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中哈能源合作模式研究 作者: Beisembayev Bakhtiyar 中哈能源合作模式研究 作者: Beisembayev Bakhtiyar

主题必要性 n n 随着中哈在能源方面的合作,两国在政治, 经贸,人道主义 作者的安全和国际事务等领域 的合作全面展开,并达到了显著成效。 第一,中哈的能源合作可以扩大中国能源的进口 来源,缓解中国的能源压力。在中国经济快速发 展不断增加对能源的需求的情况下,中国经济未 来的发展在一定程度上依赖于能源供应的充足性。 中国人均能源拥有量和消费水平远都低于世界平 均水平。 主题必要性 n n 随着中哈在能源方面的合作,两国在政治, 经贸,人道主义 作者的安全和国际事务等领域 的合作全面展开,并达到了显著成效。 第一,中哈的能源合作可以扩大中国能源的进口 来源,缓解中国的能源压力。在中国经济快速发 展不断增加对能源的需求的情况下,中国经济未 来的发展在一定程度上依赖于能源供应的充足性。 中国人均能源拥有量和消费水平远都低于世界平 均水平。

n n 第二,多元化的能源进口来源,有助于维护中 国的能源安全。中国的能源政策是满足其经济的 快速增长,由于油气的探明储量不足以确保国内 市场的需求,因此中国能源政策的重点是保障石 油和天然气进口。 第三,中哈能源合作会带动中国与中亚国家的 全方位合作,扩大中国的影响力。很显然,中国、 俄罗斯和哈萨克斯坦之间的能源合作正在迅速发 展,这是伙伴关系的基石之一。但它是建立主要 组织成员国的双边合作,而不是直接在组织内。 n n 第二,多元化的能源进口来源,有助于维护中 国的能源安全。中国的能源政策是满足其经济的 快速增长,由于油气的探明储量不足以确保国内 市场的需求,因此中国能源政策的重点是保障石 油和天然气进口。 第三,中哈能源合作会带动中国与中亚国家的 全方位合作,扩大中国的影响力。很显然,中国、 俄罗斯和哈萨克斯坦之间的能源合作正在迅速发 展,这是伙伴关系的基石之一。但它是建立主要 组织成员国的双边合作,而不是直接在组织内。

研究对象 n 能源是影响每一个主权国家的内部和外部发展战略 的一个关键因素,一国的能源独立和安全性是与能源产 业的发展水平成正比的。中国经济的迅速发展使得对 油气能源的需求量大增。但国内石油、天然气储量有限, 能源供需矛盾凸显,石油供给一半以上来自进口,对 石油天然气的对外依存度高。而中国最主要的石油进口 路线中东、东南亚和中西非洲,皆需经过不受中国控 制的马六甲海峡,严重影响了国家能源安全。因而,保 障石油安全、缓解能源供需矛盾,成为中国政府的重要 战略目标。为此,促进能源进口多元化,开拓新兴能 源市场,成为保障能源长期安全供给的必然选择。 研究对象 n 能源是影响每一个主权国家的内部和外部发展战略 的一个关键因素,一国的能源独立和安全性是与能源产 业的发展水平成正比的。中国经济的迅速发展使得对 油气能源的需求量大增。但国内石油、天然气储量有限, 能源供需矛盾凸显,石油供给一半以上来自进口,对 石油天然气的对外依存度高。而中国最主要的石油进口 路线中东、东南亚和中西非洲,皆需经过不受中国控 制的马六甲海峡,严重影响了国家能源安全。因而,保 障石油安全、缓解能源供需矛盾,成为中国政府的重要 战略目标。为此,促进能源进口多元化,开拓新兴能 源市场,成为保障能源长期安全供给的必然选择。

研究目的: 本文的目的是研究中国的能源系统和它的经济成就,反思 中国的资源基础并寻找可能的出路的能源形势的问题。 首先,文章系统地总结了中国和哈萨克斯坦两国国内的 能源状况,从能源储量与国际地位、分布情况、能源战略 方面说明中哈两国能源合作的客观条件。其次,分析社会、 经济、文化、地理等方面中哈两国合作的优势和影响, 说明中哈两国能源合作的必要性和可能性,即意义所在。 再者,梳理中哈两国能源合作的基本状况和目前进展,以 中哈两国能源合作的基本途径和主要方式为重点,总结两 国能源合作的阶段性特征以及现阶段存在的问题与挑战。 最后,分析目前中哈两国能源合作存在的问题背后的原因, 从实际出发给出相应的解决思路与政策建议,并对中哈 能源合作今后的发展做出展望。 研究目的: 本文的目的是研究中国的能源系统和它的经济成就,反思 中国的资源基础并寻找可能的出路的能源形势的问题。 首先,文章系统地总结了中国和哈萨克斯坦两国国内的 能源状况,从能源储量与国际地位、分布情况、能源战略 方面说明中哈两国能源合作的客观条件。其次,分析社会、 经济、文化、地理等方面中哈两国合作的优势和影响, 说明中哈两国能源合作的必要性和可能性,即意义所在。 再者,梳理中哈两国能源合作的基本状况和目前进展,以 中哈两国能源合作的基本途径和主要方式为重点,总结两 国能源合作的阶段性特征以及现阶段存在的问题与挑战。 最后,分析目前中哈两国能源合作存在的问题背后的原因, 从实际出发给出相应的解决思路与政策建议,并对中哈 能源合作今后的发展做出展望。

研究回顾与理论基础 由于哈萨克斯坦在 1991年才独立,且与中国 的能源合作开始于1997年,两国能源合作时 间较短,相关的研究文献还不太多,且集中 于20世纪末至今。 国内研究大多从能源安全的角度展开,针对 的多为中国,且多为宏观战略合作。本文将 从两国能源供需方面对中国能源缺口和哈萨 克斯坦能源地位等进行分析,探索适合两国 的能源合作模式。目前,国外也有众多学者 对该问题展开了讨论。 研究回顾与理论基础 由于哈萨克斯坦在 1991年才独立,且与中国 的能源合作开始于1997年,两国能源合作时 间较短,相关的研究文献还不太多,且集中 于20世纪末至今。 国内研究大多从能源安全的角度展开,针对 的多为中国,且多为宏观战略合作。本文将 从两国能源供需方面对中国能源缺口和哈萨 克斯坦能源地位等进行分析,探索适合两国 的能源合作模式。目前,国外也有众多学者 对该问题展开了讨论。

合作模式选择 n n 能源合作模式主要包括三种:横向模式、纵向 模式和复合模式。 横向模式是一种多边合作模式,合作主体多为能源 消费国,这一模式的典型代表是为应对国际石油危 机而专门建立的国际能源机构,机构的成员国之间 在能源问题上进行深入广泛的合作,如建立共同消 费石油的制度、维护油价稳定、促进成员国与石油 消费国和生产国之间的关系、提供能源市场信息等, 通过建立与其他国家和石油输出国组织之间的合作 关系,降低合作成本,实现能源利益的最大化。 合作模式选择 n n 能源合作模式主要包括三种:横向模式、纵向 模式和复合模式。 横向模式是一种多边合作模式,合作主体多为能源 消费国,这一模式的典型代表是为应对国际石油危 机而专门建立的国际能源机构,机构的成员国之间 在能源问题上进行深入广泛的合作,如建立共同消 费石油的制度、维护油价稳定、促进成员国与石油 消费国和生产国之间的关系、提供能源市场信息等, 通过建立与其他国家和石油输出国组织之间的合作 关系,降低合作成本,实现能源利益的最大化。

n 纵向模式是一种双边合作模式,合作主体是能源的消费国 与能源产出国,能源进口国通过能源外交,以本国为中 心,谋求与能源产出国的双边合作,以提高本国能源供 应的安全系数。中国、巴西和印度等新型能源消费大国, 因为没有能够参加国际能源的相关组织机构,缺乏适应 横向模式的多边合作评价,多采用这种纵向合作模式。 哈萨克斯坦和中国之间的贸易和经济合作是相辅相成的。 然而,这些互补优势没有完全使用,投资环境有待改善。 政府部门的职责欠佳,执法机构低效,关于市场不断变 化的信息不畅通,哈国投资环境有恶化之嫌。同时,哈 萨克斯坦将成为中国主要的能源供应商之一,经济和能 源合作将更加激烈。在哈萨克斯坦,人们担心中国是其一 大威胁。扩大经济合作和民间交往将逐渐导致互信的加 n 纵向模式是一种双边合作模式,合作主体是能源的消费国 与能源产出国,能源进口国通过能源外交,以本国为中 心,谋求与能源产出国的双边合作,以提高本国能源供 应的安全系数。中国、巴西和印度等新型能源消费大国, 因为没有能够参加国际能源的相关组织机构,缺乏适应 横向模式的多边合作评价,多采用这种纵向合作模式。 哈萨克斯坦和中国之间的贸易和经济合作是相辅相成的。 然而,这些互补优势没有完全使用,投资环境有待改善。 政府部门的职责欠佳,执法机构低效,关于市场不断变 化的信息不畅通,哈国投资环境有恶化之嫌。同时,哈 萨克斯坦将成为中国主要的能源供应商之一,经济和能 源合作将更加激烈。在哈萨克斯坦,人们担心中国是其一 大威胁。扩大经济合作和民间交往将逐渐导致互信的加 强,然而一些问题仍然存在。

哈萨克斯坦和中国之间的贸易的特点是相当数量的跨境贸 易。但是仍然有些贸易政策没有落实。中国的开放政策促使 跨境贸易优惠政策的制定,但是哈方并没有相关政策,从而 导致出现不平衡的局面。目前,哈萨克斯坦尚未进入 WTO 贸易体制,许多贸易政府还不符合国际标准,在解决贸易 争端和分歧方面存在很多问题。此外,企业在资金控制方 面实力有限,国际贸易经验不足,等等。所有这些因素都 对两国在能源方面的合作产生非正面的影响。 复合模式是在横向模式的基础上,为了保障能源安全,实 现双保险而采用的双边纵向合作方式,西方传统能源消费 大国和日本多采用这种模式,他们虽然都是国际能源组织 或机构的成员国,但是各国之间也存在着一些利益和政策分 歧。 哈萨克斯坦和中国之间的贸易的特点是相当数量的跨境贸 易。但是仍然有些贸易政策没有落实。中国的开放政策促使 跨境贸易优惠政策的制定,但是哈方并没有相关政策,从而 导致出现不平衡的局面。目前,哈萨克斯坦尚未进入 WTO 贸易体制,许多贸易政府还不符合国际标准,在解决贸易 争端和分歧方面存在很多问题。此外,企业在资金控制方 面实力有限,国际贸易经验不足,等等。所有这些因素都 对两国在能源方面的合作产生非正面的影响。 复合模式是在横向模式的基础上,为了保障能源安全,实 现双保险而采用的双边纵向合作方式,西方传统能源消费 大国和日本多采用这种模式,他们虽然都是国际能源组织 或机构的成员国,但是各国之间也存在着一些利益和政策分 歧。

中国实施 “走出去”战略已经十几年多了,目前落实的 “ 纵向模式 ”能源合作提出,并中哈两国之间的双边关系 保持较好的。保持良好的关系可以确保两国的投资开展, 同时助两国抗御风险。使用纵向模式会使中哈能源企业 面临政治,安全,运输,商业等各种风险。落实 “复合 模式”能加强同安全结构,金融和生产机构。从金融方面 上讲的话,目前很多石油贸易是通过金融市场来进行的。 此外,中国与哈国应实现经济可持续开展,一定要努力 发展太阳能,风能和生物能等最新能源产业。 哈国能 中国实施 “走出去”战略已经十几年多了,目前落实的 “ 纵向模式 ”能源合作提出,并中哈两国之间的双边关系 保持较好的。保持良好的关系可以确保两国的投资开展, 同时助两国抗御风险。使用纵向模式会使中哈能源企业 面临政治,安全,运输,商业等各种风险。落实 “复合 模式”能加强同安全结构,金融和生产机构。从金融方面 上讲的话,目前很多石油贸易是通过金融市场来进行的。 此外,中国与哈国应实现经济可持续开展,一定要努力 发展太阳能,风能和生物能等最新能源产业。 哈国能 源巨头从开展新能源领域的技术方面与中国之间 有广大的合作前景。可见,两国通过落实复合模 式有利于发展能源利益,并使哈中两国一步一步 入国际市场。采取 “复合模式”来保障中哈两国能 源的相对安全。加强双边外交关系,积极推动友 好关系,信息共享来创造性应的协作机制。

能源合作面临的问题 n n n 同时推进透明化,建立自由化能源贸易。这样一 来,通过下进行的程序予以实施: 第一,加强能源领域的互相合作。能源安全型含有能源 生产国的需求安全,能源消费国的供销安全,能源消 费国与供应国之间的互相依赖关系。 第二,积极利用两国贸易。第三,完善战略资源储备 机制。中国与哈萨克斯坦的经济合作将转变为资源产 业。 中哈两国之间有良好的基础及很大的潜力。所以 说能源合作在中哈伙伴关系中非常重要。 能源合作面临的问题 n n n 同时推进透明化,建立自由化能源贸易。这样一 来,通过下进行的程序予以实施: 第一,加强能源领域的互相合作。能源安全型含有能源 生产国的需求安全,能源消费国的供销安全,能源消 费国与供应国之间的互相依赖关系。 第二,积极利用两国贸易。第三,完善战略资源储备 机制。中国与哈萨克斯坦的经济合作将转变为资源产 业。 中哈两国之间有良好的基础及很大的潜力。所以 说能源合作在中哈伙伴关系中非常重要。

基于复合模型,我们分析了应如何应对中哈能源合作面临的 问题。对中国来说,哈萨克斯坦能源资源的主要优势在于地 理位置十分优越,保证能源供应的安全性和稳定性。在中国寻 求能源进口多元化的情况下,哈萨克斯坦成为一个非常好的选 择。 第一,哈萨克斯坦和中国具有良好的地理位置,从而通过现有 的和规划的管道,可实现在能源运输上的大型项目。哈萨克 斯坦与中国接壤,因此运输成本要比从中东和非洲地区进口原 油时要低得多。哈萨克斯坦的石油运输可通过管道,将摆脱油 轮的限制,并降低及成本费用。对中国来说,哈萨克斯坦的重 要战略意义还在于这些管道可以作为伊朗和中东地区能源中 转站。 基于复合模型,我们分析了应如何应对中哈能源合作面临的 问题。对中国来说,哈萨克斯坦能源资源的主要优势在于地 理位置十分优越,保证能源供应的安全性和稳定性。在中国寻 求能源进口多元化的情况下,哈萨克斯坦成为一个非常好的选 择。 第一,哈萨克斯坦和中国具有良好的地理位置,从而通过现有 的和规划的管道,可实现在能源运输上的大型项目。哈萨克 斯坦与中国接壤,因此运输成本要比从中东和非洲地区进口原 油时要低得多。哈萨克斯坦的石油运输可通过管道,将摆脱油 轮的限制,并降低及成本费用。对中国来说,哈萨克斯坦的重 要战略意义还在于这些管道可以作为伊朗和中东地区能源中 转站。

第二,这条路线比其他供应来源的航线更 安全。这其实是对中国的能源安全非常重 要,因为如果没有具有强大的海军力量,在 海洋的许多地方就不能有效地保护自己的能 源利益,使得系统的能源安全是脆弱的。同 时考虑到共同陆地边界的事实和相对稳定 的双边关系,相比之下,来自中亚能源路 线比较安全。 第二,这条路线比其他供应来源的航线更 安全。这其实是对中国的能源安全非常重 要,因为如果没有具有强大的海军力量,在 海洋的许多地方就不能有效地保护自己的能 源利益,使得系统的能源安全是脆弱的。同 时考虑到共同陆地边界的事实和相对稳定 的双边关系,相比之下,来自中亚能源路 线比较安全。

第三,哈萨克斯坦拥有石油和天然气足够高 的商业储备,这在未来可能会继续增加。哈 萨克斯坦还拥有世界标准的可用于生产核燃 料的铀矿储量,并承诺中国在该地区的利益。 特别是考虑到中国的核电愿景,这种能源合 作有非常强的动力。 第三,哈萨克斯坦拥有石油和天然气足够高 的商业储备,这在未来可能会继续增加。哈 萨克斯坦还拥有世界标准的可用于生产核燃 料的铀矿储量,并承诺中国在该地区的利益。 特别是考虑到中国的核电愿景,这种能源合 作有非常强的动力。

第四,在里海地区和哈萨克斯坦没有太复杂 的竞争。石油资源丰富的中东是所有世界大 国的竞争之地,而中国很难在此保持较强的 影响力。而在哈萨克斯坦只有一个主导力量 俄罗斯,同时,俄罗斯还是中国的战略合作 伙伴,因而竞争压力要比中东地区小,合作 空间大。因此,在哈萨克斯坦,中国可能比 在中东更加活跃。 第四,在里海地区和哈萨克斯坦没有太复杂 的竞争。石油资源丰富的中东是所有世界大 国的竞争之地,而中国很难在此保持较强的 影响力。而在哈萨克斯坦只有一个主导力量 俄罗斯,同时,俄罗斯还是中国的战略合作 伙伴,因而竞争压力要比中东地区小,合作 空间大。因此,在哈萨克斯坦,中国可能比 在中东更加活跃。

合作前景展望 n 在未来中国将会加强与哈萨克斯坦全方位的合作,推 动本地区一体化,以期通过基础设施和交通项目获得 的大量的石油和天然气。在能源供应和出口管道相关 协议签订后,该地区存在形成新的地缘政治局势的可 能性。 合作前景展望 n 在未来中国将会加强与哈萨克斯坦全方位的合作,推 动本地区一体化,以期通过基础设施和交通项目获得 的大量的石油和天然气。在能源供应和出口管道相关 协议签订后,该地区存在形成新的地缘政治局势的可 能性。

两个国家的中央银行签署了关于各国货币相 互交换的协议,已同意积极推动以本国货币 在双边贸易的试点。各方商定了一些新的合 作协定,特别是,中国正在哈国建设的高速 铁路,这将成为两国建交后企业合作的一个 重要的新方向,也是双方之间的另一个显著 的项目合作。在欧亚大陆的第一个跨国合作 中心也正式投入运营。关于战略合作的这些 计划得到了胡锦涛主席和纳扎尔巴耶夫总统 的批准,其成功实施得益于两国领导人的支 持。 两个国家的中央银行签署了关于各国货币相 互交换的协议,已同意积极推动以本国货币 在双边贸易的试点。各方商定了一些新的合 作协定,特别是,中国正在哈国建设的高速 铁路,这将成为两国建交后企业合作的一个 重要的新方向,也是双方之间的另一个显著 的项目合作。在欧亚大陆的第一个跨国合作 中心也正式投入运营。关于战略合作的这些 计划得到了胡锦涛主席和纳扎尔巴耶夫总统 的批准,其成功实施得益于两国领导人的支 持。