1 -ЭБ-1 ПРЕДСТАВЛЯЕТ
ПРАВОВОЙ ФЕНОМЕН ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И НАКАЗАНИЙ
Личность преступника представляет собой совокупность социально значимых негативных свойств, развившихся в процессе многообразия и систематических взаимодействий с другими людьми. В целом личность преступника можно охарактеризовать как некую модель социальный и психологический портрет, обладающий специфическими чертами.
![• Суть подхода [экономистов к анализу преступности] заключается в предположении, что преступники совершают](https://present5.com/presentation/36121250_350467828/image-4.jpg "• Суть подхода [экономистов к анализу преступности] заключается в предположении, что преступники совершают")
• Суть подхода [экономистов к анализу преступности] заключается в предположении, что преступники совершают поступки в соответствии с положительными или отрицательными стимулами и что количество преступлений зависит, таким образом, от частных и общественных ресурсов, выделяемых на правоохранительную деятельность и другие способы сдерживания преступности. Как и любая другая экономическая теория, “экономический подход к преступности” не требует, чтобы все правонарушители действовали исключительно под влиянием внешних стимулов. Вполне достаточно, чтобы к модели “внешние стимулы - преступные действия” хотя бы приближалось поведение значительного числа потенциальных нарушителей.
АНАЛИЗ ПРЕДЛОЖЕНИЯ • Поведение потенциального нарушителя рассматривается в моделях оптимизации распределения его времени между законной и незаконной видами деятельности. На их выбор влияют следующие основные факторы: вероятности ареста, осуждения и наказания; меры наказания; доходы от альтернативных видов легальной и нелегальной деятельности; риск безработицы; изначальный уровень благосостояния.
АНАЛИЗ СПРОСА • Поведение потребителей преступных товаров и потенциальных жертв преступного насилия оказывает сильное воздействие на деятельность преступников. Так, например, интенсивность торговли нелегальными наркотиками или краденым имуществом непосредственно определяется потребителями, создающими прямой или косвенный спрос на определенные преступления
Рэкет как провал государства
§Рэкет - насильственное и преступное изъятие части прибыли. Это слово стало особенно популярно в России в период «перестройки» . Рэкетирами называли небольшие преступные банды, которые занимались «крышеванием» , т. е. оказывали так называемые «охранные услуги» различным фирмам, кооперативам, индивидуальным предпринимателям, рыночным торговцам и т. д
Начав с монополизации публичноправовых функций, крупные преступные организации быстро переходят к монополизации отдельных видов криминального производства — осуществляют своего рода “национализацию”. В сущности, каждая преступная организация стремится создать вместо гангстерского рыночного хозяйства гангстерскую командную экономику, полностью заменив конкуренцию централизованным распределением
Самой распространенной среди угроз, применяемых при вымогательстве, является угроза применения насилия. Она имела место при совершении 80% всех вымогательств. Объясняется это тем обстоятельством, что по характеру воздействия на потерпевшего она является наиболее "эффективной", так как посягает на самое ценное для любого человека. Наиболее редко вымогатели применяют угрозу оглашения позорящих сведений (в 2% случаев) и во всех случаях ее применения виновным к потерпевшему применялась также и угроза применения физического насилия.
Таким образом, говорить о мафии как о “государстве в государстве” можно лишь тогда, когда преступная организация занимается правоохранительным бизнесом, либо выступает как монополист на рынке каких-либо товаров и услуг. § Объектом настоящей работы будет являться рэкет как явление в жизни общества и государства. Также будет рассмотрено историческое становление этого явление в России. §
Сравнительный анализ зарубежных и российских экономики сдерживания преступности
Экономика организованной преступности как объект исследования При изучении преступности надо различать по определенным принципам экономику криминального бизнеса и криминальные предприятия, организованные по типу легальных фирм. Лишь некоторые преступные промыслы аналогичны деятельности долгосрочно действующих фирм - имеют внутреннюю организацию крупного предприятия и (что особенно важно) сознательно пытаются контролировать рынок. Синдикаты гемблинга и организованный рэкет относятся именно к этой категории. Другие виды криминального бизнеса, подобно“неорганизованному”грабежу, не подпадают под определение “организованной преступности в узком смысле слова” (т. е. криминальной фирмы). Вне экономики организованной преступности находятся и преступления, совершаемые непрофессиональными преступниками - “любителями”.
Теории экономики сдерживания преступности При всей условности сопоставления уровней преступности в разных странах, в первую очередь, из-за различной позиции уголовных кодексов к криминализации деяний, общее сравнение данных уголовной статистики все же дается. Округленно в первой половине 1990 -х годов коэффициент преступности в США, по регистрации ФБР (регистрируются с 1958 года только восемь наиболее тяжких преступлений), составил 5, 8 тысяч, в ФРГ- 7, 2; в Англиии Уэльсе- 6, 9; во Франции-6, 8; в Италии-3, 8; в Японии- 1, 2; в РФ- 1, 9. Следует уточнить, что в отличие от РФ, в статистике всех стран либо вовсе не фиксируются, либо отдельно представляются данные об автотранспортных преступлениях. Самый низкий уровень насильственной преступности, в частности убийств, в Японии, самый высокий - в РФ и США. Соотношение умышленных убийств в РФ и США по коэффициенту на 100 тысяч населения составляет 11: 9.
Динамика преступности в РФ обгоняет все развитые страны. В США ежегодный прирост преступности составляет в последнее десятилетие 3 -5%. В России тяжкие преступления в начале 1990 -х годов достигали 37%. Причины и условия преступности едины для всех государств. Это социальные, экономические, политические, идеологические, духовные противоречия общества. Чем острее такие противоречия, тем выше преступность.
Предупреждение преступности на макроуровне успешно осуществляется (по крайней мере, на нормативном уровне) в США и Италии. США первыми в мире приняли Программу борьбы с организованной преступностью и в течение 25 последующих лет вносят в нее коррективы, адекватные состоянию этого вида преступности и изменениям уголовного законодательства.
Экономический анализ и организованная преступность Статья известного американского экономиста-криминолога Томаса Шеллинга стала одной из первых научных публикаций, посвященных анализу организованной преступности с позиций экономической теории. При знакомстве с этой статьей (в е отражено содержание основных ее разделов) следует помнить, что в ней рассматривается организованная преступность США 60 -х гг. , до начала “эры наркотиков”, когда основными видами мафиозного бизнеса в США были еще рэкет и гемблинг. По мнению автора, экономисты явно пренебрегают изучением криминального предпринимательства (типа рэкета или производства нелегальных потребительских благ, как в гемблинге). “Однако многие принципы изучения экономики и бизнеса… официального мира могут быть пригодны с соответствующей модификацией. . . и для изучения преступного мира , подобно тому как многие экономические принципы, действующие в развитой конкурентной экономике, пригодны и для анализа социалистической или примитивной экономики”
Экономика организованной преступности как объект исследования При изучении организованной преступности надо различать организованную по определенным принципам экономику криминального бизнеса и криминальные предприятия, организованные по типу легальных фирм. Лишь некоторые преступные промыслы аналогичны деятельности долгосрочно действующих фирм - имеют внутреннюю организацию крупного предприятия и (что особенно важно) сознательно пытаются контролировать рынок. Синдикаты гемблинга и организованный рэкет относятся именно к этой категории. Другие виды криминального бизнеса, подобно “неорганизованному” грабежу, не подпадают под определение “организованной преступности в узком смысле слова” (т. е. криминальной фирмы). Вне экономики организованной преступности находятся и преступления, совершаемые непрофессиональными преступниками - “любителями”.
Интерес Т. Шеллинга направлен именно на преступные “фирмы”, которые квалифицируются как “организованная преступность в узком смысле слова”. Эти преступные организации во многом подобны крупным монополистическим организациям и картелям в легальном бизнесе. Крупная фирма (или картель) необходима, чтобы поддерживать связи между преступным и законопослушным миром, а также дисциплину и порядок при вынесении решений в спорных ситуациях внутри самого преступного мира. Существование подобной организованной преступности зависит от наличия, по крайней мере, одного крупного рынка, на котором выгоды от сплоченной и сложной организации бизнеса были бы достаточно велики, чтобы стимулировать создание доминирующей монопольной фирмы или картеля.
Формы преступного бизнеса В анализе организованной преступности одними из наиболее важных являются следующие два вопроса: · почему одни виды подпольного бизнеса становятся организованными, а другие - нет; · какие формы организации бизнеса наблюдаются в этой сфере; Чтобы ответить на данные вопросы, автор статьи рассматривает формы преступной деятельности и некоторые характерные особенности их функционирования, прослеживая, как они влияют на организацию преступного мира.
Деятельность на черных рынках как форма преступного бизнеса. Деятельность организованной преступности во многом основана на продаже запрещенных товаров и услуг (в основном потребительского назначения). Сюда относятся наркобизнес, проституция, гемблинг, порнобизнес, контрабанда и т. д. Кроме того, на черном рынке могут циркулировать обычные товары и услуги: золото, талоны и купоны в военное время, ссуды, театральные билеты в Нью-Йорке и др. В одних случаях (при гемблинге) потребление предоставляемых мафией товаров запрещено всем потребителям; в других (покупка доставленных контрабандой сигарет) - часть потребителей действует на законных основаниях, а часть (несовершеннолетние) нет. В некоторых случаях причиной нелегальности производства является нежелание платить налог; в иных - высокая цена транс-акций; в третьих - высокие расходы на соблюдение техники безопасности. Одни черные рынки имеют тенденцию быть “организованными”, другие нет. Есть черные рынки, где обе стороны, участвующие в трансакции, знают, что сделка незаконна; существуют и такие рынки, где о незаконности сделки знает только одна сторона, в то время как другая не знает, по каким каналам (легальным или нелегальным) был доставлен товар.
Экономическая теория преступлений и наказаний Теоретические подходы Согласно предложенному Г. Беккером подходу, равновесный объем преступности формируется в процессе взаимодействия только преступников и защитников правопорядка. В работах последователей созданного им научного направления преступная деятельность представлена уже несколько иначе - как своеобразный "рынок", где от действий преступников зависит предложение преступлений, от действий потребителей незаконных товаров и жертв насильственных преступлений спрос на преступления, а меры правового принуждения и предупреждения преступности предстают как государственное регулирование этого "рынка". Под влиянием трех названных основных факторов и складывается равновесный объем преступности.
Анализ предложения. Поведение потенциального нарушителя рассматривается в моделях оптимизации распределения его времени между законной и незаконной видами деятельности. Преступники в этих моделях предстают людьми, рационально максимизирующими свою ожидаемую полезность. На их выбор влияют следующие основные факторы: вероятности ареста, осуждения и наказания; меры наказания; доходы от альтернативных видов легальной и нелегальной деятельности; риск безработицы; изначальный уровень благосостояния. При анализе влияния этих факторов на поведение потенциальных нарушителей следует учитывать их отношение к риску: доказано, что сильное предпочтение риска гасит сдерживающий эффект санкций(. В целом, однако, экономисты согласны, что усиление санкций за преступления снижает уровень преступности, сдерживая приток новых потенциальных нарушителей, даже если на уже действующих нарушителей оно слабо влияет. Анализ спроса. Поведение потребителей преступных товаров и потенциальных жертв преступного насилия оказывает сильное воздействие на деятельность преступников. Так, например, интенсивность торговли нелегальными наркотиками или краденым имуществом непосредственно определяется потребителями, создающими прямой или косвенный спрос на определенные преступления(3). Даже на те преступления, которые наносят жертвам чистый вред, существует своеобразный, косвенный негативный спрос, который является оборотной стороной положительного спроса потенциальных жертв на меры безопасности. Выбирая средства самозащиты (замки, сейфы, сигнализацию и т. д. ), потенциальные жертвы влияют на доход от преступлений и, соответственно, изменяют "спрос" на преступность. Поскольку оптимальные (с точки зрения потенциальной жертвы) расходы на самозащиту будут расти по мере повышения уровня преступности, частная защита связана обратной зависимостью с общественной правоохранительной деятельностью.
Анализ государственного регулирования Поскольку преступления создают экстернальные эффекты, то контроль над преступностью становится "общественным товаром", индивидуальная самозащита дополняется коллективными действиями. В результате государственного регулирования нелегальные доходы облагаются своеобразным "налогом" - угрозой наказания. Кроме того, количество правонарушителей регулируется путем ограничения их прав или их перевоспитанием. Поскольку все методы контроля являются дорогостоящими, то "оптимальный" (с точки зрения общества) объем правонарушений не должен быть нулевым. Он "должен быть установлен на [таком] уровне, когда предельные издержки каждой меры принуждения или предупреждения равны ее предельной выгоде". Чтобы применять этот подход сравнения издержек и выгод, надо, однако, сначала решить, как оценивать выгоды общества. Г. Беккер и Дж. Стиглер в своих работах по оптимизации правоохранительной деятельности. /a выбрали в качестве критерия оптимизации максимизацию "социального дохода", что равносильно минимизации суммы потерь от преступлений и от расходов на защиту порядка. На основе этого подхода можно найти оптимальные сочетания вероятности и тяжести наказаний за различные виды преступлений и правонарушений, а также оптимальную величину и структуру расходов на содержание полиции, судов и исправительных учреждений. Однако выбор оптимального сочетания вероятности и тяжести наказаний изменится, если функция общественного благосостояния не сводится к совокупному доходу, а учитывает, как предлагают некоторые специалисты, например, влияние правоохранительной деятельности на социальную справедливость распределения доходов. Кроме того, поскольку система юстиции слагается из деятельности различных, относительно самостоятельных институтов, то у каждого из них могут быть свои правила оптимизации, отличающиеся от критерия максимизации общественного благосостояния
Анализ рыночного равновесия В изучении общего равновесия на рынке правонарушений пока делаются лишь первые шаги. Однако уже сейчас вполне осознано, что эффект сдерживающих санкций зависит не только от эластичности предложения преступлений, но и от эластичности спроса на них частных лиц. Подход к преступности как к единой рыночной системе успешно используется экономистами также для изучения различных аспектов организованной преступности
Эмпирические исследования Создание целостной модели нелегальной деятельности тормозится, главным образом, из-за недостатка достоверных данных. В литературе можно уже найти попытки создать статическую модель преступной и правоохранительной деятельности, состоящую из трех групп базовых структурных уравнений: функции предложения преступлений, показывающей зависимость уровня преступности от сдерживающих переменных и иных факторов; функции производства правоохранительной деятельности, которая характеризует зависимость вероятностей ареста, осуждения и наказания от величины ресурсов, выделенных на борьбу с преступностью, и эффективности их использования; функции спроса на правоохранительную деятельность, связывающей расход ресурсов с детерминантами государственного регулирования. Главным объектом эконометрического анализа становились первые две структурные взаимосвязи. Эконометрические исследования затрудняются рядом методологических проблем. Так, например, официальная статистика дает заниженные данные о масштабах преступности. Трудно отделить сдерживающие эффекты тюремного заключения от эффектов ограничения правоспособности. Без учета этих и многих иных обстоятельств использование криминологической статистики порождает недостаточно обоснованные выводы. Большинство эмпирических исследований об отдельных видах правонарушений приводят, как правило, к следующему заключению: вероятность и длительность наказания обычно обратно влияют на уровень преступности, причем его эластичность относительно предполагаемого риска задержания превосходит его эластичность относительно предполагаемого риска осуждения и наказания. Масштабы преступности также прямо зависят от степени дифференциации доходов и уровня общественного благосостояния. Влияние на преступность уровня безработицы и демографических параметров остается пока неясным.
Конец
Скачать презентацию 1 -ЭБ-1 ПРЕДСТАВЛЯЕТ ПРАВОВОЙ ФЕНОМЕН ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ
1111.ppt