經濟部國際貿易局財政部高雄關稅局貨品輸出入規定及通關實務-AEO認證財政部高雄關稅局 1 優質企業 AEO

經濟部國際貿易局財政部高雄關稅局貨品輸出入規定及通關實務-AEO認證財政部高雄關稅局 1

優質企業（ AEO ）驗證實務 2

報告大綱壹、前言貳、AEO制度導入簡介参、AEO海關認證程序肆、AEO海關認證實務伍、結語 3

壹、前言 AEO（Authorized Economic Operator ）台灣譯名為「優質企業認證」。大陸譯名為「經認證的經營者」AA級。（信得過企業） 4

2001年 911恐怖攻擊事件 5

美國反恐與C-TPAT 2001年 911恐怖攻擊事件後，美國推出反恐措貨櫃安全計畫(Container Security Initiative; CSI) -自動化艙單系統(Automated Manifest System; AMS) -自動化篩選系統(Automated Targeting System; ATS) -以非侵入性設備查驗輸往美國之貨櫃 24小時電子艙單預先申報(24 hr. Advance Manifest Rule) 海關與貿易夥伴反恐聯盟(Customs-Trade Partnership Against Terrorism; C-TPAT) 港口安全法案(SAFE Port Act) … 6

貳、AEO制度導入簡介 7

歐盟推動AEO緣起歐盟推動AEO (Authorized Economic Operator)計畫相關措施歐盟議會與執委會於 2004年 12月草擬了「關務e化願景宣言與多年期策略規劃」世界海關組織(WCO)於 2005年 6月通過「國際貿易安全與便捷化標準架構(SAFE) ，歐盟並於同年起修正關稅法導入SAFE架構， 2008年 1月1日生效實施AEO認證計畫。 8

歐盟AEO認證種類 AEOC–通關簡化（simplification）的AEO證書：申請業者只要符合第 14 h, 14 i與14 j條的規定，即可申請被海關賦予通關簡化的優惠資格。 AEOS–安全與防護（security and safety）的AEO證書：申請業者只要符合第 14 h, 14 i, 14 j與14 k條的規定，即可申請被海關賦予在貨物進出口通關時降低抽驗與管制的優惠資格。 AEOF–通關簡化與安全防護的AEO證書：申請業者只要符合第 14 h, 14 i, 14 j與14 k條的規定，即可申請被海關賦予通關簡化，及在貨物進出口通關時降低抽驗與管制的優惠資格。 9

歐盟AEO認證種類 10

歐盟 WTO 世界海關組織(World Customs Organization; WCO) --2005年 6月公布「全球貿易安全與便捷標準架構」(WCO Framework of Standards to Secure and Facilitate Global Trade) --目前有154 WCO會員表達執行意願 (WCO 目前有177會員) 2007年修訂內容及名稱: 『貿易安全與便捷標準』WCO Framework of Standards ; 簡稱WCO SAFE 亞太經濟合作會議(Asia-Pacific Economic Cooperation; APEC) --2005年 9月通過執行以WCO SAFE 為基礎之APEC架構 --貿易安全及反恐議題為近幾年會議主要議題之一 --APEC年度部長會議聲明加強合作貨物及運輸之安全與便捷 WCO Safe 期望達成之目標建立國際貿易供應鏈安全與便捷之標準整合所有運輸型態之供應鏈管理機制增強海關之角色、功能及能力，以面對21世紀之挑戰加強各國海關間之合作，提升偵測高風險貨物之能力加強海關與業界之合作促使貨物經由安全的國際貿易供應鏈順暢的流動 11

WCO SAFE 4個核心要素 WCO SAFE 四個核心要素四個進出口貨物預先提交電子訊息採用一致的風險管理方案處理安全威脅查驗高風險出口貨櫃及貨物與業界建立夥伴關係－ＡＥＯ 12

國際貿易供應鏈流程各項安全措施圖 24小時預先申報貨櫃安全計畫（CSI） AEO業者製造商內陸運輸業倉儲業物流中心報關業承攬業裝貨港國際運輸轉運港國際運輸 AEO業者卸貨港報關業承攬業倉儲業進口商物流中心內陸運輸業國際船舶和港口設施安全法（ISPS）大港倡議（Megaports）風險管理範疇 Range of Risk Management 13

AEO Programs around the World Canada USA Norway Europea n Union China Korea Switzerland Japan Jordan Malasia Argentina Taiwan Singapore New Zealand 14

WCO SAFE的支柱 15

跨國相互承認- AEO （Mutual Recognition）相互承認 STP Customs-Trade Partnership Against Terrorism 美國 Secure Trade Partnership 新加坡 SES Secure Exports Scheme 紐西蘭 CGC Customs Golden Client 馬來西亞 PIP Partners in Protection 加拿大 C-TPAT 貿易便捷降低查驗比率減少管控自主管理夥伴關係 v相互承認: -紐西蘭 -加拿大 -約旦相互承認 AEO Authorized Economic Operator 歐盟日本中國大陸韓國 16 台灣

MRAs Around the World New Zealand Canada Switzerland Jordan Norway Japan Korea EU USA Mutual Recognition Arrangements Korea New Zealand Japan Singapore Canada Singapore Korea Japan 17

参、AEO海關認證程序 18

安全認證優質企業諮詢流程 19

AEO認證申請流程（安全認證優質企業） 20

WCO之AEO規範--海關與AEO之條件及規定實際符合海關規定海關審查AEO申請案時，應考量其實際守法紀錄。管理商業紀錄之良好制度 AEO應就有關進口及出口紀錄保有其及時、準確、完整及可驗證之商業紀錄。【保有可驗證之商業紀錄，是國際貿易供應鏈安全基本項目。】財務能力 AEO之財務能力是其維持及改善保障供應鏈安全措施能力之重要指標。 21

WCO之AEO規範--海關與AEO之條件及規定諮商、合作及溝通國際、全國及地方，在各級政府層級之海關、其他主管機關及AEO，應就相互關切事務，包括供應鏈安全及便捷化措施，以無損執法業務之方式，定期諮商，諮商結果應促進海關發展及維持其風險管理策略。教育、訓練及覺察力海關及AEO應就安全政策、與此等政策差異之認識、以及針對安全失誤應採行動之理解等，擬定人員教育及訓練之機制。 22

WCO之AEO規範--海關與AEO之條件及規定資訊交換、開放及機密海關及AEO應擬訂或強化防止濫用或非法改變受託資訊之方法。貨物安全海關及AEO應建立及/或強化措施以確保貨物維持完整性，最高適當層級之出入控管，以及建立有助於貨物安全之例行程序。 23

WCO之AEO規範--海關與AEO之條件及規定運輸具安全儘管尚無國家或國際規定提供之授權，海關及AEO 應共同合作朝建立有效控制體系努力，以確保運輸具能獲得有效之保障及維護。房舍安全海關應建立有意義之專屬海關安全強化協議規定，以確保建築物安全，並確保外表及內部邊緣之監視及控管。 24

WCO之AEO規範--海關與AEO之條件及規定(續) 人員安全海關及AEO應基於其等權限及能力，在合法範圍內審視未來職員之背景，此外，其等應禁止未經許可者進入設施、運輸具、裝載碼頭及貨物儲存區域。貿易夥伴安全海關應建立AEO規定及機制，經由貿易夥伴自願增加安全措施，藉以強化全球供應鏈安全。 25

WCO之AEO規範--海關與AEO之條件及規定危機管理及事變回復為減少災難及恐怖份子事件之影響，危機管理及回復程序應包含先進計畫及建立步驟，以便在該異常情況運作。測量、分析及改善 AEO及海關應計畫及執行監視、測量、分析及改善步驟，以 -評估與此等準則之一致性。 -確保安全管理系統完整及妥適性。 -確認改善安全管理系統可能之處俾強化供應鏈安全。 26

WCO之AEO規範--對AEO之益處加速貨物放行、減少轉運時間及降低儲存成本 1. 減少貨物放行所需資料組合。 2. 載運貨物之加速處理及放行。 3. 最低次數貨物安全檢查。 4. 依規定檢查時，優先使用非侵入式檢查技術。 5. 對地位良好之AEO減少某些手續費或收費。 6. 經確認有此服務範圍之實質需求時，持續開放海關辦公室。 27

WCO之AEO規範--對AEO之益處提供AEO參與者取得有價值資訊之管道 1. 經其他參與者同意，提供其他參與者姓名及聯絡資訊。 2. 採用SAFE Framework之所有國家名單。 3. 已經同意之安全標準及最佳範例目錄。有關貿易崩潰或威脅層級提升期間之特別措施 1. 威脅層級提升期間，由海關提供優先處理待遇。 2. 事變後要求關閉及重開港口及/或邊境優先處理。 3. 事變後出口至受影響國家之優先權。 28

WCO之AEO規範--對AEO之益處於任何新貨物處理計畫對參與者之優先考量 1. 以帳戶為基礎之處理而非以逐筆交易放行。 2. 簡化進入後或放行後計畫。 3. 自我查核或減少查核計畫之資格。 4. 加速程序以解決進入後或放行後查詢。 5. 海關評估違約賠償金或非刑事之行政罰（除犯罪外）之優惠減輕救濟。 6. 增加進出口貨物之無紙化處理。 7. 國家海關裁定要求之優先回應。 8. 遠距海關放行程序之資格。 9. 除犯罪外，於海關發動非刑事之行政罰前，申請更正或公開之能力。 10. 延遲繳付稅款僅繳交所生利息，無罰滯納金或違約賠償金。 29

「優質企業」AEO 對企業的預期效益一、AEO認證申請是經營者體質的改善、提昇競爭力的契機 AEO的合格業者，14項資格要件中所設定的條件，有助於企業本身經營體質的改善、降低經營風險與維持業者本身競爭力。再者，AEO乃是努力達成安全措施並經海關認證的經營者，所以可獲得海關所提供的實質的、可預測的便捷通關優惠。 30

「優質企業」AEO 對企業的預期效益二、AEO認證合格業者可享有通關便捷優惠措施對我國AEO的合格業者則有： 1、較少審查； 2、貨物優先處理； 3、檢查地點之選取； 4、關務簡化之簡易通道； 5、進、出口商得賦予簡易報關； 6、貨物抵達或出發前事先通知AEO等優惠措施…。 31

「優質企業」AEO 對企業的預期效益三、AEO認證合格業者，跨國認證是進軍國際的重要墊腳石世界各國海關都想要推動優質企業（AEO）制度互相認證，讓全世界所有優質產業結合，各國海關給予通關便捷優惠，而將全部人力集中檢查高風險群企業者，進而達到便捷與安全的全球貨物供應鏈。故而，各國海關就應該透過溝通及研討會，促進交流和彼此取得信賴。 32

肆、AEO海關認證實務謹以（一）東台精機股份有限公司（二）台灣神隆股份有限公司（三）大成不銹鋼業公司（四）帆宣系統科技有限公司（四） …等成功申請安全優質企業認證實務為報告典範 33

實地驗證分組分組負責驗證基準項目組別第一組實體認證小組第二組商業夥伴認證小組第三組資訊認證小組優質企業安全審查項目組織管理與實體安全一、二、三、四、五程序安全六、七、八、九、十 1. 資格審查事項三、四 2. 資訊技術安全十一、十二、十三、十四 34

實地驗證第一組驗證員優質企業安全審查項目實體驗證小組翁oo (小組長) 吳oo、陳oo 一、管理組織二、諮商、合作與聯繫三、實體與場所安全四、出入管控五、員安全 35

實地驗證第二組商業夥伴認證小組驗證員陳oo (小組長) 張oo、潘oo 優質企業安全審查項目六、程序安全七、商業夥伴安全八、貨物安全九、貨櫃安全十、運輸具安全 36

實地驗證第三組資訊驗證小組驗證員徐oo (小組長) 楊oo 優質企業安全審查項目十一、資訊技術安全十二、安全訓練與威脅認知十三、事故預防及處理十四、評量及改善 37

伍、結語優質台灣重視優質海關; 優質海關認證優質企業; 優質企業成就優質台灣. 環環相扣永續生存. 38

伍、結語 AEO（Authorized Economic Operator），台灣譯名為「優質企業」，中國大陸譯名為「經認證的經營者」。國內企業廠商取得安全認證優質企業除享有「優質企業認證及管理辦法」規定之優惠措施外，尚可提升廠商之商譽及形象，亦為國際貿易供應鏈安全之保證。依世界海關組織(WCO)全球貿易安全與便捷標準架構(WCO SAFE Framework)、歐盟AEO及美國C-TPAT相關規範制定，並推動優質企業認證及管理等現代化制度。我國積極推動AEO跨國認證，企業經營者取得AEO資格後，在各國相互認證（Mutual Recognition Agreement, MRA）下，獲得全球快速通關與貿易安全的利益，並可創造企業品牌，厚植國際競爭力。 39

簡報完畢，敬請指教！祝您！事業一帆風順！高雄關AEO驗證中心 07 -5218355； 5628355 40

世界海關組織（WCO） 41

世界海關務組織（WCO）關稅合作理事會(Customs Co-operation Council, CCC)於 1953年 1月26日在比利時首都布魯塞爾成立於 1994年 10月起採用世界海關組織(World Customs Organization, WCO)為其作名稱，至 2011年 6月止共有177個會員。 WCO主要作為：調和貨品分類之稅則號列、落實WTO關稅估價協定、研擬WTO非優惠產品原產地規定、調和及簡化關務程序、研發關務改革及現代化計畫，協助會員國海關當局趕上時代潮流。 42

The World Customs Organization (WCO) is the only intergovernmental organisation exclusively focused on Customs matters. With its worldwide membership, the WCO is now recognised as the voice of the global Customs community. The World Customs Organization. Today, WCO members are responsible for customs controls on more than 98% of all international trade. http: //www. wcoomd. org 43

The World Customs Organization 44

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