З А К О Н О Д А

З А К О Н О Д А Т Е Л Ь С Т В О. П Р А В О О Т Н О Ш Е Н И Я. О Б Я З А Т Е Л Ь С Т В А. ОСНОВЫ ПРАВА ДЛЯ ЦЕРКОВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С Т Е М А З А К О Н О Д А Т Е Л Ь С Т В А. П Р А В О Е Р Е Г У Л И Р О В А Н И Е С О Ц И А Л Ь Н О Й С Ф Е Р Ы.

СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА • Конституция Российской Федерации • Федеральные законы Российской Федерации • Законы субъектов Российской Федерации • Подзаконные акты федерального уровня и субъектов Российской Федерации

РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ • Федеральный закон от 26. 09. 1997 N 125 -ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» — Что такое религиозная деятельность? — На основании чего Церковь может вести благотворительную деятельность? — Почему Церковь может создавать домовые храмы? — Почему Церковь может получать поддержку от государства?

РЕГУЛИРОВАНИЕ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ • Гражданский кодекс Российской Федерации — Как оформить пожертвование? • Федеральный закон от 11. 08. 1995 N 135 -ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» — Как регулируется оказание благотворительной помощи? Что такое благотворительная деятельность? — Кто такие благотворители, благополучатели и добровольцы? — Каковы особенности управления благотворительной организацией? — Что такое благотворительная программа?

РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ • Федеральный закон от 24. 11. 1995 г. № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» • Федеральный закон от 17. 07. 1999 г. № 178 -ФЗ «О государственной социальной помощи» • Федеральный закон от 28. 12. 2013 N 442 -ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (начало действия документа — 01. 2015. , заменяет ныне действующий закон от 10. 12. 1995 г. № 195 -ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» и закон от 2 августа 1995 года N 122 -ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов») • Региональное социальное законодательство.

ЧТО МОЖНО УЗНАТЬ ИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ • Что такое инвалидность? Как ее получить, и почему ее не дают? • Какая помощь может быть получена от государства? Что такое пособия и что такое услуги? • Как получить социальную поддержку от государства? Что можно требовать и что нельзя? • Как называется и как регулируется то социальное служение, которое ведется приходом? • Что положено инвалиду? • Что положено многодетной семье? • Что и как положено ребенку-инвалиду? • Что положено малоимущим? • Какую деятельность ведут государственные социальные учреждения?

ЗАЧЕМ ВООБЩЕ МНЕ ЗНАТЬ ЗАКОНЫ? • Конкретная помощь конкретным людям. • Упорядочение своей собственной деятельности. Снижение рисков собственной деятельности. • Корректное выстраивание диалога с органами, организациями.

ПРАВООТНОШЕНИЯ У Ч А С Т Н И К И П Р А В О О Т Н О Ш Е Н И Й : Ф И З И Ч Е С К И Е И Ю Р И Д И Ч Е С К И Е Л И Ц А.

КАКИЕ ОТНОШЕНИЯ РЕГУЛИРУЮТСЯ ПРАВОМ? • Правоотношение — это урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого обладают взаимными правами и обязанностями, гарантированными государством.

ПОЧЕМУ ЭТО ВАЖНО? • Субъекты правоотношения обладают взаимосвязанными (взаимными) юридическими правами и обязанностями; в правоотношении представлена воля участников правоотношения;

МОЖНО ЛИ НЕ ОБРАЩАТЬ ВНИМАНИЯ НА ВСЁ ЭТО РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ? • Способом обеспечения правоотношения, исполнения обязанностей и реализации прав является государственное принуждение.

КТО МОЖЕТ УЧАСТВОВАТЬ В ПРАВООТНОШЕНИЯХ? • К участниками правоотношений относятся: физические лица, юридические лица, а также некоторые организации, органы, не являющиеся юридическими лицами.

ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА • Граждане • Иностранные граждане • Лица без гражданства • Полностью дееспособные люди • Ограниченные в дееспособности люди • Недееспособные люди • Малолетние • Несовершеннолетние

ПРАВОСПОСОБНОСТЬ ГРАЖДАНИНА • Способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. • Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

ДЕЕСПОСОБНОСТЬ ГРАЖДАНИНА • Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

НЕДЕЕСПОСОБНОСТЬ ГРАЖДАНИНА • Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. • Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. • От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. • Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО • Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством.

ОПЕКУНЫ И ПОПЕЧИТЕЛИ • Назначаются органами опеки и попечительства • Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. • Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно.

ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА • Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. • Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом.

ПРИЗНАКИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА • наличие обособленного имущества на праве собственности или на праве хозяйственного ведения, или на праве оперативного управления, учитываемого в самостоятельном бухгалтерском балансе; • наличие обособленной от имущества учредителей (собственников) юридического лица его имущественной ответственности всем имеющимся у него на балансе имуществом; первые не отвечают по обязательствам образованного ими юридического лица (кроме случаев, когда это предусмотрено законом), а оно в свою очередь не отвечает по обязательствам своих учредителей (собственников); • самостоятельное участие в гражданско-правовых отношениях от своего имени, а не от имени своих учредителей (собственников), включающее приобретение и реализацию имущественных и личных неимущественных прав и несение обязанностей, разрешенных действующим законодательством; • право защищать свои интересы законным путем, т. е. выступать истцом и ответчиком в суде; • наличие свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица. • Наличие внутренней структуры.

КАК ОПРЕДЕЛИТЬ, НУЖНО ЛИ РЕГИСТРИРОВАТЬ ОТДЕЛЬНОЕ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО • Объем имущества, передаваемый юридическому лицу. • Объем финансовых действий, для которых необходим отдельный расчетный счет. • Необходимость отдельной организационной структуры, со своими целями и задачами. • Необходимость отдельного, относительно независимого управления. • Количество людей и организаций, с которыми будет взаимодействовать новое юридичское лицо. • Возможность организации содержать саму себя.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И УЧРЕЖДЕНИЯ Государственные органы обладают конкретными властными полномочиями, закрепленными в нормативных актах. Действуют в порядке, предусмотренном регламентами. Государственные учреждения выполняют конкретные функции. Зависят от учредителя, именно учредитель решает ключевые вопросы управления.

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫЕ ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА • Собственность • Оперативное управление

СОБСТВЕННОСТЬ • Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. • Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ • Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА О Б Щ И Е П О Н Я Т И Я О Б Я З А Т Е Л Ь С Т В А Х. Д О Г О В О Р.

ДОГОВОР • Способ возникновения гражданских прав и обязанностей ст. 8 ГК РФ • Статья 153 ГК РФ, понятие сделки: Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

КАК ПОНЯТЬ, ЧТО ПИСАТЬ В ДОГОВОРЕ • Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе – ст. 1 ГК РФ • Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора – ст. 1 ГК РФ

ТИПИЧНЫЕ ОШИБКИ В ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ • Не читал, но подписал. • Читал невнимательно, но подписал. • Читал, не понял, но подписал. • Подписал общие фразы, не подумав о подробностях.

ТИПИЧНЫЕ ПРАВОВЫЕ ОШИБКИ В ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ • Подписал договор не с тем, с кем надо. • Подписал договор, не соответствующий действительным отношениям. • Подписал незаконный договор.

КАК ОТНОСИТЬСЯ К ЗАКЛЮЧЕНИЮ ДОГОВОРОВ • Читать внимательно • Не нужно бояться чтения документа, полагая, что он написан тайным языком, и его реализация будет зависеть от магических формулировок. • Договор написан на русском языке, и реализовываться в жизни должно будет то, что там написано. • Среди бытовых или простых профессиональных действий не часто заключаются договора, содержащие сложные термины. Если встречаются сложные термины, значение которых неясно –нужно уточнить их значение.

КАК ОТНОСИТЬСЯ К ЗАКЛЮЧЕНИЮ ДОГОВОРОВ • Проверить полномочия второй стороны договора и иметь уверенность в своих полномочиях. • Устав организации – может ли организация вести деятельность, указанную в договоре? Как управляется эта организация , какие сделки и в каком порядке может заключать ее руководство? • Знать свой Устав, чтобы не заключать сделки, ему противоречащие, например, без соблюдения предусмотренного Уставом порядка. • Документальная проверка полномочий конкретного лица, подписывающего по должности (действительно ли он эту должность занимает) или на основании доверенности (получить копию). • Со своей стороны тоже следить, чтобы полномочия были подтверждены – назначение на должность, доверенность.

КАК ОТНОСИТЬСЯ К ЗАКЛЮЧЕНИЮ ДОГОВОРОВ • Задавать максимум вопросов — Что собираются сделать стороны? — Как они собираются это сделать? — Когда они собираются это сделать? — Какая ответственность наступит, если они этого не сделают? — Почему решено так, а не иначе? — Как будут отчитываться? — Как будут передавать или получать что-либо? — Какой порядок взаимодействия? — … любые другие вопросы к тексту и на понимание своего дальнейшего поведения — чем больше, тем лучше.

КАК ОТНОСИТЬСЯ К ЗАКЛЮЧЕНИЮ ДОГОВОРОВ • По поводу заключения договора нужно вести спокойный и деловой диалог – это нормально. Не нужно вестись на требования разных лиц «подписать» договор «быстренько» . Договор нужен не для того, чтобы его подписать, а для того, чтобы упорядочить, урегулировать то, что будет происходить с вашими делами дальше. Если вас вынуждают подписать договор быстро без серьезных на то оснований — то именно в этом случае имеет смысл насторожиться.

КАК ОТНОСИТЬСЯ К ЗАКЛЮЧЕНИЮ ДОГОВОРОВ • Четко и ясно понимать, что именно планируется сделать в действительности. • Только зная свои планы и цели, зная содержание своей деятельности – можно облечь это содержание в правовую форму, в форму документа. • Закон должен применяться к конкретным отношениям, в конкретных условиях. Непонимание фактической стороны дела, недостаток информации о ней, может привести к серьезным правовым ошибкам.

ВИДЫ ДОГОВОРОВ, С КОТОРЫМИ ПРИХОДИТСЯ СТАЛКИВАТЬСЯ СОЦИАЛЬНОМУ РАБОТНИКУ • Договор благотворительного пожертвования • Договор предоставления гранта • Договор о предоставлении субсидий • Договор с добровольцем • Договор о социальном обслуживании • Договор о сотрудничестве с учреждением • Аренда или безвозмездное пользование имуществом, предназначенным для социальной деятельности