नमसत INDIA EN EL SIGLO XXI Mirando

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नमसत INDIA EN EL SIGLO XXI. Mirando hacia el Pacífico Fanor Larrain V. Director Programa Asia Pacífico P. UNIVERSIDAD CATOLICA DE VALPARAISO

India: la democracia más grande del mundo India está intentando transformar lo que pocas naciones han manejado con éxito: liberalizar la economía dentro de un orden democrático establecido. Ø Principios democráticos e intereses de mercado NO son inherentemente contradictorios pero crean tensiones que los líderes deben manejar con mucho cuidado. Ø Políticas de mercado significan eficiencias de la economía agregada pero frecuente/ generan desajustes de corto plazo, resentimientos en la población que se trasladan a las urnas de votación y que pueden revertir las reformas de mercado. Ø 1) India a diferencia de Occidente adoptó sufragio universal ANTES que transitara a una economía industrializada, 2) No posee un sistema de protección social extensivo aunque ha hecho grandes esfuerzos para crear uno más tarde, 3) Aumento de la participación política a partir de 1990. Ø

La Teoría Democrática revertida Ø Ø Ø Desde 1990 los grupos “plebeyos” han participado más en las elecciones que los grupos medios y altos: a más baja la casta, ingreso y educación, mayor es la probabilidad de que vote y participe activamente. TOLENCIA Y DIVERSIDAD La actual UPA (United Progressive Alliance) es total/ diferente al bloque del Este de Asia Corea del Sur, Taiwan, Singapur y China (autoritarios). La políticas democráticas explican en parte por qué los procesos de privatización en India han sido más lentos que en China. Aún así los procesos de reforma de los últimos 15 años han tenido resultados positivos.

Coyuntura política Ø DOMINADA POR LA ELECCION GENERAL DE MAYO 2009. SERÁ NUEVAMENTE UNA COALICION l United Progressive Alliance (UPA) liderado por el Indian National Congress INC l el Bharatiya Janata Party (BJP), l o una alianza de partidos regionales y de izquierda. Ø Relación con los USA por el acuerdo nuclear bilateral (julio 2007) es y será siendo un importante tema de debate de los partidos de la coalición de gobierno y los de la oposición.

India es el segundo país más poblado del mundo 1. 1 bn 2006. Un mercado gigante Ø Economía No 12 medida en US$ nominales, Ø 3ª cuando se mide en tasa de intercambio PPP Ø Posee un gran sector público que “coexiste” con un sector privado de gran tamaño y diversificado. Ø

El déficit de intercambio de India creció a US$61. 2 bn el 2006 en término de su balanza de pagos de US$46. 9 bn en 2005. Ø Las exportaciones tuvieron en excelente desempeño, creciendo en 20% a US$123. 2 bn, pero las importacioness saltaron en 24% a US$184. 4 bn, en gran medida debido al alto precio de los precios del petróleo y a la demanda de bienes industriales y de consumo. Ø USA es el principal socio comercial, aunque China es el principal proveedor y el 3 er mercado exportador. Ø

Los servicios siguen siendo el sector que más contribuye al PIB; su participación aumentó del 50 por ciento en 2000/2001 a más del 54 por ciento en 2005/2006, mientras que la participación del sector manufacturero se ha mantenido relativamente estable, situándose entre el 15 y el 16 por ciento del PIB. Ø En cambio, durante este período, la participación de la agricultura disminuyó de cerca del 24 al 18, 3 por ciento del PIB Ø

ECONOMIA Ø India ha crecido sostenida/ a tasa del 6% en los últimos 25 años pero su crecimiento ha aumentado a casi 8% en los últimos tres años. Se prevee que el boom económico continue aunque a un ritmo más lento. El crecimiento real del PIB en el año fiscal 2006/2007 de 9. 4% disminuiría a 7. 7% el 2007/2008. Ø Se prevee que la producción de IT y de servicios relacionados crecerá exponencialmente debido a las ventajas de costos en estos sectores. Importantes excedentes en su cuenta de servicios, aunque emplea a menos del 0. 5% de la fuerza trabajo produce alrededor del 6% del PIB. Ø El Banco Central de India (RBI) mantendrá su tendencia hacia una restricción monetaria con el fin de controlar la inflación. La rupia continuará firme frente al dólar para mitigar las presiones inflacionarias y así limitar las importaciones. Sin embargo la fuerte demanda doméstica y los cuellos de botella por el lado de los proveedores mantendrá la inflación en un promedio de 5% anual para el período 2008 -2012.

AMENAZAS Ø Cuatro grandes amenazas para la economía: altos precios del petróleo, tasas de interés al alza, shocks externos y la "tentación de mantenerse fuera de la prudencia fiscal". Aún así, el Gobierno no ha pasado el impacto completo del alza del petróleo a los consumidores. Ø El gobierno continuará la búsqueda de acuerdos comerciales de libre comercio con sus principales socios comerciales en un esfuerzo por reforzar el sector exportador.

Cuánto durará esta prosperidad repentina? Dependerá de las políticas democráticas donde el crecimiento económico ha alimentado presiones para la distribución de la riqueza. Ø Los mercados y sus beneficios funcionan a largo plazo. Pero los políticos en una democracia deben concentrarse en ganar elecciones en el corto plazo: India debe alimentar las energías de sus empresarios y al mismo tiempo responder a las demandas de corto plazo de las masas. (Crisis de legitimidad) Ø Continuar reduciendo la pobreza. Importante logro: de 1 de cada 3 (hace 10 años) a 1 de 4 (2006). Ø Surgimiento de una pujante clase media Ø

Fin de la economía centralizada En 1991 se cambia el modelo estatal centralizado de industrialización hacia adentro (sustitución de importaciones) producto de una crisis de la balanza de pagos. La estabilización macroeconómica no fue suficiente. Necesidad de reformas incrementales (Manmmohan Sing Ministro de Finanzas y actual PM). Régimen de inversiones, el sistema de licencias industriales fueron liberalizados con las excepciones en: los ferrocarriles, las industrias aeronáutica y naval y la de generación de energía atómica. Ø Permiso para industrias privadas extranjeras con la exclusión de : líneas aéreas, compañías de seguros y cadenas de comercio detallista. Ø Desde 1992 empresas extranjeras están permitidas para comprar y vender acciones en firmas indias. Compañías indias pueden emitir acciones en mercados extranjeros. Ø El promedio de aranceles a las importaciones se ha reducido de 100% casi un 25% y todos las restricciones y límites al comercio eliminado. Ø

CUELLOS DE BOTELLA Ø El progreso está estancado en 5 áreas: l política fiscal, privatizaciones, pequeñas industrias, la agricultura y leyes laborales * Continúa alto déficit fiscal *Grandes subsidios en la agricultura. Economía ha crecido a casi un 7%, pero la agricultura que explica el 60% de la población lo ha hecho a sólo un 2. 2% anual. *Privatizaciones resistidas por partidos y sindicatos (Unidades industriales protegidas US$250. 000) * Leyes laborales rígidas El crecimiento de India como un todo NO ha sido intensivo en empleo produciéndose brechas y desequilibrios entre: *** La población urbana y rural *** Distribución del ingreso

LAS REFORMAS EN INDIA : ELITES VS MASAS Ø Ø Ø La política de las elites : las castas más altas, recursos altamente calificados, hablan inglés, profesionales, urbanos, ubicados en las esferas de gobierno, negocios y medios de comunicación (diarios, TV, internet). Cosmopolitas. El futuro nunca ha estado mejor. La política de masas: clases sociales “plebeyas”, no calificados, no hablan inglés, están en la calle y en las urnas de votación, en las demostraciones y disturbios. Serias reservas de las reformas. Esto explicaría el avance de la reformas, pero las más radicales se han paralizado (leyes laborales, subsidios agrícolas, privatización de empresas públicas). Tres factores aparecen críticos en determinar si una política pública entra en la “política de masas”. a. El número de personas afectadas por la política, b. cuán organizada está esa gente y c. si el efecto es directo e inmediato o indirecto y en largo plazo. Conflictos etnocomunales (Hindu-Muslim), políticas regionales y alianzas de partidos (Ashutosh Varshney FA Vol. 86 Noº 2)

REFORMAS Las reformas realizadas han permitido a la India lograr las tasas de crecimiento más altas de su historia reciente. Sin embargo, deberá hacer frente a la creciente inflación si quiere mantener las tasas actuales de crecimiento. Dado que la India se esfuerza por conseguir unos niveles de crecimiento sostenible aun más altos y reducir a la mitad el número de personas pobres antes del año 2010, tendrá que continuar y profundizar el proceso de reforma.

Considerables progresos en la reducción del déficit fiscal y el aumento de los impuestos recaudados mediante una reforma fiscal; la conversión del IVA, de reciente aplicación. Las reformas más estructurales han tendido a concentrarse en la manufactura y en algunos servicios (servicio financieros, telecomunicaciones y algunos servicios de transporte), Es necesario abordar los problemas subsistentes en la infraestructura (especialmente los relativos a la electricidad y el transporte) y en la agricultura. La reforma del sector eléctrico, en particular, contribuirá en cierta medida a resolver las limitaciones de productividad en la manufactura y los servicios.

REFORMAS Se están tomando medidas para reducir los obstáculos a la comercialización de productos agropecuarios, las subvenciones continúan excluyendo la inversión pública en infraestructura e investigación y el sector sigue siendo relativamente poco productivo. Subempleo sustancial en la agricultura, (desarrollo de industrias conexas? ), como la elaboración de alimentos, que podrían absorber los excedentes de mano de obra agrícola. Para lograr un crecimiento sostenido más alto es imprescindible una mayor inversión pública y privada en capital tanto físico como humano ( nuevas tecnologías). La principal fuente de inversión física adicional sería la inversión interna bruta, que debería aumentar del 30 % del PIB actual al 35 % y tendría que proceder tanto del sector público como del privado. Necesario facilitar la inversión del sector privado mediante una reducción de las limitaciones relacionadas con las políticas y los excesivos costos de transacción, lo que favorecería la adopción de medidas destinadas a mejorar el entorno para los inversores (incluidas la ley de competencia promulgada recientemente y las medidas para mejorar la gestión empresarial).

INVERSIONES También se podrían hacer esfuerzos para movilizar recursos mediante un aumento de las entradas de IED que, a pesar de las importantes reformas en el régimen correspondiente, se han mantenido en torno al 1 por ciento del PIB. Esto parece indicar que otros obstáculos, entre ellos las limitaciones infraestructurales y administrativas, continúan disuadiendo a los inversores extranjeros. También sería deseable un aumento de la inversión pública en esferas de importancia decisiva, como la agricultura, la infraestructura y otros servicios públicos esenciales, en particular la educación y la salud, para lograr que las altas tasas de crecimiento económico registradas recientemente en la India beneficien a más gente, que es uno de los principales objetivos de la política del Gobierno.

GASTO SOCIAL La inversión pública en educación y formación y en salud contribuiría además al crecimiento, al facilitar la mejora del capital humano. La prosecución de las reformas estructurales, acompañadas de una inversión mayor en capital físico y humano, contribuiría a crear oportunidades de empleo productivo para quienes se incorporan al mercado de trabajo, permitiendo de ese modo a la India percibir el "dividendo demográfico" derivado del hecho de que un tercio de su población de 1. 100 millones de personas tiene actualmente menos de 18 años de edad. Ø

INDIA MIRA AL PACIFICO

RELACIONES EXTERIORES 1. Ø India gran actor internacional. Miembro activo de la NU y del Commonwealth. Ø Búsqueda de cooperación con el Este de Asia incluyendo los países de ASEAN. Ø Consolidar su rol internacional y aumentar su foco enla “diplomacia económica” para asegurar a sus proveedores energéticos. Ø Lobbying por un asiento permanente en el Consejo de Seguridad de la NU y tener un rol prominente en la OMC

RELACIONES EXTERIORES 2. El principal foco estratégico de India ha estado tradicionalmente con sus vecinos. Disputas territoriales China (Arunachal Pradesh) y Pakistán (Kashmir). “Diplomacia del cricket”. Ø ‘Política de mirar al Este”, búsqueda de acercamiento en política comercial a nivel multilateral, regional y bilateral. FTAs con Ceilán (2002) y Tailandia Ø ASEAN (2003) Marco de Acuerdo de Cooperación y reducción progresiva de barreras comerciales, combate al terrorismo internacional, tratado de amistad y cooperación. Ø Participación en la Cumbre del Este de Asia (2005) junto a Australia y Nueva Zelandia. Ø

CHILE INDIA Ø Ø ACUERDO COMERCIAL PREFERENCIAL (Marzo 2006) el primero entre India y un país latinoamericano. Reducciones arancelarias de entre un 10% y 100% para un total de 478 productos, de los cuáles 178 son exportados por Chile y 296, por India. Punto de partida para un acuerdo bilateral más ambicioso. Ø En el período 2002 - 2005 el intercambio comercial entre Chile e India se ha duplicado, al punto de que las exportaciones chilenas hacia India han crecido en 238%, con una balanza comercial favorable para nuestro país.

India ratifica acuerdo de comercio preferencial con Chile El Gobierno indio ratificó un acuerdo preferencial con Chile para la reducción parcial de aranceles en el comercio entre ambos países, firmado el año pasado. Exportaciones chilenas que disfrutarán de la rebaja arancelaria son los productos industriales, maderas, lanas, papel de periódico, cobre, yodo, carnes y pescados. Disminución de aranceles sobre otras exportaciones indias, como los productos agrícolas, farmacéuticos, textiles, el plástico y artículos de piel y ropa. Chile es "el mayor socio comercial de la India en Latinoamérica" y subraya los esfuerzos del Gabinete indio por reforzar las relaciones mercantiles entre ambos países. El volumen del comercio indo-chileno pasó de poco más de 163 millones de dólares en 1997 a 583 millones de dólares en 2006, una tendencia al alza a la que el recién ratificado acuerdo de comercio preferencial entre ambos países dará "más ímpetu“. Más de un tercio de las exportaciones chilenas se dirigen anualmente a los mercados de Asia, sobre todo a Japón, China y Corea del Sur. América Latina, Europa y Estados Unidos, en este orden, son las otras grandes áreas de mayor intercambio comercial para Chile.

CHILE INDIA Ø Importaciones de la India, las más beneficiadas serán los insumos médicos, los quedarán libres de aranceles luego de aplicarse un margen preferencial del 100%. El total de la rebaja arancelaria por parte de India oscila entre el 10% y 50%. Ø Productos chilenos beneficiados por este acuerdo de alcance parcial están: la carne de cerdo, los despojos comestibles congelados de carne bovina y porcina, trozos congelados de pollo y pavo y las preparaciones de carne de aves, cerdos y bovinos, los que lograron una rebaja de 15% en aranceles base entre 30% y 100%. El salmón y la harina de pescado obtuvieron una rebaja de 20%, con un arancel base de 30%. Los concentrados de cobre poseen una rebaja de 10%, teniendo un arancel base de 5%. Los Tableros de madera obtienen una rebaja de 20%, con arancel base de 20%. Ø Por su parte, la celulosa y papel prensa se han beneficiado con una rebaja de 20%, con un arancel base de 5%. Ø Ø Comercio bilateral alcanza en este momento US$1. 1 billones Acuerdos regionales. PTA con el Mercosur

CULTURA DE NEGOCIOS Ø Éxito en los mercados de India depende de : l l l Tomar una perspectiva de largo plazo al igual que toda Asia. Ser sensible a la tremenda diversidad cultural, social y en algunos casos religiosa de las regiones de India. Demanda de productos, ingresos disponibles y formas de negocios difieren considerablemente en cada región. TOLERANCIA A LA DIVERSIDAD!!!! Cultivar extensos contactos locales. Como en gran parte de Asia, la cultura de negocio de India está fuertemente basada en relaciones personales construidas a través del tiempo y que se pueden extender a las familias. Socializar. Comprender el ambiente comercial, legal y burocrático Tener presente que a menudo la calidad de la infraestructura y los servicios es débil y más cara que en otras economías de la región. Conocimiento básico del sistema legal inglés basado en el modelo “Common law”. A menudo los fallos judiciales toman tiempo.

CULTURA DE NEGOCIOS Ø Los costos laborales (gerenciales, administrativos y sin capacitación) son muy competitivos comparados con otros de Asia. L as leyes sobre despidos son bastante inflexibles. Ø Grandes familias son propietarias de compañías, y juegan un importante papel en muchos sectores de la economía aunque su participación está decreciendo. Ø Un buen socio local es invaluable en el ambiente de negocios de ahí que su selección a su debido tiempo es importante. Ø Empresarios chilenos pueden entrar al mercado indio usando una variedad de formas de negocio. La propiedad extranjera está protegida casi en un 100% en distintos sectores.

CULTURA DE NEGOCIOS Ø El desarrollo de una extensa red de relaciones es una inversión valiosa trabajo que puede ayudar cuando se trata de burocracia, identificar posibles socios o reuniendo inteligencia de mercado. Inglés es el idioma de negocios preferido. OJO ACENTO!! Ø (K) Historia del desarrollo industrial. Burocracia compleja y el rol del estado omnipresente en el desarrollo de India: permisos, licencias, regulación de preciso y susidios Ø

ACUERDOS COMERCIALES Ø Los acuerdos preferenciales seguirán multiplicándose Ø La proliferación suscita inquietud. Ø Ø Ø Aspectos negativos de un aumento exponencial de ACR. La maraña de acuerdos comerciales que se superponen generará un interés creciente por multilateralizar y ampliar los acuerdos regionales Ø Y qué fuerzas e intereses pueden impulsarlos en la dirección contraria, cuando la discriminación inherente a los acuerdos regionales es considerada favorablemente por los grupos de interés que se benefician de ella. Ø Si se imponen estos últimos intereses, podemos esperar que se siga presionando a los gobiernos para que concluyan más ACR o, como mínimo, para que defiendan los acuerdos existentes contra una mayor inclusión.

Regionalismo vs multilateralismo? El dilema de la OMC Ø La cuestión no es de si el regionalismo es algo bueno o malo De qué forma funcionan los ACR y los efectos que tienen en la apertura del comercio y en la creación de nuevas oportunidades económicas. Ø El regionalismo está causando daño a las relaciones comerciales basadas en el multilateralismo. Sabemos que existen muchas clases distintas de acuerdos, y mucho dependerá de su formulación y finalidad. Estas mismas preguntas también serán pertinentes cuando examinemos las perspectivas de multilateralización del regionalismo. Con frecuencia reflexionamos y hablamos sobre el modo en que el regionalismo podría estar causando daño al multilateralismo, ya sea fomentando intereses discriminatorios, o alentando una posición desfavorable a la apertura del comercio, si se considera el regionalismo como una forma de establecer estructuras proteccionistas que sustenten unos mercados ampliados cerrados. Ø También podemos preocuparnos por la forma en que la importancia prestada a la constitución de una diversidad de ACR puede desviar la atención del proceso multilateral. Ø

ACR SISTEMA DE COMERCIO Ø En los últimos años, los acuerdos comerciales regionales (ACR) se han convertido en un elemento muy destacado del sistema multilateral de comercio. El número de ACR no ha dejado de aumentar desde principios de 1990. Hasta julio de 2007, se han notificado unos 380 ACR al GATT/OMC. En esa misma fecha, estaban en vigor 205 acuerdos. Si se tienen en cuenta los ACR que están en vigor pero no han sido notificados, los que se han firmado pero todavía no están en vigor, los que se están negociando y los que se encuentran en la fase de propuesta, el número de ACR cuya aplicación está prevista de aquí a 2010 asciende a cerca de 400. De éstos, los acuerdos de libre comercio (ALC) y los acuerdos de alcance parcial representan más del 90 por ciento y las uniones aduaneras menos del 10 por ciento.

CHILE MIRA A INDIA Ø FORTALEZAS de Chile. Apertura de la economía, estabilidad macroeconómica, fortaleza institucional y sector financiero profundo y estable. DEBILIDADES de Chile. Bajo nivel de investigación y desarrollo, deficiente calidad de la educación, elevados niveles de desigualdad y el perfeccionamiento de la gestión del Estado. Educación e investigación. Ciencia y tecnología. Ø Mira por software y servicios tecnológicos. Medicamentos. Autos? Textiles. Ø Servicios “outsourcing the outsourcing”: subcontratación y externalización Sabiduría india. Patrimonio cultural. Ø नमसत

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