1 Diena Iepirkumu plānošana un iepirkumu procedūras piemērošana

1. Diena Iepirkumu plānošana un iepirkumu procedūras piemērošana SEMINĀRS Šis materiāls ir veidots ar Eiropas Savienības Eiropas Sociālā fonda un Latvijas valsts finansiālu atbalstu. Par šī materiāla saturu atbild Alsungas novada dome

IEPIRKUMU PLĀNOŠANA

Iepirkumu plānošanas pamatprincipi [1] Vienā laikā iepirkti līdzīgi pakalpojumi un preces veido vienotu iepirkuma priekšmetu. Pakalpojumi ir līdzīgi, ja tiem ir līdzīgs saturs, tos sniedz viens pakalpojumu sniedzēju loks. Preces ir līdzīgas, ja tām ir viens izmantošanas mērķis, līdzīga funkcionalitāte, tās piegādā viens piegādātāju loks.

Iepirkumu plānošanas pamatprincipi [2] Būvdarbi, kas iepirkti vienlaikus, jo īpaši būvdarbi, kas vienlaikus plānoti vienā objektā (būvē), uzskatāmi par vienotu iepirkuma priekšmetu. PIL aizliedz nepamatoti dalīt iepirkumus, ar mērķi izvairīties no iepirkuma procedūru piemērošanas, tomēr dod pasūtītājam tiesības dalīt iepirkuma priekšmetu daļās vienas iepirkuma procedūras ietvaros, dodot iespēju iesniegt piedāvājumus par vienu vairākām iepirkuma priekšmeta daļām. PIL nenosaka, kad un cik daļās jādala iepirkuma priekšmets.

Iepirkumu plānošanas pamatprincipi [3] Ja iepirkuma priekšmets ir dalīts daļas, iepirkuma paredzamo līgumcenu nosaka kā visu daļu līgumcenu kopējo summu. “Vienā laikā - ne tikai vienā dienā vai nedēļā, bet arī ilgākā laika periodā izsludināti līdzīgi iepirkumi var tikt uzskatīti par sadalītiem, ja pirmā iepirkuma izsludināšanas brīdī kopīgā vajadzība bija zināma vai to bija iespējams paredzēt (ņem vērā iespēju plānot, finansējuma esamību).

Iepirkuma priekšmeta sadalīšanas priekšrocības: palielinās konkurence, jo mazie un vidējie uzņēmumi var iesniegt piedāvājumus; samazinās transporta izdevumi, jo līguma izpildes tiesības var piešķirt attiecīgajā reģionā izvietotām firmām; iespējams saņemt izdevīgāku piedāvājumu, jo katrā daļā tiek noteikts visizdevīgākais piedāvājums; iespējams paātrināt kopējā apjoma izpildi, ja darbus var veikt paralēli.

Iepirkuma priekšmeta sadalīšanas trūkumi: var mazināties lielo komersantu ieinteresētība – nav ieinteresēti saņemt līgumu par daļu no apjoma; nezinot, kādu daļu no apjoma izdosies saņemt, pretendenti var nepiedāvāt apjoma atlaides; ja kādas no daļām no uzņēmēju viedokļa ir izdevīgākas, bet citas - mazāk izdevīgas, var nesaņemt piedāvājumus par kādu no daļām; pieaug administratīvā slodze iepirkuma līgumu vadīšanā, jo viena līguma vietā jāvada vairāki līgumi.

Kas jāņem vērā sadalot iepirkumu daļās? Jānorāda paziņojumā par līgumu, pievienojot daļu aprakstu (B pielikums). Daļu skaitam un aprakstam paziņojumā par līgumu un iepirkuma dokumentos jāsakrīt. Pēc iepirkuma izsludināšanas nevar mainīt daļu skaitu, atcelt vai izveidot dalījumu daļās.

ELEKTRONISKO IEPIRKUMU SISTĒMA

Elektronisko iepirkumu sistēma (EIS) Publisko iepirkumu likuma 20. 05. 2010. grozījumi paredz, ka tiešās pārvaldes iestādēm obligāti jāizmanto Ministru kabineta noteiktas centralizēto iepirkumu institūcijas (VRAA) starpniecība Ministru kabineta noteiktu preču un pakalpojumu iepirkumiem, ja šo preču un pakalpojumu grupu kopējā līgumcena 12 mēnešos ir vienāda ar 100 latiem vai lielāka Ministru kabineta 2010. gada 28. decembra noteikumi Nr. 1241 “Centralizēto elektronisko iepirkumu noteikumi”.

Preces, kuras obligāti jāiepērk EIS Biroja tehnika (multifunkcionālās drukas iekārtas; tintes drukas iekārtas; lāzerdrukas iekārtas; projektori; kopētāji. Programmatūra (operētājsistēmas programmatūra; serveru standarta programmatūra un tās atbalsts; biroja programmatūra). Biroja papīrs (A 4 formāta papīrs; A 3 formāta papīrs). Zāles (izņemot zāles, kuru iepirkumus centralizēti veic VEC, darbojoties kā pasūtītāja pārstāvis saskaņā ar normatīvajiem aktiem par zāļu iegādi ārstniecības iestādēs) (muskuļu un skeleta sistēmas zāles; pretinfekcijas līdzekļi). Datortehnika (galda datori (darba stacijas); portatīvie datori; monitori). Drukas iekārtu piederumi (toneri un tintes kasetes; iekārtas lietotājam iespējamās iekārtas nomaiņas detaļas).

Kad tiešās pārvaldes iestādes var neizmantot EIS? Pasūtītājs var iegādāties nepieciešamās preces ārpus e-kataloga sistēmas, ievērojot Publisko iepirkumu likuma prasības, ja: pasūtītāja vajadzībām atbilstošu preci nav iespējams iegādāties ar centralizēto iepirkumu institūcijas starpniecību; pasūtītājs var nodrošināt preču iegādi par zemāku cenu. Šādā gadījumā pasūtītājs vienu darbdienu pirms iepirkuma procedūras uzsākšanas vai pirkuma veikšanas, ja netiek rīkota iepirkuma procedūra, e-kataloga sistēmā veic atbilstoša apjoma un identiskām tehniskajām specifikācijām atbilstošu preču vai pakalpojumu atlasi, izdrukā atlases rezultātā e-katalogā piedāvāto pasūtījuma līgumcenu un izdruku pievieno iepirkuma dokumentācijai.

IEPIRKUMA PROCEDŪRAS UN LĪGUMCENU ROBEŽAS

Paredzamā līgumcena (PIL, SPSIL) Paredzamo līgumcenu nosaka bez PVN ir vienīgais nodoklis, kuru neņem vērā paredzamās līgumcenas noteikšanā (jāatceras, nosakot fizisko personu pakalpojumu paredzamo līgumcenu !). Paredzamā līgumcena ir visa samaksa, ko saņems līguma izpildītājs (līgumcenu nosaka no piegādātāja viedokļa - jāatceras gadījumos, kad daļu atlīdzības maksā gala saņēmējs!). Līgumcenā jāierēķina jebkuru nākotnes izvēles iespēju un jebkurus līguma papildinājumus. Paredzamās līgumcenas noteikšanai nav atļauts izmantot tādu metodi, kas vērsta uz likumā noteikto iepirkuma procedūru nepiemērošanu.

Iepirkuma procedūras normatīvais regulējums atkarībā no paredzamās līgumcenas Publisko iepirkumu likums: Likuma 8. panta pirmajā daļā noteiktās iepirkuma procedūras (no 20 000/120 000 latu)īsāki pieteikumu/piedāvājumu iesniegšanas termiņi, nav publikācijas ES OV; 8. 1 pants iepirkumiem, kuru paredzamā līgumcena ir: - būvdarbiem 10 000 – 120 000 latu - piegādēm un pakalpojumiem 3000 – 20 000 latu nav likuma regulējuma iepirkumiem, kuru paredzamā līgumcena ir: - būvdarbiem mazāka par 10 000 latu - piegādēm un pakalpojumiem mazāka par 3000 latu

“Zemsliekšņu” iepirkumi Attiecas uz iepirkumiem, kuriem direktīvu prasības nepiemēro to zemās līgumcenas dēļ un “B” daļas pakalpojumu iepirkumiem, kuriem direktīvu prasības piemēro daļēji.

Iepirkumu procedūras:

“MAZIE IEPIRKUMI” ATBILSTOŠI PIL 8’PANTA REGULĒJUMAM

“Mazie iepirkumi” atbilstoši PIL 8’panta regulējumam Publisko iepirkumu likuma 8. 1 pantam atbilstošie paziņojumi, ja paredzamā līgumcena publiskiem piegādes un pakalpojumu līgumiem ir vienāda ar 3000 latu vai lielāka, bet mazāka par 20 000 latu, un publiskiem būvdarbu līgumiem – vienāda ar 10 000 latu vai lielāka, bet mazāka par 120 000 latu: - paziņojums par plānoto līgumu; - informatīvs paziņojums par noslēgto līgumu.

Kļūdas, uzsākot iepirkumu: Rīkojums par komisijas izveidi (ja nav pastāvīgā iepirkuma komisija); Komisijas sastāvs – ne mazāk kā 3 personas; Apliecinājums par neieinteresētību; Komisijai jābūt kompetentai; Var pieaicināt ekspertu; Piedāvājumu vērtēšanas un salīdzināšanas kritēriju noteikšana.

Kļūdas iepirkuma norisē [1]: Izsludināšana – IUB mājas lapa, pasūtītāja mājas lapa (B daļas pakalpojumi, sarunu procedūras nosacījumi); Izvirzītajām prasībām jābūt objektīvām, samērīgām; Izvirzītās prasības nerada nepamatotus ierobežojumus konkurencei iepirkumā; Iepirkuma procedūru prasību iekļaušana; 39. panta piemērošanai nē – tā vietā 8’ panta piektā daļa;

Kļūdas iepirkuma norisē [2]: Saprotami piedāvājumu salīdzināšanas, vērtēšanas kritēriji. Prasību maiņa, grozīšana, precizēšana; Protokolēšana, lēmuma sagatavošana; Rezultātu publicēšana; Nogaidīšanas termiņa nav; Līguma slēgšana.

B daļas iepirkumi <20’ 000 Likuma 2. pielikuma B daļas iepirkumi; Iepirkumi, kas atbilst Likuma 63. panta nosacījumiem; Pasūtītājs ir tiesīgs nepiemērot Likuma 8’ panta ceturtās daļas noteikumus (var nepublicēt sākotnējo informatīvo paziņojumu par līgumu IUB mājas lapā un informāciju par iepirkumu savā mājas lapā)

Atklāti konkursi, slēgti konkursi, sarunu procedūras un metu konkursi Publisko iepirkumu likumam atbilstošie paziņojumi, ja paredzamā līgumcena publiskiem piegādes un pakalpojumu līgumiem, metu iepirkumiem ir vienāda vai lielāka par 20 000 latu, un būvdarbu līgumiem – vienāda vai lielāka par 120 000 latu: - iepriekšējs informatīvs paziņojums; - paziņojums par pircēja profilu; - vienkāršots paziņojums par līgumu; - paziņojums par grozījumiem; - paziņojums par iepirkuma procedūras rezultātiem;

- paziņojums par metu konkursu; - brīvprātīgs paziņojums par iepirkuma procedūras rezultātiem; - paziņojums par iepirkuma procedūras rezultātiem. Ja iepirkuma paredzamā līgumcena ir vienāda vai pārsniedz Ministru kabineta noteikto līgumcenu robežu (87’ 888 lati piegādes un pakalpojumu līgumiem un 3’ 406’ 520 lati būvdarbu līgumiem), Iepirkumu uzraudzības birojs nosūta paziņojumus publicēšanai Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (OV).

B daļas iepirkumi >20’ 000 Jāievēro: PIL 17. pants (tehnisko specifikāciju sagatavošana); PIL 27. pants (rezultātu publicēšana); PIL 32. pants (pretendentu informēšana par rezultātiem); PIL 35. panta pirmā daļa (iepirkuma norises dokumentēšana); PIL 67. pants (līguma slēgšanas kārtība un termiņi) Pasūtītājam nav obligāti jāpiemēro: PIL 39. panta izslēgšanas noteikumi; PIL 46. pantā noteiktie piedāvājumu izvēles kritēriji.

JAUTĀJUMI?

PALDIES PAR UZMANĪBU! Šis materiāls ir veidots ar Eiropas Savienības Eiropas Sociālā fonda un Latvijas valsts finansiālu atbalstu. Par šī materiāla saturu atbild Alsungas novada dome

2. Diena Biežākie konstatētie Publisko iepirkumu likuma normu pārkāpumi SEMINĀRS Šis materiāls ir veidots ar Eiropas Savienības Eiropas Sociālā fonda un Latvijas valsts finansiālu atbalstu. Par šī materiāla saturu atbild Alsungas novada dome

KVALIFIKĀCIJAS PRASĪBAS, PRASĪBAS PRETENDENTA FINANSIĀLAJAM/ SAIMNIECISKAJAM STĀVOKLIM, PRETENDENTA PROFESIONĀLĀS UN TEHNISKĀS SPĒJAS

Kvalifikācijas prasības [1] Prasību apjomu, kā arī pieprasīto minimālo spēju līmeni konkrētā līguma izpildei nosaka samērīgi līguma priekšmetam (PIL 37. panta otrā daļa, PIL 81. panta trešā daļa). Nosakot prasības, pasūtītājam jāņem vērā normatīvajos aktos nostiprinātie publiskā iepirkuma principi: – vienlīdzīga attieksme pret piegādātājiem, - Līdzekļu maksimāli efektīva izmantošana.

Kvalifikācijas prasības [2] • IUB pirmspārbaudēs prasību tiesiskumu un samērīgumu vērtē, ņemot vērā iesniegumu izskatīšanas komisijas (IIK) praksi, EST praksi, pārbaužu secinājumus. • Atbilstoši MK noteikumu Nr. 419 39. punktam pirmspārbaudes rezultātā sniegts atzinums neizslēdz iespēju, ka var tikt iesniegts iesniegums IUB atbilstoši PIL 83. pantam un IIK lēmums, uzklausot gan pretendentu, gan pasūtītāja, gan nepieciešamības gadījumā eksperta viedokli, var būt atšķirīgs.

Kvalifikācijas prasības [3] Ārvalstu piegādātāju ierobežošana– atsauce uz Latvijas teritoriju vai tās daļu; – reģistrācija uz piedāvājumu iesniegšana brīdi Latvijā esošajos reģistros (piemēram, Būvkomersanu reģistrā); – sertifikācija atbilstoši Latvijas normatīvo aktu prasībām; Nepamatoti ierobežots pretendenta statuss – fizisku personu dalības ierobežošana; – apvienošanās ierobežošana (prasība iegūt noteiktu juridisku statusu uz piedāvājuma iesniegšanas brīdi). Apakšuzņēmēja piesaistīšanas ierobežojums

PIL 20. panta otrā daļa tikai attiecībā uz būvdarbiem paredz vairāk nekā 70 % darbu nodošanas aizliegumu apakšuzņēmējiem un šis nosacījums ir interpretējams kā piegādātāja pienākums, nevis kā pasūtītāja tiesības noteikt šo ierobežojumu arī lielāku (piemēram, nolikumā paredzot, ka apakšuzņēmējiem nododamo darbu apjoms nevar pārsniegt 60 % no kopējā darbu apjoma).

Prasības pretendenta/kandidāta finansiālajam un saimnieciskajam stāvoklim [1] Finanšu apgrozījumu prasīts uzrādīt vairāk kā par trim iepriekšējiem gadiem pretēji PIL 41. panta pirmās daļas 3. punktam. Prasītais finanšu apgrozījuma apjoms ir nesamērīgs ar paredzamo līgumcenu, iepirkuma specifiku, līguma izpildes nosacījumiem. Nosakot prasību par finanšu apgrozījumu, nav ievērota vienlīdzīga attieksme pret tiem piegādātājiem, kas sākuši darboties vēlāk: - Šādu piegādātāju dalība netiek pieļauta; - Vēlāk dibinātiem piegādātājiem netiek izvirzītas vienlīdzīgas prasības.

Prasības pretendenta/kandidāta finansiālajam un saimnieciskajam stāvoklim [2] Prasīts nesamērīgs likviditātes koeficients Likviditāte - ja koeficients ir virs viens, uzņēmumam nevajadzētu būt problēmām savu īstermiņa saistību kārtošanā. Ja koeficients samazinās zem viens, parādās risks, ka uzņēmumam varētu rasties problēmas īstermiņa saistību maksājumos. Finansisti uzskata, ka šim koeficientam vajadzētu būt robežās no viens līdz trīs. Pārāk augsts likviditātes koeficients liecina par neracionālu apgrozāmo līdzekļu izmantošanu. Vērtējot ideālo līmeni, nedrīkst neņemt vērā nozares specifiku un konkrētā rādītāja dinamiku uzņēmumā (www. lursoft. lv)

Finanšu spējas apliecinoši dokumenti Dokumenti nav saskaņoti ar izvirzītajām prasībām. Piemēram, prasīts apgrozījums ūdenssaimniecības sistēmu būvniecībā, bet jāiesniedz izziņa par kopējo finanšu apgrozījuma apmēru. Ja prasa zvērināta revidenta apstiprinātu gada pārskatu, jāņem vērā Gada pārskatu likuma regulējums (62. pants), saskaņā ar kuru visiem komersantiem šāda pārbaude nav obligāta. Gada pārskatu likuma 66. pants nosaka termiņus, kuros jāiesniedz gada pārskati, līdz ar to nav pamata prasīt pārskatu par gadu, par kuru šis termiņš vēl nav iestājies. Prasītais pieejamo finanšu resursu apjoms nav samērīgs ar paredzamo līgumcenu, līguma izpildes termiņu, maksājumu kārtību.

Pretendenta profesionālās un tehniskās spējas [1] Ir ierobežotas pretendenta iespējas apliecināt pieredzi ar iepriekšējo piecu gadu laikā veiktajiem būvdarbiem/ iepriekšējo trīs gadu laikā veiktajiem pakalpojumiem pretēji PIL 42. panta otrajai daļai. Tai skaitā nevar tikt ierobežotas prasības piesaistīto speciālistu pieredzes apliecināšanai, atsaucoties uz īsāku laika periodu vai pieprasot pieredzi ilgākā laika periodā (piemēram, obligātu 6 gadu pieredzi publisku būvju būvdarbu uzraudzībā).

Pretendenta profesionālās un tehniskās spējas [2] Tiek prasīts iesniegt sertifikātu, licenci, reģistrēties kādā reģistrā, kas saskaņā ar normatīvajiem aktiem nav obligāts, lai veiktu attiecīgos darbus, piegādes, sniegtu pakalpopjumus. Piemēram, nepamatoti prasīts Amatniecības kameras sertifikāts namdarim. Tiek prasīts pretendentam/kandidātam ar tā speciālistiem noslēgts darba līgums uz piedāvājuma iesniegšanas brīdi. Var pastāvēt arī citas tiesiskās attiecības, pietiekams ir arī apliecinājums, ka pirms iepirkuma līguma izpildes šāds līgums tiks noslēgts.

Pretendenta profesionālās un tehniskās spējas [3] Tiek prasīts iesniegt atsauksmju oriģinālus, atsauksmes, kas izdotas pēdējā mēneša laikā un kas adresētas konkrēti pasūtītājam un kas jāsagatavo saskaņā ar noteiktu formu. Faktiski ne adresāts, ne atsauksmes izdošanas laiks nemaina tajā apliecināto – ka pretendents/kandidāts veicis konkrētos darbus/piegādes/sniedzis pakalpojumus. Prasības par kvalitātes vadības sistēmu un vides aizsardzības prasību nodrošināšanu neatbilst PIL 43. , 44. pantam: - nepieļauj līdzvērtīgus pierādījumus - minētās prasības tiek izvirzītas ražotājam - Prasīta sistēmas esamība, ko neparedz PIL regulējums, piemēram, darba drošības un arodveselības sistēma (OHSAS sertifikāts)

Pretendenta profesionālās un tehniskās spējas [4] Tiek prasīta pieredze konkrētu subjektu pasūtījumos bez objektīva pamatojuma (piemēram, pasūtījumos). pasūtītāju PIL izpratnē, muzeju Tiek prasīta pieredze vairāk kā trīs līdzvērtīgu objektu būvniecībā, piegāžu veikšanā, pakalpojumu sniegšanā. Tiek prasīta pieredze konkrētā valstī. Tiek prasīta nepamatoti pārāk specifiska pieredze. Samērīgums līguma priekšmetam nenozīmē, ka automātiski var prasīt iepriekšējo pieredzi līgumā ar identiskiem nosacījumiem (piemēram, arī konkrēti ERAF līdzfinansēts, ar konkrētiem specifiskiem parametriem un darba apjomiem konkrētā jomā).

Prasības piedāvājuma nodrošinājumam Piedāvājuma nodrošinājuma apmērs nav noteikts atbilstoši PIL 52. panta piektajai daļai (drīkst noteikt ne vairāk kā 2 % un ne vairāk kā 10’ 000 LVL (pēc PIL 01. 08. 2012. grozījumiem) no paredzamās līgumcenas). Nodrošinājuma izmaksas nosacījumi neatbilst PIL regulējumam. Piemēram, paredzēts, ka piedāvājuma nodrošinājumu ietur, ja pretendents sniedz nepatiesas ziņas. Noteikta tikai bankas garantija kā piedāvājuma nodrošinājuma veids, neparedzot arī apdrošināšanas sabiedrības izsniegtu nodrošinājumu (pēc PIL 01. 08. 2012. grozījumiem) Noteikta konkrēta piedāvājuma nodrošinājuma veidne, paredzot iespēju izslēgt pretendentu no turpmākas dalības iepirkumā, ja netiek precīzi ievērota veidnē noteiktā piedāvājuma nodrošinājuma forma.

Tehnisko specifikāciju izvērtēšana Ir norāde uz specifisku izcelsmi, īpašu procesu, zīmolu, patentiem vai specifiskiem preču veidiem, konkrētiem standartiem, kas noteiktiem piegādātājiem vai precēm rada priekšrocības vai noraidīšanas iemeslu, bez iespējas piedāvāt ekvivalentu. Šādu norādi ar iespēju piedāvāt ekvivalentu var iekļaut izņēmuma gadījumos, ja tas ir izšķiroši līguma priekšmeta pastāvēšanai un ja nav iespējams sagatavot pietiekami precīzu un skaidru līguma priekšmeta aprakstu. Piemēram, nav pamata noteikt, ka būvmateriāliem un būvizstrādājumiem jābūt sertificētiem tieši Latvijā.

PIEDĀVĀJUMA IZVĒLES KRITĒRIJI

Piedāvājuma izvēles kritēriju noteikšana [1] Piedāvājuma izvēles kritērijs nolikumā nesakrīt ar paziņojumā par līgumu norādīto. Saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma vērtēšanas kritērijos paredzēta atlases prasību vērtēšana (pieredze, personāla kvalifikācija, piegādātāja kvalitātes vadības sistēma (ISO sertifikāts), atsauksmju skaits, iepriekšēja pieredze, u. c. ). Kritēriji nav objektīvi izmērāmi vai izvērtējami. Nav pietiekams katra kritērija vērtēšanas apraksts. Piemēram, tikai norāde, ka tiks vērtēta kvalitāte saskaņā ar komisijas locekļu individuālu vērtējumu nav pietiekoša.

Piedāvājuma izvēles kritēriju noteikšana [2] Kritēriji nav saistīti ar līguma priekšmetu, vērtēšanas apraksts neliecina par objektīvi saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma izvēli. PIL 46. pants neuzskaita izsmeļoši visus faktorus, kurus var ņemt vērā saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma noteikšanā, taču tiem jābūt saistītem ar līguma priekšmetu un objektīviem. Piemēram, ja pasūtītājs paredz vērtēt tehniskā piedāvājuma detalizāciju, tam jāvar pamatot, ka detalizācijas pakāpe var liecināt par saimniecisko izdevīgumu, piedāvājuma efektivitāti, kvalitāti. Jābūt pietiekami skaidri noteiktam, par cik detalizēti izstrādātu piedāvājumu kāds punktu skaits tiks piešķirts un kādam jābūt detalizācijas saturam.

Piedāvājuma izvēles kritēriju noteikšana [3] Piedāvājuma izvēles matemātiski korekti. Ja algoritms nav noteikts ar punktiem paredzēts vērtēt tehnisko piedāvājumu, nav saprotams minimālais prasību līmenis, kas jāizpilda, lai piedāvājums tiktu atzīts par atbilstošu tehniskajai specifikācijai un netiktu noraidīts.

IZSLĒGŠANA NOSACĪJUMU IZVĒRTĒŠANA UN PIEMĒROŠANA

Pretendentu izslēgšanas nosacījumu piemērošana [1] Kandidātu/pretendentu izslēgšanas nosacījumi ietver normatīvajos aktos neiekļautus izslēgšanas nosacījumus. Ir attiecināti PIL 39. panta pirmās daļas nosacījumi arī uz tiem apakšuzņēmējiem, uz kuru spējām pretendents nebalstās, lai apliecinātu kvalifikācijas prasību izpildi, pretēji 39. panta pirmās daļas 11. punktam. Izslēgšanas nosacījumi paredzēti atbilstoši iepriekšējai PIL redakcijai.

Pretendentu izslēgšanas nosacījumu piemērošana [2] Paredzēts automātiski izslēgt saistītas personas (piemēram, pretendentus, kas piesaistīs vienu apakšuzņēmēju, vai ierobežojums vienam speciālistam iesaistīties vairākos piedāvājumos). EST prakse lietās Nr. C--‐ 376/08; C--‐ 538/07 Noteikums, kas ietver absolūtu pienākumu izslēgt attiecīgas struktūras, pat gadījumos, ja starp tām pastāvošas attiecības neietekmē to rīcību iepirkuma procedūrās, kurās tās piedalījušās, ir pretējs Kopienu interesēm un pārsniedz to, kas nepieciešams, lai sasniegtu mērķi nodrošināt vienlīdzības un pārskatāmības principu ievērošanu.

Pretendentu izslēgšanas nosacījumu piemērošana [3] Netiek ievērota PIL 39. panta astotā daļa, atklāta konkursa nolikumā, pieprasot iesniegt piedāvājumā 39. panta piektajā daļā minētās izziņas visiem pretendentiem; Netiek ievērots likumā paredzētais izziņu iesniegšanas termiņš. Slēgtā konkursā un sarunu procedūrā, pamatojoties uz PIL 62. pantu, izziņas, lai apliecinātu, ka uz kandidātu neattiecas izslēgšanas nosacījumi, var prasīt iesniegt pieteikumā.

IEPIRKUMU PROCEDŪRAS IZBEIGŠANA UN PĀRTRAUKŠANA

Iepirkumu procedūras izbeigšana un pārtraukšana Saskaņā ar PIL 38. panta 1. daļu, ja konkrētajai iepirkuma procedūrai nav iesniegti piedāvājumi vai pieteikumi vai ja iesniegtie piedāvājumi neatbilst iepirkuma procedūras dokumentos noteiktajām prasībām vai kandidāti neatbilst izvirzītajām kvalifikācijas prasībām, pasūtītājs pieņem lēmumu izbeigt iepirkuma procedūru. Saskaņā ar PIL 38. panta 2. daļu, pasūtītājs var jebkurā brīdī pārtraukt iepirkuma procedūru, ja tam ir objektīvs pamatojums. Ja iepirkuma procedūra ir pārtraukta, tā nav atsākama. Bieži pasūtītājs izlemj pārtraukt iepirkuma procedūru bez objektīva pamatojuma. Objektīvs pamatojums – neprecīzas tehniskās specifikācijas, likumam neatbilstošas kvalifikācijas prasības, būtiskas neprecizitātes iepirkuma nolikumā, pasūtītājam zudusi vajadzība pēc iepirkuma priekšmeta u. c.

IEPIRKUMA KOMISIJAS DARBĪBA INFORMĒŠANA PAR IEPIRKUMA PROCEDŪRAS REZULTĀTIEM

Iepirkuma komisijas darbība [1] Nav ievērots minimālais komisijas locekļu skaits. PIL 81. pants, 22. pants: sastāvā jābūt vismaz trīs locekļiem; ja iepirkuma paredzamā līgumcena ir lielāka par 500’ 000 latu, vismaz pieciem locekļiem. Pieņemot lēmumus, iepirkuma komisija nav ievērojusi kvorumu. PIL 24. p. – lēmumus pieņem vismaz divas trešdaļas komisijas locekļu, bet ne mazāk kā trīs locekļi. Ekspertus, kuriem nav bals 9 esību, pie komisijas nepieskaita. Komisijas locekļu skaitam un kvorumam jābūt nodrošinātam visā iepirkuma procedūras norises laikā, arī mainoties komisijas sastāvam.

Iepirkuma komisijas darbība [2] Iepirkuma komisijas locekļi nav parakstījuši apliecinājumu par to, ka nav ieinteresēti konkrēta pretendenta/kandidāta darbībā (PIL 23. p. ). Ja, atverot piedāvājumus/pieteikumus komisijas loceklis/eksperts konstatē, ka ir saistīts ar pretendentu/kandidātu vai ieinteresēts, tam jāatsakās no turpmākas dalības procedūrā. Ja līdz ar to nav nodrošināts minimālais locekļu skaits, jānorīko jauns komisijas loceklis.

Iepirkuma komisijas darbība [3] Pretendenti/kandidāti ir noraidīti, ja nav iesniegti dokumentu oriģināli, nepieprasot tos uzrādīt piedāvājumu/ pieteikumu vērtēšanas laikā (PIL 37. panta piektā daļa), vai noraidīti par dokumentācijas numerācijas trūkumiem, satura rādītāja neatbilstību. Lemjot par noraidīšanu piedāvājuma/pieteikuma noformējuma trūkumu dēļ, jāievēro samērīguma princips. Pretendenta piedāvājumu nenoraida par trūkumiem, kas pēc būtības neietekmē iespēju izvērtēt piedāvājumus/ pieteikumus un nerada vienlīdzīgas attieksmes pārkāpumu. Būtisks trūkums – ja piedāvājums saskaņā ar nolikuma prasībām nav cauršūts veidā, kas novērš iespēju atdalīt lapas.

Iepirkuma komisijas darbība [4] Nav izvērtēta visa piedāvājumā iesniegtā informācija saskaņā ar visām nolikuma prasībām. Pasūtītājs nevar atzīt kādu nolikumā obligāti noteiktu prasību par nenozīmīgu vai nevajadzīgu, ja tā faktiski varēja ietekmēt piedāvājuma sagatavošanu un piegādātāju loku konkursā, kā arī piedāvājumu novērtējumu. Ja kāds dokuments kļūdaini iekļauts citā sadaļā ( ne tajā, kurā bija jāiekļauj saskaņā ar nolikumu), pasūtītājs nevar to nevērtēt pēc būtības un tikai šī iemesla dēļ atzīt piedāvājumu par neatbilstošu.

Iepirkuma komisijas darbība [5] Nav ievērots vienlīdzīgas attieksmes princips. Piemēram, vienam pretendentam/kandidātam līdzīgā situācijā ir lūgts precizēt piedāvājumu, bet citam – nē, vai viens pretendents par līdzīgu trūkumu nav noraidīts, bet otrs – ir. Pasūtītājs ir atkāpies no nolikuma prasībām. Iepirkuma komisija ir ļāvusi piedāvājumu pēc būtības. papildināt sākotnēji iesniegto Vērtējot piedāvājuma nodrošinājumu, kredītiestādes apliecinājumu par līguma izpildes garantijas iesniegšanu, iepirkuma komisija nav vadījusies pēc garantiju nosacījumu jēgas un mērķa (atzinusi dokumentus par neatbilstošiem formas trūkumu dēļ, kas neietekmē to saturu un atbilstību pasūtītāja vajadzībām).

Iepirkuma komisijas darbība [6] Izvēloties saimnieciski visizdevīgāko piedāvājumu iepirkuma komisijas locekļi nav vērtējuši piedāvājumus individuāli (PIL 24. p. otrā daļa). Nav atspoguļots piešķirto punktu pamatojums, kas ļauj konstatēt iepirkuma komisijas pieņemtā lēmuma objektivitāti. Pretendentam, kuram būtu piešķiramas līguma slēgšanas tiesības, nav pieprasītas PIL 39. panta piektajā daļā un 8 1. panta 52. daļā minētās izziņas vai arī pasūtītājs nav pārliecinājies par to, ka uz pretendentu neattiecas PIL 39. panta pirmās daļas 4. un 5. punktā minētie izslēgšanas nosacījumi, publiskajās datu bāzēs.

Iepirkuma norises dokumentēšana Iepirkuma procedūra nav dokumentēta atbilstoši normatīvo aktu prasībām Jābūt protokolētām iepirkuma komisijas sēdēm, lēmumu pieņemšanas gaitai, sarakstei ar pretendentiem/ kandidātiem, lēmumu pieņemšanas pamatojumam. Jābūt PIL 35. pantā minētajam procedūras ziņojumam ar visu tajā obligāti ietveramo informāciju. Jānodrošina saskaņā ar 81. panta rīkotā iepirkuma rezultātā pieņemtā lēmuma noformēšanu.

JAUTĀJUMI?

PALDIES PAR UZMANĪBU! Šis materiāls ir veidots ar Eiropas Savienības Eiropas Sociālā fonda un Latvijas valsts finansiālu atbalstu. Par šī materiāla saturu atbild Alsungas novada dome

3. Diena Būvdarbu iepirkumi – problēmas un risinājumi SEMINĀRS Šis materiāls ir veidots ar Eiropas Savienības Eiropas Sociālā fonda un Latvijas valsts finansiālu atbalstu. Par šī materiāla saturu atbild Alsungas novada dome

PAKALPOJUMU UN BŪVDARBU APJOMI UN PAREDZAMĀ LĪGUMCENA

Pakalpojumu un būvdarbu apjomi un paredzamā līgumcena Ietver visus papildinājumus un iespējamās nākotnes izvēles, piemēram: - projektēšana + autoruzraudzība; - projektēšanas vai būvdarbu 1. un 2. kārta, ja vēlas, lai abas kārtas realizētu viens un tas pats izpildītājs; - papildu apjomi, kas varētu tikt realizēti, ja tiks piešķirts finansējums; - iespējamie papildu darbi, kas varētu kļūt nepieciešami līguma izpildes laikā (īpaši rekonstrukcijas darbos), u. tml. , nosaka iepirkuma procedūras dokumentos, ņem vērā, aprēķinot paredzamo līgumcenu, iekļauj kā iespējamos papildinājumus vai grozījumus iepirkuma līgumā.

NEPAREDZĒTU PAPILDU DARBU RAŠANĀS IEMESLI

Neparedzētu papildu darbu rašanās iemesli Nav veikta/nepietiekami veikta iepriekšējā izpēte un tehniskā apsekošana Nekvalitatīvs būvprojekts Nekompetenta komisija Slikti sagatavoti iepirkuma līgumprojekts Vāja līguma izpildes kontrole Neparedzētie papildu darbi dokumenti, t. sk.

Ieteikumi neparedzēto darbu ierobežošanai Ekspertu piesaistīšana jau izpētes stadijā Rūpīga iepriekšējā izpēte un apsekošana Precīzs projektēšanas uzdevums Līgumprojektā noteiktas pieļaujamās apjomu grozījumu iespējas un robežas, kā arī atbildība par līguma saistību nepildīšanu Stingra līguma izpildes kontrole

IEPIRKUMU DOKUMENTU PIEEJAMĪBA

Iepirkuma dokumentācijas pieejamība Visiem dokumentiem jābūt brīvi elektroniski pieejamiem no iepirkuma izsludināšanas dienas. Par iepirkuma izsludināšanas brīdi uzskatāms brīdis, kad paziņojums par līgumu nosūtīts IUB, nevis tad, kad IUB to ir akceptējis un publicējis savā mājas lapā Ja dokumenti nav pieejami no iepirkuma izsludināšanas dienas, pasūtītājam jāpagarina piedāvājumu iesniegšanas termiņš. Ja visi dokumenti (t. sk. būvprojekts, topogrāfijas plāni, u. c. Būvdarbu veikšanai nepieciešamā dokumentācija) nav brīvi elektroniski pieejami, nav pamata izmatot piedāvājumu iesniegšanas termiņa saīsinājumu (-5 dienas).

KĻŪDAS KANDIDĀTU UN PRETENDENTU IZSLĒGŠANAS NOTEIKUMU PIEMĒROŠANĀ

Biežākās kļūdas kandidātu kvalifikācijas prasību noteikšanā un vērtēšanā Nolikumos nav iekļauti izslēgšanas noteikumi atbilstoši aktuālajai PIL redakcijai vai arī netiek iekļauti visi PIL paredzētie izslēgšanas noteikumi. Izslēgšanas noteikumi netiek attiecināti uz personām, uz kuru spējām pretendents balstās savas kvalifikācijas apliecināšanai, vai pretēji – tiek attiecināti uz visiem piesaistītajiem apakšuzņēmējiem. Izziņas par nodokļu nomaksu un maksātnespēju tiek pieprasītas visiem pretendentiem arī atklātā konkursā. Nav ņemts vērā, ka saskaņā ar 39. panta (1) 5) nodokļu parāds drīkst būt līdz 100 latiem, ka vairs nav jāpieprasa izziņa par darba ņēmēju mēneša vidējiem darba ienākumiem.

Nepamatoti pretendentu izslēgšanas noteikumi Pretendents nav piedalījies būvlaukuma apskatē. Ja piedāvājumus var sagatavot tikai pēc līguma izpildes vietas apskates vai iepazīšanās klātienē ar iepirkuma procedūras papildu dokumentiem, pasūtītājs pagarina piedāvājumu iesniegšanas termiņu, lai piegādātājiem būtu iespēja uzzināt visu informāciju, kas nepieciešama piedāvājumu sagatavošanai. Pretendentam bijusi negatīva sadarbība ar pasūtītāju (vai citiem pasūtītājiem saskaņā ar pasūtītāja saņemto informāciju). Saskaņā ar PIL 42. pantu pretendentam dotas tiesības iesniegt pierādījumus, ka tas spēs izpildīt līgumu, nevis pasūtītājam paredzētas tiesības sameklēt pierādījumus par tiem gadījumiem, kad līguma izpilde nav bijusi veiksmīga. Pretendents var arī “laboties”.

Prasības pretendenta saimnieciskajam un finansiālajam stāvoklim Problēmas ar pierādījumiem par spēju piesaistīt finansējumu Citi komersanta saimniecisko stāvokli raksturojošie rādītāji (vispārējais apgrozījuma koeficients, pozitīvs paša kapitāls) Dokumenti, kas apliecina apgrozījumu, kā arī kredītiestāžu apliecinājumi par spēju piesaistīt finansējumu

Prasības pretendenta tehniskajām un profesionālajām spējām Pasūtītājs nosaka minimālās prasības pretendenta pieredzei, personāla kvalifikācijai, tehniskajam nodrošinājumam – samērīgi ar iepirkuma priekšmetu! Samērīgums izpaužas gan iepriekšējās pieredzes apliecināšanai pieprasīto objektu skaitā, gan to raksturojumā un apjomā, gan prasību, kas tie izvirzītas komersantam un vienlaikus ar atbildīgajam būvdarbu vadītājam vai inženierim, samērībā. Līdzvērtīgas pieredzes prasību precīza definēšana - pēc satura un apjoma līdzvērtīgu objektu būvdarbos.

Biežāk sastopamās kļūdas Noteiktas nesamērīgas prasības attiecībā uz apgrozījumu, iepriekšējo pieredzi (milzīgi apgrozījumi, liels objektu skaits) vai vispār nav noteiktas prasības iepriekšējai pieredzei. Nav noteikts vai nepamatoti šauri noteikts, kādi būvdarbi vai pakalpojumi tiks uzskatīti pa līdzvērtīgiem. Liels detalizētu prasību apjoms vienlaicīgi tiek izvirzīts gan pretendentam, gan piedāvātajam būvdarbu vadītājam Nolikumam pievienotās piedāvājuma sagatavošanas formas (piemēram, objektu saraksti) neparedz visas nolikumā prasītās informācijas norādīšanu, radot pārpratumus piedāvājumu sagatavošanā.

TEHNISKĀS SPECIFIKĀCIJAS

Tehniskās specifikācijas izstrādāšana [1] Būvdarbu apjomus nosaka saskaņā ar tehnisko projektu un ietver būvdarbu apjomu sarakstā (17. panta (2) daļa). Lai pretendentam sniegtu pilnīgu priekšstatu par iepirkuma priekšmetu, nepietiek ar projekta ekonomikas daļu, pretendentam jāizsniedz arī būvprojekts. Prasības materiāliem un tehnoloģijām, tai skaitā vides prasības (ekomarķējumi, citi standarti). Saprātīgs līguma izpildes termiņš.

Tehniskās specifikācijas izstrādāšana [2] Minimālais un maksimālais garantijas termiņš (gadījumā, ja par garantijas termiņš noteikts par vērtēšanas kritēriju) un nosacījumi; Līguma izpildes noteikumi, t. sk. iesniedzamā izpildes dokumentācija, projekta dokumentācija, uzrakstu un norāžu izvietošana, u. c. prasības projekta realizācijai; Darba organizācija, pasākumi; t. sk. , kvalitātes nodrošināšanas Atkritumu savākšana un šķirošana, troksnis, putekļi, vibrācija, būvlaukuma energoefektivitāte, ekonomiska ūdens izmantošana būvlaukumā, materiālu glabāšana, transportēšana, citi vides aizsardzības pasākumi.

Biežākās problēmas: Būvdarbus realizē, pamatojoties uz novecojušiem projektiem – mainījušās sākotnēji plānotās izmaksas, mainījies arī objekta fiziskais stāvoklis. Būvdarbu iepirkumos darbu un apjomu saraksti ir nepilnīgi un neatbilst būvprojektam. Prasības materiāliem un tehnoloģijām netiek noteiktas ar mērķi izmantot tās saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma kvalitātes kritērijos.

Finanšu piedāvājums Pasūtītāja finanšu rezerve – pasūtītāja tāmē iekļauta finanšu rezerve būvdarbu izpildes laikā atklātu neparedzētu papildus veicamo darbu un sadārdzinājumu finansēšanai (LBN 501 -06) Pretendentam nav jāiekļauj savā piedāvājumā pasūtītāja finanšu rezerve.

NEPAMATOTI LĒTS PIEDĀVĀJUMS

Nepamatoti lēts piedāvājums PIL nenosaka, kāds piedāvājums uzskatāms par nepamatoti lētu, bet nosaka pasūtītāja rīcību šaubu gadījumā. Pasūtītājam būtu jāpārliecinās, vai piedāvājums nav nepamatoti lēts, ja: - piedāvājums izskatās nepamatoti lēts, salīdzinot ar pasūtītāja veiktajiem aprēķiniem un citiem iesniegtajiem piedāvājumiem; - zemā cena nav izskaidrojama ar pielietotās metodes radītu ekonomiju, tehniskajiem risinājumiem, īpaši izdevīgiem tirgus apstākļiem un piedāvātā produkta oriģinalitāti.

Pasūtītāja rīcība vērtējot, vai piedāvājums nav nepamatoti lēts: dod pretendentam iespēju iesniegt sava piedāvājuma detalizētu aprakstu (rakstveidā pieprasa detalizētu paskaidrojumu par būtiskajiem piedāvājuma nosacījumiem), ļauj tam iesniegt visus pierādījumus, kurus tas uzskata par nepieciešamiem (PIL 48. pants), dodot saprātīgu termiņu pierādījumu iesniegšanai, uzdodamo jautājumu mērķis ir saņemt pamatojumu, kas apliecina piedāvājuma augsto konkurētspēju tā, lai nerastos šaubas par pretendenta spēju izpildīt līgumu, jebkuram izslēgšanas lēmumam jābūt objektīvi pamatotam.

Kā ierobežot nepamatoti lētu piedāvājumu iesniegšanu? Paredzēt piedāvājuma nodrošinājuma iesniegšanu; Stingri ierobežot pieļaujamos līguma grozījumus; Paredzēt pretendenta atbildību par līguma saistību nepildīšanu (līguma izpildes nodrošinājums, ieturējumi, līgumsods); Piesaistīt būvniecības ekspertus iepirkuma dokumentācijas sagatavošanā un piedāvājumu vērtēšanā.

IESPĒJAMIE VĒRTĒŠANAS KRITĒRIJI

Piedāvājumu izvēles kritēriji Piedāvājums ar viszemāko cenu Saimnieciski izdevīgākais piedāvājums Primārais piedāvājumu izvēles kritērijs – saimnieciski visizdevīgākais piedāvājums Viszemākās cenas kritērijs, ja pasūtītājs uzskata, ka lietderīgāk izvēlēties piedāvājumu ar viszemāko cenu un sagatavotā tehniskā specifikācija ir detalizēta.

Saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma gadījumā: izvēlas vērtēšanas kritērijus, kas saistīti ar līguma priekšmetu, kuriem jābūt konkrēti izteiktiem un objektīvi salīdzināmiem vai izvērtējamiem; paziņojumā par līgumu vai iepirkuma procedūras dokumentos norāda kritērijus, to īpatsvarus un skaitliskās vērtības; iepirkuma procedūras dokumentos norāda vērtēšanas algoritmu saskaņā kritērijiem un aprakstu, kā tiks vērtēts katrs no norādītajiem vērtēšanas kritērijiem.

Vērtēšanas kritēriji, kuru nedrīkst izmanot! pretendenta pieredze (darbības gadi, objektu skaits, atsauksmju skaits) apakšuzņēmēju piesaiste (%) personāla pieredze uzņēmuma apgrozījums, tehniskais nodrošinājums u. c. ar pretendenta kvalifikāciju saistīti kritēriji

Vērtēšanas kritēriji, kurus var izmantot: Garantijas termiņš (nosakot maksimālo termiņu, lai izvairītos no nepamatoti piedāvātas 200 gadu garantijas); Izpildes termiņš; Defektu novēršanas laiks; Būvdarbu organizācijas aprakstu detalizācijas pakāpe; Cena; Būvniecības termiņu un organizācijas optimizācija (minimizēt ietekmi uz satiksmi, pasūtītāja darbību); Tehnoloģiju atbilstība; Ekspluatācijas un uzturēšanas izmaksas; Ēku un iekārtu dzīves cikla izmaksas; Videi draudzīgu materiālu izmantošana, u. c.

Problēmas saistībā ar līguma projekta sagatavošanu Netiek paredzēti līguma grozījumi – izmaiņas apjomos, pieļaujamās tehnoloģiju vai materiālu nomaiņas, izmaksu pārskatīšana vai arī grozījumi nav pietiekami precīzi un nepārprotami atrunāti, nav noteiktas grozījumu pieļaujamās robežas Netiek paredzēts līguma nodrošinājums, soda sankcijas par līguma neizpildi, līguma izpildes laikā tās netiek izmantotas

BALSTĪŠANĀS UZ CITU UZŅĒMĒJU IESPĒJĀM, APAKŠUZŅĒMĒJU PIESAISTĪŠANA, APAKŠUZŅĒMĒJU UN PERSONĀLA MAIŅA

Balstīšanās uz citu uzņēmēju iespējām Būvuzņēmējs var balstīties uz citu uzņēmēju iespējām, ja tas ir nepieciešams konkrētā līguma izpildei, neatkarīgi no savstarpējo attiecību tiesiskā rakstura (personu grupas dalībnieki, saistīti uzņēmumi, apakšuzņēmēji). Šādā gadījumā būvuzņēmējs pierāda pasūtītājam, ka viņa rīcībā būs nepieciešamie resursi, iesniedzot šo uzņēmēju apliecinājumu vai vienošanos par sadarbību konkrētā līguma izpildei (PIL 41. pants) vai par nepieciešamo resursu nodošanu piegādātāja rīcībā līguma izpildes laikā (PIL 42. pants).

Apakšuzņēmēju piesaiste [1] Pasūtītājs nolūkā pārliecināties, ka piegādātājs spēs izpildīt iepirkuma līgumu, ir tiesīgs pieprasīt, lai pretendents savā piedāvājumā norāda tās līguma daļas, kuras nodos izpildei apakšuzņēmējiem, kā arī visus pa Neprasa norādīt visus apakšuzņēmējus, lai pārbaudītu izslēgšanas nosacījumu attiecināmību! Publiska būvdarbu un pakalpojumu (projektēšana) līguma gadījumā pasūtītājs pieprasa, lai pretendents savā piedāvājumā norāda visus tos apakšuzņēmējus, kuru veicamo būvdarbu vai sniedzamo pakalpojumu vērtība ir 20 procenti no kopējās iepirkuma līguma vērtības vai lielāka, un katram šādam apakšuzņēmējam izpildei nododamo būvdarbu vai pakalpojumu līguma daļu.

Apakšuzņēmēju piesaiste [2] Pasūtītājs paziņojumā par līgumu vai iepirkuma procedūras dokumentos, kā arī iepirkuma līgumā vai vispārīgās vienošanās noteikumos paredz apakšuzņēmēju nomainīšanas kārtību, kā arī kārtību, kādā jaunie apakšuzņēmēji iesaistāmi līguma izpildē atbilstoši šā likuma 68. panta noteikumiem; apakšuzņēmējs – neatkarīgi no tā vietas piegādes ķēdē.

Apakšuzņēmēju piesaiste [3] Ja būvdarbu līguma gadījumā iepirkuma procedūrā izraudzītais pretendents ir paredzējis apakšuzņēmējam izpildei nodot iepirkuma līguma daļu, kuras vērtība ir vismaz 50 procenti no kopējās iepirkuma līguma vērtības, un slēdzamā iepirkuma līgumcena ir 3 000 latu vai lielāka, iepirkuma procedūrā izraudzītais pretendents un attiecīgais apakšuzņēmējs iepirkuma līgumu vai vispārīgo vienošanos slēdz kā piegādātāju apvienība, nosakot katra dalībnieka atbildību.

Personāla / apakšuzņēmēju nomaiņa [1] Pamatprincips: Iepirkuma procedūrā izraudzītais pretendents (iepirkuma līguma vai vispārīgās vienošanās puse) ir tiesīgs bez saskaņošanas ar pasūtītāju veikt personāla un apakšuzņēmēju nomaiņu, kā arī papildu personāla un apakšuzņēmēju iesaistīšanu līguma izpildē, izņemot šā panta otrajā un ceturtajā daļā minētos gadījumus.

Personāla / apakšuzņēmēju nomaiņa [2] Iepirkuma procedūrā izraudzītā pretendenta personālu, kuru tas iesaistījis līguma izpildē, par kuru sniedzis informāciju pasūtītājam un kura kvalifikācijas atbilstību izvirzītajām prasībām pasūtītājs ir vērtējis, kā arī apakšuzņēmējus, uz kuru iespējām iepirkuma procedūrā izraudzītais pretendents balstījies, lai apliecinātu savas kvalifikācijas atbilstību paziņojumā par līgumu un iepirkuma procedūras dokumentos noteiktajām prasībām, pēc līguma noslēgšanas drīkst nomainīt tikai ar pasūtītāja rakstveida piekrišanu, ievērojot PIL nosacījumus.

Personāla / apakšuzņēmēju nomaiņa [3] Pasūtītājs nepiekrīt šā panta otrajā daļā minētā personāla un apakšuzņēmēju nomaiņai, ja pastāv kāds no šādiem nosacījumiem: 1) (. . ) neatbilst tām (. . ) prasībām, kas attiecas uz piegādātāja personālu vai apakšuzņēmējiem; 2) (. . ) piedāvātajam apakšuzņēmējam nav vismaz tāda pati kvalifikācija, uz kādu iepirkuma procedūrā izraudzītais pretendents atsaucies (. . ); 3) piedāvātais apakšuzņēmējs atbilst šā likuma 39. panta pirmajā daļā minētajiem (. . ) izslēgšanas nosacījumiem. *

LĪGUMA GROZĪJUMI

Līguma grozījumi [1] Pamatprincips: - Ir pieļaujami tikai iepirkuma līguma vai vispārīgās vienošanās nebūtiski grozījumi. - Būtiskus grozījumus drīkst izdarīt tikai 67. panta otrajā daļā minētajos gadījumos. Iepirkuma līguma vai vispārīgās vienošanās grozījumi ir būtiski jebkurā no šādiem gadījumiem: - grozītie iepirkuma līguma un vispārīgās vienošanās noteikumi, ja tie būtu bijuši paredzēti iepirkuma procedūras dokumentos, pieļautu atšķirīgu piedāvājumu iesniegšanu vai citu kandidātu un pretendentu dalību vai izvēli iepirkuma procedūrā;

Ieteikumi līguma projektu izstrādē: Būvuzraudzības pakalpojumu līgumā paredzēt līguma termiņa pagarinājumu un samaksas kārtību, ja neparedzētu apstākļu dēļ pagarinās būvdarbu izpildes termiņš; Būvdarbu līgumā precīzi noteikt kādos gadījumos un kādā apmērā pieļaujami līguma grozījumi, darbu apjoma izmaiņas, izpildes termiņa pagarinājums, samaksas nosacījumi par papildus darbiem;

JAUTĀJUMI?

PALDIES PAR UZMANĪBU! Šis materiāls ir veidots ar Eiropas Savienības Eiropas Sociālā fonda un Latvijas valsts finansiālu atbalstu. Par šī materiāla saturu atbild Alsungas novada dome

4. Diena Jaunie Publisko iepirkumu likuma grozījumi SEMINĀRS Šis materiāls ir veidots ar Eiropas Savienības Eiropas Sociālā fonda un Latvijas valsts finansiālu atbalstu. Par šī materiāla saturu atbild Alsungas novada dome

PIEŅEMTI SAEIMĀ 3. LASĪJUMĀ 21. 06. 2012. IZSLUDINĀTI LV: 12. 07. 2012. STĀJĀS SPĒKĀ 01. 08. 2012. * 01. 2013. (IN-HOUSE) 01. 04. 2013. (GROZĪJUMIPAZIŅOJUMU VEIDLAPĀS)

Notiesāto nodarbinātības veicināšana (46. p. 4. d. ) Līdz šim – nav noteikumu piedāvājuma izvēlei līdzvērtīgu piedāvājumu gadījumā Turpmāk - ja pasūtītājs, pirms pieņem lēmumu par iepirkuma līguma slēgšanu, konstatē, ka piedāvājumu novērtējums atbilstoši izraudzītajam piedāvājuma izvēles kritērijam ir vienāds, tas izvēlas piedāvājumu, kuru iesniedzis piegādātājs, kas nodarbina vismaz 20 notiesātos ieslodzījuma vietās.

IZŅĒMUMI

IN-HOUSE izņēmums (3. p. 1. d. 7. pkt. ) Līdz šim: 7) tādas institūcijas veiktajiem būvdarbiem vai piegādēm vai sniegtajiem pakalpojumiem, kura atrodas pilnīgā pasūtītāja kontrolē un kura galvenokārt veic būvdarbus vai piegādes vai sniedz pakalpojumus pasūtītājam. Turpmāk: 7) tādas institūcijas veiktajiem būvdarbiem vai piegādēm vai sniegtajiem pakalpojumiem, kura vienlaikus atbilst šādiem kritērijiem: a) tā atrodas viena vairāku pasūtītāju pilnīgā kontrolē (šāda kontrole izpaužas kā tiesības ietekmēt kontrolē esošās institūcijas darbības būtiskus mērķus un lēmumus), b) vismaz 80 procentus tās gada finanšu apgrozījuma veido konkrētu uzdevumu izpilde kontrolējošo pasūtītāju interesēs vai citu pasūtītāju interesēs, kurus kontrolē šo institūciju kontrolējošie pasūtītāji, c) tās kapitāla daļas vai akcijas pilnībā pieder pasūtītājiem, kas to kontrolē Grozījumi šā likuma 3. panta pirmās daļas 7. punktā par tā izteikšanu jaunā redakcijā stājas spēkā 2013. gada 1. janvārī.

Pētniecība [1] (1. p. 10. 1 pkt. ) Līdz šim: Turpmāk: 6) zinātniskās pētniecības pakalpojumiem, izņemot tādus pētniecības pakalpojumus, par kuriem pilnībā samaksā un kurus izmanto paša vajadzībām vienīgi pasūtītājs; 6) pētniecības un izstrādes pakalpojumiem, kuru CPV kods ir no 73000000 -2 līdz 73436000 -7, izņemot 73200000 -4, 73210000 -7 un 73220000 -0. Šis likuma piemērošanas izņēmums nav piemērojams, ja vienlaikus pastāv šādi nosacījumi: a) labumu no sniegtā pakalpojuma rezultātiem gūs tikai pasūtītājs, kas šos rezultātus izmantos vienīgi savām vajadzībām, b) pasūtītājs pilnībā samaksās par sniegto pakalpojumu;

Pētniecība [3] (5. p. 2. pkt. ) Līdz šim: 2) iespieddarbu, elektronisko izdevumu, rokrakstu un citu dokumentu iepirkumu bibliotēku krājumu papildināšanai vai izglītības un pētniecības procesa organizēšanai izglītības iestādēs un valsts un universitāšu dibinātās zinātniskajās institūcijās; Turpmāk: 2) iespieddarbu, elektronisko izdevumu, rokrakstu un citu dokumentu iepirkumu bibliotēku krājumu papildināšanai vai izglītības un pētniecības procesa organizēšanai izglītības iestādēs, kā arī valsts vai augstskolu izveidotās zinātniskajās institūcijās;

Pētniecība [4] (5. p. 9. pkt. ) 9) zinātniskās publikācijas publicēšanu zinātniskajā periodikā vai citā zinātniskā izdevumā un par to samaksā vai par to zinātniekam atlīdzina valsts vai augstskolas izveidota zinātniskā institūcija, kas reģistrēta zinātnisko institūciju reģistrā.

PAREDZAMĀ LĪGUMCENA

Paredzamā līgumcena [1] (1. p. 9. pkt. un 9. p. 1. d. ) līgumcena — kopējā samaksa par līguma izpildi, ietverot visus piemērojamos nodokļus, izņemot pievienotās vērtības nodokli; Paredzamo līgumcenu noteic kā pasūtītāja plānoto kopējo samaksu par līguma izpildi, ko piegādātājs var saņemt no pasūtītāja un citām personām. Pasūtītājs, plānojot kopējo samaksu, ņem vērā jebkuru izvēles iespēju un jebkurus līguma papildinājumus, visus saistībā ar līgumu maksājamos nodokļus (izņemot pievienotās vērtības nodokli), kā arī (. . ).

Paredzamā līgumcena [2] (9. p. 6. un 7. d. ) «Paskaidrota» iespēja neveikt iepirkumu attiecībā uz tām daļām, kuru līgumcena ir mazāka par 20% no kopējās visu daļu līgumcenas, ja šo daļu vērtība ir mazāka par 10 000 latu būvdarbu līgumiem un mazāka par 3000 latu piegādes un pakalpojumu līgumiem.

LĪGUMU TERMIŅI

Līgumu termiņi (67. p. 3. d. ) Līdz šim: Pakalpojumu un piegādes līgumu termiņš ≤ 5 gadiem Izņēmums: iepirkuma līgumi publiskās un privātās partnerības gadījumos Turpmāk: Pakalpojumu, piegādes un būvdarbu līgumu termiņš ≤ 5 gadiem Izņēmumi: • tas ir paredzēts citā likumā • tas ir būtiski nepieciešams līguma izpildes nodrošināšanai ar līguma priekšmetu tieši saistītu tehnisku vai ekonomisku apstākļu dēļ* * Tiešā pārvalde saņem MK atļauju / pastarpinātā pārvalde – attiecīgās atvasinātās personas orgāna atļauju * Paziņojumā par iepirkuma procedūras rezultātiem - pamatojums apstākļu esamībai

81. PANTA KĀRTĪBĀ VEIKTIE IEPIRKUMI «MAZIE IEPIRKUMI»

81. Panta kārtībā veiktie iepirkumi [1] Iepirkumu (ne) izziņošana (8. 1 p. 10. d. ) Pasūtītājs ir tiesīgs nepublicēt paziņojumu par plānoto līgumu: - ja līgums tiek slēgts par šā likuma 2. pielikuma B daļā minētajiem pakalpojumiem; - ja iepirkums atbilst šā likuma 62. panta pirmās daļas 1. punkta pēdējā teikuma nosacījumiem; - ja iepirkums atbilst šā likuma 63. panta nosacījumiem; - ja iepriekš ir veikts iepirkums šā panta kārtībā un tajā iesniegti iepirkuma dokumentos noteiktajām prasībām neatbilstoši piedāvājumi (ja būtiski neatšķiras līguma noteikumi un uzaicina tikai atbilstoši izslēgšanas nosacījumiem neizslēgtos un kvalifikācijas prasībām atbilstošos pretendentus).

81. Panta kārtībā veiktie iepirkumi [2] Piedāvājuma saturs (8. 1 p. 3. d. ) Nav atļauts pieprasīt, lai piedāvājuma sastāvā tiek iekļauts konkrētajam iepirkumam sagatavots darbs, kas ir autortiesību objekts vai uzskatāms par daļēju pakalpojuma izpildi. Piedāvājumu izvērtēšana (8. 1 p. 5. 2 d. ) Pirms lēmuma pieņemšanas komisija pieprasa no pretendenta, kuram būtu piešķiramas līguma slēgšanas tiesības, izziņu, ko izsniegusi Latvijas vai ārvalsts kompetenta institūcija un kas apliecina, ka pretendentam nav pasludināts maksātnespējas process un tas neatrodas likvidācijas stadijā un ka tam nav nodokļu parādu, tajā skaitā valsts sociālās apdrošināšanas iemaksu parādu, kas kopsummā pārsniedz 100 latus. ! Nepieprasa izziņas, ja informācija ir pieejama publiskās datubāzēs vai tiešsaistē attiecīgo kompetento iestāžu pārziņā esošās informācijas sistēmās.

81. Panta kārtībā veiktie iepirkumi [3] Rezultātu paziņošana (8. 1 p. 7. un 8. d. ) (8) Ne vēlāk kā 5 darbdienas pēc tam, kad noslēgts līgums, pasūtītājs publicē informatīvu paziņojumu par noslēgto līgumu Iepirkumu uzraudzības biroja mājaslapā internetā. (7) Pasūtītājs 3 darbdienu laikā pēc pretendenta pieprasījuma saņemšanas izsniedz vai nosūta pretendentam šā panta 5. 3 daļā minēto lēmumu, kā arī savā mājaslapā internetā nodrošina brīvu un tiešu elektronisku pieeju šā panta 5. 3 daļā minētajam lēmumam. Pasūtītājs triju darbdienu laikā pēc pretendenta pieprasījuma saņemšanas izsniedz vai nosūta pretendentam šā panta 5. 3 daļā minēto lēmumu, kā arī savā mājaslapā internetā nodrošina brīvu un tiešu elektronisku pieeju šā panta 5. 3 daļā minētajam lēmumam.

Pārsūdzības kārtība (8. 1 p. 13. d)

B DAĻAS IEPIRKUMI

«B» daļas iepirkumi (8. p. 7. d. ) Ja līgumu slēdz par šā likuma 2. pielikuma B daļā minētajiem pakalpojumiem, pasūtītājs var nepiemērot šajā likumā noteiktās iepirkuma procedūras, izņemot šā likuma 17. pantā, III nodaļā (iepirkuma komisija), 27. pantā, 30. panta pirmajā, ceturtajā un sestajā daļā (informācijas pieejamība), 32. pantā, 35. panta pirmajā daļā un 67. pantā paredzētās prasības. Pasūtītājs pirms iepirkuma veikšanas publicē paziņojumu par veicamo iepirkumu savā mājaslapā internetā, norāda piedāvājumu iesniegšanas termiņu un nodrošina brīvu un tiešu elektronisku pieeju iepirkuma dokumentiem. Piedāvājumu iesniegšanas termiņu noteic ne īsāku par 10 darbdienām no paziņojuma publicēšanas dienas.

IZSLĒGŠANAS NOSACĪJUMI

«Interešu konflikta mazināšana» (11. p. 4. d. ) Ja piegādātājs, tā darbinieks vai piegādātāja piedāvājumā norādītā persona ir piedalījusies kādā no iepriekšējiem attiecīgā iepirkuma projekta posmiem vai iepirkuma procedūras dokumentu izstrādāšanā, piegādātājs, nav tiesīgs piedalīties nākamajos tā paša projekta posmos vai attiecīgajā iepirkuma procedūrā, ja minētie apstākļi šim piegādātājam dod priekšrocības šajā iepirkuma procedūrā, tādējādi ierobežojot konkurenci. Ar iepirkuma projekta posmiem saprot vairākus secīgi veiktus iepirkumus, kuri nodrošina vienota galarezultāta sasniegšanu.

Nodokļu parādi (39. p. 1. d. 1. pkt. ) Papildu izslēgšanas iemesls – [izslēdz, ja] atzīts par vainīgu noziedzīgā nodarījumā par izvairīšanos no nodokļu un tiem pielīdzināto maksājumu nomaksas. ! Nav konkrēta pārbaudes mehānisma (sk. 39. p. 5. d. ) !! Piemērojams, ja noziedzīgais nodarījums izdarīts vai turpinās pēc 2012. gada 31. jūlija

Izslēgšanas noteikumi apakšuzņēmējiem Būtiski precizējumi 1. d. 11. pkt - uz pretendenta norādīto apakšuzņēmēju, kura veicamo būvdarbu vai sniedzamo pakalpojumu vērtība ir vismaz 20 procenti no kopējās iepirkuma līguma vērtības, personālsabiedrības biedru, ja kandidāts vai pretendents ir personālsabiedrība, un kandidāta vai pretendenta norādīto personu, uz kuras iespējām kandidāts vai pretendents balstās, lai apliecinātu, ka tā kvalifikācija atbilst paziņojumā par līgumu vai iepirkuma procedūras dokumentos noteiktajām prasībām, ir attiecināmi šīs daļas 1. , 2. , 3. , 4. , 5. un 10. punktā minētie nosacījumi. ! Precizēti izslēgšanas iemesli – 1. d. 1. un 2. pkt. Noteikts, ka izslēdz tikai tad, ja attiecīgais lēmums stājies spēkā un kļuvis neapstrīdams un nepārsūdzams.

NĪN nomaksas pārbaude [1] (39. p. 1. d. 5. pkt. un 5. d. 2. pkt. ) Pārejas noteikums: Līdz brīdim, kad informācija par nekustamā īpašuma nodokļa parādiem Latvijā būs pieejama vienkopus publiskajā datubāzē vai tiešsaistē attiecīgās kompetentās iestādes pārziņā esošajā informācijas sistēmā, šā likuma 8. 1 panta piektās daļas 2. punktā un 5. 2 daļā, kā arī 39. panta pirmās daļas 5. punktā minētos kandidātu un pretendentu izslēgšanas nosacījumus neattiecina uz nekustamā īpašuma nodokļa parādiem Latvijā.

APAKŠUZŅĒMUMA LĪGUMI

Apakšuzņēmēju piesaiste [1] Apakšuzņēmēju piesaiste (20. p. 1. d. ) Pasūtītājs nolūkā pārliecināties, ka piegādātājs spēs izpildīt iepirkuma līgumu, ir tiesīgs pieprasīt, lai pretendents savā piedāvājumā norāda tās līguma daļas, kuras nodos izpildei apakšuzņēmējiem, kā arī visus paredzamos apakšuzņēmējus. ! Neprasa norādīt visus apakšuzņēmējus, lai pārbaudītu izslēgšanas nosacījumu attiecināmību. Apakšuzņēmēju piesaiste (20. p. 2. d. ) Publiska būvdarbu un pakalpojumu līguma gadījumā pasūtītājs pieprasa, lai pretendents savā piedāvājumā norāda visus tos apakšuzņēmējus, kuru veicamo būvdarbu vai sniedzamo pakalpojumu vērtība ir 20 % no kopējās iepirkuma līguma vērtības vai lielāka, un katram šādam apakšuzņēmējam izpildei nododamo būvdarbu vai pakalpojumu līguma daļu.

Apakšuzņēmēju piesaiste [2] Apakšuzņēmēju piesaiste (20. p. 3. d. ) Pasūtītājs paziņojumā par līgumu vai iepirkuma procedūras dokumentos, kā arī iepirkuma līgumā vai vispārīgās vienošanās noteikumos paredz apakšuzņēmēju nomainīšanas kārtību, kā arī kārtību, kādā jaunie apakšuzņēmēji iesaistāmi līguma izpildē atbilstoši šā likuma 68. panta noteikumiem.

Apakšuzņēmēju piesaiste [3] Apakšuzņēmēju piesaiste (20. p. 4. d. ) Ja būvdarbu līguma gadījumā iepirkuma procedūrā izraudzītais pretendents ir paredzējis apakšuzņēmējam izpildei nodot iepirkuma līguma daļu, kuras vērtība ir vismaz 50 % no kopējās iepirkuma līguma vērtības, un slēdzamā iepirkuma līgumcena ir 3 000 latu vai lielāka, iepirkuma procedūrā izraudzītais pretendents un attiecīgais apakšuzņēmējs iepirkuma līgumu vai vispārīgo vienošanos slēdz kā piegādātāju apvienība, nosakot katra dalībnieka atbildību.

Apakšuzņēmēju piesaiste (20. p. 5. un 6. d. ) 5. daļa – vairāki saistīti apakšuzņēmēji tiem nododamās līguma daļas aprēķina nolūkos uzskatāmi par vienu apakšuzņēmēju; faktiski domāti t. s. « 1. līmeņa» apakšuzņēmēji 6. daļa – apakšuzņēmēja definīcija (apakšuzņēmējs – neatkarīgi no tā vietas piegādes ķēdē);

PERSONĀLA UN APAKŠUZŅĒMĒJU NOMAIŅA

Personāla / apakšuzņēmēju nomaiņa (68. p. 1. d. ) Pamatprincips: Iepirkuma procedūrā izraudzītais pretendents (iepirkuma līguma vai vispārīgās vienošanās puse) ir tiesīgs bez saskaņošanas ar pasūtītāju veikt personāla un apakšuzņēmēju nomaiņu, kā arī papildu personāla un apakšuzņēmēju iesaistīšanu līguma izpildē, izņemot šā panta otrajā un ceturtajā daļā minētos gadījumus.

Personāla / apakšuzņēmēju nomaiņa (68. p. 2. d. ) Iepirkuma procedūrā izraudzītā pretendenta personālu, kuru tas iesaistījis līguma izpildē, par kuru sniedzis informāciju pasūtītājam un kura kvalifikācijas atbilstību izvirzītajām prasībām pasūtītājs ir vērtējis, kā arī apakšuzņēmējus, uz kuru iespējām iepirkuma procedūrā izraudzītais pretendents balstījies, lai apliecinātu savas kvalifikācijas atbilstību paziņojumā par līgumu un iepirkuma procedūras dokumentos noteiktajām prasībām, pēc līguma noslēgšanas drīkst nomainīt tikai ar pasūtītāja rakstveida piekrišanu, ievērojot šā panta trešajā daļā paredzētos nosacījumus.

Personāla / apakšuzņēmēju nomaiņa (68. p. 3. d. ) Pasūtītājs nepiekrīt šā panta otrajā daļā minētā personāla un apakšuzņēmēju nomaiņai, ja pastāv kāds no šādiem nosacījumiem: 1) (. . ) neatbilst tām (. . ) prasībām, kas attiecas uz piegādātāja personālu vai apakšuzņēmējiem; 2) (. . ) piedāvātajam apakšuzņēmējam nav vismaz tāda pati kvalifikācija, uz kādu iepirkuma procedūrā izraudzītais pretendents atsaucies (. . ); 3) piedāvātais apakšuzņēmējs atbilst šā likuma 39. panta pirmajā daļā minētajiem (. . ) izslēgšanas nosacījumiem. *

Personāla / apakšuzņēmēju nomaiņa (68. p. 4. d. , 5. d. ) Pasūtītājs piekrīt apakšuzņēmēja nomaiņai vai jauna apakšuzņēmēja iesaistīšanai līguma izpildē, ja uz piedāvāto apakšuzņēmēju neattiecas šā likuma 39. panta pirmajā daļā minētie kandidātu un pretendentu izslēgšanas nosacījumi, ko pasūtītājs pārbauda, ievērojot šā panta trešās daļas 3. punkta noteikumus. Pasūtītājs pieņem lēmumu personāla vai apakšuzņēmēju nomaiņai vai jaunu apakšuzņēmēju iesaistīšanu līguma izpildē iespējami īsā laikā, bet ne vēlāk kā 5 darbdienu laikā pēc tam, kad saņēmis visu informāciju un dokumentus, kas nepieciešami lēmuma pieņemšanai.

LABA PĀRVALDĪBA UN KONKURENCE

Papildu informācijas sniegšana (30. p. 3. d. ) Ja ieinteresētais piegādātājs ir laikus pieprasījis papildu informāciju par iepirkuma procedūras dokumentos iekļautajām prasībām attiecībā uz piedāvājumu sagatavošanu un pretendentu atlasi, pasūtītājs to sniedz 5 dienu laikā. (Iepriekš – “iespējami īsā laikā”)

Apdrošināšanas iepirkumi (31. p. 3. d. 8. pkt. un 51. p. 1. d. 7. pkt. ) Ja iepirkuma priekšmets ir apdrošināšanas pakalpojumi un pasūtītājs izmanto apdrošināšanas brokera pakalpojumus, — [iepirkuma procedūras dokumentos ietver] apdrošināšanas brokera firmu un kopējo atlīdzības apmēru, ko apdrošinātājs maksā brokerim.

Ieinteresēto piegādātāju sanāksme (55. p. 1. d. ) Ieinteresēto piegādātāju sanāksmi var paredzēt rīkot pasūtītājs un ierosināt rīkot ieinteresētais piegādātājs. Ja ierosina piegādātājs → pasūtītājs to rīko, ja ne vēlāk kā 20 dienas pirms piedāvājumu atvēršanas dienas ir saņēmis vismaz divu ieinteresēto piegādātāju priekšlikumu. Sanāksmi rīko ne vēlāk kā 10 darbdienas pirms piedāvājumu atvēršanas un informāciju par sanāksmi ievieto pasūtītāja mājaslapā internetā vismaz piecas darbdienas iepriekš. Ja paredz rīkot ieinteresēto piegādātāju sanāksmi → atklāta konkursa nolikumā vai sarunu procedūras uzaicinājumā norāda norises vietu un laiku.

Papildu informācija (45. p. 1. d. , 2. d. ) Ja pasūtītājs konstatē, ka atbilstoši šā likuma 39. , 40. , 41. , 42. , 43. un 44. panta noteikumiem iesniegtajos dokumentos ietvertā informācija ir neskaidra vai nepilnīga, tas pieprasa, lai piegādātājs vai kompetenta institūcija izskaidro vai papildina šajos dokumentos ietverto informāciju. Pasūtītājs termiņu nepieciešamās informācijas iesniegšanai nosaka samērīgi ar laiku, kas nepieciešams šādas informācijas sagatavošanai un iesniegšanai. Ja pasūtītājs saskaņā ar šā panta pirmo daļu ir pieprasījis izskaidrot vai papildināt iesniegtos dokumentus, bet kandidāts vai pretendents to nav izdarījis atbilstoši pasūtītāja noteiktajām prasībām, pasūtītājam nav pienākuma atkārtoti pieprasīt, lai tiek izskaidrota vai papildināta šajos dokumentos ietvertā informācija.

Preču paraugi (45. p. 3. d. ) Piedāvājumu vērtēšanas gaitā pasūtītājs ir tiesīgs pieprasīt, lai tiek (. . ) iesniegti piedāvāto preču paraugi, ja tie nepieciešami preču atbilstības novērtēšanai un pretendents ar tam pieejamiem dokumentiem nevar pasūtītājam pierādīt preču atbilstību. Pasūtītājs nepieprasa iesniegt tādu preču paraugus, kuras pielāgojamas vai izgatavojamas līguma izpildes laikā atbilstoši tā prasībām, ja šādi paraugi piegādātājam nav pieejami pirms iepirkuma līguma noslēgšanas, kā arī preču paraugi, kuru iesniegšana piegādātājam rada nesamērīgus izdevumus.

Rīcība viena piedāvājuma gadījumā (54. p. 2. un 3. d. un 56. p. 7. un 8. d. ) Pamatprincips: Ja tikai viens kandidāts/ pretendents atbilst visām kandidātu/ pretendentu atlases prasībām → pasūtītājs pārtrauc iepirkuma procedūru Izņēmums: Var nepārtraukt, ja var pamatot, ka konkrētajā tirgū nedarbojas pietiekams kandidātu/ pretendentu atlases prasībām atbilstošu piegādātāju skaits (pamatojums tirgus situācijai un prasību objektivitātei un samērīgumam → ziņojumā (35. p. 4. d. 11. 1 pkt. ))

Pamatojums sarunu procedūras piemērošanai (62. p. 1. 1 d. un 63. p. 5. d. ) Ja pasūtītājs piemēro s/p saskaņā ar 62. p. 1. d. 2. pkt. (sarežģītie pakalpojumi) → izvēles pamatojums paziņojumā par līgumu / mājaslapā. Ja pasūtītājs piemēro s/p saskaņā ar 63. p. 1. d. 2. vai 3. pkt, 2. d. vai 4. d. 1. pkt → izvēles pamatojums mājaslapā ne vēlāk kā piegādātājiem nosūtīts uzaicinājums piedalīties sarunās.

Piedāvājuma nodrošinājums (52. p. ) Līdz šim Turpmāk Veidu nosaka pasūtītājs Veidu izvēlas piegādātājs Naudas iemaksa kontā nav paredzēta Pasūtītājs var atļaut naudas iemaksu kontā Apjoma ierobežojums: 5% no paredzamās līgumcenas Apjoma ierobežojums: nosaka samērīgi ar līgumcenu un priekšmetu, nepārsniedzot 2%, bet jebkurā gadījumā ne lielāku par 10000 Ls. Termiņš: nav noteikts (var pagarināt) Termiņš: samērīgs ar iepirkuma sarežģītību un piedāvājumu vērtēšanas termiņu, bet nepārsniedz 6 mēnešus no piedāvājumu atvēršanas ! Vairs netiek noteikts piedāvājumu derīguma termiņš.

Iesnieguma par nolikuma prasībām sekas [1] (55. p. 4. d. ) Pasūtītājs atver iesniegtos piedāvājumus tūlīt pēc piedāvājumu iesniegšanas termiņa beigām atklāta konkursa nolikumā vai slēgta konkursa uzaicinājumā norādītajā vietā un laikā, izņemot šā likuma 83. panta 5. 1 daļā minēto gadījumu. (83. p. 5. 1 d. ) Ja ir iesniegts iesniegums attiecībā uz prasībām, kas iekļautas atklāta konkursa nolikumā vai paziņojumā par līgumu vai slēgta konkursa uzaicinājumā iesniegt piedāvājumu, tad pasūtītājs savā mājaslapā internetā publicē informāciju par piedāvājumu atvēršanas sanāksmes atcelšanu un neatver iesniegtos piedāvājumus, ievērojot šā likuma 55. panta 4. 1 daļā noteikto.

Iesnieguma par nolikuma prasībām sekas [2] Ja šā likuma 83. panta 5. 1 daļā minētajā gadījumā iesniegumu izskatīšanas komisija (82. pants) pieņem šā likuma 84. panta otrās daļas 1. punktā minēto lēmumu (iesniegums atzīsts par nepamatotu) vai administratīvā lieta tiek izbeigta, pasūtītājs savā mājaslapā internetā publicē informāciju par piedāvājumu atvēršanas sanāksmes vietu un laiku, kā arī informē par to pretendentus vismaz trīs darbdienas iepriekš. Ja komisija pieņem šā likuma 84. panta otrās daļas 3. punktā vai trešajā daļā minēto lēmumu (iesniegums atzīts par pamatotu), pasūtītājs neatver iesniegtos piedāvājumus un izsniedz vai nosūta tos atpakaļ pretendentiem.

Tehniski grozījumi Izslēgts pienākums ID numurā norādīt attiecīgā ES fonda nosaukuma saīsinājumu (1. p. 4. 1 pkt. ) Pasūtītāja definīcijā uzsvērts, ka pasūtītāji ir arī biedrības un nodibinājumi (1. p. 10. pkt. ) Par apgrozījuma apmēru jāiesniedz «apliecinājums» , nevis «izziņa» (41. p. 1. d. 2. pkt. ) Grozījumus, izbeigšanu un pārtraukšanu izziņo ar paziņojumu par grozījumiem, iepirkuma procedūras izbeigšanu vai pārtraukšanu (26. p. ; 27. p. 1. d. 38. p. 1. un 2. d. ). Piemēro no 2013. g. 1. aprīļa (pārejas not. 35. pkt. ). IUB jāpielāgo PVS

KOMISIJAS LOCEKĻU ADMINISTRATĪVĀ ATBILDĪBA

Grozījumi Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksā (LAPK) Aizstāj šobrīd spēkā esošos LAPK 166. 21 – 166. 25 pantus ar jauniem. Attiecas uz šādu normatīvo aktu pārkāpumiem: 1) Publisko iepirkumu likums, 2) Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likums, 3) Aizsardzības un drošības jomas iepirkumu likums, 4) Publiskās un privātās partnerības likums. Neattiecas uz pārkāpumiem, kas izriet no Ministru kabineta 2008. gada 5. februāra noteikumu Nr. 65 "Noteikumi par iepirkuma procedūru un tās piemērošanas kārtību pasūtītāja finansētiem projektiem «.

Administratīvās atbildības sastāvs • Objekts – piegādātāju tiesības uz atklātām iepirkumu un koncesijas procedūrām, brīvu konkurenci, vienlīdzību un taisnīgu attieksmi, kā arī valsts un pašvaldības līdzekļu efektīva izmantošana. • Objektīvā puse – gan darbība (piem. , prettiesiska līguma noslēgšana), gan bezdarbība (piem. , pieejas iepirkuma dokumentācijai nenodrošināšana). • Subjekts – pasūtītāja, sabiedrisko pakalpojumu sniedzēja, publiskā partnera vai tā pārstāvja par konkrētā pārkāpuma izdarīšanu vainīgā persona (sīkāk – turpinājumā). • Subjektīvā puse – gan nodoms, gan neuzmanība. Likumprojekta 166. 21 – 166. 25 pantā pamatā ir paredzēta atbildība gan par formāliem (166. 21, 166. 22, 166. 24, 166. 25), gan par materiāliem (166. 23) publisko iepirkumu un publiskās un privātās partnerības jomas normatīvo aktu pārkāpumu sastāviem, kuros neuzmanība nav atbildību izslēdzošs vai mīkstinošs faktors. Subjektīvā puse ir izvērtējama, nosakot naudas soda apmēru.

Pārkāpumu jomas Pārkāpumi, kas saistīti ar prettiesiska līguma noslēgšanu Interešu konflikta normu neievērošana Izslēgšanas vai atlases prasību neievērošana Pārkāpumi, kas saistīti ar dokumentu pieejamības nodrošināšanu un informēšanu • Līgums noslēgts, nepiemērojot attiecīgos normatīvos aktus vai veicot neatbilstoši izvēlētas procedūras (LAPK 166. 21 pants); • Līgums noslēgts, neievērojot nogaidīšanas termiņu; IUB aizliegumu slēgt līgumu; iekļaujot līgumā no iepirkuma dokumentiem atšķirīgas normas; veicot normatīvajiem aktiem neatbilstošu līguma grozīšanu (LAPK 166. 24 pants). • LAPK 166. 22 pants: 1) Aizlieguma pārstāvēt un būt saistītiem ar kandidātu vai pretendentu pārkāpšana; 2) Apliecinājuma neparakstīšana. • LAPK 166. 23 pants. 1) Izslēgšanas noteikumu nepiemērošana; 2) Pasūtītāja noteikto minimālo prasību nepiemērošana • LAPK 166. 25 pants: 1) Dokumentu pieejas un izsniegšanas nenodrošināšana; 2) Piegādātāju informēšanas noteikumu neievērošana; 3) Ziņojuma vai noslēguma ziņojuma sagatavošanas un izsniegšanas prasību neievērošana.

Administratīvās atbildības subjekti Katra persona*, kura noslēgusi līgumu (aptver arī koppārstāvības gadījumu Komerclikuma izpratnē) Iepirkuma vai koncesijas procedūras komisijas priekšsēdētājs Iepirkuma vai koncesijas procedūras komisijas loceklis vai eksperts Persona, kas atbalstījusi attiecīgo lēmumu (arī koleģiāla lēmuma gadījumā) Atbildīgā persona Pārkāpuma pamatā – noslēgta līguma vai normatīvajiem aktiem neatbilstoša grozījuma veikšanas fakts * Neattiecas uz piegādātājiem Apliecinājumu parakstīšanas nenodrošināšana Interešu konflikta normu pārkāpšana Atlases vai izslēgšanas prasību neievērošana Dokumentu pieejas, izsniegšanas nenodrošināšana, informēšanas noteikumu neievērošana;

Administratīvie sodi • Brīdinājums Par pirmoreiz LAPK 166. 22 un 166. 25 pantā veiktiem pārkāpumiem: , kas saistīti ar: 1) apliecinājuma parakstīšanas nenodrošināšanu; 2) informācijas sniegšanu, informēšanu un dokumentu pieejamības nodrošināšanu. • Naudas sods (no 50 līdz 500 latu) Aizliegums ieņemt amatu* uz laiku līdz 2 gadiem • • No 50 līdz 500 latu: par pārkāpumiem, kas saistīti ar prettiesisku līguma noslēgšanu (LAPK 166. 21 un LAPK 166. 24 pants). No 50 līdz 250 latu: par pārkāpumiem, kas saistīti ar izslēgšanas vai atlases prasību neievērošanu, interešu konflikta normu pārkāpšanu, informācijas sniegšanas, informēšanas, dokumentu pieejamības normu pārkāpšanu (LAPK 166. 22 un LAPK 166. 23 pants). Par atkārtoti LAPK 166. 22 veiktiem pārkāpumiem: no 50 līdz 250 latu. *amatu, kurā veicamas darbības, kas saistītas ar iepirkuma līguma, vispārīgās vienošanās, partnerības iepirkuma līguma vai koncesijas līguma noslēgšanu. Tātad - nevis aizliegums ieņemt ieņemamo amatu vispār, bet noteiktas kompetences atņemšana. • Par atkārtotiem LAPK 166. 21 un LAPK 166. 24 panta pārkāpumiem, kas saistīti ar prettiesisku līguma noslēgšanu; • Par LAPK 166. 21 un LAPK 166. 24 panta pārkāpumiem, ja noslēgtā līguma līgumcena ir vienāda vai lielāka par 100 000 latu.

Administratīvais process Administratīvo pārkāpumu lietas izskata un administratīvos sodus uzliek IUB vadītāja pilnvarotas amatpersonas Apstrīdēšana IUB vadītājam Pārsūdzēšana Rajona (pilsētas) tiesā

JAUTĀJUMI?

PALDIES PAR UZMANĪBU! Šis materiāls ir veidots ar Eiropas Savienības Eiropas Sociālā fonda un Latvijas valsts finansiālu atbalstu. Par šī materiāla saturu atbild Alsungas novada dome