09. 2013 ДЕМИЧЕВ Д. М. - доктор юридических наук, профессор Тема лекции «КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ»
№ 2 ВОПРОСЫ ЛЕКЦИИ 1. Сущность и целесообразность разделения властей. 2. Разграничение функций ветвей власти. 3. Основные принципы разделения властей и их содержание
№ 3 НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ 1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с измен. и дополн. , принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г. ) //НР ПА Респ. Беларусь. 1999. № 1. 1/0; 2004. № 188. 1/6032. Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. (с измен. и дополн. от 4 июля 2000 г. ) // Ведомости Национ. собрания Респ. Беларусь. 2000. № 6. Ст. 47; НР ПА Респ. Беларусь 2000. № 25. 2 / 145; № 64. 2/181; 2003. № 8. 2/932; 2006. № 166. 2/1263. Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29 июня 2006 г. (с последующими измен. и дополн. ) // НР ПА Респ. Беларусь. 2006. № 107. 2/1236; 2007. № 4. 2/1292. 4. Закон Республики Беларусь от 30 марта 1994 г. «О Конституционном Суде Республики Беларусь» (с последующими измен. и дополн. ) // Ведомости Верховн. Совета Респ. Беларусь. 1994. № 15. Ст. 220; Ведомости Национ. собрания Респ. Беларусь. 1997. № 25 - 26. Ст. 465; НР ПА Респ. Беларусь. 2000. № 59. 2 / 176; 2005. № 175. 2/1144.
№ 4 НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ (продолжение) 5. Закон Республики Беларусь от 21 февраля 1995 г. «О Президенте Республики Беларусь» (в ред. Закона от 7 июля 1997 г. с последующими измен. и дополн. ) // Ведомости Национ. собрания Респ. Беларусь. 1997. № 24. Ст. 463; НР ПА Респ. Беларусь. 2000. № 100. 2/203; 2006. № 166. 2/1263. 6. Закон Республики Беларусь от 7 июля 1998 г. «О Совете Министров Республики Беларусь» (с последующими измен. и дополн. ) // Ведомости Национ. собрания Респ. Беларусь. 1998. № 29– 30. Ст. 466; НР ПА Респ. Беларусь. 2007. № 118. 2/1309. 7. Закон Республики Беларусь от 4 ноября 1998 г. «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» (с последующими измен. и дополн. )// Ведомости Национ. собрания Респ. Беларусь. 1998. № 35. Ст. 516; НР ПА Респ. Беларусь. 2000. № 64. 2/180; 2003. № 8. 2/932; 2007. № 4. 2/1292. 8. Закон Республики Беларусь от 9 декабря 1998 г. «О хозяйственных судах в Республике Беларусь» (с последующими измен. и дополн. )// Ведомости Национ. собрания Респ. Беларусь. 1999. № 2. Ст. 32; НР ПА Респ. Беларусь. 2005. № 175. 2/1144.
№ 5 НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ (продолжение) 9. Закон Республики Беларусь от 9 февраля 2000 г. «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь» (с последующими измен. и дополн. ) // НР ПА Респ. Беларусь. 2000. № 18. 2 / 144; 2004. № 189. 2/1089; 2006. № 6. 2/1177; № 107. 2/1235; № 122. 2/1259. 10. Закон Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. «О прокуратуре Республики Беларусь» // НР ПА Респ. Беларусь. 2007. № 119. 2/1317. 11. Указ Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь» (с последующими измен. и дополн. ) // НР ПА Респ. Беларусь. 2006. № 74. 1/7567; № 86. 1/7610; № 179. 1/8023; 2007. № 16. 1/8265. 12. Указ Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2006 г. № 763 «О некоторых вопросах совершенствования деятельности судов Республики Беларусь» // НР ПА Респ. Беларусь. 2007. № 5. 1/8214.
№ 6 НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ (продолжение) 13. Директива Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. № 41. 1/5393. 14. Директива Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. № 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата» //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2007. № 2. 1/8173. 15. Директива Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 3 «Экономия и бережливость – главные факторы экономической безопасности государства» //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2007. № 146. 1/8668.
№ 7 ЛИТЕРАТУРА основная 1. 2. 3. 4. Василевич Г. А. Конституционное право Республики Беларусь. Учебник. Мн. , 2003. Демичев Д. М. Конституционное право. Учебное пособие. Мн. : Академия управления при Президенте Респ. Беларусь, 2003. 379 с. Демичев Д. М. Конституционное право. Учебное пособие. Мн. : Выш. школа, 2004. 351 с. Демичев Д. М. Конституционное право. Учебник. – Минск: Адук. и вых. , 2012. – 416 с.
№ 8 ЛИТЕРАТУРА дополнительная 1. 2. 3. 4. 5. Демичев Д. М. Ветви одного дерева // Журнал “Беларусская думка”. 2003. № 12. С. 100– 104. Демичев Д. М. Законодательные органы в системе разделения властей // Специфика государственного строительства на принципах устойчивого развития общества. Монография. Минск: Право и экономика, 2007. С. 166– 191. Демичев Д. М. Конституция Республики Беларусь и принцип разделения властей // Проблемы реализации норм права в условиях формирования рыночных отношений: Материалы респ. науч. -практ. конф. (Минск, 24 нояб. 2006 г. )– Минск: БГЭУ, 2006. С. 35– 41. Демичев Д. М. Конституция Республики Беларусь как основа государственного строительства // Специфика государственного строительства на принципах устойчивого развития общества. Монография. Минск: Право и экономика, 2007. С. 132– 147. Демичев Д. М. Конституционно-правовой статус Президента Республики Беларусь // Специфика государственного строительства на принципах устойчивого развития общества. Монография. Минск: Право и экономика, 2007. С. 149 -166.
№ 9 РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ (определение) Разделение властей – это конституционный принцип организации управления государственной жизнью и объективно выражается в специализации государственных органов по видам деятельности, которые наделяются соответствующей компетенцией, самостоятельны и независимы в реализации своих полномочий и обладают возможностью взаимно сдерживать и контролировать друга.
№ 10 СИСТЕМА СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ (определение) Система сдержек и противовесов – это дополняющая принцип разделения властей система, которая позволяет не только разделить три власти (законодательную, исполнительную и судебную), но и конструктивно их уравновесить.
№ 11 СИСТЕМА СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ Конституционный принцип разделения властей, предполагающий взаимодействие государственных органов и их ограничение другом, предписывает создание системы сдержек и противовесов. В силу статьи 6 Конституции Республики Беларусь «государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друга» .
№ 12 ВАЖНЕЙШИЕ ЭЛЕМЕНТЫ системы сдержек и противовесов 1. 2. 3. 4. 5. 6. срочность полномочий должностных лиц различных уровней; несовместимость депутатского мандата с занятием ответственной должности в аппарате управления; право вето на законопроекты; право роспуска парламента; контроль за законодательной властью, осуществляемый народом в ходе выборов; конструктивный вотум недоверия правительству со стороны парламента; независимость судейского корпуса.
№ 13 СОДЕРЖАНИЕ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ 1. 2. 3. 4. 5. 6. Законы должны обладать высшей юридической силой и приниматься только законодательным (представительным) органом; Исполнительная власть должна заниматься в основном исполнением законов и только ограниченным нормотворчеством, быть подчиненной или главе государства или парламенту; Между законодательным и исполнительным органом должен быть обеспечен баланс полномочий, исключающий перенесение центра властных решений или даже всей полноты власти на одного из них; Судебные органы независимы и в пределах своей компетенции действуют самостоятельно; Ни одна из ветвей власти не должна вмешиваться в компетенцию другой власти; Спорные вопросы о компетенции должны решаться только конституционным путем и через правовую процедуру, т. е. Конституционным Судом.