Хорошева Тамара Брониславовна ГБОУ ГГПИ кандидат пед н

Хорошева Тамара Брониславовна ГБОУ ГГПИ, кандидат пед. н, доцент

О СТИМУЛИРОВАНИИ ВНЕДРЕНИЯ СОВРЕМЕННЫХ МОДЕЛЕЙ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ: к реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года Ижевск, 25 февраля 2011 года

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663–р Проект «Развитие дошкольного и общего образования» n n Цель 1. Обеспечение доступности качественного дошкольного образования независимо от места жительства, состояния здоровья, социального положения семей Цель 2. Обеспечение современного качества услуг дошкольного образования

Система задач по реализации целей проекта: n n n Внедрение современных финансовых механизмов развития конкурентной среды, обновления дошкольного образования Обеспечение финансовой доступности дошкольного образования для семей, принадлежащих к разным социальным слоям и группам населения Развитие современных гибких моделей дошкольного образования

Индикаторы проекта Показатели эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению конституционного права на общедоступное дошкольное образование

Индикаторы проекта дополнены: 1. 2. 3. Доля первоклассников, освоивших программы дошкольного образования, от общего числа детей, поступающих в первый класс Обеспеченность населения услугами дошкольного образования (доля детей, посещающих учреждения дошкольного образования, от общей численности детей, нуждающихся в местах в таких учреждениях Удельный вес численности муниципальных систем образования, вовлеченных в апробацию и внедрение гибких моделей дошкольного образования, включая модели предшкольного образования детей старшего дошкольного возраста

Стимулирование внедрения современных моделей дошкольного образования n n n 1 направление: совершенствование нормативной правовой базы дошкольного образования: Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении Федеральные государственные требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

Стимулирование внедрения современных моделей дошкольного образования 2 направление: разработка рекомендаций для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования: n n n 2007 год – рекомендации по развитию дошкольного образования, обеспечения его доступности и повышению качества услуг образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (письмо от 30 августа 2007 г. № 03– 1883) 2008 год – рекомендации по введению нормативного подушевого финансирования дошкольных образовательных учреждений (письмо Минобрнауки России от 1 декабря 2008 г. № 03 – 2782) рекомендации об осуществлении финансовой поддержки муниципальных образований, внедряющих современные модели дошкольного образования, на конкурсной основе за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (письмо от 25 ноября 2009 г. № 03– 2391)

Стимулирование внедрения современных моделей дошкольного образования 3 направление: изучение и распространение опыта субъектов Российской Федерации по созданию современных моделей дошкольного образования: n n n Всероссийский форум работников системы дошкольного образования (12– 13 марта 2009 г. ) – опыт субъектов Российской Федерации по совершенствованию регионального законодательства в сфере дошкольного образования, обновление механизмов финансирования образовательных учреждений, введение новых систем оплаты труда работников дошкольного образования Всероссийский семинар-совещание «Организация совместной деятельности органов управления образованием и Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации по модернизации системы образования» (23 -29 сентября 2009 г. ) – опыт реализации областной целевой программы «Развитие дошкольного образования в Челябинской области» на 2006 – 2010 годы, вопросы организации семейных детских садов в Краснодарском крае; заседание Совета при Министре образования и науки Российской Федерации 16 октября 2009 г. – рассмотрен и рекомендован для распространения в субъектах Российской Федерации опыт Пермского края по размещению муниципального заказа на услуги дошкольного образования у немуниципальных поставщиков.

Результаты мониторинга

Распределение дошкольных образовательных учреждений по численности детей 1% 15% 7% 46% 31% 75 и менее 76 -150 151 -225 226 -300 301 и более

Распределение ДОУ в сельской местности по числу детей 110 462 18 2505 15370 75 и менее 76 -150 151 -225 226 -300 301 и более

Распределение ДОУ в сельской местности по количеству групп 244 1365 2178 1 -3 группы 4 -5 групп 14678 6 -9 групп 10 групп и более

Результаты мониторинга

Охват детей услугами дошкольного образования

Результаты мониторинга

Позитивные изменения в системе ДО Организационные изменения: Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении (1995 год) – видовое разнообразие ДОУ, которое предоставляет родителям возможность осуществлять выбор детского сада для своего ребенка в соответствии с состоянием его здоровья, индивидуальными особенностями и потребностями. 29

Позитивные изменения в системе ДО Содержательные изменения: n Наметилась тенденция отказа от учебнодисциплинарной модели воспитания: педагогическая общественность стала ориентироваться на реализацию принципов гуманистической педагогики, личностно-ориентированного стиля общения с детьми n Типовая программа – вариативные программы образования и воспитания детей дошкольного возраста 30

Позитивные изменения в системе ДО Концепция дошкольного воспитания (одобрена коллегией Госкомитета по народному образованию 16. 06. 1989 г. № 7/1): идея самоценности дошкольного периода детства, который исключительно важен для развития ребенка сам по себе, а не лишь как «этап подготовки к будущей жизни» — к школе; готовность ребенка к обучению в школе стала рассматриваться не только с точки зрения наличия у ребенка определенного багажа знаний, а с учетом уровня развития психических функций, определяющих в дальнейшем успешность его обучения на следующей ступени образования 31

Позитивные изменения в системе ДО Концепция содержания непрерывного образования (дошкольное и начальное звено) (одобрена и утверждена Федеральным координационным советом по общему образованию Минобразования РФ 17. 06. 2003 г. ): недопустимость искусственной акселерации развития ребенка, излишнего увлечения школьными технологиями, а также игнорирования или недооценки игровой деятельности в дошкольный период детства; подготовка ребенка к школе не должна рассматриваться, как раннее изучение программы 1 -го класса школы, призванной формировать у дошкольника «узкопредметные знания и умения» ; наличие знаний само по себе не определяет успешность обучения, гораздо важнее воспитание у дошкольника качеств, необходимых для овладения учебной деятельностью. 32

Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, 2008 год Изменен принципиальный подход к определению видов ДОУ. В качестве основной структурной единицы выделена группа детей дошкольного возраста. Группы могут иметь различную направленность – общеразвивающую, компенсирующую, комбинированную и оздоровительную; могут работать в режиме полного (12 часов), укороченного (10 часов), продленного (14 часов) дня, круглосуточного или кратковременного (3 – 5 часов) пребывания.

В зависимости от направленности групп и возраста детей различаются 8 видов ДОУ. Водятся два новых вида – детский сад для детей раннего возраста (от 2 месяцев до 3 лет), детский сад для детей старшего дошкольного возраста (от 5 до 7 лет). Впервые предусмотрена возможность организации групп комбинированной направленности, в которых будут получать дошкольное образование здоровые дети и дети с ограниченными возможностями здоровья, в том числе дети–инвалиды. Таким образом, созданы нормативные правовые основы инклюзивного дошкольного образования.

Дошкольное образование может быть реализовано в учреждениях разных типов: ДОУ, общеобразовательные учреждения, учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, учреждения дополнительного образования детей; при необходимости – учреждения социального назначения, учреждения культуры

Новое Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, 2011 год Помимо групп четырех разных направленностей – общеразвивающей, оздоровительной, компенсирующей, комбинированной, как организационные формы вводятся группы семейного воспитания и группы присмотра и ухода за детьми в качестве структурных подразделений государственных и муниципальных ДОУ

Организационные формы ДО n n n детский сад полного дня; группы кратковременного пребывания в детском саду; группы для детей дошкольного возраста на базе общеобразовательных учреждений; дошкольные группы на базе разных культурно –образовательных центров и учреждений дополнительного образования детей; дошкольные группы на базе добровольных родительских сообществ; дошкольные группы, организуемые индивидуальными предпринимателями.

Модели дошкольного образования В образовательных учреждениях: в ДОУ – в режиме полного дня, сокращенного или продленного дня, круглосуточного и кратковременного пребывания; в ОУ – в режиме полного дня, сокращенного или продленного дня и кратковременного пребывания; в УДОД – в режиме кратковременного пребывания В условиях семейного воспитания посредством психологопедагогического сопровождения через систему консультативных пунктов, семейных клубов В семейных дошкольных группах или семейных (домашних) детских садах 38

Нормативные механизмы Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124–ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ; «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29 декабря 1995 г. № 223–ФЗ; Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184–ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» ; Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ; Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266– 1 «Об образовании» ; 39

Нормативные механизмы Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666); Типовое положение об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. № 1204); Сан. Пи. Н 2. 4. 1. 2660– 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 июля 2010 года № 91) с изменениями (постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 декабря 2010 года № 164) 40

Нормативные механизмы Законодательный или нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, устанавливающий нормативы финансирования образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования Нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, утверждающий положение о группах кратковременного пребывания детей Нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, утверждающий положение о консультативных пунктах для родителей, воспитывающих детей дошкольного возраста, на базе образовательных учреждений, учреждений культуры и др. 41

Нормативные механизмы Нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, определяющий порядок организации различных форм работы с детьми, не охваченными услугами дошкольного образования, и их родителями, работы с детьми в присутствии родителей (например, центров игровой поддержки ребенка). Нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об организации патронатной педагогической помощи родителям детей раннего возраста и детей дошкольного возраста, получающих дошкольное образование в условиях семейного воспитания. 42

Нормативные механизмы для групп семейного воспитания Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 11 часть 1 статьи 15, пункт 13 части 1 статьи 16). Аналогичные нормы закреплены и в статье 31 Закона Российской Федерации «Об образовании» . Помимо этого органы местного самоуправления организуют и координируют методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому (пункт 5 статьи 20 Закона Российской Федерации «Об образовании» ). 43

Перспективы развития системы дошкольного образования Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года: Разработка и реализация региональных программ развития системы дошкольного образования как составной части образовательной системы субъектов Российской Федерации (Минобрнауки России направлены методические рекомендации по развитию систем дошкольного образования) 44

Перспективы развития системы дошкольного образования Разработка Концепции долгосрочного экономического развития Российской Федерации до 2020 года: создание системы образовательных услуг, обеспечивающих поддержку семейного воспитания, в первую очередь, для семей с детьми до 3 лет, включая конкурсную поддержку из средств федерального бюджета пилотных регионов; внедрение моделей дошкольного образования, обеспечивающих каждому ребенку возможность обучаться по образовательным программам для детей старшего дошкольного возраста; внедрение механизмов нормативного подушевого финансирования услуг дошкольного образования, предоставляемых образовательными учреждениями любых типов, организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности. 45

Особое направление развития системы дошкольного образования в Российской Федерации – создание системы раннего развития детей в возрасте от 0 до 3 лет. 46

Перспективы развития системы дошкольного образования Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года Внедрение моделей дошкольного образования, обеспечивающих каждому ребенку возможность осваивать образовательные программы для детей старшего дошкольного возраста и полноценно общаться на государственном языке и языке обучения при поступлении в первый класс. Разработка механизма стимулирования создания системы образовательных услуг, обеспечивающих поддержку семейного воспитания. Поддержка муниципальных программ развития дошкольного образования, обеспечивающих внедрение современных моделей дошкольного образования Нормативное и методическое обеспечение по вопросам развития негосударственного сектора дошкольного образования на основе муниципального задания (заказа)

Перспективы развития системы дошкольного образования В проект плана мероприятий по реализации в 2011– 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года Минобрнауки России предложило внести мероприятие, предусматривающее наделение Министерства полномочием по утверждению порядка проведения экспертизы примерных основных общеобразовательных программ дошкольного образования, включая критерии экспертизы и перечень организаций, уполномоченных на проведение экспертизы, а также по утверждению на основе экспертизы перечня таких примерных программ

Направление ПНПО «Модернизация муниципальных систем дошкольного образования» n n Путь реализации: тиражирование и внедрение опыта территорий, успешно разработавших и внедривших модели дошкольного образования. Сеть стажировочных площадок для повышения квалификации управленческих кадров системы дошкольного образования (10 тысяч человек в течение двух лет)

Всероссийский конкурс «Воспитатель года России» 15 – 20 ноября 2010 года При поддержке Правительства Московской области 62 субъекта Российской Федерации

О стимулировании внедрения современных моделей дошкольного образования в Российской Федерации Оксана Алексеевна Скоролупова, заместитель начальника отдела развития содержания, методик и технологий общего образования Департамента общего образования Минобрнауки России