1 ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО 2 ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО СПОСОБ

Зарегистрируйтесь, чтобы просмотреть полный документ!

1 ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО

2 ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО СПОСОБ ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ И ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ГРАЖДАНАМ, БИЗНЕСУ, ДРУГИМ ВЕДОМСТВАМ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЧИНОВНИКАМ, ПРИ КОТОРОМ ЛИЧНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВОМ И ЗАЯВИТЕЛЕМ МИНИМИЗИРОВАНО И МАКСИМАЛЬНО ВОЗМОЖНО ИСПОЛЬЗУЮТСЯ ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ.

3 ВИДЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ • Между государством и гражданами (G 2 C, Government-to-Citizen); • Между государством и бизнесом (G 2 B, Government-to-Business); • Между различными ветвями государственной власти (G 2 G, Government-to-Government); • Между государством и государственными служащими (G 2 E, Government-to-Employees).

4 ЦЕЛИ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА • оптимизация предоставления правительственных услуг населению и бизнесу; • повышение степени участия всех избирателей в процессах руководства и управления страной; • повышение прозрачности деятельности государственного управления для граждан; • поддержка и расширение возможностей самообслуживания граждан; • снижение воздействия фактора географического местоположения.

5 ОСНОВНЫЕ КОМПОНЕНТЫ ЭП • Ведомственные ИС • Порталы государственных услуг • Инфраструктура цифрового доверия • СМЭВ – СИСТЕМА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ • Электронные государственные закупки • Идентификационные инструменты

6 СИСТЕМА ПОРТАЛОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

7 ЦЕЛИ • Единое пространство доступа к информации и к услугам • Повышение прозрачности деятельности органов власти • Решение проблемы цифрового неравенства регионов и ведомств • Экономия времени и других затрат граждан

8 ФУНКЦИИ • Предоставление информации об услугах гражданам и бизнесу • Прием комплекта документов • Передача информации в уполномоченное ведомство • Мониторинг хода предоставления услуги • Сообщение и предоставление результата услуги

ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ 9

10 ЭТАПЫ ПЕРЕХОДА НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ I. Размещение информации об услуге (12. 2010) II. Размещение форм для копирования и заполнения (01. 2011) III. Прием документов в электронном виде (07. 2012) IV. Мониторинг хода предоставления услуг (01. 2013) V. Предоставление результатов услуги в электронном виде (01. 2014)

11 ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ УСЛУГИ 1. Образование и наука (9) 2. Здравоохранение (11) 3. Социальная защита населения (16) 4. Содействие занятости населения и ЗАГС (6) 5. Культура (4) 6. ЖКХ (5) 7. Имущественно-земельные отношения, строительство и регулирование предпринимательской деятельности (7)

12 ЭТАПЫ ВНЕДРЕНИЯ • Разработка административных регламентов предоставления услуг в электронном виде • Разработка ТКМВ (технологических карт межведомственного взаимодействия) • Внесение изменений в правовые акты участников • Доработка ведомственных ИС • Разработка и регистрация сервисов межведомственного взаимодействия • Подключение к инфраструктуре цифрового доверия • Внедрение процедур межведомственного взаимодействия • Внедрение инструментов идентификации заявителей

СМЭВ

СМЭВ Особенности публикации данных Подача заявления заявление ЕПГУ Участник процесса оказания услуги СМЭВ с с т а т у Предоставление услуги результат услуги Орган власти, оказывающий услугу

Немного о СМЭВ – Система межвеомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) — информационная система, которая позволяет федеральным, региональным и местным органам власти, кредитным организациям (банкам), негосударственным пенсионным фондам, и прочим участникам СМЭВ обмениваться данными, необходимыми для оказания государственных услуг гражданам и организациям, в электронном виде. Создана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210 -ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» . q Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1222 «О дальнейшем развитии единой системы межведомственного электронного взаимодействия» с 1 января 2015 года запрещена разработка электронных сервисов в СМЭВ согласно Методическим рекомендациям по работе в СМЭВ версии 2. X. Новые сведения следует предоставлять согласно Методическим рекомендациям по работе в СМЭВ версии 3. X. - таким образом третья версия СМЭВ официально введена в эксплуатацию с начала 2015 года. Цель реализации СМЭВ – оптимизация процессов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, минимизация сроков предоставления услуг, упрощение процесса получения услуг для заявителя за счёт сокращения количества предоставляемых им документов.

Немного о СМЭВ НОРМАТИВНО-СПРАВОЧНЫЕ ДОКУМЕНТЫ: q Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» q Постановление Правительства РФ от 08. 09. 2010 N 697 (ред. от 05. 12. 2014) q Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23. 06. 2015 № 210 "Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия" q Постановление Правительства Российской Федерации № 451 от 08. 06. 2011 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» q Постановление Правительства РФ от 08. 06. 2011 N 451 (ред. от 05. 12. 2014) q Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 1 июля 2014 г. N 184 О реализации положений постановления Правительства РФ от 19 марта 2014 г. N 208 «О внесении изменений в Положение о Единой системе межведомственного взаимодействия»

Немного о СМЭВ Функции СМЭВ: q Ведение реестра электронных сервисов q Ведение политик безопасности, применяемых к зарегистрированным электронным сервисам q Маршрутизация сообщений к зарегистрированным электронным сервисам при синхронном и асинхронном взаимодействии q Протоколирование обращений (входящих и исходящий сообщений) к электронным сервисам q Гарантированная доставка сообщений, осуществляемая за счет механизма повторных вызовов электронных сервисов при сбоях q Обеспечение оповещения Оператора СМЭВ о сбоях в функционировании электронных сервисов q Передача информации о событиях на СМЭВ по подписке заинтересованным Пользователям (информационным системам) q Формирование динамически создаваемой статистики использования электронных сервисов q Подписание электронных сообщений электронной подписью q Форматно-логический контроль входящих сообщений q Контроль и мониторинг процессов межведомственного обмена с использованием СМЭВ

Немного о СМЭВ Кто является целевым участником СМЭВ? В соответствии с постановлением «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» участниками межведомственного электронного взаимодействия (участниками СМЭВ) являются: q • федеральные органы исполнительной власти; q • государственные внебюджетные фонды; q • исполнительные органы государственной власти субъектов РФ; q • органы местного самоуправления; q • государственные и муниципальные учреждения; q • многофункциональные центры; q • иные органы и организации. Государственным заказчиком и оператором единой системы межведомственного электронного взаимодействия (оператором СМЭВ) Положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия определяет Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязи России), которое осуществляет координацию деятельности по подключению к СМЭВ, обеспечивает функционирование СМЭВ и ведение реестра электронных сервисов.

Немного о СМЭВ КАК СТАТЬ УЧАСТНИКОМ СМЭВ? 1. Обеспечить разработку электронных сервисов и интерфейсов взаимодействия используемой информационной системы и СМЭВ. q Для этого нужно обратиться к поставщику или разработчику используемой информационной системы для выполнения им работ по реализации нужных сервисов и интерфейсов. При необходимости нужно получить в Минкомсвязи России информацию по требованиям к электронным сервисам и интерфейсам. q Данные работы выполняются разработчиком информационной системы в сотрудничестве с ОАО «Ростелеком» , которое распоряжением Правительства РФ от 21. 03. 2011 № 453 -р назначено исполнителем работ по развитию СМЭВ в рамках мероприятий государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011– 2020 годы)» .

Немного о СМЭВ Как стать участником СМЭВ? 2. Предоставить электронный сервис в Минкомсвязи России для проведения регистрации и внесения в реестр электронных сервисов. Для этого нужно официально обратиться в Минкомсвязи России и предоставить паспорт электронного сервиса, методику испытаний и руководство пользователя электронного сервиса, а также обеспечить доступность электронного сервиса для проведения его приемки. 3. Обеспечить наличие защищенного канала связи между используемой информационной системой и СМЭВ.

Немного о СМЭВ РАЗВИТИЕ СМЭВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПОЭТАПНО. I этап Размещение информации об услуге (функции) в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – Единый портал) II этап Размещение на Едином портале форм заявлений и иных документов, необходимых для получения услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде III этап Обеспечение возможности для заявителей представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала IV этап Обеспечение возможности для заявителей осуществлять с использованием Единого портала мониторинг хода предоставления услуги (исполнения функции) V этап Обеспечение возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале, если это не запрещено федеральным законом

Немного о СМЭВ Сроки реализации указанных этапов зависят от конкретных участников СМЭВ, видов государственных и муниципальных услуг и функций, видов документов и информации, циркулирующей между участниками процесса оказания услуги или исполнения функции, и определены рядом нормативных и распорядительных документов, в числе которых можно назвать: q ● Федеральный закон от 27. 07. 2010 № 201 -ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» . q ● Перечень документов (сведений), обмен которыми между органами и организациями при оказании государственных услуг и исполнении государственных функций осуществляется в электронном виде (распоряжение Правительства РФ от 17. 03. 2011 № 442 -р). q ● План перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти (распоряжение Правительства РФ от 17. 10. 2009 № 1555 -р). q ● Сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов РФ и муниципальными учреждениями (распоряжение Правительства РФ от 17. 12. 2009 № 1993 -р).

Немного о СМЭВ Техническое описание системы: q СМЭВ состоит из сети защищенных каналов связи между узлами, расположенными в центрах обработки данных Ростелекома. Каждый узел СМЭВ — это шина на базе Oracle Enterprise Service Bus. Созданы один. Участники СМЭВ являются поставщиками и потребителями сведений: q каждый поставщик сведений создаёт в СМЭВ свой электронный сервис, который предназначен для обработки запросов и выдачи сведений q каждый потребитель сведений создаёт в СМЭВ свой адаптер, который умеет правильно запрашивать сведения и получать ответ. q Оператор СМЭВ — Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. q Строительством инфраструктуры СМЭВ занимается «Ростелеком» . q Взаимодействие информационных систем через СМЭВ осуществляется с использованием электронных сервисов, реализованных в виде вебсервисов.

Немного о СМЭВ Техническое описание системы: q Для передачи электронных сообщений используется протокол SOAP поверх HTTP. q Для размещения электронной подписи в сообщениях применяются стандарты XMLDsig и PKCS #7. q Для электронного документооборота используется формат PDF/A с размещением реквизитов электронного документа в XML-файле. q Ограничение доступа реализовано на основании сведений, передаваемых в сообщении с использованием стандарта WS-Security. q Форматы и правила разработки электронных сервисов и применения технологии электронной подписи регламентируются приказом Минкомсвязи РФ N 190 от 27 декабря 2010 года, а также Методических рекомендаций по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи[8]. q СМЭВ обладает функциями протоколирования взаимодействия. Так же СМЭВ позволяет установить кто и в каком объеме и на основании каких привилегий делал запрос информации.

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ НА БАЗЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

ПРОЦЕСС ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГИ до 1. 10. 2011 г. Техническое описание системы СМЭВ состоит из сети защищённых каналов связи между узлами, расположенными в центрах обработки данных Ростелекома. Каждый узел СМЭВ — это шина на базе Oracle Enterprise Service Bus. Участники СМЭВ являются поставщиками и потребителями сведений: • • каждый поставщик сведений создаёт в СМЭВ свой электронный сервис, который предназначен для обработки запросов и выдачи сведений каждый потребитель сведений создаёт в СМЭВ свой адаптер, который умеет правильно запрашивать сведения и получать ответ. Оператор СМЭВ — Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Строительством инфраструктуры СМЭВ занимается «Ростелеком» . 26

ПРОЦЕСС ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГИ с 1. 10. 2011 г. 27

КАК РАБОТАЕТ Взаимодействие информационных систем через СМЭВ осуществляется с использованием электронных сервисов, реализованных в виде веб-сервисов. Для передачи электронных сообщений используется протокол SOAP поверх HTTP. Для размещения электронной подписи в сообщениях применяются стандарты XMLDsig и PKCS #7. Для электронного документооборота используется формат PDF/A с размещением реквизитов электронного документа в XML-файле. Ограничение доступа реализовано на основании сведений, передаваемых в сообщении с использованием стандарта WS-Security. Форматы и правила разработки электронных сервисов и применения технологии электронной подписи регламентируются приказом Минкомсвязи РФ N 190 от 27 декабря 2010 года, а также Методических рекомендаций по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи (63 -ФЗ). СМЭВ обладает функциями протоколирования взаимодействия. Так же СМЭВ позволяет установить кто и в каком объеме и на основании каких привилегий делал запрос информации. 28

Преимущества использования СМЭВ МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ 1 Уменьшение времени ответа от ФОИВ 2 Снижение стоимости доступа к необходимой информации 3 Исполнение 210 -ФЗ 4 Многократное использование информационных систем и инфраструктуры 5 Исполнение Распоряжения № 1471 -р 29

ОБЩИЙ ПОРЯДОК ПОДКЛЮЧЕНИЯ (СКОРО) МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ 30

Почему Ростелеком и Vip. Net ? Ростелеком Утвержден единственным исполнителем Распоряжением Правительства N 453 -р Vip. Net Ø Единообразие сети Ø Сертифицирован ФСБ России №СФ/124 -1459 МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ 31

ФОИВы в СМЭВе МВД России Минобороны России Минюст России Росреестр Ростехнадзор ФМС России ФСБ России ФСИН России ФСКН России ФСО России ФССП России МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ 32

ТЕКУЩИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ Оказание консультационно- методической поддержки по разработке и согласованию ТКМВ Разработаны форматы электронных сервисов Разработан и зарегистрирован в СМЭВ сервис приема заявлений с ЕПГУ СМЭВ Разработаны и зарегистрированы в СМЭВ сервисы межведомственног о взаимодействия Разработан АРМ СМЭВ Поставщика данных Разработан АРМ СМЭВ Потребителя данных СМЭВ 33

СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В РАМКАХ 210 -ФЗ Реализовано 34

ПЕРЕВОД ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НА МВ ПОСРЕДСТВОМ СМЭВ И РСМЭВ Для организации работ по переводу государственных и муниципальных услуг на МВ посредством СМЭВ и РСМЭВ необходимо: 1. Использовать методику согласования межведомственного взаимодействия с РОИВ и ОМСУ. 2. Выполнить работы III этапа (обеспечение возможности для заявителей в целях получения услуги представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)) При условии предоставления индивидуальных услуг Субъектом РФ Единая СМЭВ Субъект РФ РСМЭВ Территориальные управления ФОИВ РСМЭВ РОИВ, ОМСУ РОИВ, ОМСУ Территориальные управления ФОИВ 35 Н е о б х о д и м о р е а л и з о в а т ь

ИТОГИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ПОСРЕДСТВОМ СМЭВ И РСМЭВ • Кредитные организации (банки) получили доступ в СМЭВ под контролем ЦБ согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22. 12. 2012 № 1382. В Федеральном законе от 07. 08. 2001 № 115 -ФЗ также определена возможность доступа в СМЭВ для упрощенной идентификации негосударственных пенсионных фондов, части страховых организаций, организаций федеральной почтовой связи и некоторых других организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом. • По состоянию на март 2014 года общее количество участников СМЭВ превысило 8, 4 тысячи, а количество запросов, прошедших через систему, составило более 1, 6 млрд. • Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1222 «О дальнейшем развитии единой системы межведомственного электронного взаимодействия» с 1 января 2015 года запрещена разработка электронных сервисов в СМЭВ согласно Методическим рекомендациям по работе в СМЭВ версии 2. X. Новые сведения следует предоставлять согласно Методическим рекомендациям по работе в СМЭВ версии 3. X. - таким образом третья версия СМЭВ официально введена в эксплуатацию с начала 2015 года. 36

Начинается переход госорганов на взаимодействие через СМЭВ 3. 0 • Отметим, что со СМЭВ 3. 0 начался переход инфраструктуры электронного правительства на свободное ПО. Для построения новой версии системы было выбрано свободное решение Apache Active. MQ, тогда как предыдущая версия была построена на решении Oracle. • Как работает СМЭВ 3. 0 При условии предоставления индивидуальных услуг Субъектом РФ Единая СМЭВ Субъект РФ РСМЭВ Территориальные управления ФОИВ РСМЭВ РОИВ, ОМСУ РОИВ, ОМСУ Территориальные управления ФОИВ 37

Начинается переход госорганов на взаимодействие через СМЭВ 3. 0 • «Функциональность, которая сейчас реализована в СМЭВ 2. 0, полностью останется. В СМЭВ 3. 0 добавится функциональность, связанная с очередью гарантированной доставки, позволяющей ведомствам взаимодействовать в асинхронном режиме и обеспечивать, таким образом, сглаживание пиковых нагрузок — стабилизацию системы. При условии предоставления индивидуальных услуг Субъектом РФ Единая СМЭВ Субъект РФ РСМЭВ Территориальные управления ФОИВ РСМЭВ РОИВ, ОМСУ РОИВ, ОМСУ Территориальные управления ФОИВ 38

Начинается переход госорганов на взаимодействие через СМЭВ 3. 0 • В третьей версии создается технология, при которой для организации взаимодействия в СМЭВ по обмену сведениями не требуется каждый раз интегрироваться с их поставщиком на каких-то особых условиях. Сейчас мы имеем огромное количество интеграционных проектов, в каждом из которых осуществляется двухстороннее тестирование интеграции, позволяющее убедиться в том, что электронное взаимодействие работает. На это уходят огромные деньги, При условии предоставления огромное количество времени. Новая СМЭВ отличается от предыдущей версии тем, индивидуальных услуг Субъектом РФ Единая СМЭВ что она создает интеграционный стандарт, в рамках которого состав данных и вид сервиса, отдающего данные, можно менять с помощью настроек. Субъект РФ РСМЭВ Территориальные управления ФОИВ РСМЭВ РОИВ, ОМСУ РОИВ, ОМСУ Территориальные управления ФОИВ 39

Начинается переход госорганов на взаимодействие через СМЭВ 3. 0 • в новой СМЭВ реализована технология передачи больших объемов данных. В настоящий момент действуют ограничения — пересылать можно вложения не более 5 МБ. И когда, например, Росреестр хочет передать вложение в виде документов с кадастровыми схемами, оно «не пролезает» . Данная проблема будет решена за счет того, что в сообщение станет вкладываться ссылка на документ, который лежит в файловом хранилище, интегрированном со СМЭВ. При условии предоставления индивидуальных услуг Субъектом РФ Единая СМЭВ Субъект РФ РСМЭВ Территориальные управления ФОИВ РСМЭВ РОИВ, ОМСУ РОИВ, ОМСУ Территориальные управления ФОИВ 40

Начинается переход госорганов на взаимодействие через СМЭВ 3. 0 • Сейчас существует единая СМЭВ (федеральный уровень) и 83 региональных сегмента в каждом субъекте РФ (без учета Крыма и Севастополя) — такие логические СМЭВ. Есть много видов взаимодействий на региональном уровне, которые Единая СМЭВ должна обслуживать региональная СМЭВ. По факту в половине субъектов реализованы собственные интеграционные шины, выполняющие функции региональных СМЭВ. Получается, что в РСМЭВ этой конструкции региональный сегмент инфраструктуры электронного правительства (региональная СМЭВ) становится лишним, потому что он дублирует то, что регион и так на своем уровне делает. При условии предоставления индивидуальных услуг Субъектом РФ Субъект РФ Территориальные управления ФОИВ РОИВ, ОМСУ РОИВ, ОМСУ Территориальные управления ФОИВ 41

Начинается переход госорганов на взаимодействие через СМЭВ 3. 0 • Таким субъектам предоставлена возможность интеграции с федеральной СМЭВ напрямую. Новая система будет позволять региональной шине напрямую подключаться к федеральной СМЭВ. За счет этого существенно снизится нагрузка на эксплуатацию всей инфраструктуры. Для тех субъектов, у которых собственных региональных шин нет, есть возможность подключения региональных информационных систем к федеральной СМЭВ» . 42 При условии предоставления индивидуальных услуг Субъектом РФ Единая СМЭВ Субъект РФ РСМЭВ Территориальные управления ФОИВ РСМЭВ РОИВ, ОМСУ РОИВ, ОМСУ Территориальные управления ФОИВ

Начинается переход госорганов на взаимодействие через СМЭВ 3. 0 • Напомним, в соответствии с Федеральным законом № 245 «О внесении изменений в Федеральный закон “О связи”» от 29 июля 2017 года, операторы связи обязаны проверять достоверность сведений об абоненте. В законе закреплен перечень способов проверки, одним из которых является Единая СМЭВ использование Единого портала государственных и муниципальных услуг или информационных систем госорганов РСМЭВ при наличии подключения к ним у операторов через СМЭВ. • Поправки в ФЗ «О связи» вступают в силу 1 июня 2018. До этого времени операторы связи смогут протестировать работу своих систем со СМЭВ и ЕСИА. При условии предоставления индивидуальных услуг Субъектом РФ Субъект РФ Территориальные управления ФОИВ РОИВ, ОМСУ РОИВ, ОМСУ Территориальные управления ФОИВ 43

Начинается переход госорганов на взаимодействие через СМЭВ 3. 0 • Напомним, в соответствии с Федеральным законом № 245 «О внесении изменений в Федеральный закон “О связи”» от 29 июля 2017 года, операторы связи обязаны проверять достоверность сведений об абоненте. В законе закреплен перечень способов проверки, одним из которых является использование Единого портала государственных и Единая СМЭВ муниципальных услуг или информационных систем госорганов при наличии подключения к ним у операторов через СМЭВ. Субъект РФ • Поправки в ФЗ «О связи» вступают в силу 1 июня 2018. До этого РСМЭВ времени операторы связи смогут протестировать работу своих систем со СМЭВ и ЕСИА. • После подключения к ЕСИА и СМЭВ операторы смогут выполнить РОИВ, требования закона и оперативно очистить базы абонентов от анонимных Территориальные управления ОМСУ управления ФОИВ РОИВ, ОМСУ пользователей. Кроме того, подключение к ЕСИА позволит операторам развивать дистанционное взаимодействие с абонентами 44 При условии предоставления индивидуальных услуг Субъектом РФ

МЕТОДИКА СОГЛАСОВАНИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С РОИВ И ОМСУ 45

МЕТОДИКА СОГЛАСОВАНИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С РОИВ И ОМСУ (1/2) Область применения методики Методика применяется для обеспечения деятельности руководителей и сотрудников Центрального аппарата ФОИВ и территориальных подразделений ФОИВ, которые осуществляют поддержку межведомственного и межуровневого взаимодействия при оказании государственных услуг, предоставление информации и сведений органам исполнительной власти через СМЭВ и (или) РСМЭВ, а также расширение перечня государственных услуг и электронных сервисов. Назначение 1. Описание процесса взаимодействия территориальных подразделений ФОИВ по субъектам Российской Федерации, с органами исполнительной власти федерального, регионального и муниципального уровня через СМЭВ и (или) РСМЭВ 2. Описание процесса добавления новой услуги или электронного сервиса. Цели методики 1. Определение, установление способов и порядка осуществления работ по поддержке межведомственного и межуровневого взаимодействия при оказании государственных услуг, предоставление информации и сведений ФОИВ через СМЭВ и (или) РСМЭВ 2. Определение способов и порядка осуществления работ по расширению перечня государственных услуг, предоставляемых на федеральном, региональном и муниципальном уровне, и разработке электронных сервисов. 46

МЕТОДИКА СОГЛАСОВАНИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С РОИВ И ОМСУ (2/2) ЦЕЛИ МЕТОДИКИ ЗАДАЧИ МЕТОДИКИ 1. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ФОИВ С ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ЧЕРЕЗ СМЭВ И (ИЛИ) РСМЭВ. 2. РАЗРАБОТКА ФОРМАТОВ ОБМЕНА С РОИВ, А ТАКЖЕ УЧАСТИЕ В ОПРЕДЕЛЕНИИ СОСТАВА И СТРУКТУРЫ ДАННЫХ ПЕРЕДАВАЕМЫХ И ПОЛУЧАЕМЫХ В ПРОЦЕССЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ. 3. АНАЛИЗ ПЕРЕЧНЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ НА УРОВНЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ И РАЗРАБОТКА ФОРМАТОВ ЭЛЕКТРОННЫХ СЕРВИСОВ (НА УРОВНЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА). 4. ДОРАБОТКА ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ КАРТ И ФОРМИРОВАНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К ЭЛЕКТРОННЫМ СЕРВИСАМ. 5. ОПИСАНИЕ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПРИ ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ. 6. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ ОРГАНАМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ЧЕРЕЗ СМЭВ И (ИЛИ) РСМЭВ. 47

Предоставление государственных и муниципальных услуг Предоставление услуг в электронном виде Предоставление услуг на базе МВ НПА: распоряжения Правительства РФ 1555 -р, 1993 -р НПА: Федеральный закон 210 -фз (статьи 6 и 7) Срок выполнения: поэтапно до 2014 г. Срок выполнения: ФОИВ - 1 октября (ранее - 1 июля) 2011 г. Протокол Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления № 20. Протокол Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления № 22. Протокол заседания Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного 48 самоуправления от 18. 11. 2011 № 24

Э ТА П Ы перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде Содержание этапа I этап III этап IV этап размещение информации об услуге (функции) в Cводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) размещение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде обеспечение возможности для заявителей в целях получения услуги представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) обеспечение возможности для заявителей осуществлять с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) мониторинг хода предоставления услуги (исполнения функции) обеспечение возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом Предельные сроки реализации этапа до 1 декабря 2010 г. до 1 января 2011 г. до июля 2012 г. до 1 января 2013 г. до 1 января 2014 г. 49

СМЭВ – технологическое обеспечение информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме Целью создания Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) является технологическое обеспечение информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме. Оператором единой системы межведомственного электронного взаимодействия является Министерство связи и массовых коммуникаций РФ. 50

Как работает 51

Текущие результаты работ по реализации мероприятий по обеспечению межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг Оказание консультационно- методической поддержки по разработке и согласованию ТКМВ Разработаны форматы электронных сервисов Разработан и зарегистрирован в СМЭВ сервис приема заявлений с ЕПГУ СМЭВ Разработаны и зарегистрированы в СМЭВ сервисы межведомственног о взаимодействия Разработан АРМ СМЭВ Поставщика данных Разработан АРМ СМЭВ Потребителя данных СМЭВ 52

Схема взаимодействия в рамках 210 -ФЗ Реализовано Необходимо реализовать до 1 июля 2012 г. 53

Перевод государственных и муниципальных услуг на МВ посредством СМЭВ и РСМЭВ Срок: до 1 июля 2012 г. (для пилотных субъектов РФ до 1 марта 2012 г. ) Для организации работ по переводу государственных и муниципальных услуг на МВ посредством СМЭВ и РСМЭВ необходимо: 1. Использовать методику согласования межведомственного взаимодействия с РОИВ и ОМСУ. 2. Выполнить работы III этапа (обеспечение возможности для заявителей в целях получения услуги представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)) При условии предоставления индивидуальных услуг Субъектом РФ Единая СМЭВ Субъект РФ РСМЭВ РОИВ, Территориальные управления ОМСУ ФОИВ РСМЭВ РОИВ, ОМСУ Территориальные управления ФОИВ 54 Н е о б х о д и м о р е а л

Методика согласования межведомственного взаимодействия с РОИВ и ОМСУ (1/2) Область применения методики Методика применяется для обеспечения деятельности руководителей и сотрудников Центрального аппарата ФОИВ и территориальных подразделений ФОИВ, которые осуществляют поддержку межведомственного и межуровневого взаимодействия при оказании государственных услуг, предоставление информации и сведений органам исполнительной власти через СМЭВ и (или) РСМЭВ, а также расширение перечня государственных услуг и электронных сервисов. Назначение 1. Описание процесса взаимодействия территориальных подразделений ФОИВ по субъектам Российской Федерации, с органами исполнительной власти федерального, регионального и муниципального уровня через СМЭВ и (или) РСМЭВ 2. Описание процесса добавления новой услуги или электронного сервиса. Цели методики 1. Определение, установление способов и порядка осуществления работ по поддержке межведомственного и межуровневого взаимодействия при оказании государственных услуг, предоставление информации и сведений ФОИВ через СМЭВ и (или) РСМЭВ 2. Определение способов и порядка осуществления работ по расширению перечня государственных услуг, предоставляемых на федеральном, региональном и муниципальном уровне, и разработке электронных сервисов. 55

Методика согласования межведомственного взаимодействия с РОИВ и ОМСУ (2/2) Цели методики Задачи методики 1. Организация процесса взаимодействия территориальных подразделений ФОИВ с органами исполнительной власти через СМЭВ и (или) РСМЭВ. 2. Разработка форматов обмена с РОИВ, а также участие в определении состава и структуры данных передаваемых и получаемых в процессе взаимодействия. 3. Анализ перечня государственных услуг на уровне территориальных управлений и разработка форматов электронных сервисов (на уровне Центрального Аппарата). 4. Доработка технологических карт и формирование требований к электронным сервисам. 5. Описание порядка проведения работ при оказании государственных услуг. 6. Определение порядка проведения работ при предоставлении информации органам исполнительной власти через СМЭВ и (или) РСМЭВ. 56

2 -й этап выполнения работ по организации МВ (1/2) Доработка ТКМВ в соответствии с Протоколом заседания Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов местного самоуправления от 28 октября 2011 года № 22 Доработка ТКМВ в части сведений, которые необходимы МЧС для оказания услуг, поставщиками которых являются региональные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления 57

2 -й этап выполнения работ по организации МВ (2/2) Территориальные подразделения МЧС России должны войти в состав коллегиального органа Субъекта РФ для участия в работе по проектированию межведомственного взаимодействия Субъекта РФ Согласно протоколу № 24 от 18 ноября необходимо: в срок до 15 декабря 2011 г. разработать форматы электронных сервисов для предоставления документов и информации, которая необходима региональным органам исполнительной власти и органам местного самоуправления для оказания услуг; в срок до 1 января 2012 г. утвердить форматы электронных сервисов НПА ведомства; в срок до 1 февраля 2012 г. Разработать и протестировать электронные сервисы для предоставления документов и информации, которая необходима региональным органам исполнительной власти и органам местного самоуправления для оказания услуг Информация размещается Министерством экономического 58 развития РФ по адресу http: //reestr. 210 fz. ru

Электронные сервисы МЧС для РОИВ Наименование запроса Справка об общей продолжительности службы, выдаваемая МЧС Наименование запрашиваемого документа Справка об общей продолжительности службы, выдаваемая МЧС Формат электронного сервиса Опубликован Список пострадавших лиц, Выписка из списка пострадавших список эвакуированных лиц, из списка эвакуированных лиц, иные документы лиц, выписка из иных документов Не предоставлен Документы, подтверждающие факт имущественных потерь вследствие пожара, стихийного бедствия, аварии из-за неисправностей оборудования и (или) инженерных систем жилого помещения Не предоставлен Заключение о соблюдении на объектах соискателя лицензии требований пожарной безопасности Акт о пожаре Заключение о соблюдении на объектах соискателя лицензии требований пожарной безопасности Не предоставлен 59

Права заявителей при получении государственных и муниципальных услуг в соответствии с 210 -ФЗ: При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на: получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя; досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб (претензий) в процессе получения государственных и муниципальных услуг; получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии. 60

Постановление Правительства РФ от 24. 10. 2011 № 861 В целях обеспечения информационной открытости деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг Постановлением Правительства РФ от 24. 10. 2011 № 861 утверждены: Положение о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)"; Правила ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)"; Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"; требования к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций) 61

Федеральный реестр состоит из следующих разделов: реестр государственных услуг (функций), предоставляемых (осуществляемых) федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов; реестр государственных услуг (функций), предоставляемых (осуществляемых) исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации; реестр муниципальных услуг (функций), предоставляемых (осуществляемых) органами местного самоуправления; справочная информация. 62

Формирование и размещение информации об услугах (функциях) в федеральном реестре Формирование сведений об услугах (функциях) и представление их для размещения в федеральном реестре на основании административных регламентов предоставления услуг (исполнения функций) и стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляют: федеральные органы исполнительной власти; органы государственных внебюджетных фондов; исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации; органы местного самоуправления. 63

Информирование заявителей о порядке получения услуг федеральном Сведения, содержащиеся реестре, в образуют информационный ресурс федерального реестра, содержащий в обязательном порядке информацию о местах, в которых можно получить информацию о правилах предоставления услуги, в том числе телефоны центра телефонного обслуживания граждан и организаций. Для обеспечения создания и функционирования федерального реестра организуется информационное взаимодействие: федеральных органов исполнительной власти; органов государственных внебюджетных фондов; исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации; органов местного самоуправления. 64

Роль Министерства связи и массовых коммуникаций в ведении федерального реестра услуг (функций) Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации является оператором федерального реестра и осуществляет публикацию сведений об услугах (функциях), содержащихся в федеральном реестре, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) и обеспечивает круглосуточный доступ граждан и организаций к указанным сведениям. 65

Право заявителей на досудебное рассмотрение жалоб в процессе получения услуг (проект федерального закона) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (введение состава «Нарушение прав граждан при предоставлении государственных услуг) Федеральный закон от 27. 07. 2010 г. № 210 -ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (введение понятия «административная жалоба» , процедуры ее рассмотрения) 66

Понятие «административной жалобы» Административная жалоба – просьба заявителя о восстановлении или защите нарушенных прав или законных интересов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим, а также организацией, участвующей в предоставлении государственной и (или) муниципальной услуг, при получении государственных и (или) муниципальных услуг 67

Соблюдение прав граждан при оказании государственных услуг Нарушение прав граждан и организаций при предоставлении государственных услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Грубое нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственные услуги, сроков предоставления государственных услуг, предусмотренных административными регламентами. Затребование должностным лицом федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственные услуги, документов, платы, не предусмотренных административными регламентами. Отказ уполномоченного должностного лица федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственные услуги, в приеме документов у заявителя. 68

Соблюдение прав граждан при оказании государственных услуг Грубое нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти сроков регистрации запросов заявителей о предоставлении государственных услуг, предусмотренных административными регламентами. Несоблюдение должностным лицом федерального органа исполнительной власти, наделенного полномочиями по рассмотрению административных жалоб, порядка рассмотрения административной жалобы, выразившееся в отказе ее регистрации, нарушении сроков ее рассмотрения и принятия по ней решения, а равно заведомо неправомерный отказ в удовлетворении административной жалобы. Отказ должностного лица федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок или нарушение установленного срока таких исправлений. 69

ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ ФОРМ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ КАРТ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ Высшая школа экономики, Москва, 2011 www. hse. ru

Коллективная работа по подготовке ТКМВ: «зоны ответственности» * Заполняется потребителем данных ** Заполняется потребителем и поставщиком данных *** Заполняется поставщиком данных Высшая школа экономики, Москва, 2011 ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___ ___

Порядок описания перечня «входных» документов потребителем данных (для каждой подуслуги) Потребители данных: 1. Правовая база (А 1. 1. ), перечень подуслуг (А 1. 2. ) 2. Описание списка входных документов (А. 1. 3. ) 3. Описание оптимизации предоставления услуги (А 2. ) 4. Формирование перечня документов, получаемых по МВ, в виде перечня запросов. (А. 3. ) 5. Описание запроса, описание сведений, которые Потребитель хочет получить от Поставщика в составе ответа на запросы. (А. 4 -5. ) 6. Заполнение правил обмена (А. 6. ) как сводных данных по перечню запросов и описаниям МВзапросов и -ответов. Высшая школа экономики, Москва, 2011

Заполнение полей в перечне «входных» документов и описании межведомственного взаимодействия поставщиком данных Поставщики данных: 1. Внесение изменений в правовые акты Поставщика данных (Б. 2). 2. Указание должности лиц, ответственных за направление ответа на запрос. (А. 3. ) 3. Описание ответа на запрос, описание сведений, которые Поставщик хочет получить от Потребителя в составе запроса для предоставления необходимой информации в составе ответа на запросы. (А. 4 -5. ) 4. Заполнение правил обмена (А. 6. ) как сводных данных по перечню запросов и описаниям МВзапросов и -ответов. Высшая школа экономики, Москва, 2011

Табл. А. 0. Общие сведения** Наименование услуги Поле для введения наименования услуги Потребитель Наименование органа Ф. И. О. и должность или Поставщик (организации) ответственного лица данных? № 1 2 … n Высшая школа экономики, Москва, 2011 Контактный телефон E–mail

Табл. А. 1. 1. Описание услуги: правовая база* № Правовые акты, в соответствии с Противоречение с нормами ФЗ № 210 которыми предоставляется услуга Укажите все акты, определяющие основания предоставления услуги и порядок предоставления (включая реквизиты) Если нормы акта вступают в прямое или косвенное в противоречие с нормами ФЗ № 210, укажите номер(а) статьи(ей), содержащей указанные противоречия 1 2 … k Высшая школа экономики, Москва, 2011

Табл. А. 1. 2. Описание услуги: перечень услуг* Табл. А. 1. 2. Описание услуги: перечень подуслуг* Срок Наименование предоставления Тип получателя подуслуги № Платность предоставления подуслуги Для платных подуслуг укажите Введите код: наименование, 1 - граждане России; Введите код: 2 - иностранные реквизиты 1 - платная подуслуга, граждане; соответствующего НПА 2 - бесплатная 3 - индивидуальные и статью. Для услуг, подуслуга предприниматели; предоставляемых 4 - организации бесплатно, оставьте поле незаполненным Укажите срок предоставления подуслуги Укажите наименование подуслуги 1 2 … n Высшая школа экономики, Москва, 2011

Табл. А. 1. 3. Описание услуги: перечень входных документов* Перечень Наименовани подуслуг, для Правовые Способ получения е "входного" предоставления основания для документа - № документа которых получения фактическое услуги необходим документа состояние документ Может ли данный В соответствии документ быть с ФЗ № 210, Почему данный признан подлежит документ не Наименование избыточным и получению по подлежит источника исключён из каналам получению по документа перечня межвед. каналам межвед. необходимых взаимодействия? для я предоставлени я услуги? Источник документа - фактическое состояние Введите код: 1 - документ входит Введите код: Для всех в перечень лично 1 - составляется 1 - предоставляется документов, кроме предоставляемых, заявителем, Укажите заявителем, составляемых 2 - документ, 2 - выдаётся в Перечислите наименование 2 - получается по заявителем, является рамках номера подуслуг и реквизиты каналам укажите результатом предоставления (из таблицы акта, в межведомственног наименование Введите код: предоставления государственной или Введите код: Укажите А. 1. 2), для соответствии с о взаимодействия, органов или 1 - да, необходимых и муниципальной 1 - да, может, наименование предоставления которым для 3 - получается по организаций, подлежит, обязательных услуги, 2 - нет, не документа которых предоставлени каналам выдающих 2 - нет, не услуг, 3 - выдаётся может. необходим я услуги межуровневого документы. Для подлежит. 3 - документ организацией данный используется взаимодействия, документов, отсутствует в бюджетного документ данный 4 - получается по составляемых распоряжении сектора, документ каналам заявителем, органов власти, 4 - выдаётся внутриведомственн оставьте поле местного коммерческой ого взаимодействия. незаполненным самоуправления, организацией. подведомственных организаций 1 2 Высшая школа экономики, Москва, 2011

Табл. А. 2. Оптимизация услуги* Наименование № "входного" документа услуги 1 2 … n Каким образом будет оптимизирован порядок получения документа? Содержание оптимизации Ведомство, ответственное за предоставление документа Соответствующие пункты планов внесения изменений в правовые акты** Введите код: 1. Оптимизация не планируется. Перечислите все 2. Документ будет получаться по каналам Заполните поле в документы, МВ, если не был предоставлен том случае, если вы необходимые для заявителем самостоятельно. выбрали вариант получения услуги 3. Документ будет получаться по каналам ответа, отличный от (включая документы, не Заполните поле в том Укажите номера пунктов МВ взамен документа, не 1. подлежащие получению случае, если документ Планов внесения предоставленного заявителем Коротко опишите, по каналам МВ; включая планируется получать в изменений в правовые самостоятельно. почему было те документы, которые по каналам МВ акты Потребителя и 4. Документ будет исключён из перечня принято планируется включить в (варианты ответов 1, 2, 6 Поставщика данных необходимых для предоставления услуги. соответствующее число необходимых для в предыдущем поле). (таблицы Б. 1. и Б. 2). 5. Документ заменит исключённый решение, какие получения услуги и документ и будет предоставляться именно изменения которые планируется заявителем. в составе сведений исключить из их числа). 6. Документ заменит исключённый планируется и т. д. документ и будет получаться по каналам МВ. Высшая школа экономики, Москва, 2011

Табл. А. 3. Перечень запросов** Должности Описание Наименование Ведомство, лиц, запроса запрашиваемого Внешние ответственное ответственных подготовлено на № Наименование запроса зависимости при документа ое за за направление х за за основании (совокупности выполения запроса направлени ответа на направление данных Реестр сведений) е запроса запрос ответа на запроса МВ* запрос*** Укажите наименование Поле заполняется, запроса о получении если данный данного документа по запрос не может Введите код: каналам МВ. быть направлен до 1 - если данный Наименование запроса получения ответа запрос внесён в будет использоваться, на какой-либо иной Укажите Реестр МВ, и Укажите вместо полного запрос, заполнение Укажите наименование наименован должности наименование перечисления атрибутов направляемый в форм А 4, А 5 и А 6 документа ие должности лиц, ведомства, рамках данной ведомства, (совокупности запроса (наименование лиц, ответственны осуществлялось ответственного подуслуги, документа, подуслуги. на основании сведений), ответственных х за за подготовку подлежащего подуслуги, ответственных Укажите номер(а) и ого за за направление сведений из ответа на Реестра МВ, получению по органов и т. д. ). Поэтому наименование(я) направление запроса. ответа на запрос. 2 - если данный каналам МВ. желательно выбрать такое запроса(ов), от запроса. запрос. наименование, которое которого(ых) запрос позволит отличить данный зависит отсутствует в запрос от иных запросов в возможность Реестре МВ. рамках анализируемой направления услуги. данного запроса. 1 2 … m Высшая школа экономики, Москва, 2011

Табл. А. 4 -5. Описание запроса m Табл. А. 4. 1. m. Описание запроса m: общее описание* № Наименование поля 1. Наименование запроса Табл. А. 5. 1. m. Описание ответа на запрос n. m: общее описание*** Поле для Краткая заполнения инструкция Потребител по заполнению ем данных* Поле для заполнения Краткая инструкция Поставщиком по заполнению данных*** Наименование поля Скопируйте из таблицы Наименование запроса А. 3. Перечень запросов. Скопируйте из таблицы А. 3. Перечень запросов. - Наименование органа (организации), направляющей ответ на запрос о предоставлении документов и (или) информации - Наименование органа (организации), в адрес которой 3. направляется запрос о предоставлении документов и (или) информации - Наименование органа (организации), в адрес которой направляется ответ на запрос о предоставлении документов и (или) информации - Полное наименование государственной или муниципальной услуги, для предоставления которой 4. необходимо предоставление документа и (или) информации - Указание на положения нормативного правового акта, в котором установлено требование о предоставлении 5. необходимого для предоставления услуги документа и (или) информации, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта - Наименование органа (организации), направляющей 2. запрос о предоставлении документов и (или) информации Высшая школа экономики, Москва, 2011

Табл. А. 4 -5. Описание запроса m Табл. А. 4. 1. m. Описание запроса m: общее описание* Поле для заполнения Потребител ем данных* Табл. А. 5. 1. m. Описание ответа на запрос n. m: общее описание*** Поле для заполнения Поставщико м данных*** Краткая инструкция по заполнению Наименование поля Наименование запрашиваемого 6. документа (совокупности сведений) Скопируйте из таблицы А. 3. Перечень запросов. Наименование направляемого документа (совокупности сведений) Скопируйте из таблицы А. 3. Перечень запросов. Способы удостоверения лица, направившего 7. запрос, и неизменности запроса Таким способом, например, может являться ЭЦП, логин-пароль в системе СМЭВ, собственноручная подпись на бумажном документе. Способы удостоверения лица, направившего ответ на запрос, и неизменности ответа Таким способом, например, может являться ЭЦП, логин-пароль в системе СМЭВ, собственноручная подпись на бумажном документе. Способ направления запроса Введите код: 1 - по каналам СМЭВ, 2 - по каналам РСМЭВ, 3 - по иным электронным каналам, 4 - по почте, 5 - по факсу, 6 - курьером, 7 - другое или сочетание способов. № 8. Наименование поля Способ направления 8. 1. запроса, детализация 9. Срок направления запроса Способ направления ответа на запрос Введите код: 1 - по каналам СМЭВ, 2 - по каналам РСМЭВ, 3 - по иным электронным каналам, 4 - по почте, 5 - по факсу, 6 - курьером, 7 - другое или сочетание способов. Если в предыдущем поле были проставлены коды 3 или 7, пожалуйста, развёрнуто опишите планируемый способ предоставления данных. Если в предыдущем поле были Способ направления проставлены коды 3 или 7, пожалуйста, ответа на запрос, развёрнуто опишите планируемый детализация способ предоставления данных. Укажите срок направления запроса с Срок направления ответа момента начала предоставления услуги на запрос Высшая школа экономики, Москва, 2011 Краткая инструкция по заполнению Укажите срок с момента получения запроса, в течение которого будет направлен ответ на запрос.

Табл. А. 4. 2. m. Описание запроса m: состав сведений*** № Описание сведений, передаваемых в составе запроса Тип данных Источник данных* Введите код: 1 - данные Перечислите все Введите код: представлены Если выбраны коды 2 данные, необходимые 1 - значение из Если выбран код 1, заявителем в составе или 3, укажите полное для выполнения контролируемого укажите заявления; наименование НПА, запроса и справочника, наименование 2 - данные хранятся в устанавливающего передаваемые в 2 - неконтролируемое справочника. АИС ведомства, ведение составе запроса. значение, Если выбран код 4, ответственного за соответствующего Данные, 3 - ссылка на опишите тип и объём предоставление государственного Если данные хранятся передаваемые в приложенные данных (например, услуги; информационного в АИС, укажите её составе различных материалы (например, формат, число и 3 - данные хранятся в ресурса. наименование полей, опишите к запросу могут быть предельный объём ведомстве, Если выбран код 4, раздельно. Например, приложены файлов или ответственном за укажите номер и запрос может фотографии наименование предоставление наименование содержать сведения о заявителя), прилагаемого услуги в составе запроса, в рамках заявителе и включать 4 - описание документа: акт, бумажных документов которого получены поля: СНИЛС, место приложенных выписка). (картотек), указанные данные. жительства, . . . материалов. 4 - данные получены в ходе МВ. 1. 2. … p. Высшая школа экономики, Москва, 2011

Табл. А. 5. 2. m. Описание ответа на запрос m: состав сведений* Описание сведений, передаваемых в № составе ответа на запрос Тип данных Источник данных*** Если выбраны коды Если выбран код 1, Введите код: 1 или 2, укажите полное Введите код: укажите наименование 1 - данные хранятся в наименование НПА, 1 - значение из справочника. АИС ведомства, Перечислите все устанавливающего контролируемого Если выбран код 4, ответственного за данные, ведение справочника, опишите тип и объём предоставление услуги; передаваемые в соответствующего 2 - неконтролируемое Если данные данных (например, 2 - данные хранятся в составе ответа на государственного значение, хранятся в АИС, формат, число и ведомстве, запрос. Данные, информационного 3 - ссылка на укажите её предельный объём ответственном за передаваемые в ресурса. приложенные наименование. файлов или предоставление услуги составе различных Если выбран код 3, материалы, наименование в составе бумажных полей, опишите 4 - описание укажите наименование прилагаемого документов, раздельно. приложенных ведомства, документа: акт, 3 - данные получены в материалов предоставившего выписка). ходе МВ. данные. 1. 2. … q. Высшая школа экономики, Москва, 2011

Табл. А. 6. Правила обмена данными по запросам в ходе предоставления услуги*: описание запроса Орган, Перечень ответственный Срок Способ ответственный сведений, Наименование за № за направления передаваемых запроса направление запроса в составе ответа на запроса запрос Скопируйте из таблицы А. 3. Перечень запросов. Скопируйте из таблицы Скопируйте из А. 4. 2. Описание таблицы запроса: состав А. 4. 1. Описание сведений, однако запроса: общее разместите их в описание. одной ячейке таблицы. Скопируйте из таблицы А. 3. Перечень запросов. 1. 1. 2. … n. m. Высшая школа экономики, Москва, 2011

Табл. А. 6. Правила обмена данными по запросам в ходе предоставления услуги* * *: описание ответа на запрос Описание ответа на запрос Срок направления ответа на запрос Скопируйте из таблицы А. 5. 1. Описание ответа на запрос: общее описание. Способ направления ответа на запрос Перечень сведений, передаваемых в передаваемые в Источник данных составе полей виде формы ответа на приложенных запрос документов Скопируйте из таблицы А. 5. 2. Описание ответа на Скопируйте из таблицы запрос: состав сведений те запрос: состав сведений А. 5. 1. Описание ответа на сведения, которые имеют наименования всех АИС. запрос: общее описание. код типа данных 1, 2 и 3. код типа данных 4. Разместите их в одной ячейке таблицы. Высшая школа экономики, Москва, 2011

Табл. Б. 1. План внесения изменений в правовые акты Потребителя данных* Номера статей Наименование и пунктов, Содержание № акта подлежащих изменений изменению Срок исполнения Ответственный 1. 2. … k. Высшая школа экономики, Москва, 2011

Табл. Б. 2. План внесения изменений в правовые акты Поставщиков данных*** Номера статей Наименование и пунктов, Содержание № акта подлежащих изменений изменению Срок Ответственный исполнения 1. 2. … l. Высшая школа экономики, Москва, 2011

Табл. В. План технической реализации услуги** Наименование запроса, в Дата рамках Наименование Содержание Дата начала № завершения Ответственный реализации мероприятия работ которого работ проводится мероприятие 1 2 … i Высшая школа экономики, Москва, 2011

Администрация МО ТО - потребитель ПЕРЕЧЕНЬ СЕРВИСОВ ЗАПРОСА СВЕДЕНИЙ: Услуга Запрос Наименование запроса Поставщик Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое Федеральная служба имущество и сделок с ним (сведения о зарегистрированных правах на объект государственной регистрации, недвижимости) кадастра и картографии Кадастровая выписка об объекте недвижимости Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Сведения из ЕГРЮЛ (краткие сведения) Федеральная налоговая служба Запрос на предоставление заключения органа государственного строительного Федеральная служба по надзора (о соответствии построенного, реконструированного объекта экологическому, капитального строительства требованиям технических регламентов и технологическому и атомному Подготовка и выдача надзору разрешений на ввод объектов проектной документации) в эксплуатацию Запрос на предоставление заключения органа государственного строительного Управление инспекции надзора (о соответствии построенного, реконструированного объекта Государственного капитального строительства требованиям технических регламентов и строительного надзора по проектной документации) Тюменской области ГУС ТО Правоустанавливающие документы на земельный участок Проект планировки территории и проект межевания территории Департамент имущественных отношений Тюменской области Главное управление строительства Тюменской области

Администрация МО ТО - потребитель ПЕРЕЧЕНЬ СЕРВИСОВ ЗАПРОСА СВЕДЕНИЙ: Услуга Запрос Наименование запроса Поставщик Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество Федеральная служба и сделок с ним (сведения о зарегистрированных правах на объект государственной регистрации, недвижимости) кадастра и картографии Кадастровая выписка об объекте недвижимости Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Кадастровый паспорт объекта недвижимости Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Сведения из ЕГРЮЛ (краткие сведения) Федеральная налоговая служба Правоустанавливающие документы на земельный участок Департамент имущественных отношений Тюменской области Выдача градостроительного плана земельного участка Предоставление сведений, Кадастровая выписка об объекте недвижимости содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной Сведения из ЕГРЮЛ (краткие сведения) деятельности Сведения о госпошлине Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Федеральная налоговая служба Федеральное казначейство

Демонстрация сервисов запроса сведений Шаг 1. Выбор межведомственного запроса из списка доступных по конкретной услуге

Демонстрация сервисов запроса сведений Шаг 2. Заполнение карточки запроса и его отправка поставщику

Демонстрация сервисов запроса сведений Шаг 3. Получение информации о том, что запрос зарегистрирован в ИС поставщика

Демонстрация сервисов запроса сведений Шаг 4. Получение ответа на отправленный межведомственный запрос

Сервисы предоставления сведений Особенности публикации данных Предоставление сведений, находящихся в распоряжении ОМСУ, по запросам других органов власти: 3 Подача заявления (поставщик) заявление ЕПГУ Участник процесса оказания услуги СМЭВ с с т а т у Предоставление услуги результат услуги ИСОГД МО Орган власти, оказывающий услугу (потребитель)

Администрация МО ТО - поставщик Перечень сервисов предоставления сведений: Информация о ранее выданных разрешениях на строительство объектов капитального строительства; Информация о ранее выданных разрешениях на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства; Предоставление градостроительных планов земельных участков; Проект планировки территории и проект межевания территории; Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Демонстрация сервисов предоставления сведений Шаг 1. Получение межведомственного запроса от потребителя

Демонстрация сервисов предоставления сведений Шаг 2. Открытие карточки полученного запроса и принятие его на исполнение:

Демонстрация сервисов предоставления сведений Шаг 3. Подготовка ответа на полученный межведомственный запрос и отправка его потребителю:

Демонстрация сервисов предоставления сведений Шаг 4. Ответ отправлен потребителю

Методическая поддержка по вопросам организации межведомственного взаимодействия Портал методической поддержки реализации 210 -ФЗ (официальный Интернет-ресурс Министерства экономического развития Российской Федерации) Адрес в сети Интернет http: //210 fz. ru Горячая линия Портала: +7 (495) 984 3568 Высшая школа экономики, Москва, 2011

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ СМЭВ При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на: получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя; досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб (претензий) в процессе получения государственных и муниципальных услуг; получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии. 10

ПРАВА ЗАЯВИТЕЛЕЙ ПРИ ПОЛУЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В СООТВЕТСТВИИ С 210 -ФЗ: При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на: получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя; досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб (претензий) в процессе получения государственных и муниципальных услуг; получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии. 10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 24. 10. 2011 № 861 В целях обеспечения информационной открытости деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг Постановлением Правительства РФ от 24. 10. 2011 № 861 утверждены: Положение о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)"; Правила ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)"; Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"; требования к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций) 10

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЕСТР СОСТОИТ ИЗ СЛЕДУЮЩИХ РАЗДЕЛОВ: реестр государственных услуг (функций), предоставляемых (осуществляемых) федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов; реестр государственных услуг (функций), предоставляемых (осуществляемых) исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации; реестр муниципальных услуг (функций), предоставляемых (осуществляемых) органами местного самоуправления; справочная информация. 10

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗМЕЩЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ОБ УСЛУГАХ (ФУНКЦИЯХ) В ФЕДЕРАЛЬНОМ РЕЕСТРЕ Формирование сведений об услугах (функциях) и представление их для размещения в федеральном реестре на основании административных регламентов предоставления услуг (исполнения функций) и стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляют: федеральные органы исполнительной власти; органы государственных внебюджетных фондов; исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации; органы местного самоуправления. 10

ИНФОРМИРОВАНИЕ ЗАЯВИТЕЛЕЙ О ПОРЯДКЕ ПОЛУЧЕНИЯ УСЛУГ Для обеспечения создания и функционирования федерального реестра организуется информационное взаимодействие: федеральных органов исполнительной власти; органов государственных внебюджетных фондов; исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации; органов местного самоуправления. 10

РОЛЬ МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ В ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕЕСТРА УСЛУГ (ФУНКЦИЙ) 10

ПРАВО ЗАЯВИТЕЛЕЙ НА ДОСУДЕБНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ В ПРОЦЕССЕ ПОЛУЧЕНИЯ УСЛУГ (ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (введение состава «Нарушение прав граждан при предоставлении государственных услуг) Федеральный закон от 27. 07. 2010 г. № 210 -ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (введение понятия «административная жалоба» , процедуры ее рассмотрения) 11

ПОНЯТИЕ «АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЖАЛОБЫ» АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЖАЛОБА – просьба заявителя о восстановлении или защите нарушенных прав или законных интересов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим, а также организацией, участвующей в предоставлении государственной и (или) муниципальной услуг, при получении государственных и (или) муниципальных услуг 11

СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ Нарушение прав граждан и организаций при предоставлении государственных услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Грубое нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственные услуги, сроков предоставления государственных услуг, предусмотренных административными регламентами. Затребование должностным лицом федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственные услуги, документов, платы, не предусмотренных административными регламентами. Отказ уполномоченного должностного лица федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственные услуги, в приеме документов у заявителя. 11

СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ Грубое нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти сроков регистрации запросов заявителей о предоставлении государственных услуг, предусмотренных административными регламентами. Несоблюдение должностным лицом федерального органа исполнительной власти, наделенного полномочиями по рассмотрению административных жалоб, порядка рассмотрения административной жалобы, выразившееся в отказе ее регистрации, нарушении сроков ее рассмотрения и принятия по ней решения, а равно заведомо неправомерный отказ в удовлетворении административной жалобы. Отказ должностного лица федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок или нарушение установленного срока таких исправлений. 11

Минкомсвязь России предложила ввести ответственность за нарушение правил регистрации граждан в ЕСИА В настоящее время в ЕСИА зарегистрировано почти 60 миллионов граждан России. С помощью учетной записи в ЕСИА они получают огромное количество государственных услуг в электронном виде, подписывая заявки на их получение простой электронной подписью. Количество пользователей инфраструктуры электронного правительства и участников процесса оказания госуслуг постоянно растет. Поэтому необходимо как технически, так и юридически обеспечить механизм защиты учетных записей Согласно проекту федерального закона административная ответственность будет распространяться на органы и организации, а также на их должностных лиц, которые регистрируют пользователей в ЕСИА. Кроме того, предусмотрена ответственность за нарушение процесса функционирования ЕСИА. Максимальный штраф для должностных лиц составит ПЯТЬДЕСЯТ ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ, а для органов и организаций — ТРИСТА ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ. 11

Спасибо за внимание!

Скачать презентацию 1 ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО 2 ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО СПОСОБ

Сервисы интеграции с СМЭВ_2017.pptx

Количество слайдов: 115