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第二章 西方国家社区 作理论与实践的历史回顾 l 第一节 社区社会 作的实践理论 l 第二节 社区社会 作的实务理论 l 第三节 西方国家社区社会 第二章 西方国家社区 作理论与实践的历史回顾 l 第一节 社区社会 作的实践理论 l 第二节 社区社会 作的实务理论 l 第三节 西方国家社区社会 作实践的历史回顾 l 第四节 专业社区社会 作的发展

第一节 社区社会 作的实践理论 一、西方社会 作理论的发展阶段 第一阶段:调查阶段 第二阶段:“精神分析学”阶段 第三阶段:“精神分析学”与“功能主义学派”并阶段 第四阶段: “纳入(获得)”阶段 第五阶段:“盘点阶段” 第六阶段:“理论统一阶段” 第七阶段:“理论归类”阶段 第一节 社区社会 作的实践理论 一、西方社会 作理论的发展阶段 第一阶段:调查阶段 第二阶段:“精神分析学”阶段 第三阶段:“精神分析学”与“功能主义学派”并阶段 第四阶段: “纳入(获得)”阶段 第五阶段:“盘点阶段” 第六阶段:“理论统一阶段” 第七阶段:“理论归类”阶段

本章主要知识模块 社会分析理论 意识形态理论 社区发展理论 v功能派理论 v新保守主义 v社区分析和结构分析理论 v系统理论 v多元主义 v策划理论和小组理论 v社会冲突理论 v新马克思主义 v沟通和做决策理论 v阶级冲突理论 本章主要知识模块 社会分析理论 意识形态理论 社区发展理论 v功能派理论 v新保守主义 v社区分析和结构分析理论 v系统理论 v多元主义 v策划理论和小组理论 v社会冲突理论 v新马克思主义 v沟通和做决策理论 v阶级冲突理论 v社会民主主义 v均衡发展理论 v无政府主义 v基层建设理论 v新女性主义 v社会运动与社会变迁理论

社区 作的基础理论分类 v 实践理论(基础理论)—应用社会科学知识基础的理 论,是对社会的理解。 v 宏观层面,借用社会学和政治学 v (Know why)知其所以然 v 实务理论(实施理论)—方法、技巧、原则和规范( Know how)知其然 社区 作的基础理论分类 v 实践理论(基础理论)—应用社会科学知识基础的理 论,是对社会的理解。 v 宏观层面,借用社会学和政治学 v (Know why)知其所以然 v 实务理论(实施理论)—方法、技巧、原则和规范( Know how)知其然 v 主体理论——实践理论

第一节 社会分析理论 v 一、功能派理论 v 结构功能主义是 20世纪 60年代流行的西方社会学 理论,是二战后美国出现的最重要的社会学流派。 v 社会系统内的每一个人、每一组织或每一部分, 彼此之间都有着紧密的关系----功能性的关系,互为 影响,牵一发而动全身。但无论出现怎样的变动,社 会始终会维持相对的稳定和平衡。 第一节 社会分析理论 v 一、功能派理论 v 结构功能主义是 20世纪 60年代流行的西方社会学 理论,是二战后美国出现的最重要的社会学流派。 v 社会系统内的每一个人、每一组织或每一部分, 彼此之间都有着紧密的关系----功能性的关系,互为 影响,牵一发而动全身。但无论出现怎样的变动,社 会始终会维持相对的稳定和平衡。 v 通过“结构”将“零散”和“部分”结合到一 起,形成稳定有序的、功能整合的运行系统,是社会 系统追求的最终价值和目标。

二、系统理论 v 一个社会系统的存在与周围环境的关系是微妙的,既 要保持自己本系统的边界和独立性,又要处理好与周 围环境的关系。 v 社会系统一定不是封闭的。 二、系统理论 v 一个社会系统的存在与周围环境的关系是微妙的,既 要保持自己本系统的边界和独立性,又要处理好与周 围环境的关系。 v 社会系统一定不是封闭的。

三、社会冲突理论 v 冲突理论形成于20世纪 50年代中后期的美国社会 学界,是继结构功能主义学派之后有重大影响的社会 学流派之一。 v 认为冲突只具有破坏作用的片面观点,力图把结 构功能分析方法和社会冲突分析模式结合起来,修正 和补充帕森斯理论。 三、社会冲突理论 v 冲突理论形成于20世纪 50年代中后期的美国社会 学界,是继结构功能主义学派之后有重大影响的社会 学流派之一。 v 认为冲突只具有破坏作用的片面观点,力图把结 构功能分析方法和社会冲突分析模式结合起来,修正 和补充帕森斯理论。

四、阶级冲突理论 v 经济组织决定所有其他社会组织; v 每个经济组织里都包含有阶级冲突的成分; v 无产阶级因为受压迫而产生共同的阶级意识,以反对 资产阶级的剥削。 四、阶级冲突理论 v 经济组织决定所有其他社会组织; v 每个经济组织里都包含有阶级冲突的成分; v 无产阶级因为受压迫而产生共同的阶级意识,以反对 资产阶级的剥削。

v 1、新保守主义 意识形态理论 v 2、多元主义 v 3、新马克思主义 v 4、社会民主主义 v 5、无政府主义 v 6、新女性主义 v 1、新保守主义 意识形态理论 v 2、多元主义 v 3、新马克思主义 v 4、社会民主主义 v 5、无政府主义 v 6、新女性主义

1.新保守主义 主要观点 (1)强调社会的渐进性。 (2)坚信自由市场是解决社会问题的有效途径。 (3)强调个人主义。 (4)分析核心家庭的作用。 (5)提倡助人自助。 1.新保守主义 主要观点 (1)强调社会的渐进性。 (2)坚信自由市场是解决社会问题的有效途径。 (3)强调个人主义。 (4)分析核心家庭的作用。 (5)提倡助人自助。

2.多元主义 主要观点: (1)承认并应促进社会上不同群体的并存。 (2)承认不同群体拥有不同的资源,如金钱、权力、地 位、知识、组织能力等,因而也具有不同的影响力。 (3)调节自由市场,使不同利益的群体能够公平竞争。 (4)鼓励在不损害他人权益的前提下,一切行为都可以 容忍。 (5)渐进性地改变有关的制度和政策,以保障社会低下 阶层的权益。 2.多元主义 主要观点: (1)承认并应促进社会上不同群体的并存。 (2)承认不同群体拥有不同的资源,如金钱、权力、地 位、知识、组织能力等,因而也具有不同的影响力。 (3)调节自由市场,使不同利益的群体能够公平竞争。 (4)鼓励在不损害他人权益的前提下,一切行为都可以 容忍。 (5)渐进性地改变有关的制度和政策,以保障社会低下 阶层的权益。

3. 新马克思主义 (1)从生产方式或社会结构层次分析案主问题以及社会 现象。 (2)对传统社会 作进行批判。 (3)提出改造社会的新的行动方式。 (4)对社会 作功能和角色重新做出解释。 3. 新马克思主义 (1)从生产方式或社会结构层次分析案主问题以及社会 现象。 (2)对传统社会 作进行批判。 (3)提出改造社会的新的行动方式。 (4)对社会 作功能和角色重新做出解释。

4.新女性主义 主要观点 (1)不应限制妇女角色在公共范畴中的发展。 (2)与女性有关的问题的成因多与男权制度有关。 (3)促进两性平等是 作目标。 4.新女性主义 主要观点 (1)不应限制妇女角色在公共范畴中的发展。 (2)与女性有关的问题的成因多与男权制度有关。 (3)促进两性平等是 作目标。

讨论思考: 心存以下三个问题, 看案例 v (1)在以下两个社区项目中,你认为哪一个比较成功? 为什么? v (2)对下边两个社区项目,你还有什么建议? v (3)刚刚我们讲过的女性主义理论可以如何用来修正改 善这两个社区项目? 讨论思考: 心存以下三个问题, 看案例 v (1)在以下两个社区项目中,你认为哪一个比较成功? 为什么? v (2)对下边两个社区项目,你还有什么建议? v (3)刚刚我们讲过的女性主义理论可以如何用来修正改 善这两个社区项目?

案例一: v 河北省某地区,妇联与地方外贸部门联合,建立 了一家补花绣花厂。方圆几十里地农村社区的妇女每 周都到该厂来领活,然后回家去做,按要求做好后再 送回厂里,一手交活,一手领钱。活一做完,就能拿 钱。不少人家因为家里的妻子和女儿参加了这个项目, 家里经济条件有了明显的变化。 不少女孩子在出嫁的 时候,还都给自己买了嫁妆。在这种情况下,有人说, 家里有了女孩子,就等于有了“现金”,项目内外的 人都认为该项目提高了家庭中妇女的地位。 案例一: v 河北省某地区,妇联与地方外贸部门联合,建立 了一家补花绣花厂。方圆几十里地农村社区的妇女每 周都到该厂来领活,然后回家去做,按要求做好后再 送回厂里,一手交活,一手领钱。活一做完,就能拿 钱。不少人家因为家里的妻子和女儿参加了这个项目, 家里经济条件有了明显的变化。 不少女孩子在出嫁的 时候,还都给自己买了嫁妆。在这种情况下,有人说, 家里有了女孩子,就等于有了“现金”,项目内外的 人都认为该项目提高了家庭中妇女的地位。

案例2 v 山西某山部一个村庄,村里严重缺水,村里的习 惯是妇女负责家里的吃水,因此,妇女每天要花 3 -4个 小时去几十里地外的河边挑水。某基金会赞助该村打 一口井,其条件是要村委会在村里办一个扫盲班,同 时要求每个以前挑水的妇女都要无条件的参加这个班 的学习。村委会同意了这一条件,结果,村里有了一 口水井,妇女扫盲班也办起来了。 案例2 v 山西某山部一个村庄,村里严重缺水,村里的习 惯是妇女负责家里的吃水,因此,妇女每天要花 3 -4个 小时去几十里地外的河边挑水。某基金会赞助该村打 一口井,其条件是要村委会在村里办一个扫盲班,同 时要求每个以前挑水的妇女都要无条件的参加这个班 的学习。村委会同意了这一条件,结果,村里有了一 口水井,妇女扫盲班也办起来了。

(五)社区发展理论 1.社区分析和机构分析理论 2.策划理论和小组理论 3.沟通和做决策理论 4.均衡发展理论 5.基层建设理论 6.社会运动和社会变迁理论 (五)社区发展理论 1.社区分析和机构分析理论 2.策划理论和小组理论 3.沟通和做决策理论 4.均衡发展理论 5.基层建设理论 6.社会运动和社会变迁理论

策划理论的三种观点: (1)强调理性的和全面性的策划。 (2)强调以渐进的方式策划和解决部分问题。 (3)混合透视论。 策划理论的三种观点: (1)强调理性的和全面性的策划。 (2)强调以渐进的方式策划和解决部分问题。 (3)混合透视论。

沟通理论的三个层次 (1)与人的沟通:专家学者与地方领袖之间、地方领袖与 居民之间、社区 作者与地方领袖、居民之间的沟通。 (2)社区发展知识与方法的传播。 (3)纵向沟通:社区发展的各个机构和居民在观念与想法 上的由上而下和由下而上的沟通。 沟通理论的三个层次 (1)与人的沟通:专家学者与地方领袖之间、地方领袖与 居民之间、社区 作者与地方领袖、居民之间的沟通。 (2)社区发展知识与方法的传播。 (3)纵向沟通:社区发展的各个机构和居民在观念与想法 上的由上而下和由下而上的沟通。

决策过程的四个阶段: (1)争论 (2)评价 (3)决定 (4)经营 决策过程的四个阶段: (1)争论 (2)评价 (3)决定 (4)经营

均衡发展理论 (1)整体的发展理念 (2)平衡的发展措施 (3)民主的发展程序 均衡发展理论 (1)整体的发展理念 (2)平衡的发展措施 (3)民主的发展程序

基层建设理论 该理论倡导民主、分权和发展理念,即三“D”理论. (1)自下而上的发展 (2)由点到面的发展 基层建设理论 该理论倡导民主、分权和发展理念,即三“D”理论. (1)自下而上的发展 (2)由点到面的发展

社会运动和社会变迁理论 主要观点: (1)人与环境 (2)变迁的速度和时间 (3)社会变迁的来源 (4)社会变迁的方向 社会运动和社会变迁理论 主要观点: (1)人与环境 (2)变迁的速度和时间 (3)社会变迁的来源 (4)社会变迁的方向

第二节 社区社会 作的实务理论 社区社会 作实务理论根据社区 作的 内涵和外延,总结了二分法模式、三分法模 式和五分法模式。 第二节 社区社会 作的实务理论 社区社会 作实务理论根据社区 作的 内涵和外延,总结了二分法模式、三分法模 式和五分法模式。

一、伯顿的“二分法”——直接干预法和间接干 预法 直接干预法的特点: 高效率,诊断社区问题、寻求解决问题的方法和速度快, 但是缺乏民主。 间接干预法的特点: 民主合作性强,但办事效率低,把许多时间用在讨论、 协商的过程上。 一、伯顿的“二分法”——直接干预法和间接干 预法 直接干预法的特点: 高效率,诊断社区问题、寻求解决问题的方法和速度快, 但是缺乏民主。 间接干预法的特点: 民主合作性强,但办事效率低,把许多时间用在讨论、 协商的过程上。

二、罗斯曼的社区 作三大理论模式 1.地区发展 2.社会行动 3.社会策划 融而合之 分期用之 二、罗斯曼的社区 作三大理论模式 1.地区发展 2.社会行动 3.社会策划 融而合之 分期用之

1.地区发展 提出地区发展理论的社会背景: 地区发展的目标: 任务目标; 过程目标 任务目标:指一些实质性的 作,或解决特定的社区问题。 过程目标:帮助社区建立长久的制度和组织,达到实现社 区关系的根本性改变,增强居民对社区的认同感,使居 民愿意参与社区事务。 1.地区发展 提出地区发展理论的社会背景: 地区发展的目标: 任务目标; 过程目标 任务目标:指一些实质性的 作,或解决特定的社区问题。 过程目标:帮助社区建立长久的制度和组织,达到实现社 区关系的根本性改变,增强居民对社区的认同感,使居 民愿意参与社区事务。

社区社会 作者的角色 (1)倡导者 协助居民表达对社区问题的不满,鼓励并协助他 们组织起来,建立良好的沟通渠道和人际关系。 (2)协调者 协调社区内各个团体和居民个人之间的关系,促 进合作。 (3)教师 培训并努力提高居民解决问题的能力和技巧,培 养居民参与社区事务的热情,共建互助精神。 社区社会 作者的角色 (1)倡导者 协助居民表达对社区问题的不满,鼓励并协助他 们组织起来,建立良好的沟通渠道和人际关系。 (2)协调者 协调社区内各个团体和居民个人之间的关系,促 进合作。 (3)教师 培训并努力提高居民解决问题的能力和技巧,培 养居民参与社区事务的热情,共建互助精神。

2.社会行动(社区行动)(抗议行动) (冲突模式) 任务目标:改变社区权力和社区资源的不公正分配, 帮助弱势群体改善自己的生活状况。 过程目标:增强弱势群体的参与意识,提高他们解决 问题和维护自身权益的能力,进而在社会政策和社区层 面引发变革。 2.社会行动(社区行动)(抗议行动) (冲突模式) 任务目标:改变社区权力和社区资源的不公正分配, 帮助弱势群体改善自己的生活状况。 过程目标:增强弱势群体的参与意识,提高他们解决 问题和维护自身权益的能力,进而在社会政策和社区层 面引发变革。

3.社会策划 社区社会 作者角色:高度技术性专家; 守门员:负责控制社会资源的分配; 地图阅读员:了解 作的环境; 领航员:负责指示计划的方向; 政治家:在实际 作中主动推销建议,动员和 游说各方面的支持; 3.社会策划 社区社会 作者角色:高度技术性专家; 守门员:负责控制社会资源的分配; 地图阅读员:了解 作的环境; 领航员:负责指示计划的方向; 政治家:在实际 作中主动推销建议,动员和 游说各方面的支持;

三、泰勒和罗伯特的“五分法” 理论模式: 1.社区发展 2.程序发展及服务协调 3.策划理论 4.政治行动 5.社区联络 三、泰勒和罗伯特的“五分法” 理论模式: 1.社区发展 2.程序发展及服务协调 3.策划理论 4.政治行动 5.社区联络

第三节 西方国家社区社会 作实践的历史回顾 一、中世纪的宗教慈善活动 v 英国伊丽莎白济贫法 v 1601济贫法 v (Poor Law) v 1834年济贫法 v 第三节 西方国家社区社会 作实践的历史回顾 一、中世纪的宗教慈善活动 v 英国伊丽莎白济贫法 v 1601济贫法 v (Poor Law) v 1834年济贫法 v (The New Poor Law)

1601年《济贫法》 v 救济对象: v 一是有劳动能力的贫民, v 二是无劳动能力的贫民, v 三是无依无靠的孤儿。 v 救济措施: v 设立教区的贫民监督官和教区济贫委员会; v 1601年《济贫法》 v 救济对象: v 一是有劳动能力的贫民, v 二是无劳动能力的贫民, v 三是无依无靠的孤儿。 v 救济措施: v 设立教区的贫民监督官和教区济贫委员会; v 建立贫民教养院、贫民习艺所等,组织贫民和孤儿习 艺; v 资助老人、盲人等丧失了劳动能力的人,由贫民救济 院收养他们,或施以院外救济; v 从较为富裕的地区征税补贴贫困地区。

1834年济贫法 1834年济贫法

v 后果: v 实施之后,不但没有使有劳动能力的贫民自力更生、 自食其力,反而使他们沦为永久的贫民。 v 意义: v 济贫法的问世,奠定了英国乃至欧美各国现代社会救 助立法的基础,开创了用国家立法推动社会保障事业 的先例。 v 被认为是社会保障的一种雏形。 v 后果: v 实施之后,不但没有使有劳动能力的贫民自力更生、 自食其力,反而使他们沦为永久的贫民。 v 意义: v 济贫法的问世,奠定了英国乃至欧美各国现代社会救 助立法的基础,开创了用国家立法推动社会保障事业 的先例。 v 被认为是社会保障的一种雏形。

1834年《新济贫法》 v 认为政府负有实施救济、保障公民生存的责任。 v 认为救助不是一种消极行为, 而是一项积极的福利举措 , 新《济贫法》被看成是现代社会保障制度的萌芽. 1834年《新济贫法》 v 认为政府负有实施救济、保障公民生存的责任。 v 认为救助不是一种消极行为, 而是一项积极的福利举措 , 新《济贫法》被看成是现代社会保障制度的萌芽.

二、德国的汉堡制(1788年)和爱尔伯福制(1858年) 1、汉堡制 2、爱尔伯福制 3、新汉堡制 二、德国的汉堡制(1788年)和爱尔伯福制(1858年) 1、汉堡制 2、爱尔伯福制 3、新汉堡制

v 汉堡制: 汉堡市民在 1788年组织了一个团体,其主要目的就是改 良市政管理制度。 § 将全市划分为 60个区,每区设 1名监督员,负责对 该区贫民进行调查和救济。 § 市政府设立一个中央办事机构(中央办事局),联 络各社会救济机构协同 作,综合管理全市的济贫 v 汉堡制: 汉堡市民在 1788年组织了一个团体,其主要目的就是改 良市政管理制度。 § 将全市划分为 60个区,每区设 1名监督员,负责对 该区贫民进行调查和救济。 § 市政府设立一个中央办事机构(中央办事局),联 络各社会救济机构协同 作,综合管理全市的济贫 业务。 § 规定市民对沿门乞讨者不准任意施舍。

v 爱尔伯福制: 1852年,德国另一个小城市爱尔伯福仿照汉堡制并 加以修正改良,提出了一种在制度和方法上更加严密、 灵活、有效的社区救助方式。 § 分段 § 设赈济员 § 设赈济区 § 设中央委员会 v v 爱尔伯福制: 1852年,德国另一个小城市爱尔伯福仿照汉堡制并 加以修正改良,提出了一种在制度和方法上更加严密、 灵活、有效的社区救助方式。 § 分段 § 设赈济员 § 设赈济区 § 设中央委员会 v 新汉堡制 § 废除分段 § 社区负责社会福利制度的具体实施 § 发挥民间社会福利组织的作用

贡献: 对以后的社会福利和社会救助制度的发展产生了深远影 响: ——在汉堡制和爱尔伯福制等制度实施过程中,社会 作者以社区为依托,综合运用了许多专业的社会 作 方法,对贫穷这一社会问题的解决发挥了积极作用。 贡献: 对以后的社会福利和社会救助制度的发展产生了深远影 响: ——在汉堡制和爱尔伯福制等制度实施过程中,社会 作者以社区为依托,综合运用了许多专业的社会 作 方法,对贫穷这一社会问题的解决发挥了积极作用。

三、慈善组织会社与睦邻组织运动 1、慈善组织会社 慈善组织协会首先产生于19世 纪 60年代末的英国,是为了协 调各类慈善机构活动而建立起 来的一类组织的总称。 (1)英国之慈善组织会社 v 亨利·索里Henry Solly v 1869年, 在伦敦成立了世界 三、慈善组织会社与睦邻组织运动 1、慈善组织会社 慈善组织协会首先产生于19世 纪 60年代末的英国,是为了协 调各类慈善机构活动而建立起 来的一类组织的总称。 (1)英国之慈善组织会社 v 亨利·索里Henry Solly v 1869年, 在伦敦成立了世界 v 第一个慈善组织协会。

建立慈善会社的理念: 公共救济将摧毁贫民的自尊心、进取心和道德观念,容 易使他们产生依赖心理。贫民应尽量维持自己的生活, 应以道德的力量改变贫民的生活方式,并鼓励私人慈 善会社的建立及私人对贫民的救济行为。 建立慈善会社的理念: 公共救济将摧毁贫民的自尊心、进取心和道德观念,容 易使他们产生依赖心理。贫民应尽量维持自己的生活, 应以道德的力量改变贫民的生活方式,并鼓励私人慈 善会社的建立及私人对贫民的救济行为。

1869--英国伦敦·索里牧师 § 采用“爱尔伯福制”,成立一个中央的管理与联系机构, 将伦敦全市划分为若干个区,每一个区成立一个分支机构, 即志愿委员会。 § 另特设咨询部,以方便济贫法监护人、各慈善会社以及个 别慈善家搜集有关申请救济者的材料。 § 各区派 作人员对所有申请人的社会环境,如住房、健康、 教育及 资等情况进行调查。 § 1869--英国伦敦·索里牧师 § 采用“爱尔伯福制”,成立一个中央的管理与联系机构, 将伦敦全市划分为若干个区,每一个区成立一个分支机构, 即志愿委员会。 § 另特设咨询部,以方便济贫法监护人、各慈善会社以及个 别慈善家搜集有关申请救济者的材料。 § 各区派 作人员对所有申请人的社会环境,如住房、健康、 教育及 资等情况进行调查。 § 提高救济款、物配额,使其能够满足申请人的基本生活需要

v (2)、美国之慈善组织会社 v 哥尔亭(Reverend S. H. Gurteen) v 在纽约布法罗组织了美国的第一个慈善组织会社 --「 水 牛 城 慈 v (2)、美国之慈善组织会社 v 哥尔亭(Reverend S. H. Gurteen) v 在纽约布法罗组织了美国的第一个慈善组织会社 --「 水 牛 城 慈 善 組 織 協 會 」 (Buffalo charity Organization Society)。

§ 1877--美国布法罗(水牛城)·哥尔亭牧师 § 将贫民划分为“值得救济的贫民”和“不值得救济的贫民 ”以区别对待,强调对个人和家庭的救济申请进行调查, 力求避免慈善机构的救济资源的浪费 § 对于不值得救济的贫民,主张强迫他们在救济院或习艺所 内改变他们的生活方式,促使他们做到自食其力 § 在理论上还发展了机构间的合作、社区教育、个别化、适 当的救济、行乞的抑制、预防性博爱及个人服务等7个概念 § 1877--美国布法罗(水牛城)·哥尔亭牧师 § 将贫民划分为“值得救济的贫民”和“不值得救济的贫民 ”以区别对待,强调对个人和家庭的救济申请进行调查, 力求避免慈善机构的救济资源的浪费 § 对于不值得救济的贫民,主张强迫他们在救济院或习艺所 内改变他们的生活方式,促使他们做到自食其力 § 在理论上还发展了机构间的合作、社区教育、个别化、适 当的救济、行乞的抑制、预防性博爱及个人服务等7个概念

(3)、慈善组织会社的作用与特点 v 作用: 结束了慈善滥用,使慈善有效协助值得帮助的人; 动员了助人的力量。 v 特点: 贫穷是个人问题(观点); 任用友善访问员进行家计调查; 避免舞弊和鼓励贫民节约和自助。 (3)、慈善组织会社的作用与特点 v 作用: 结束了慈善滥用,使慈善有效协助值得帮助的人; 动员了助人的力量。 v 特点: 贫穷是个人问题(观点); 任用友善访问员进行家计调查; 避免舞弊和鼓励贫民节约和自助。

(4)对社会 作的发展的贡献: v “友善访问员”访问申请救济者,了解其贫困产生的 具体原因,因人而异采用不同的解决方法,这种强调 “个别化”的做法,直接导致了个案 作方法的产生; v 它促进各个救济机构、慈善组织协同努力解决社区问 题的做法,为解决社区问题采取相互合作步骤的同时 也为社区 作方法(社区组织)奠定了基础。 (4)对社会 作的发展的贡献: v “友善访问员”访问申请救济者,了解其贫困产生的 具体原因,因人而异采用不同的解决方法,这种强调 “个别化”的做法,直接导致了个案 作方法的产生; v 它促进各个救济机构、慈善组织协同努力解决社区问 题的做法,为解决社区问题采取相互合作步骤的同时 也为社区 作方法(社区组织)奠定了基础。

2、睦邻组织运动(The Settlement Movement) v 1、巴涅特和汤恩比馆(Toynbee Hall) v 2、简·亚当斯(Jean. Addams)和霍尔馆(Hull House) v 3、社区服务中心之主要内容 v 4、对睦邻组织运动之评价 2、睦邻组织运动(The Settlement Movement) v 1、巴涅特和汤恩比馆(Toynbee Hall) v 2、简·亚当斯(Jean. Addams)和霍尔馆(Hull House) v 3、社区服务中心之主要内容 v 4、对睦邻组织运动之评价

巴涅特和汤恩比馆 巴涅特和汤恩比馆

v 作用: § § 设于贫民区,与贫民密切接触; 根据居民需要提供服务; 挖掘当地资源,强调互助合作; 传播文化。 v 作用: § § 设于贫民区,与贫民密切接触; 根据居民需要提供服务; 挖掘当地资源,强调互助合作; 传播文化。

霍尔馆(Hull House) 霍尔馆(Hull House)

赫尔馆(Hull House) v 建立: 美国第一个社区睦邻中心建立于1886年,1889年由J .亚当斯和斯塔尔创办的社区睦邻中心——霍尔馆后 来成为美国最著名的社区服务中心,亚当斯则成为美 国最为著名的社会 作者。 v 特点: § 新移民适应 § 赫尔馆(Hull House) v 建立: 美国第一个社区睦邻中心建立于1886年,1889年由J .亚当斯和斯塔尔创办的社区睦邻中心——霍尔馆后 来成为美国最著名的社区服务中心,亚当斯则成为美 国最为著名的社会 作者。 v 特点: § 新移民适应 § 社区贫民改造 § 倡导社会政策

社区服务中心之主要内容 v 霍尔馆的宗旨是改善和发展社区居民的福利。 v 与其他社会服务机构的区别在于,它所关注的不是单 个的服务项目,而是要全面提升社区居民的生活质量。 所以,它不仅帮助社区居民解决生活中的困难,还组 织一批由律师、艺术家、音乐家、教师、商人、社会 作者等各方面人士所组成的志愿者队伍,为社区居 民服务。 v 霍尔馆还举办友谊俱乐部、研讨会、学习班、运动队 以及各种业余爱好组,为社区居民学习、娱乐、健身 以及发展友谊提供机会。 社区服务中心之主要内容 v 霍尔馆的宗旨是改善和发展社区居民的福利。 v 与其他社会服务机构的区别在于,它所关注的不是单 个的服务项目,而是要全面提升社区居民的生活质量。 所以,它不仅帮助社区居民解决生活中的困难,还组 织一批由律师、艺术家、音乐家、教师、商人、社会 作者等各方面人士所组成的志愿者队伍,为社区居 民服务。 v 霍尔馆还举办友谊俱乐部、研讨会、学习班、运动队 以及各种业余爱好组,为社区居民学习、娱乐、健身 以及发展友谊提供机会。 v 对于比较复杂的个人、家庭或社会问题,霍尔馆还聘 用个案社会 作者、心理学家、精神病医生、家政学 家和职业顾问为之解决。

睦邻组织运动的意义: v l. 社会 作的处置应针对案主的个人和社区环境同时 处理。 v 2. 社会 作应以促进社区福利为目的,以社区民众为 对象,是社区 作的开端。 v 3. 睦邻组织运动的意义: v l. 社会 作的处置应针对案主的个人和社区环境同时 处理。 v 2. 社会 作应以促进社区福利为目的,以社区民众为 对象,是社区 作的开端。 v 3. 社会 作应依据社区实际需要,发动社区居民参与。 v 4. 传统社会 作方法,个案 作、团体 作和社区 作在睦邻服务中心获得应用。

十九世纪后期的睦邻运动 v 1884年,巴涅特(Samuel A Barnet)在伦敦东部圣犹 太教去创设汤恩比馆(Toynbee Hall); v 1886年美国人柯伊特(Stanton Coit )在纽约创立睦 邻公所; v 1889年亚当斯(Jame 十九世纪后期的睦邻运动 v 1884年,巴涅特(Samuel A Barnet)在伦敦东部圣犹 太教去创设汤恩比馆(Toynbee Hall); v 1886年美国人柯伊特(Stanton Coit )在纽约创立睦 邻公所; v 1889年亚当斯(Jame Addams)在芝加哥设立霍尔馆( Hull House)

睦邻运动是最早的以社区为本的助人活动,区别于慈善 组织会社的特点在于: 1)机构设立在贫民区, 作人员和穷人住在一起生活; 2) 作内容和时间视居民需要而定; 3)发展当地人力、培养自动自发、互助合作为地方服务; 4)既是服务中心,又是文化中心,服务教育并重。 睦邻运动是最早的以社区为本的助人活动,区别于慈善 组织会社的特点在于: 1)机构设立在贫民区, 作人员和穷人住在一起生活; 2) 作内容和时间视居民需要而定; 3)发展当地人力、培养自动自发、互助合作为地方服务; 4)既是服务中心,又是文化中心,服务教育并重。

四、 业革命与社会安全立法对社区 作的推动 1、德国的社会安全制度 2、英国的社会安全制度 3、美国社会保障制度 四、 业革命与社会安全立法对社区 作的推动 1、德国的社会安全制度 2、英国的社会安全制度 3、美国社会保障制度

四、 业革命与社会安全立法对社区 作的推 动 v 1.德国的社会安全制度 v 通过立法强制推行疾病保险、 伤事故保险、老 年与残障社会保险。 时间 保险种类 1883年 疾病保险 四、 业革命与社会安全立法对社区 作的推 动 v 1.德国的社会安全制度 v 通过立法强制推行疾病保险、 伤事故保险、老 年与残障社会保险。 时间 保险种类 1883年 疾病保险 1884年 伤事故保险 1889年 老年与残障社会保险

2.英国的社会安全制度 时间 保险法案 1911年 《国民保险法》 1925年 《寡妇、孤儿及老年人补助年金法案》 1934年 《失业法案》 2.英国的社会安全制度 时间 保险法案 1911年 《国民保险法》 1925年 《寡妇、孤儿及老年人补助年金法案》 1934年 《失业法案》

英国保险的四项主要原则 1. 普遍性原则 2. 分类保险原则 3. 最低标准原则 4. 保费共担原则 英国保险的四项主要原则 1. 普遍性原则 2. 分类保险原则 3. 最低标准原则 4. 保费共担原则

3.美国社会保障制度 美国《社会安全法案》的基本内容: (1) 社会保险方案,包括老年社会保险制度; (2) 公共分类救助方案,救助对象包括老年人、贫苦盲 人和孤儿; (3) 卫生及福利服务方案(妇幼卫生服务、残疾儿童服 务、儿童福利服务、职业重建以及公共卫生服务) 3.美国社会保障制度 美国《社会安全法案》的基本内容: (1) 社会保险方案,包括老年社会保险制度; (2) 公共分类救助方案,救助对象包括老年人、贫苦盲 人和孤儿; (3) 卫生及福利服务方案(妇幼卫生服务、残疾儿童服 务、儿童福利服务、职业重建以及公共卫生服务)

1929 ---1933大萧条带来的罗斯福新政,政府采用社区组 织的服务方式实施公共福利服务,促进了社区组织的 建设与发展。 1939年美国社会 作大会上发表兰尼报告,正式承 认社区 作为社会 作三大方法之一。 兰尼报告达成了五大共识:(1)社区组织既是一 个过程,也是一个领域;(2)社区组织过程既可以是 社 专业,也可以是别的专业;(3)社 专业内,从 1929 ---1933大萧条带来的罗斯福新政,政府采用社区组 织的服务方式实施公共福利服务,促进了社区组织的 建设与发展。 1939年美国社会 作大会上发表兰尼报告,正式承 认社区 作为社会 作三大方法之一。 兰尼报告达成了五大共识:(1)社区组织既是一 个过程,也是一个领域;(2)社区组织过程既可以是 社 专业,也可以是别的专业;(3)社 专业内,从 事社区组织 作可能是一些机构的首要功能,是另一 些机构的次要功能;(4)社区组织过程可能发生在地 方、州或国家水平;(5)首要从事社区 作的机构不 一定直接帮助案主。

五、福利国家思想与社区 作的发展 五、福利国家思想与社区 作的发展

第四节 专业社区社会 作的发展 一、专业社会 作的产生和发展 (一)专业社会 作产生的历史原因和早期发展 (二)专业社会 作的高度发展(略) (三)专业社会 作理论的发展(略) 二、专业社区社会 作的发展(略) 第四节 专业社区社会 作的发展 一、专业社会 作的产生和发展 (一)专业社会 作产生的历史原因和早期发展 (二)专业社会 作的高度发展(略) (三)专业社会 作理论的发展(略) 二、专业社区社会 作的发展(略)

世界各国社会 作专业化的发展道路 1. 从非专业向专业发展; 2. 从无理论向有理论发展; 3. 从消极的救助救济向积极的福利保障发展; 4. 由地方性 作向全国性 作发展; 5. 由事后的补救、治疗向事先的预防发展; 世界各国社会 作专业化的发展道路 1. 从非专业向专业发展; 2. 从无理论向有理论发展; 3. 从消极的救助救济向积极的福利保障发展; 4. 由地方性 作向全国性 作发展; 5. 由事后的补救、治疗向事先的预防发展; 6. 由少数人参与向大众普遍参与发展; 7. 由少数人的救济向全体大众的福利发展; 8. 由以传统个案 作为主向整体性、综合性的福利行政 立法制度方向发展; 9. 从描述性的访问调查向数量化的实证研究分析发展; 10.从不计成本向讲究方案的评估以及成本效益的分析发 展;

一、专业社会 作的产生和发展 (一)专业社会 作产生的历史原因和早期发展 专业社会 作的产生与19世纪末 20世纪初西方资 本主义国家 业化的历史背景密切相关. 西方国家在 业 化的出中所面对的社会问题: 贫穷、低度就业和大范围失业、农村社会的瓦解、 许多人背井离乡成为社会流民,犯罪、流浪、乞讨、贫 一、专业社会 作的产生和发展 (一)专业社会 作产生的历史原因和早期发展 专业社会 作的产生与19世纪末 20世纪初西方资 本主义国家 业化的历史背景密切相关. 西方国家在 业 化的出中所面对的社会问题: 贫穷、低度就业和大范围失业、农村社会的瓦解、 许多人背井离乡成为社会流民,犯罪、流浪、乞讨、贫 富不均等社会问题层出不穷。

美国社区社会 作发展的划分 发展阶段 作重点 第一阶段: 1870— 1917慈善组 织时期 建立慈善组织会社和睦邻服务 中心 第二阶段: 1917— 1935社区基 金会、社区委员会及联合会成 美国社区社会 作发展的划分 发展阶段 作重点 第一阶段: 1870— 1917慈善组 织时期 建立慈善组织会社和睦邻服务 中心 第二阶段: 1917— 1935社区基 金会、社区委员会及联合会成 立时期 以社区为单位,定期举行有计 划、有组织的联合募捐,设计 彼此相互配合的发展计划,促 进整个社区的福利进步。 第三阶段: 1935— 1955社区组 织与社会福利时期 政府开始积极介入社会福利领 域,推动社会福利责任由自愿 团体转向政府。 以专业 作者身份,运用专业 理论,通过社区实务活动,影 响政府决策和社会政策。 第四阶段: 1955—至今 专业 发展与社区发展时期

英国社区社会 作发展的划分 发展阶段 第一阶段: 1880— 1920 第二阶段: 1920— 1950 第三阶段: 1960— 1970初 第四阶段: 1970— 英国社区社会 作发展的划分 发展阶段 第一阶段: 1880— 1920 第二阶段: 1920— 1950 第三阶段: 1960— 1970初 第四阶段: 1970— 至今 作重点 社区 作仅仅是社会 作的一个方 面 社区 作在技巧和关注的问题方面 与传统社会 作产生了一定程度的 分离,地方和中央政府在都市发展 中开始应用社区 作理论,最明显 的例子是社区联合运动。 通过对“邻舍/社区理念”的运用, 社区 作者获得职业身份。 社区社会 作者数量激增,并大量 介入社区事务,同时对第三阶段发 展起来的非直接干预法、共识战略 等概念提出质疑。