1 Дисциплина Конституционное право Тема Счётная палата Российской

1 Дисциплина: Конституционное право Тема: «Счётная палата Российской Федерации» Выполнила: Студентка группы Ю 2 -2 Коваленко Камилла 14. 02. 2018 Москва-2016

Счётная палата РФ Постоянно действующий орган государственного финансового контроля, подотчетный Федеральному собранию, осуществляющий свою деятельность для усиления контроля со стороны Федерального собрания РФ за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объему, структуре и целевому назначению. Федеральный закон от 05. 04. 2013 № 41 -ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»

Статус Счетной палаты (ст. 2) 1. Счетная палата является постоянно действующим высшим органом внешнего государственного аудита (контроля); 2. Счетная палата обладает организационной, функциональной, а также финансовой независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно; 3. Деятельность Счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с роспуском Государственной Думы; 4. Счетная палата является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, геральдический знак - эмблему и флаг.

• • • Законность эффективность объективность независимость открытость гласности Принципы внешнего государственного аудита (контроля), осуществляемого Счетной палатой (ст. 4)

Задачи Счетной палаты (ст. 5) 1) организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета; 2) аудит реализуемости и результативности достижения стратегических целей социальноэкономического развития Российской Федерации; 3) определение эффективности и соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации порядка формирования, управления и распоряжения федеральными и иными ресурсами в пределах компетенции Счетной палаты, в том числе для целей стратегического планирования в Российской Федерации; 4) анализ выявленных недостатков и нарушений в процессе формирования, управления и распоряжения федеральными и иными ресурсами в пределах компетенции Счетной палаты, выработка предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом в пределах компетенции; 6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств федерального бюджета, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет федеральных и иных ресурсов, в пределах компетенции Счетной палаты; 7) определение достоверности бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и годового отчета об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; 8) контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской Федерации, уполномоченных банках и иных кредитных организациях Российской Федерации; 9) обеспечение в пределах своей компетенции мер по противодействию коррупции.

Финансовое обеспечение деятельности Счетной палаты (ст. 41) 1. Финансовое обеспечение деятельности Счетной палаты осуществляется в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий. 2. Бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности Счетной палаты предусматриваются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Указанные бюджетные ассигнования могут быть изменены в ходе рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете (о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете) лишь с согласия Федерального Собрания. 3. Контроль за использованием Счетной палатой средств федерального бюджета осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации, постановлений Совета Федерации и (или) постановлений Государственной Думы.

Состав Счетной палаты (ст. 6) Председатель Счетной палаты • осуществляет руководство деятельностью Счетной палаты; • представляет Совету Федерации и Государственной Думе совместно с заместителем Председателя Счетной палаты отчеты о работе Счетной палаты Заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты (должностные лица, возглавляющие направления деятельности Счётной палаты) аппарата Счетной палаты. не могут быть задержаны, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия той палаты Федерального Собрания, которая их назначила на должность в Счетную палату. не вправе: 1) замещать иные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления; 2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм;

Коллегия Счетной палаты (ст. 11) Задачи: • рассмотрение вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методологического и методического обеспечения деятельности Счетной палаты; • утверждение стандартов Счетной палаты, общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля), отчетов, иных документов по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также информационных сообщений, направляемых Совету Федерации и Государственной Думе, образуется Коллегия Счетной палаты. В состав Коллегии Счетной палаты: • • Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты, руководитель аппарата Счетной палаты с правом совещательного голоса (аппарат Счётной палаты состоит из инспекторов и иных сотрудников).

Функции Счётной палаты (ст. 13) • 1) осуществление внешнего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений; • 2) экспертиза проектов федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, проверка и анализ обоснованности их показателей, подготовка и представление палатам Федерального Собрания заключений на проекты федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; • 4) внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета, годовых отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; • 5) проведение проверки бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из федерального бюджета; • 6) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году; 19) систематический анализ итогов проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

Методами осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности являются проверка, ревизия, анализ, обследование, мониторинг (ст. 16). Счетная палата осуществляет контроль за поступлением в федеральный бюджет средств, полученных: 1) от распоряжения федеральным имуществом (в том числе от его приватизации, продажи); 2) от управления объектами федеральной собственности. (ст. 22)

Проблемы взаимодействия Счётной палаты РФ с контрольно-надзорными органами субъектов РФ • Контрольные органы Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, • органы государственной безопасности, • правоохранительные органы, • контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, • Центральный банк Российской Федерации, • финансовые органы, • налоговые органы и иные государственные органы Содействуют деятельности Счётной палаты (ст. 30) Единая цель: осуществление контроля Возможность при наименьших затратах осуществлять какие -либо общие функции с привлечением ресурсов Счётной палаты Взаимодействие должно предусматривать возможность предупреждения неэффективного расходования бюджетных средств.

Счётная палата как орган аудита в сфере закупок: проблемы правового регулирования государственного аудита Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» регулирует лишь общие положения осуществления аудита в сфере закупок. Нормы ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» имеют отсылочный или бланкетный характер, что также свидетельствует о том, что рассматриваемый вид аудита не может являться самостоятельным видом государственного аудита, осуществляемого Счетной палатой. Необходимость внесения изменений в ФЗ № 41, ФЗ № 44.

Благодарю за внимание!