как бедность, экология, угроза демографического взрыва, агрессивный национализм, сепаратизм, религиозный экстремизм, терроризм и другие опасности и угрозы, ведущие к развязыванию вооруженных конфликтов и войн и пр. Рост указанных опасностей и угроз требует философского осмысления. Отечественные исследователи, обращая внимание на необходимость построения теории безопасности Земли, вычленяют при этом ее философско социологический аспект. Согласно ему, категории «безопасность» и «опасность» относятся к разделу ФИЛОСОФСКОЙ АКСИОЛОГИИ как учения о ценностях и оценках явлений мира с позиций их действительного или мнимого значения в жизни человека» (Бро Г. В. , Пожитной Н. М. К теории безопасности земной цивилизации: философско социологический аспект // Безопасность информационных технологий. 1998. № 1). v Именно эти категории являются необходимыми понятиями общей теории безопасности человека в окружающей его мире.
v v v Философское обоснование проблем безопасности человечества наряду с аксиологическим аспектом имеет ОНТОЛОГИЧЕСКУЮ СТОРОНУ, которая коренится в фундаментальной проблеме выживания как самого человечества, так и окружающей его природы. Философия безопасности актуальна также и потому, что в настоящее время в социокультурном измерении наблюдается кризис духовно ценностных устоев цивилизации. Приоритет потребительских ценностей, гедонизм и другие соблазны Запада, с одной стороны, и традиционализм, ориентация на мусульманскую общину, законы шариата, – презрение к позитивным ценностям других культур и тому подобные ценности современного ислама, – с другой, апеллируют к низменной стороне природы человека, разрушая нравственные основы функционирования общества. Сложившаяся ситуация в современном мире такова, что именно нравственность выдвигается как стратегический ресурс выживания человечества, и потому на повестку дня ставится весьма непростая проблема нравственной безопасности. В связи с этим обеспечение безопасности социума сегодня выступает как ФИЛОСОФСКО МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА.
v v v Особую тревогу для сегодня представляют опасности и угрозы, связанные со стремительным научно техническим прогрессом (информатизация и глобализация, инновационная деятельность человека и т. д. ), что ведет к неустойчивости общества, его материальной и духовной уязвимости. В общем плане решение целого ряда проблем безопасности предполагает применение методологии систем, в том числе безопасности систем различного рода. Одной из таких систем является ПСИХИЧЕСКИЙ МИР ЧЕЛОВЕКА, который сегодня находится под колоссальным прессом электронных масс медиа ( «промывание мозгов» ). В связи с этим заслуживают внимания новые эффективные интегральные технологии обеспечения безопасности личности, информации, управления социумом и поведением человека. Актуализация философского осмысления проблем опасности и безопасности обусловлена также вхождением современного общества в зону «МЕГАРИСКОВ» ( «общество риска» – У. Бек, Э. Гидденс, Н. Лума и др. ). Поэтому не случайно в современную социальную мысль вошла неразрывно связанная с категорией «риск» такая категория, как «безопасность» . Ныне ученые и политики обращают внимание на политическую, социальную, экономическую, военную, информационную и пр. безопасность, исходя из нелинейной природы развития мира.
Феномен безопасности v Ø • • § § В современной литературе рассматриваются основных подхода к его пониманию. два Первый – исходит из ОБЪЕКТИВНОГО ПОНИМАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ, связанного с природой различных объектов (материальных и социальных систем) сохранять устойчивость (свое качество) при воздействии на них отрицательных процессов и явлений. В этом контексте безопасность понимается как определенное свойство (атрибут) системы. Сегодня достаточно распространенным является ее понимание как формы саморегулирования системы, которое позволяет ей сохранить свою качественную определенность. Результат отождествления безопасности с саморегулированием: ЭНТРОПИЙНОЕ ПОНИМАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ как зависимости от динамики и направления энтропийных процессов, связанных с внутренней энергией замкнутой системы, мерой ее внутренней неупорядоченности. ГОМЕОСТАТИЧЕСКОЕ ПОНИМАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ как устойчивого состояния системы, возникающего в результате поддержания равновесия с окружающей средой (гомеостаза). Однако подобное понимание безопасности приводит к отрицанию развития, так как оно нарушает равновесие и устойчивость существующего состояния системы.
Ø v v v Второй подход – признание СУБЪЕКТИВНОГО ХАРАКТЕРА феномена безопасности, что обусловливает основу целостных и других определений безопасности, в частности, как производного от интереса. Постижение природы безопасности в ее целостности и обусловленное этим снятие односторонности в единстве формы и содержания, объективной и субъективной определенности формируют основу ценностного понимания природы безопасности. Таким образом, ФЕНОМЕН БЕЗОПАСНОСТИ проявляется в специфической форме реализации природного бытия в человеческом существовании, которая детерминирует рефлексивно ценностное самоопределение человека по отношению к опасности, как для природной определенности, так и для наличных форм бытия вещей. Данное определение отражает двойственность природного бытия феномена безопасности, обусловленную единством всеобщности природы самосохранения и особенности формы ее проявления в человеческой жизнедеятельности.
2. Современные представления о безопасности как социальном явлении v Природные основы безопасности Ø Ø Человек с древнейших времен испытывает фатальный страх перед природной стихией. Сегодня, несмотря на развитие научных знаний и технологий, защищенность от природных опасностей остается серьезной проблемой. Число пострадавших от природных явлений увеличивается ежегодно на 6%, что объясняется быстрым населения, высокой концентрацией людей в городах, деградацией окружающей среды, способствующих интенсификации опасных природных процессов, коммуникативной и технологической разобщенностью стран. В связи с этим, в современной литературе большое внимание уделяется природным основам философии безопасности – стихийным бедствиям, катастрофам и иным опасным природным явлениям и процессам, которые происходят или могут произойти в окружающем человека мире.
• Согласно данным Научного центра по эпидемиологическим катастрофам (Брюссель), с 1965 по 1999 гг. от природных катастроф погибло около 3, 8 млн. чел. , пострадало 4, 4 млрд. , а общий экономический ущерб составил 895 млрд. долл. • По данным ООН, за !0 лет, в период с мая 1994 го по апрель 2004 гг. , на Земле произошло 7100 природных катастроф, погубивших более 300 тыс. чел. , что на треть меньше, чем в предыдущем десятилетии (в основном благодаря совершенствованию методов предупреждения и спасения людей). Однако уже в 2005 г. , по данным Красного Креста, в результате этих катастроф погибли около 250 тыс. человек. Столь высокого числа жертв не было перед этим а протяжении более чем 30 лет, что было вызвано, прежде всего, разрушительными цунами, обрушившимися в декабре 2004 г. на страны, прилегающие к Индийскому океану.
v Социальные основы безопасности Ø Исходными моментами философии безопасности в контексте ее социальных основ выступают такие институты общества как собственность, власть и нравственность, которые неразрывно связаны с альтернативной природой человека как единства и взаимодействия порядка и хаоса, что проявляется в альтернативном характере человеческой сущности. • Различные виды безопасности обусловлены выработанными в истории человечества способами производства и разрушения. • Способы разрушения выступают отправным пунктом анализа философии безопасности. • История человеческого общества свидетельствует, что в средства разрушения серьезно влияют на политические системы, требуя соответствующих систем безопасности, что предполагает вполне определенной философии безопасности
Ø Одним из фундаментальных социальных основ безопасности выступает ИНСТИТУТ СОБСТВЕННОСТИ. • Ø Вся история общества является историей борьбы государств, социальных групп и индивидов за обладание собственностью, которая выступает одним из важнейших истоков социальных опасностей и угроз для существования и функционирования социума, что требует наличия определенных систем безопасности. Второй фундаментальной социальной основой философии безопасности является ВЛАСТЬ. Это связано с тем, что существующая дихотомия частной и личной собственности в масштабе всего социума может развиваться только при поддержке государственной власти, так как для этого требуется вполне определенная система безопасности экономического, политического и культурного характера. Третьей фундаментальной социальной основой философии безопасности выступает НРАВСТВЕННОСТЬ, без высокого уровня которой невозможно обеспечить безопасность социума, поэтому не случайно при подготовке развала советского общества его враги (США и НАТО) главный удар направили именно на разложение его нравственных основ, чему во многом способствовала всем не довольная, но многого желавшая советская интеллигенция ( план А. Далласа), да и сегодня результаты этого воздействия вполне определенно наблюдаются в современной России.
Ø • • Особый интерес для философии безопасности представляет СООТНОШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕКА, ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА. Смена эпох, как правило, вызывает изменение систем безопасности , поэтому с появлением новых опасностей и угроз, различного рода страхов, новых вооружений и факторов развития возникает и потребность в новой парадигме безопасности и осуществляющей ее на практике системы безопасности. Прежде всего, бесспорным является детерминация дилемм «человек и общество» , «человек и государство» , «общество и государство» набором ценностей и идеалов, а также изменяющейся внешней и внутренней средой и пр. Так, основная идея стратегии безопасности США состоит в том, что утверждение и собственно американской безопасности невозможно без лидерства Америки в мире, без ее экономического и военного превосходства над остальными государствами. Отсюда – усиление роли государства в системе национальной безопасности США. Иначе говоря, здесь безопасность рассматривается сквозь призму триады «безопасность индивида – безопасность государства – международная безопасность» , причем в этой схеме индивид передоверяет часть забот о своей безопасности государству. В этом заключается парадокс западной либеральной цивилизации – свобода и безопасность индивида все более становятся зависимыми от государства, что обусловлено появлением новейших технических систем и информационных технологий, представляющих опасность основам современной цивилизации. Дилемма «безопасность индивида и государства» здесь в том, что разграничение частного и общественного становится весьма затруднительным, а это способствует легитимному отвоевыванию государством свободы у индивида.
Ø • Ø Иные дилеммы безопасности, обусловленные историческими и культурными традициями, а также менталитетом, существующим в России. Для российского менталитета характерна уникальная роль идеи государственности, игнорирование значимости индивида и общества, что и определяло вплоть до настоящего времени модель российской национальной безопасности. В связи с этим, сегодня возникающим в России элементам гражданского общества необходима такая безопасность, которая не прервала бы процесс демократизации и становления правового государства. Без сильной системы обеспечения безопасности социума государство не может быть крепким, стабильным и демократическим, но однако бесконтрольная независимость безопасности государства от общества, как показывает история, наносит колоссальный вред его народу. Существенное значение в исследовании дилемм безопасности имеет и понимание СТРАХА, ибо без этого невозможно понять особенности поведения индивида. В психологии страх квалифицируется как отрицательная эмоция, которая возникает в результате реальной или воображаемой опасности, угрожающей жизни личности, защищаемым ею ценностям. Феномен страха детерминирован не только социальными и культурными факторами, но и связан с фиксированием в мозгу человека всего эволюционного пути земной жизни с ее тенденцией к выживанию среди опасностей и угроз. Страх вписан в природу человека, изменяются на протяжении социокультурной эволюции лишь его виды и формы. В настоящее время исследователи насчитывают более 500 различных видов страха, отражающих опасности, которые тревожат современного человека. Таким образом, возникающие дилеммы безопасности могут быть разрешены только многомерным, творческим человеком, способным выработать адекватные различным угрозам стратегии управления современной социальной системой.
v Ø § § Ø Ø Ø Методологические основы безопасности История философии фиксирует важную грань взаимоотношения индивида и социоприродной среды, которая характеризует интегральные проблемы безопасности социума и окружающей его среды, включающие внешние и внутренние факторы опасностей и угроз. К ВНЕШНИМ относятся негативные факторы (по отношению к социуму) пространств, способные проявлять себя с нанесением в той или иной степени различного (материального, психофизиологического, морального и пр. ) ущерба, к которым относятся природные стихийные бедствия и катастрофы, экологические, техногенные, антропогенные, социальные и другие. К ВНУТРЕННИМ – отрицательные факторы, мотивированные самим человеком по отношению к другим людям, семье, обществу, государству. Социально историческая память общества хранит в себе условия возникновения опасностей и угроз, которые со временем изменяются по количественным и качественным признакам. Это означает, что прежний опыт, не всегда может быть использован для обеспечения безопасности социума. Более того, в новых социально исторических условиях этот опыт теряет свою актуальность и его использование может привести к фатальным последствиям. Эти факты отражены в трудах Сенеки, Макиавелли, Гоббса, Спинозы, Гегеля и др.
Ø Ø Ø Ø Так, Гегель «Философии права» отмечал качественную определенность такого положения, как «угроза общественной безопасности» , значимость принципа, согласно которому благодаря государству у человека «привычка к безопасности стала его второй натурой» . А в «Политических произведениях» он анализировал проблемы безопасности индивида, государства и имущества, акцентируя внимание на следующем принципиальном положении, что «безопасность отдельного человека гарантирует целое» , то есть фактически он вел речь об интегральной безопасности. С позиций гегелевской философии, становится понятным опасность для социума религиозного и политического фанатизма, который сейчас проявляется в экстремизме и терроризме. В связи с этим, в настоящее время особую роль в обеспечении безопасности личности и общества играет государство, чья целостность представляет особый интерес. Именно государству отводится важнейшая функция обеспечения безопасности социума, то есть интегральной безопасности. Отказ государства от этой функции неизбежно ведет к деградации всех общественных отношений, социального порядка, снижению уровня нравственных, правовых, культурных ограничений, способствующих проявлению эгоизма, низменных инстинктов, насилию. Именно это выступает первопричиной всего спектра опасностей и угроз для существования социума.
v Ø • Ø • • Современные представления о безопасности Понятие «безопасность» принадлежит к числу наиболее употребляемых, но в то же время все еще недостаточно определенно сформулированных понятий социально философской и политологической мысли. Так, безопасность в зависимости от культурных контекстов может предполагать: обеспеченность, уверенность, страховку, спокойствие, , отсутствие угроз. Этот термин в научной литературе увязывается с такими понятиями, как: парадигма безопасности – глубоко укорененные в научном сообществе мировоззренческие взгляды на основополагающие устои безопасности, следствием чего является определенный способ позиционирование в области безопасности, основанный как на доктринальной составляющей, так и на наборе конкретных мер по нейтрализации безопасности; культура безопасности – совокупность символов, образов, представлений и идей о том, что лежит в основе отличия одной социальной группы от других (чужих), формирует свои коды, маркирует пространство безопасности, ограничивает их друг от друга; граница безопасности – очертание различных, дополняющих друга или конкурирующих «пространств безопасности» , предполагающая (в рамках «школы конструктивизма) возможность реартикуляции и реконфигурации этих пространств под воздействием меняющихся представлений, формирующихся в области публичной политики; режим безопасности – совокупность принципов, правил и норм, которые задают рамки поведения для акторов безопасности и обеспечивают взаимность и позитивное воздействие между ними.
• управление безопасностью – порядок сотрудничества между акторами • комплекс безопасности – транснациональный регион, включающий в себя • сообщество безопасности – форма «комплекса безопасности» , которая • геобезопасность – совокупность «практик безопасности» и «идентичностей безопасности в важнейших сферах, определяющих их жизненно важные интересы; страны или их составные части, которые объединяют устойчивые представления о безопасности и отношения в этой области; формируется на основе совместимости ценностей, регулирующих поведение в сфере безопасности (например, сообщество безопасности, включающее в себя страны Северной Америки и Западной Европы). безопасности» , которые формируют «пространственный образ безопасности» , на определенной территории, очерченной границами безопасности.
Анализ основных подходов к пониманию безопасности, сложившихся в отечественной науке 1. Рассмотрение безопасности как состояния, тенденций развития (в том числе и латентные) и условия жизнедеятельности социума, его структур, институтов и установлений, при которых обеспечивается сохранение их качественных определенностей с объективно обусловленными инновациями и свободное соответствующее собственной природе и ею определяемое функционирование. Ø v В этих определениях следует обратить внимание на два момента. Во первых, безопасность рассматривается через категорию «состояние» , как: состояние отношений между субъектами, при котором их существованию, развитию и суверенитету не угрожает военная, экономическая или другая опасность; состояние устойчивости, стабильности общественного организма по отношению к любым попыткам давления на него; состояние жизнедеятельности государства; состояние живого организма или социальной системы, способствующие наиболее полному удовлетворению их потребностей и обеспечивающее их существование, нормальное функционирование и прогрессивное развитие; состояние общественных и технических норм в целях предотвращения и ликвидации (локализации) угрозы жизненно важных интересов социума.
q • • q • Однако отождествление безопасности с состоянием фактически ведет к отрицанию динамичного характера развития системы. Тем не менее, уяснение этой дает нам ключ к выяснению, как минимум, четырех взаимосвязанных понятий: «безопасность как состояние» ; «состояние общества» ; «состояние безопасности общества» . Категория «состояние» раскрывает наличную качественную определенность вещей, их объективное содержание, которым присуща способность себя проявлять как в отношении к состоянию другого предмета, так и внутри себя, во взаимодействии внутренних элементов. Данная категория неразрывно связана с такими универсальными философскими категориями, как: «изменение» , «развитие» , «противоречие» , «взаимодействие» , «отношение» и «следствие» , «причина» , «источник» , «основание» , «система» , «элемент» , «возможность» и «действительность» , «свобода» и «необходимость» и др. Понимание этого позволяет, применяя категорию «состояние» , проникать в сущность безопасности. Категория «состояние общества» – качественно определенный этап развития истории общества, реализации его сущностных сил естественно исторической детерминации в конкретных пространственно временных границах. Безопасность в этом контексте есть следствие взаимосвязей, «сщепление» состояний различных сфер общественного бытия. Категория «состояние безопасности» – это проявление состояния безопасности социума (в том числе и общества) в данный конкретный момент времени. Момент связи этих состояний обладает вполне осязаемой качественной определенностью, которая связана с опасностями и угрозами тем или иным объектам, а степень развития этих опасностей и угроз определяет качественную определенность объектов, возможность не только их сохранения, но и прогрессивного развития.
v • Во вторых, представленные определения безопасности позволяют сделать вывод, что БЕЗОПАСНОСТЬ не абсолютна, а относительна и смысловое значение приобретает при взаимодействии с конкретными объектами или сферой человеческой деятельности и окружающего их мира. Безопасность тесно связана со всеми сторонами жизни общества, главной задачей которого является самосохранение и развитие. Однако абсолютизация принципа «сохранности» (устойчивости, неизменности, стабильности) может привести в социальной жизни к явлениям застоя, что представляет опасность для существования общества, ибо абсолютно стабильная система представляет собой чистую абстракцию, так как предполагает не только неподвижность этой системы и составляющих ее элементов, но и изоляцию от любых воздействий извне (стоячая вода). Не всякое состояние социума требует сохранения, а лишь то, которое гарантирует его прогрессивное развитие. РАЗВИТИЕ – это закономерное, направленное, необратимое изменение конкретных материальных объектов, ведущее к возникновению их качественно новых состояний, или принципиально новых объектов как целостных систем. РАЗВИТИЕ И БЕЗОПАСНОСТЬ – две стороны единого процесса общественной жизни: система безопасности не должна препятствовать созревшим объективным количественным и качественным ее изменениям, она призвана способствовать преодолению без ущерба для социума устаревших форм жизни, однако первичным является развитие, а безопасность – вторична и призвана его обеспечить. Существование любой системы предполагает минимально необходимую степень стабильности, но нельзя абсолютизировать и деструктивность (социальный нигилизм), ведущий к дестабилизации общества. В этой связи безопасность как состояние сохранности предполагает поддержание определенного баланса между негативным воздействием на объекты окружающей среды и его способностью преодолеть это воздействие.
2. Отождествление безопасности с защищенностью социума от опасностей и угроз. v Ø Ø Ø Ø Данный подход исторически восходит к понятию «государственная безопасность» , которая определялась как состояние защищенности Советского государства от внешних и внутренних угроз. Почти такая же трактовка безопасности – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства, но в более широком контексте, включена и в Закон РФ «О безопасности» (1992 г. ), однако критерии этой защищенности, а также угрожающие их состоянию факторы здесь не приводятся. Однако, анализ безопасности через термины «защита» , «защищенность» значительно сужают ее смысл, так как защитить – значит оборонять, охранять, ограждать от опасности, закрывать, загораживать что либо, заслонять, сделать недоступным. Безопасность не может быть сведена лишь к отражению реально существующих или воображаемых угроз, тогда как защита объективно предполагает их: защищенность всегда предполагает конфронтационность, тогда как безопасность не сводится только к конфронтационности, противоборству и столкновению, а предполагает согласие и взаимо действие между противодействующими сторонами. , к тому же , даже при наличии значительных сил для защиты не дает гарантии безопасности социума. Кроме того, процесс обеспечения безопасности достаточно емок и предполагает предотвращение, нейтрализацию, пресечение, локализацию, ослабление, снижение, отражение и уничтожение опасностей и угроз. В связи с этим, акцентирование на термине «защита» – отражение лишь одной составляющей процесса обеспечения безопасности и недооценка других его составляющих. Однако и сегодня практически все государства рассматривают защиту (оборону) как наиболее реальный способ ограждения социума от опасностей и угроз
3. Динамический подход, определяющий безопасность как деятельность. v v v С этой точки зрения, безопасность есть деятельность людей, общества, государства, мирового сообщества, народов по выявлению (изучению) и предупреждению, ослаблению, устранению (ликвидации) и отражению опасностей и угроз, способных погубить их, лишить фундаментальных материальных и духовных ценностей, нанести неприемлемый (недопустимый объективно и субъективно) ущерб, закрыть путь для выживания и развития (В. В. Серебряков). Безопасность – это не только возможность отдельных государств или групп государств защищаться, но так же и умение смягчать угрозы, не прибегая к угрозам или не применяя силы (Н. Нельсон). В приведенных определениях безопасность рассматривается как процесс, некая совокупность последовательных действий , последовательной смены состояний. Бесспорно, деятельность есть реальная динамическая сила обеспечения безопасности, но безопасность – это результат, конечный итог, завершающий собой эту деятельность, а не сама деятельность.
4. Психологическая характеристика безопасности, сводящая ее сущность к субъективным ощущениям личности или социальной общности опасностей и угроз. v • • q Если первые три подхода характеризуют объективные основы безопасности, то четвертый носит ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ ХАРАКТЕР, который сводится к субъективным ощущениям личности и социума целом опасностей и угроз, то есть если субъект ощущает, что ему ничего не угрожает, то это и есть безопасность. в В обыденном сознании безопасность может расцениваться как состояние свободы от страха и тревоги, то есть как субъективная оценка человеком его состояния в связи с угрозами извне. Так, согласно словарю Робера, термин «безопасность» начал употребляться с 1190 года и употреблялся как спокойное состояние духа человека, считавшегося его защитником от любой опасности. Психологический аспект безопасности объясняется тем, что у всех людей и групп имеется онтологическая потребность в ощущении безопасности. По мнению сторонников этого подхода, не сами объективно существующие опасности и угрозы, а тот их уровень, который лишает человека возможности выполнять его ролевые функции, препятствует его развитию, затрудняет поддержание общественного согласия, установление социальной стабильности, международного сотрудничества должен, прежде всего, учитываться при определении характера и степени той или иной опасности или угрозы. Только когда социум начинает осознавать, что причиной ущемления его потребностей и интересов являются конкретные субъекты (личности, группы, классы, государства), возникает напряженность, наступает состояние адресной депривации, стимулирующей переход напряженности сначала в опасность, переходящую в угрозу, а затем, в конкретные действия по защите от них.
q v Однако, указанные ощущения субъективны, поэтому существует возможность неадекватного восприятия тех или иных опасностей и угроз, диапазон которого весьма широк: от их недооценки, игнорирования до умышленного раздувания заинтересованными лицами (например, правительством или его оппонентами), предпринимаемое с целью сохранения или захвата власти. Все это приводит не только к достижению прагматических целей, но и к возникновению реальных угроз безопасности социума, к колоссальным непроизводительным затратам ресурсов и омертвлению капиталов. Огромную роль здесь играют СМИ, которые могут воздействовать на различные слои населения и тиражировать искаженное видение опасностей и угроз, искусственно создавать образ внешнего агрессора или внутреннего врага. Возникающая при этом обстановка страха и неуверенности является благоприятной средой для развертывания гонки вооружений, финансирования дорогостоящих и губительных для экономики государства проектов, прихода к власти авторитарных режимов. С не меньшим успехом может создаваться образ безопасного существования, замалчивания объективно существующих опасностей и угроз, способных при определенных условиях из потенциальных в реальные, создание обстановки благодушия, что крайне затрудняет предотвращение опасностей и угроз. Таким образом, психологический подход возможен только при непредвзятом, неискаженном видении и восприятии возможных опасностей и угроз
v Обобщая рассмотренные подходы, можно констатировать, что безопасность целесообразно рассматривать в контексте сочетания следующих явлений: 1) как отсутствие опасностей и угроз (бинарная оппозиция: «опасность – безопасность» ); 2) как достаточную степень устойчивости к возникающим угрозам, определенный иммунитет, запас прочности тех или иных объектов; 3) как готовность и способность защищаться от опасностей и угроз, восстанавливать свое исходное состояние. v Итак, БЕЗОПАСНОСТЬ – это состояние жизнедеятельности социума, его структур и институтов, гарантирующее их качественную определенность в параметрах надежности существования и устойчивости развития. Безопасность – это такое состояние, при котором на некий объект не могут воздействовать опасности и угрозы, что практически недостижимо, так как отсутствие опасности вообще, в абсолютном смысле невозможно. В реальной жизни всегда существовали, существуют и будут существовать опасности самого различного характера, которые различаются по масштабу (частные, ограниченные по отношению к отдельным людям, объектам и т. п. , локальные, всеобщие, глобальные). В связи с этим целесообразно говорить об уровнях безопасности – величине, которая выражает степень реальной возможности воздействия на объект опасностей и угроз, или характеризует результат столкновения двух противоположно направленных сил: опасностей (угроз) и мер, противостоящих им.
v УРОВНИ БЕЗОПАСНОСТИ 1. АБСОЛЮТНЫЙ (идеальная, совершенная, не опасность), характеризующаяся отсутствием опасностей и угроз тому или иному объекту. 2. РЕАЛЬНЫЙ ( фактическая безопасность) – действительно существующая, а не воображаемая безопасность, которая характеризуется объективно существующими опасностями и угрозами для того или иного объекта, сохраняющимися, несмотря на действия (бездействия) сил, им противостоящим, и показывающая реальные возможности этих сил. 3. ДОСТАТОЧНЫЙ (приемлемая безопасность) – состояние, которое удовлетворяет потребностям устойчивого развития того или иного объекта, а наличие опасностей и угроз не влечет для объекта потерю его существенных свойств. 4. ПРЕДЕЛЬНЫЙ (критическая, пороговая, минимально допустимая безопасность) – пограничное состояние, при котором дальнейшее воздействие опасностей и угроз влечет за собой для объекта, на который они действуют, потерю существенных свойств, качественной внутренней и внешней определенности, целостности, чему способствует то, что силы, предназначенные для противодействия опасностям и угрозам становятся не способными для этого (неэффективными). 5. ЗАПРЕДЕЛЬНЫЙ – уровень безопасности, при котором утрачиваются существенные свойства объекта, происходит его физическая смерть. 6. ИЛЛЮЗОРНЫЙ (мнимая, воображаемая, ложная, кажущаяся безопасность) – субъективный, неадекватно воспринимаемый субъектом образ реальных опасностей и угроз.
КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, позволяющее обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие, оборону и безопасность государства ЦЕЛЬ КРИТЕРИИ КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Обеспечение безопасности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз ОБЪЕКТЫ • • • · достойное качество и уровень жизни · сохранность материальных и духовных ценностей · суверенитет, территориальная целостность, устойчивое развития, оборона и безопасность государство (основой) граждане, общественные и иные организации и объединения личность общество государство внутренние · реализация прав и свобод ОПАСНОСТИ (УГРОЗЫ) состояние экономики несовершенство власти и гражданского общества социально политическая поляризация обострение межнациональных отношений терроризм и криминализация общественных отношений СУБЪЕКТЫ внешние · осложнение международных отношений
Cтруктура безопасности Безопасность Уровни Структурные уровни Всеобщая, международная, глобальная Региональная Национальная Политическая Экономическая Военная Информационная Экологическая Культурного развития нации Научно техническая жизнедеятельности Индивидуальная
Система обеспечения безопасности Б Е З О П А С Н О С Т Ь состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз ЖИЗНЕННО ВАЖНЫЕ ИНТЕРЕСЫ ОБЪЕКТЫ СУБЪЕКТЫ УГРОЗЫ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ Принципы С И С Т Е М А Элементы Б Е З О П А С Н О С Т И Функции Силы и средства
2. Опасность и угроза как атрибуты безопасности Как видно из представленных в первом вопросе определений и подходов к анализу безопасности ее сущностными атрибутными элементами выступают категории «ОПАСНОСТЬ» и «УГРОЗА» , в понимании которых нет единства. Так, некоторые авторы отождествляют эти понятия, другие подменяют их другим, таким как «ВЫЗОВ» и «РИСК» . Все эти понятия еще совсем недавно практически отсутствовали в отечественной научной литературе, их не было в отечественных энциклопедиях и словарях, однако понимание этих категорий представляет не только теоретический интерес, так как осознание опасностей, угроз, вызовов и рисков – это исходный момент практической деятельности по противодействию им, то есть по обеспечению безопасности.
Итак, по характеру направленности и роли субъективного фактора в возникновении неблагоприятных ситуаций различаются следующие понятия Вызов Риск Опасность Угроза
v Вызов совокупность обстоятельств не обязательно угрожающего характера, но требующих конкретного реагирования на них. К ним можно отнести: неконтролируемое распространение оружия массового поражения; технологический отрыв индустриально развитых стран, их стремление к одностороннему решению ключевых проблем мировой политики в обход основополагающих норм международного права; глобализацию, осуществляемую в интересах западных стран; исчерпание природных ресурсов; этническую мобилизацию и связанные с ней религиозно этнические конфликты, перерастающие в затяжные региональные войны; диспропорции демографического развития и массовая неконтролируемая миграция и т. д.
v Риск возможность возникновения неблагоприятных и нежелательных последствий деятельности самого субъекта. Так, не всегда удается заранее точно просчитать, как скажутся на безопасности страны те или иные новации. Это возможная опасность чего либо или действие наудачу, требующее смелости, бесстрашия в надежде на счастливый исход. Таким образом, под риском понимается деятельность, связанная с преодолением неопределенности в ситуации неизбежного выбора, в процессе которой имеется возможность количественно и качественно оценить вероятность достижения предполагаемого результата, неудачи и отклонения от цели. Следует отметить, что если не стремление к риску, то готовность к нему заложены в природе человека.
v Опасность Это объективно существующая возможность негативного воздействия на состояние и жизнедеятельность людей, их общностей и институтов, в результате которого им может быть причинен какой либо ущерб, вред, ухудшающий их состояние, придающий их развитию нежелательные динамику или параметры (характер, темпы, формы и т. д. ). Это вполне осознаваемая, но не фатальная вероятность возмущающего воздействия на тот или иной объект, определяемая наличием объективных и субъективных факторов, обладающих поражающими свойствами.
ОПАСНОСТЬ можно охарактеризовать и как наличие и действие сил (факторов), которые являются деструктивными и дестабилизирующими по отношению к какой либо системе и при определенных условиях могут нанести ей ущерб. Деструктивными и дестабилизирующими следует считать те силы (факторы), которые способны нанести ущерб данной системе, вывести ее из строя или полностью уничтожить. Конституирующей характеристикой опасности является ее потенциальность, привязанность к будущему, которая характеризует возможность наступления «негативных явлений» , однако исчезает как таковая (как минимум, перестает квалифицироваться как «опасность» ) либо с исчезновением такой возможности, либо, напротив, с ее реализацией.
Таким образом ОПАСНОСТЬ как понятие имеет следующие значения Как объективно существующая возможность негативного воздействия на тот или иной объект (например, социальный организм), в результате которого ему может быть причинен какой либо ущерб, вред, ухудшающий его состояние, придающий его развитию нежелательную динамику или параметр. Как возможность или предчувствие причинения зла. Как возможные или реальные явления, события и процессы, способные уничтожить тех или иных субъектов (личность, социальную группу, арод, государство) или же важные для социума объекты или природные ценности, либо нанести им ущерб, вызвать деградацию, закрыть путь к развитию.
Опасность реальная и потенциальная § В научной литературе нередко проводится различие между потенциальной (абстрактная возможность деструктивных воздействий, которые могут и не проявиться) и реальной (действующая опасность, требующая защитных мер) опасностями. Однако это разграничение представляется надуманным. Дело в том, что опасность есть категория вероятностная, она существует как потенциальная возможность ущерба, а потому не может быть реальной. Только реализация опасности означает, что объекту нанесен тот или иной ущерб.
Основные группы опасностей Фоновые. Доминирующие. Главенствующие. Всеобщие
Фоновые опасности вызывают повышенную тревогу у менее чем 30% респондентов. Представлены глобальными угрозами в целом и включают: перенаселение планеты и городов; исчезновение белой расы; глобальное потепление климата и др. Сюда же входят идеологические опасности: диктатура и массовые репрессии; приход к власти радикалов; геноцид и массовое преследование людей ; масонство и его попытки захватить мир; сионизм и еврейские заговоры; нашествие ислама; распространение неонацизма. Вместе с тем, имеет место страх перед иррациональными угрозами, такими как конец света, гибель землян в результате космической катастрофы, захват Земли инопланетянами.
Доминирующие опасности в общественном мнеии составляют те, в отношении которых тревогу испытывают 30 50% респондентов, и которые охватывают в основном внутригосударственные проблемы: военные, связанные с захватом власти в стране экстремистами или мафией, распространением ядерного оружия, ракетно ядерной войной, терроризмом, гражданскими войнами; этнические – межэтнические войны; природные – природные бедствия; экологические – экологические проблемы; демографические – генетическое вырождение нации; морально духовные – полная утрата традиций и культуры.
которые вызывают сильную тревогу и постоянный страх у 50 70% опрошенных. Среди них устойчиво доминируют: экономическое неблагополучие (обнищание, различные проявления социальной патологии снижение жизненного уровня, массовая безработица); (полное беззаконие, криминализация общества, коррупция властных структур). Большинство испытывает тревогу В ОТНОШЕНИИ ПОВСЕДНЕВНЫХ ОПАСНОСТЕЙ, угрожающих физическому выживанию, страх перед социальным хаосом, беспорядками. На втором месте – природные и экологические катастрофы (распространение массовых эпидемий, химическое и радиационное заражение воды, воздуха, продуктов и пр. )
Всеобщие опасности идентифицируются как опасности, в отношении которых 70 100% респондентов различного пола, возраста, уровня образования и социального статуса чувствуют себя незащищенными. Причинами своей тревоги они считают те, что типичны, вероятно, для большинства населения, и прямо связывают их с реформами и нестабильностью российского общества.
v Угрозы наиболее конкретные и непосредственные проявления деструктивных факторов, порождаемых целенаправленной деятельностью откровенно враждебных сил.
УГРОЗЫ рассматриваются в следующих контекстах v Как запугивание, обещание причинить кому нибудь неприятность, зло. Как наиболее конкретная и непосредственная форма опасности, создаваемая целенаправленной деятельностью откровенно враждебных сил. Как стадия готовности перейти из возможности в действительность, предупреждением, словом или демонстративным действием о последующих опасных событиях, или введение в заблуждение с главной целью использования страха для приобретения преимущественного положения в каком либо отношении. Отождествлять опасность и угрозу е следует, так как несмотря, что это категории родственные, между ними существуют значительные различия, особенно между реальным и идеальным, возможностью и действительностью.
Опасность и угроза представляют собой разные формы и уровни состояния, подрывающего безопасность социума. Однако в обыденном, научном и политическом языке они нередко употребляются как синонимические понятия. Строго различить их довольно сложно.
Различия между опасностью угрозой 1. и Угрозу отличает от опасности степень готовности к причинению того или иного ущерба. Это стадия крайнего обострения противоречий, непосредственно предконфликтное состояние, когда налицо готовность одного из субъектов политики применить силу в отношении конкретного объекта для достижения своих политических и иных целей. Опасность же заключает в себе потенциальную угрозу причинения ущерба тем или иным интересам, для реализации которого необходимо создание соответствующих условий (накопление возможностей и формирование намерений).
2. Угроза включает в себе две важных компоненты: намерения и возможность нанесения ущерба объекту безопасности, а 3. опасность – наличием только возможности. Угроза носит персонифицированный, конкретно адресный характер, что предполагает наличие реального субъекта (источника) угрозы и объекта, на который направлено ее действие, то есть предполагается наличие ее источника и направления – когда, откуда и против кого угроза создается. Она исходит из конкретного источника и адресована конкретному объекту. Опасность в отличие от угрозы носит гипотетический, . часто безадресный характер, ее субъект и объект явно не выражены. Она может исходить из многих источников и действовать по отношению ко многим объектам,
Таким образом, опасность есть объективно существующая потенциальная возможность нарушения нормального функционирования и развития социума, угроза – совокупность условий и факторов, создающих конкретные предпосылки для реализации опасности.
С ФИЛОСОФСКОЙ ТОЧКИ ЗРЕНИЯ, опасность или угроза есть не что иное, как образное, эмоционально окрашенное выражение того, что принято обозначать приближением той или иной системы к кризисному состоянию. В этой связи их можно определить как понятия, фиксирующие нарастание в жизни человека или его сообществ таких противоречий, дальнейшее развитие которых может привести к их гибели.
Понятия «вызов» , «риск» «опасность» , «угроза» не обозначают никакие конкретные материальные явления. v v Они предстают как геокультурный феномен, представляющий в превращенной форме правила запрета через объективно существующую и осознанную возможность причинить деятельностью какого либо субъекта травму, деформацию, неприемлемый ущерб цели, идеалу, ценностям, интересам человека, семьи, общества, государства, цивилизации. И все они привязаны к некоторому классу ситуаций (жизнен ных, экономических, политических и пр. ), в которых может произойти то или иное негативное явление. Как таковые они обозначают точки разной интенсивности на линии движения от нормы к конфликту, кризису, катастрофе.
Методологическая роль феноменов «вызов» , «риск» «опасность» , «угроза» Они показывают многоплановость тех ситуаций, которые вызывают озабоченность и тревогу людей, побуждая их к действиям по защите своих ценностей и условий жизнедеятельности. Подчеркивают специфическое содержание и особенности проявления каждого из них и характеризуют разные степени, интенсивности проявления неблагоприятных факторов. При этом четкого разграничения между ними нет. Комплексный анализ вызовов, рисков, опасностей и угроз позволяет выявлять также тенденции их изменения (нарастания или ослабления).
Применительно к обеспечению государственной безопасности это может выглядеть следующим образом: 1. Отсутствие в условиях опасности государственным интересам угрозы их безопасности; 2. Появление и наличие угрозы государственной безопасности; 3. Непосредственная угроза государственной безопасности, то есть такое ее состояние, при котором вероятность реализации опасности государственным интересам приближается к реальности, поэтому очевидно, что если угроза представляет собой близкую к реализации опасность, то ее отсутствие (безопасность), означает и отсутствие угрозы государственной безопасности.
Накопление факторов риска. Инициирование опасности или угрозы. Процесс непосредственной реализации опасности или угрозы. Стадия затухания.
Накопление факторов риска Важнейшая стадия развития опасностей и угроз, которое происходит в самом их источнике и может длиться мгновения, сутки, недели, месяцы, годы, а иногда и десятилетия: внутренние магматические процессы, подготавливающие извержение вулкана; тектонические перемещения геологических пластов земной поверхности, которые могут стать причиной землетрясения; износ средств производства и морально психологические коллизии в среде персонала предприятия, ведущие к техногенной катастрофе; политические и экономические предпосылки социальных катаклизмов и т. д. ).
Инициирование опасности или угрозы Своего рода толчок, пусковой механизм. На этой стадии факторы риска достигают состояния, когда уже в силу различных причин невозможно сдерживать их внешнее проявление. И здесь достаточно малейшего повода, чтобы вызвать катастрофу. Например, сильный дождь может спровоцировать прорыв гидротехнического сооружения, которое десятилетиями не ремонтировалось; покушение на политического деятеля может начать военный конфликт, который уже давно созрел и т. д.
Процесс непосредственной реализации опасности или угрозы На этой стадии происходит воздействие высвободившихся факторов риска на социум и его окружение. Его продолжительность и последствия, особенно в начальный период, трудно предсказуемы, что объясняется сложностью и противоречивостью ситуации, а также не всегда правильной оценкой обстановки. Примером здесь может быть землетрясение, когда невозможно предсказать какой по силе будет его следующий толчок, последний он или это только начало, сильный пожар, или террористическая акция.
Стадия затухания хронологически охватывающая период от перекрытия (ограничения) источника опасности или угрозы до ликвидации их последствий.
Природные катаклизмы, вызывающие стихийные бедствия, Экологические, связанные с нарушением равновесия в деятельности человека и окружающей природной среды, Техногенные, возникающие при авариях и катастрофах в производственной сфере, на транспорте, в системах коммуникаций, социальные, связанные с противоречиями в сфере общественных отношений и иные. Социальные, способные нанести вред социуму, и объектом которых выступает социум. Направлены эти крайне опасные явления на социум (человек, общественные и государственные структуры) и окружающую их среду (природную, производственную, социальную и пр. ), вне которой социум просто не может существовать. В силу этого их нужно не только знать, уметь идентифицировать, прогнозировать, но и защищаться от них – предупреждать, локализовать, нейтрализовать, пресекать, а если есть такая необходимость, то и уничтожать.
Основания классификации опасностей и угроз Объекты безопасности и их свойства. Источником опасности национальному благополучию является разнородность объектов национальной безопасности (личность, группа, общество, государство) и несовпадение (порою противопоставление) их интересов. Источники возможных негативных воздействий, его нахождение относительно объекта безопасности: (внутренние; внешние; трансграничные). Сфера и пространственные масштабы формирования опасностей и угроз (взаимодействия индивидов и социальных групп на бытовом уровне; борьба различных ветвей и уровней власти, противостояние правительства и оппозиции; возможность межгосударственных и международных конфликтов). Основные сферы общества и виды деятельности (витальный, социальный, духовный)
Опасности и угрозы разделяются По причине возникновения. По характеру поражения. По скорости развития и распространения. По конфликтности. По возможности предотвращения. А также: По объектам воздействия; по отношению к объектам воздействия, направлениям (сферам) деятельности, масштабам, способам и формам проявления, источникам и движущим силам (происхождению), ожиданию воздействия на объект, умыслу, форме, времени, последствиям, значению, составу, актуализации, причинам появления, ущербу, характеру воздействия.
Опасностей и угрозы подчиняются определенным закономерностям, которые характеризуются следующими признаками Спонтанность. Генерализация. Резонанс. Агрегирование (суммирование). Сублимация.
v Для понимания сущности опасностей и угроз целесообразно уяснить механизм их формирования и функционирования. Их воздействие на ту или иную систему есть процесс, в котором выделяется: и статический динамический аспекты
Статический аспект Источник (субъект) опасности или угрозы: природное явления (землетрясение, наводнение, засуха, ураган и т. д. ); элемент техногенной сферы (АЭС, предприятие с опасным производством и пр. ) ; социум (преступник, преступная группа, государство агрессор). Объект, которым может выступать только социум, все Средства, с помощью которых субъект воздействует остальное его окружение может выступать объектом лишь тогда, когда играет в его жизни определяющую роль (природа, производство, материальные ресурсы и т. д. ); . на объект опасности или угрозы, каковыми могут быть те или иные формы насилия (военное, политическое, экономическое, духовное и пр. ); аварии на опасных производствах и АЭС; катастрофические природные явления и т. д.
Динамический аспект Цель, которую преследует источник опасности или угрозы, воздействуя на объект. Может иметь место только тогда, когда источником опасности выступает социум; . Процесс воздействия субъекта опасности или угрозы на объект, всегда носит деструктивный характер и по отношению к объекту может быть прямым и опосредованным, причем, учитывая активную ответную реакцию объекта опасности или угрозы, этот процесс всегда в той или иной степени инвариантен; Результат воздействия, который может заключаться: в утрате объектом тех или иных своих элементов; в нарушении связей между его элементами; в упрощении структуры объекта; в потери его способности к развитию; в ослаблении функций объекта опасности и полном его разрушении.
научно технический прогресс; расползание оружия массового поражения; демографическая, сырьевая и энергетическая перегрузки планеты; разрушение окружающей среды; глобализация жизни на фоне усиливающегося самоопределения этнических, религиозных и территориальных групп; политические технологии на основе информатизации общества; теневая экономика; организованная преступность; наркомания и др.
Выявление и анализ механизма действия опасностей и угроз, дает возможность решить следующие важные задачи Во первых, позволяет увидеть Во первых и проанализировать систему взаимосвязей между элементами этого механизма, что имеет очень важное методологическое и практическое значение при создании системы защиты объекта. Во вторых, помогает создать четкую систему классификации опасностей и угроз, что также имеет важное методологическое и практическое значение для решения задач безопасности.
это возможное или реальное явление, событие, процесс, способный нанести вред социуму, нанести ущерб его благополучию, разрушить природные, материальные и духовные ценности, вызвать деградацию, закрыть путь к развитию или даже уничтожить его. Главная их особенность заключается в том, объектом здесь выступает социум.
В широком смысле – когда их объектом В узком смысле – когда их объектами выступает социум, а источниками (субъектами) различные сферы его жизнедеятельности (природа, техника, экология и т. д. ). субъектами выступает только социум, то есть они обусловлены поведенческими особенностями людей, объединенных в различные социальные группы. и
социальные опасности и угрозы – результат имеющихся и формирующихся в социальной сфере противоречий, которые обусловлены рядом обстоятельств: Вся сумма противоречий имеет внутренний и внешний характер. Основное противоречие, определяющее всю сумму внутренних и внешних противоречий, заключается в принятии или непринятии ценностных ориентаций отдельной цивилизации внутри страны и в ее отношениях с другими цивилизациями. Сами противоречия не являются застывшими, а меняют свою сущность и направленность развития под воздействием различных внутренних и внешних факторов, что имеет принципиальное значение для выработки и реализации конкретных мер в системе обеспечения безопасности, направленных на нейтрализацию, подавление дестабилизирующих факторов и стимулирование действий стабилизирующих. В этом заключается не столько защитная, сколько способствующая позитивному развитию функция обеспечения безопасности. Не всегда точно, в силу слабой теоретической разработки проблемы или сугубо конъюнктурных, чаще всего политических целей определяются сами противоречия, их субъекты, что неизбежно влечет за собой ошибки не только и не столько теоретического, сколько практического характера, и принятие решений, усугубляющих противоречия.
Классификация социальных опасностей и угроз (по классам, типам и видам) Опасности и угрозы жизни, здоровью, правам и свободам ЛИЧНОСТИ: ФИЗИЧЕСКОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ– вооруженное насилие, терроризм, убийства, пытки, бандитизм, разбой, ограбление, нападение, изнасилование, похищение, увечье, аварии, катастрофы и пр. ; ПСИХИЧЕСКОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ – запугивание, шантаж, мошенничество, шарлатанство, обман, оскорбления, внушение (суггестия), манипулиро вание сознанием с помощью гипноза, нейро лингвистического программирования, психотропных и психотронных средств и др. ; РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ АСОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА – враждебные, клеветнические и ложные слухи, навязчивая реклама насилия, порнографии, наркомании, алкоголизма и т. п. НАРУШЕНИЕ СОЦИАЛЬНО ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВ – социальной справедливости, свободы слова, собраний, совести, вероисповедания, места жительства, права на участие в общественной и политической жизни, права на жилье, труд, дискриминация по расовому, национальному, религиозному, половому, возрастному признакам и т. д. РАСПРОСТРАНЕНИЕ И УПОТРЕБЛЕНИЕ ВЕЩЕСТВ, НЕГАТИВНО ДЕЙСТВУЮЩИХ НА ЗДОРОВЬЕ – наркотиков, психотропных средств, алкоголя, табачных изделий и т. п. ; СОЦИАЛЬНЫЕ БОЛЕЗНИ – спид, венерические, инфекционные, сердечно сосудистые, онкологические, эндокринные, психические и др.
Классификация социальных опасностей и угроз (по классам, типам и видам) - Опасности и угрозы жизненно важным интересам ОБЩЕСТВА: ЭКОНОМИЧЕСКИЕ – кризисные явления, спад производства, его чрезмерная монополизация, массовая безработица, инфляция, дефолт, вывоз капитала, резкое снижение иностранных инвестиций, рэкет, рейдерство, коррупция, низкий уровень продовольственной безопасности и т. д. ПОЛИТИЧЕСКИЕ – войны и военные конфликты, тенденции к насилию, наступление реакции, авторитаризм, наступление на свободы и права граждан, экстремизм, терроризм и других видов политического насилия; СОЦИАЛЬНЫЕ – свертывание институтов и программ в сферах социальной защиты, здравоохранения, образования, снижение уровня жизни, имущественная дифференциация, люмпенизация, снижение рождаемости, высокая смертность, фрустрация, ухудшение глобальной ситуации и т. д. ; ИНФОРМАЦИОННЫЕ – информационные войны, враждебные акции СМИ, «агентов влияния» , иностранных спецслужб, оппозиции в целях разрушения сложившегося и навязывания чуждого мировоззрения, дезинформация, пропаганда экстремизма, терроризма, насилия, деструктивных культов, наркомании, алкоголизма, порнографии, утечка, разглашение и несанкционированный доступ к конфиденциальной информации и др. ; КУЛЬТУРОЛОГИЧЕСКИЕ – уничтожение, разложение или подмена исторически сложившихся культурных ценностей, разрушение институтов и механизмов прогрессивного развития народа; ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ – неконтролируемый рост антропогенного воздействия на экосистемы, негативно влияющие на состояние здоровья человека.
Классификация социальных опасностей и угроз (по классам, типам и видам) - - Опасности и угрозы жизненно важным интересам ГОСУДАРСТВА: ВНУТРЕННИЕ – посягательства на конституционных строй, дезорганизацию нормального функционирования органов власти, уничтожение военных и промышленных объектов, предприятий и учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность общества, устрашение населения вооруженным насилием (деятельность террористических организаций, группировок и отдельных лиц), нарушение единства и территориальной целостности, дестабилизация внутриполитической и социальной ситуации (экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур); ВНЕШНИЕ – посягательства на суверенитет, территориальную целостность и национальные интересы и безопасность (разведывательная и иная деятельность спецслужб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, деятельность транснациональных преступных организаций и группировок, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и др. ).
Социологические индикаторы безопасности 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Удовлетворенность жизнью Законность. Доверие. Сотрудничество. Диалог между людьми, народами, культурами и цивилизациями. Индекс развития человеческого потенциала. Фактор среды.
Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) Продолжительность жизни. Состояние системы образования. Уровень и качество жизни (ВВП на душу населения). Информатизация общества.
Скачать презентацию 1 Феномен безопасности его философского осмысления 2 Современные
Филос.обосн.без.pptx