国家安全生产信息系统金安程一期项目初步验收总报告二一年九月二十九日国家安全生产监督管理总局汇

国家安全生产信息系统（“金安” 程）一期项目初步验收总报告二○一○年九月二十九日国家安全生产监督管理总局

汇报提纲一、项目建设目标与内容二、项目建设完成情况三、项目技术难点和解决方案四、项目组织管理五、主要应用成果六、效益和前景七、结论国家安全生产监督管理总局

一、项目建设目标与内容（一）总体目标 r 在充分利用国家和各级安全监管监察机构现有的信息网络及应用基础，通过国家安全生产信息系统的建设，加快安全监管、监察信息的处理速度； r 增强信息采集、处理、深加能力，提高分析安全生产形势水平，为国务院和安全监管总局领导决策服务； r 实现安全生产监督管理、煤矿安全监察行政执法、矿山应急救援作的信息化，推动安全生产监管监察作的科学发展，为从根本上促进安全生产形势的稳定好转提供现代信息化的支持手段。国家安全生产监督管理总局

一、项目建设目标与内容（一）具体目标 r 依托国家基础信息资源建成安全生产资源专网系统：覆盖安全监管总局和煤监局机关、24个省级煤监局和73个煤监分局， 32个省级安监局、其中在 10个省下联所属的116地级、900个县级监管局； r 全国安全生产月报统计汇总日期由每月的25日提前到 15日，调度快报汇总日期由每月的15日提前到 2日，有效地保证安全生产信息的时效性、真实性、完整性；国家安全生产监督管理总局

一、项目建设目标与内容（一）具体目标 r 实现重大、特别重大事故信息通过专网随时报送保证事故信息第一时间报送上级安全监管监察机构； r 为加快安全生产信息的处理、加和分析能力，提高安全生产监管和监察的辅助决策水平，实现对安全生产形势作出综合分析、预测、评估，为国家及各级政府进行安全监管和科学决策提供依据。国家安全生产监督管理总局

一、项目建设目标与内容（二）建设内容 r 建设 3个监管监察基础业务系统：安全生产监督管理及行政执法系统、安全生产调度与统计系统和矿山应急救援信息管理系统； r 建设 10个监管监察基础数据库：重点监控企业安全生产基本情况、重大危险源和预案、重大安全隐患、危险化学品、行政执法、政策法规、重特大事故档案、事故统计、抢险救灾资源、安全生产专家等数据库；国家安全生产监督管理总局

一、项目建设目标与内容（二）建设内容 r 建设国家安全监管总局与省级监管监察机构、部分地级和县级安监机构以及现有区域性煤矿监察分局的四级网络; r 建设相应的安全保障和运行维护系统。国家安全生产监督管理总局

汇报提纲一、项目建设目标与内容二、项目建设完成情况三、项目技术难点和解决方案四、项目组织管理五、主要应用成果六、效益和前景七、结论国家安全生产监督管理总局

二、项目建设完成情况（二）程：采取政务外网+专线+互联网形式建成的四级网络超过原设计范围。建设项目初设内容调整建设内容新增福建、湖北、广西、青 45个省级机构、海四个省级煤监局；山西新 116个地级机构、增晋城、晋中 900个区（县）机两个煤监分局；新增内蒙安监构、 71个煤矿监（原内蒙局为察分局。安监、煤监合署办公）建设安全监管总局、监管监察机构节点建设国家安全生产监督管理总局建设内容完成情况完成了安全监管总局、 50个省级机构、 76个地级机构、306个区（县）机构、 73个煤矿监察分局（多完成 4个省级煤监局、1个省级安监局、2个煤监分局）。因地方政务外网未建成，40个地、594 个县级节点专网建设适当延期，改为互联网VPN过渡方式。

二、项目建设完成情况（二）程：网络程建设初设内项目容调整建设内容完成情况 l采用国家电子政务外网到省级和部采用网络专线建设方案应用范围分地、县级节点，租专线到煤监分局到省级和部分地、县级节点； l其他未实现专线连接的地、县级节节点点，以及未在建设范围的地、县级节 l租专线到煤监分局节点点通过互联网VPN过渡方式实现与当 l互联网过渡到其它节点地省级节点联网。安全生产监管总局、 45个省级机构、116 个地级机构、900个区（县）机构、 71 个煤矿监察分局针对未纳入建设范围的地市、县级机构采用互应用范围扩大到全国各联网VPN客户端访问安全监管总局或本地“金安级安全监管监察机构国家安全生产监督管理总局 ”系统

二、项目建设完成情况网络系统—广域网建设依托国家电子政务外网传输通道，建成了覆盖总局和煤监局机关、 32个省级监管机构、 24个省级煤监局及 73个煤监分局的骨干网络系统；完成了列入项目建设范围的 10省市所属的部分市、县级安监机构基础网络建设；其他市、县监管机构也可通过公共网络系统与金安专网实现了互联互通。互联网 VPN “金安 ” 专网国家安全生产监督管理总局

二、项目建设完成情况网络系统—时钟同步系统国家安全生产监督管理总局

二、项目建设完成情况网络系统—IP电话系统基于金安网络建设了IP电话系统，具备语音通信功能。总局机关 400部，30部/省局，10部/分局，地级局5部，县级局2部。 IP电话使用：区号(3 -4位)＋分机号(办公室座机后4位)局内直拨 4位分机号，跨地区则需加拨区号。国家安全生产监督管理总局

二、项目建设完成情况（二）程：按照等保要求建成相应的安全防护系统建设项目初设内容安全系统着重从两类区域 (专网和外网 )、三个层次（主机及应用环境、网络传输、区域边界）、一个中心（安全管理中心）的层面构建信息安全体系调整建设内容完成情况调整内网保密防完成了总局关键业务系统按三级护（总局与数据建设、省级节点按二级建设，地中心加密传输设备、内网 GIS应市级节点和县级节点根据自身资用系统软硬件设金情况适度建设。备）；调整三级 14个信息系统按照信息等级保防护（总局及各级煤监机构安全护的要求，其中 10个为二级，4个系统软硬件设备、为三级。省安监机构安全系统软硬件设备）国家安全生产监督管理总局

二、项目建设完成情况网络系统—存储与备份系统 l总局存储与备份 l省级机构存储与备份 l远程备份系统国家安全生产监督管理总局

二、项目建设完成情况安全系统遵循国家电子政务系统建设的统一部署，符合公安部等级化保护的建设要求，落实国家安全生产监督管理总局关键业务系统按等级保护三级建设、省级节点按等级保护二级建设，地市级节点和县级节点根据自身资金情况适度进行建设的原则。已经建成 6类安全系统的建设： u u u 网络安全：防火墙、抗DDOS、防病毒网关、邮件过滤网关安全审计：数据库审计、网络行为审计主机安全：互联网主页防篡改、主机安全加固、漏洞扫描终端安全：统一防病毒管理、终端监控管理 VPN ：提供来自互联网的安全接入安全管理中心：网络、主机、软件运行监控，事件告警，安全策略下发国家安全生产监督管理总局

（二）程：原设计的3大系统 10个子系统扩充为 3 大系统 14个系统，并增加了相应的功能模块。建设项目初设内容煤矿安全监察系统应用系统调整建设内容完成情况增加煤矿监察计划完成了所有功能开发，已在总局、各省管理模块、煤矿安级煤监局完成应用系统部署。系统拥有全评价机构管理模煤矿企业信息 1357家，矿井 13991家，证照信息 83646条。块增加危化品安全技完成了所有功能设计，已在总局、各省术说明书管理模块、级安监局完成应用系统部署。共迁移危危化品执法管理模化企业 56358家，其中危化生产企业 2927 家，危化经营企业 39566家，危化品存储块、危化品安全生企业 7524家，危化品运输企业 3820家。产举报管理模块监督管理危险化学与行品监管系政执统法系统烟花爆竹增加烟花爆竹执法管理模块监管系统完成了所有功能开发，已在总局、各省级安监局完成应用系统部署。共迁移烟花爆竹企业 20196家，其中烟花爆竹生产企业 10163家，烟花爆竹零售企业 1307家，烟花爆竹批发企业 560家国家安全生产监督管理总局

二、项目建设完成情况（二）程实施完成情况建设项目初设内容调整建设内容重大危险增加重大危险源源监管系变更管理模块统应用系统监督增加非煤矿山监管理非煤矿山管指标项目管理与行模块、非煤矿山安全监管政执执法管理模块、法系系统非煤矿山隐患管统理模块伤亡事故管理系统完成情况完成了所有功能开发，已在总局、各省级安监局、省级煤监局完成应用系统部署。目前，共收集重大危险源申报信息 12360多条。完成了所有功能开发，已在总局、各省级安监局、省级煤监局完成应用系统部署。已迁移非煤矿山企业信息 3469家，尾矿库企业信息 76236家，金属非金属企业企业信息 57524家，尾矿库企业信息 7822家，采掘施企业 999家。完成了所有功能开发，已在总局、各省级煤监局完成应用系统部署。目前，共录入事故调查报告信息 89份。国家安全生产监督管理总局

二、项目建设完成情况（二）程实施完成情况建设项目初设内容调整建设内容事故调度增加事故跟踪监管模块、涉险事故监管模块快报系统应用系统调度增加交通事故统计管理模与伤亡事故块、火灾事故统计管理模统块、农业机械及特种设备统计系统计事故统计管理模块系统行政执法统计系统国家安全生产监督管理总局完成情况完成了所有功能开发，已在总局、各省级安监局、省级煤监局完成应用系统部署。对原有系统的历史数据进行了迁移，共迁移事故快报 12009件。已在总局、各省级煤监局完成应用系统部署。目前，共录入事故调查报告信息 89份。完成了所有功能开发，已在总局、各省级安监局、省级煤监局完成应用系统部署。迁移行政执法报表数据 684982条。

二、项目建设完成情况（二）程实施完成情况建设项目应用系统初设内容调整建设内容完成情况增加事故跟踪监管模块、涉险事故监管模块完成了所有功能开发，已在总局、各省级煤监局完成应用系统部署。目前该系统处于试运行阶段，已有数据 144 条。职业病危害调统计系统度与统煤炭经济运增加 37张报表计行系统系统辅助决策系已在总局、各省级煤监局完成应用系统部署。对统计司原有系统的历史数据进行了迁移，共迁移煤矿经营统计填报企业 5000多家，共迁移煤矿经营统计数据 80000多条。因电子地图审批程序延误期。统国家安全生产监督管理总局

二、项目建设完成情况应用系统及数据库—煤监应用煤矿安全监察执法煤矿行政执法统计国家安全生产信息系统 21 煤监机构煤矿事故统计企业煤矿信息普查煤矿事故调度快报煤炭经济运行统计煤矿职业卫生统计法律法规煤矿生产安全事故管理辅助决策支持安全生产隐患监管煤矿企业隐患普查行政许可申请国家安全生产监督管理总局煤矿事故救援事故联合调查联合执法行业报表行政许可联合审批各类举报其它部门

二、项目建设完成情况（二）程实施完成情况建设项目初设内容应急预案矿山管理系统应用系统应急救援救援资源中心管理系统信息管理系统救灾专家调整建设内容完成情况 2008年 9月，矿山应急救援中心对系统进行了功能测试，并反馈了相关修改意见，软件承建商根据用户意见对系统进行完善和调整。目前，该系统共采集救援预案320 余份、救援资源信息 1230条、救护队信息 23家、救援专家信息 324人。管理系统国家安全生产监督管理总局

二、项目建设完成情况（二）程实施完成情况调整建设内容建设项目初设内容数据库煤矿安全监察机构：煤矿企业基本情况数据库、行政执法、事故档案、事故统计、重大安全生产隐患等基础数据库非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业基本情况数据库、事故档案、事故统计、政策法规等基础资源数据库建设内容完成情况采集煤矿企业和矿井信息 1. 4万家、记录煤矿执法统计报表数据 600万条；事故调度快报数据 2. 5万条、事故行业报表数据 1万条，采集事故统计登记卡片4 万张、事故调度快报数据 2. 5万；采集隐患信息 1万条，生成执法文书 5万份。采集涉危企业信息 19万家、尾矿库 1万家、事故统计登记卡片8万张、执法统计报表数据 300万条、事故调度快报数据 2. 5万条、事故行业报表数据 1万条、事故案例2. 4万个、危化品信息 3千种、政策法规200个。国家安全生产监督管理总局

二、项目建设完成情况典型应用--煤矿安全监察执法国家安全生产监督管理总局

二、项目建设完成情况典型应用—煤矿生产安全事故管理国家安全生产监督管理总局

二、项目建设完成情况应用系统及数据库—安监应用非煤矿山监管烟花爆竹监管国家安全生产信息系统安监机构危险化学品监管重大危险源监管事故联合调查生产安全事故管理事故调度快报联合执法行政执法统计煤矿事故统计行业报表其它部门辅助决策支持法律法规安全生产行政执法安全评价管理企业行政许可联合审批安全生产隐患监管非煤矿山信息普查危化品信息普查 26 事故救援安全生产隐患普查行政许可申请烟花爆竹信息普查各类举报国家安全生产监督管理总局重大危险源普查

二、项目建设完成情况典型应用—安全生产行政执法国家安全生产监督管理总局

二、项目建设完成情况应用系统及数据库—调度与统计系统国家安全生产信息系统安监煤监机构行政执法统计事故调度快报生产安全事故统计职业卫生统计煤炭经济运行统计辅助决策支持系统非煤矿山信息普查危化品信息普查 28 企业事故救援事故联合调查行业报表烟花爆竹信息普查安全生产隐患普查重大危险源普查国家安全生产监督管理总局其它部门

二、项目建设完成情况典型应用——事故调度快报国家安全生产监督管理总局

二、项目建设完成情况应用系统及数据库—矿山应急信息管理系统应急预案管理救援资源管理救援专家管理国家安全生产监督管理总局应急救援地理信息管理

二、项目建设完成情况典型应用—矿山应急救援信息管理系统国家安全生产监督管理总局

二、项目建设完成情况（二）程实施完成情况建设项目调整建设内容初设内容扩充完善网站系统其他系统建设内容完成情况总局政府网站系统 2007年投入使用； “金安 ”专网门户网站 2009年投入使用。扩充完善邮件系统 2008年投入使用。新建远程教育培训系统 2009年投入使用。新建视频会议系统 2007年投入使用。国家安全生产监督管理总局

二、项目建设完成情况其他系统—网站系统 l 总局政府网站总局、国家煤监局和应急指挥中心三个子站，包含安委会作、要闻、作动态、公告公文等约 50个栏目。国家安全生产监督管理总局

二、项目建设完成情况其他系统—网站系统 l“金安”专网门户 “金安”应用系统的登录入口，包含服务指南、作动态、项目管理、技术规范等近 20个栏目。国家安全生产监督管理总局

二、项目建设完成情况其他系统—邮件系统 r 改造后的邮件系统，扩展了存储空间，升级了功能。 r 系统供总局、国家煤监局、国家应急指挥中心及直属事业单位人员使用，目前系统的用户数约为 2000。国家安全生产监督管理总局

二、项目建设完成情况其他系统—远程教育培训平台依托“金安”广域网络，建立多媒体教学环境，实现在全国各级安全监管监察机构范围的远程教育培训和考核，包括课件制作、流媒体点播、内容管理、题库及考试等系统。国家安全生产监督管理总局

二、项目建设完成情况其他系统—视频会议系统已经建成并投入使用，覆盖从总局至 24个省级煤监局、73个煤监分局，以及32个省级安全监管局。国家安全生产监督管理总局

二、项目建设完成情况（二）程：建成保障总局和各级系统运行的基础设施建设项目基础运行环境初设内容调整建设内容完成情况总局节点（网控中心、数据中心、培训中心、远程数据备份中心）、运维平台、存储备份、以及各地节点基础运行环境建设网控中心主要增加：为加强信息系统等级保护而增加安全系统所需软硬件设备；总局视频会议室改建。数据中心主要增加：网络交换机和加密机、服务器、中间件等。培训中心主要增加：视频会议设备、投影仪、幕布、课间录制及分发设备。各地节点主要增加：机房布线和视频会议室改造费。完成总局节点（网控中心、数据中心、培训中心、远程数据备份中心）、以及各地节点基础运行环境建设。国家安全生产监督管理总局

二、项目建设完成情况基础设施—总局网控中心国家安全生产监督管理总局

二、项目建设完成情况总局网控中心是国家安全生产信息系统的网络系统、主机系统、存储备份系统、安全系统的中心节点，承担这些系统的全网运行监控和管理。目前，网控中心已经建成并 u网络管理和控制系统投入使用，主要设备有2台核心路由器、20台交换机、37台 u网络安全监控系统服务器、5台防火墙、3台防毒墙、1台IPS入侵防御，1台抗 u存储和备份管理系统 DOS攻击设备, 1台VPN设备, 1 u服务器群管理系统台邮件安全网关, 1台数据库审计、 1台网络行为审计设备、 1台漏洞扫描、 1台IDS入侵检国家安全生产监督管理总局测设备。

二、项目建设完成情况基础设施—数据中心负责对安全生产信息资源的分析和处理加，以及数据库、应用系统的技术维护作；同时数据中心也是安全生产信息系统试验中心，承担着所有业务系统正式运行前的评测作。现有数据服务器 8台，可以提供 1200 GB的数据存储量；作站 2台，磁带机 5台。国家安全生产监督管理总局

二、项目建设完成情况基础设施—培训中心利用高科技手段和现代化培训设施，整合各方面培训资源，向各级机构的技术人员和业务人员提供高水平和高质量的培训服务。现有计算机终端 50台，音视频录播设备1套，实现与“金安”视频会议系统的连接。国家安全生产监督管理总局

二、项目建设完成情况基础设施—远程数据备份中心依托山东煤矿安全监察局信息中心建设，定期对总局“ 金安” 程数据资源进行远程备份存储。现有数据服务器 4台，磁带机 2台。国家安全生产监督管理总局

二、项目建设完成情况（三）项目档案管理根据《国家安全生产信息系统（“金安” 程）一期项目文件归档范围和保管期限表》，档案管理组对项目立项以来的所有文档进行了3轮次梳理作。截止项目初步验收阶段，“金安” 程一期共计形成档案269卷 3028件，电子文件 1292件，包含了应归档案的所有类别，类别归档率达到了100%，分为立项阶段文件、项目管理文件、机房建设文件、系统集成文件、安全系统文件、应用系统文件、财务管理文件、监理文件和验收文件。国家安全生产监督管理总局

二、项目建设完成情况（四）系统运维管理总局通信信息中心作为技术支撑和运行维护保障部门，已建立了“金安” 程运行和安全保障机制，配备了24小时值班运行维护保障人员。各级安全监管监察机构也明确了系统运维机构或人员，初步建立了相应的系统运行维护保障制度。国家安全生产监督管理总局

汇报提纲一、项目建设目标与内容二、项目建设完成情况三、项目技术难点和解决方案四、项目组织管理五、主要应用成果六、效益和前景七、结论国家安全生产监督管理总局

三、项目技术难点和解决方案（一）灵活地采用多种网络形式，实现了各级监管监察机构的互联互通 l 采用政务外网VPN解决专线问题国家安全生产监督管理总局

三、项目技术难点和解决方案 l 采用MPLS VPN解决多业务逻辑隔离接入路由器作为“金安”MPSL VPN专网的核心MCE设备，上联电子政务外网接口分为三个子接口，分别了绑定互联网、“金安”专网和政务公网三个MPLS VPN（互联网、专网、政府公文），并为每个VPN创建和维护独立的路由转发表。每种类型的数据占用独立的通道进行传输，使得整个网络能够成为一个完善的多业务网合一的网络系统。国家安全生产监督管理总局

三、项目技术难点和解决方案 l 采用互联网VPN解决政务外网覆盖不到的节点联网问题通过采用互联网 VPN方式，使得全国所有安监机构都能够访问到部署在各省级的应用系统，能在全国范围内展开相应的业务。国家安全生产监督管理总局

三、项目技术难点和解决方案 l 针对IP地址问题的解决方案 IP地址问题主要存在两种类型：规划问题和冲突问题。按照“金安” 程建设要求部署，采用让当地节点更改为规划地址的方式进行解决。解决了系统实施中IP地址的规划和冲突问题，在试运行过程中，该解决方案运行可靠稳定，能够保证客户端能够正常访问服务器，解决了金安业务应用访问的需求。国家安全生产监督管理总局

三、项目技术难点和解决方案（二）建立了以基本安全为原则，以推进应用为目标的安全保障系统按照等级保护的要求，进行了划域定级，网络安全防护设施部署合理，实现了安全隔离和数据交换，所建的分级控制和权限管理系统，基本上实现了有效的身份认证和访问控制，保障了“ 金安”系统的网络安全，可以满足相关等级的安全需求。国家安全生产监督管理总局

三、项目技术难点和解决方案（二）建立了以基本安全为原则，以推进应用为目标的安全保障系统 l 数字证书VPN客户端解决地市县两级纵向贯通问题临时利用VPN隧道技术在互联网上搭建“金安程业务通信专线”，VPN客户端采用网御神州自带的CA数据证书系统进行VPN连接身份签别，保护在互联网传输金安程应用系统信息交互的安全。通过以上技术手段，解决了部分未建金安专线的地市、县级节点的线路接入专网的问题，满足了应用系统的安全接入和访问。国家安全生产监督管理总局

三、项目技术难点和解决方案 l 安全管理平台解决全网监控和管理问题通过增加或扩充网络结构集中展现、设备状态监控、网页状态监控、固定资产功能，充分利用了其整合配置功能，使安全管理平台的监控范围由总局节点辐射至各级节点，所监控的网络设备、安全设备、服务器、数据库、应用WEB页面等内容，其监控的数量超过1000多个；监控对象涵盖了国家安全生产信息系统全部安全设备、网络设备、主机服务器等。国家安全生产监督管理总局

三、项目技术难点和解决方案（三）应用系统及数据库 l 采用统一的应用架构体系：技术平台统一、应用系统和数据库主体统一开发、标准统一，为系统内数据共享，简化管理和运维以及易于后续升级扩容奠定基础。国家安全生产监督管理总局

三、项目技术难点和解决方案 l 统一开发、分级部署、分层管理访问： Ø 本级用户访问 Ø 远程访问上级节点 Ø 移动用户客户端访问国家安全生产监督管理总局

三、项目技术难点和解决方案 l 统一的数据交换平台，实现信息联通共享国家安全生产监督管理总局

三、项目技术难点和解决方案 l 信息资源的统一存储、管理、使用国家安全生产监督管理总局

汇报提纲一、项目建设目标与内容二、项目建设完成情况三、项目技术难点和解决方案四、项目组织管理五、主要应用成果六、效益和前景七、结论国家安全生产监督管理总局

五、主要应用成果（一）构建起监管监察四级机构间互联互通的基本通道，实现了各级机构间视频语音信息的传输通道 r 采用信息化系统创新监管监察手段，提升监管监察能力是“全国整体一盘棋”的程，缺少任何一个机构业务信息的网络化、信息化就不能达到安全生产监管、监察信息化传输、处理的准确、快速的目的，难以实现项目确定的为安全生产科学决策和实现安全生产形势的根本好转提供信息化保障的建设目标。国家安全生产监督管理总局

五、主要应用成果 r 一期项目因国家和地方财政投资所限，设计确定的网络建设范围仅包括了垂直管理的各级煤矿安监机构、省级监管局和部分地、县级安监局节点，其他 22个省级安监机构下属的约 200个地级监管局、2000余个县级监管局没有列入一期网络建设范围。 r 依托国家电子政务外网传输通道建成了国家安监总局和煤监局机关到 32个省级监管机构、24个省级煤监局骨干信息专网系统（简称金安网），利用专线连接 73个煤监分局；实现了语音视频信息的传输和IP电话的应用。国家安全生产监督管理总局

五、主要应用成果应用范围由部分机构扩大到全国各级机构 r 针对目前政务外网未全部连通到地、县级安全监管机构的实际情况，通过本项目建设采用互联网VPN过渡方式实现了地、县级安全监管机构接入“金安”专网，确保建设成果在全国各级安全监管监察机构统一应用。 r 此外，“金安”一期建设范围外的部分地区，如北京、吉林、上海等省市也积极采用专线或政务外网的形式实现了省市、县或市、县级安监机构之间的互联互通，使用建成的“金安” 系统。国家安全生产监督管理总局

五、主要应用成果（二）初步建立起高危行业安全生产基础信息库，为监管监察作奠定基础目前各类基础数据库共采集信息超过千万条：其中事故快报、事故统计和执法统计信息 900万条；煤矿企业 1. 4万家、危险化学品和烟花爆竹企业 23万家，非煤矿山企业 2. 8万家，政策法规200个。辅助矿山应急救援作的矿山应急救援信息系统已采集国家救援基地及骨干企业队伍信息 900项，应急救援机构300项，预案数据库 1万项，安全生产专家 500人。通过高危行业基础信息的统计分析，为国家和各级地方政府加强重点领域的监管、监察，以及制定重大政策提供决策依据。国家安全生产监督管理总局

五、主要应用成果（三）安全生产信息采集、处理速度明显加快各级安全监管监察机构通过安全生产事故调度快报系统、安全生产事故统计系统和行政执法统计系统实现安全生产信息的快速报送。目前，全国安全生产月报统计汇总日期由每月的25日提前到 15日，安全生产调度快报汇总日期由每月的15日提前到 2日，有效地保证了安全生产信息的时效性、真实性、完整性。国家安全生产监督管理总局

五、主要应用成果（四）安全生产许可执法业务流程得到明显规范，部分行政许可业务开始网上申报和办理。实现煤矿安全生产许可证、非煤矿山安全生产许可证、危险化学品安全生产许可证、烟花爆竹安全生产许可证管理的程序化、现代化、规范化。通过煤矿安全监察执法系统的应用，实现行政执法文书的现场制作，提高了行政执法作的效率，有效弥补安全生产监管监察力量薄弱的问题。国家安全生产监督管理总局

汇报提纲一、项目建设目标与内容二、项目建设完成情况三、项目技术难点和解决方案四、项目组织管理五、主要应用成果六、效益和前景七、结论国家安全生产监督管理总局

六、效益和前景（一）社会效益 1. 实现了安全监管总局（国家煤监局）到各级煤矿安监机构以及省级监管和部分地、县监管机构的互联互通和信息共享，为实施监管监察和应急作提供了信息化的手段。国家安全生产监督管理总局

六、效益和前景（一）社会效益 2. 提高各级机构监管监察行政执法效率，实现监管监察业务信息化。实现了从企业、县、地市、省到国家的安全生产信息的四层五级网络化报送机制，行政执法文书的现场制作，提高了行政执法作的效率，有效弥补安全生产监管监察力量薄弱的问题，加快安全生产行政执法作向科学化、规范化、信息化、高效化迈进。国家安全生产监督管理总局

六、效益和前景（一）社会效益 3. 通过信息化手段开展监管监察业务，有力地促进阳光监察的建设。各级安全监管监察机构使用国家安全生产信息系统开展安全监管监察业务，实现业务全过程监控处理，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等安全监管监察、安全评价、隐患排查等业务通过在网上开展，有力地促进安全监管监察系统的阳光政务建设。国家安全生产监督管理总局

六、效益和前景（一）社会效益 4. 构建安全生产信息化统一的基础和运维平台，为创新监管监察方法和推进信息化作奠定了坚实的基础。充分地利用了各级安全监管监察机构已有资源（网络设施、应用系统、数据库等），实现了已有资源的高效利用，有效地避免重复建设，大量节约建设和运维费用。国家安全生产监督管理总局

六、效益和前景（一）社会效益 5. 加强信息安全，保障业务有效开展。国家安全生产信息系统的信息安全事关国家安全，通过划分应用系统的安全保护等级，制定和实施统一安全策略，统一的身份认证与授权管理，切实地提升业务系统应用的安全支撑与保障能力，大大减少安全风险、进一步强化了国家安全生产信息系统的信息安全保障能力。国家安全生产监督管理总局

六、效益和前景（一）社会效益 6. 提高安全生产整体水平，保障国家和社会稳定。本项目建设对促进我国安全生产监管、煤矿安全监察以及应急救援进行了有益的探索，对提高安全生产信息化水平积累了丰富的经验，这将为今后继续推动国家安全生产信息系统的后续建设提供重要资源和宝贵经验。国家安全生产监督管理总局

六、效益和前景（二）经济效益通过建设国家安全生产信息系统，进一步提高生产伤亡事故的报送准确率和事故信息完整率，实现重特大事故随时随地报送，提高对事故应急响应和救援指挥决策的效率，切实减少因事故报送延迟等原因造成的人员伤亡和重大财产损失，减少因事故救援产生的无益消耗和损失。对加强国民经济宏观调控、国家发展和社会和谐产生强大的促进作用，最终产生的经济效益将在全社会发展效益中体现。国家安全生产监督管理总局

六、效益和前景（二）经济效益从目前国家安全生产信息系统的建设和使用情况看，各级安全监管监察机构对建设成果非常满意，真正地简化了行政执法作的流程，推动了安全生产监管作的科学发展，为从根本上促进安全生产形势的稳定好转提供现代信息化支持手段的目标正在逐步实现。该项目对安全生产监管和煤矿安全监察以及应急救援作产生的深远影响力和巨大推动力，对国民经济健康稳定发展产生长期、有效的经济效益。国家安全生产监督管理总局

汇报提纲一、项目建设目标与内容二、项目建设完成情况三、项目技术难点和解决方案四、项目组织管理五、主要应用成果六、效益和前景七、结论国家安全生产监督管理总局

七、结论（一）总结（1）系统各项程指标已达到了初步设计和实际业务的需求，实现项目建设目标。（2）“金安” 程一期对实现安全监管、煤矿安全监察行政执法作的信息化，深化“三项行动”和“三项建设”，创新安全监管监察方式方法，提高执法水平，促进安全生产形势的稳定好转提供现代信息化的技术手段和基础保障。（3）为后续安全生产信息化项目的建设奠定了基础。国家安全生产监督管理总局

七、结论（二）后续作安排（1）继续加强业务系统的推广应用作；（2）强化运维保障体系建设；（3）申请竣验收，并尽快开展金安程二期项目可研编制。国家安全生产监督管理总局

敬请专家批评指正！国家安全生产监督管理总局 91

国家安全生产信息系统 金安 程 一期 项目初步验收总报告 二 一 年九月二十九日 国家安全生产监督管理总局 汇

国家安全生产信息系统金安程一期项目初步验收总报告二一年九月二十九日国家安全生产监督管理总局汇