www. atosrk. ru Развитие территориального общественного самоуправления (ТОС), как инструмента внедрения программ инициативного бюджетирования на территории Республики Коми 1 Сыктывкар, 2016 г.
www. atosrk. ru 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 2 Содержание История проекта Создание АТОС РК Цель и задачи Уникальность проекта Финансовые результаты Мнение Глав МО РК и экспертов Результаты работы Итоги и выводы Результаты ТОС при содействии АТОС Развиваем территории – развиваем Коми!
www. atosrk. ru История проекта Территориальное общественное самоуправление (ТОС) Одна из форм участия граждан в осуществлении местного самоуправления В Республике Коми ТОС активно развивается с 2013 г. «Локомотив» развития ТОС в Республике Коми 3 2 Ассоциация территориального общественного самоуправления Республики Коми (АТОС РК) АТОС РК – «Локомотив» развития ТОС в Коми!
www. atosrk. ru Создание АТОС РК Инициатива создания АТОС РК Первые 5 ТОС Республики Коми Ассоциация «Совет муниципальных образований Республики Коми» Поддержала инициативу ТОС Предоставила мат. тех. базу и помещение для начала работы Выступила куратором Провела юридическую процедуру создания АТОС РК Создание АТОС РК 4 2 Учредительное собрание Разработка устава Регистрация в Мин. Юсте РФ АТОС РК – «Локомотив» развития ТОС в Коми!
www. atosrk. ru Создание АТОС РК – это профессиональное объединение, стремящееся к внедрению новых информационных и управленческих технологий, способствующих активному проявлению и реализации гражданских инициатив местных сообществ. Миссия АТОС РК - создать благоприятные условия для реализации гражданских инициатив жителей Республики Коми 5 2 АТОС РК – «Локомотив» развития ТОС в Коми!
www. atosrk. ru Цель и задачи Цель АТОС РК – развитие ТОС на территории Республики Коми как одного из наиболее эффективных инструментов для реализации гражданских инициатив. Задачи АТОС РК 1. Информирование населения о широких возможностях ТОС 2. Методологическая и организационная поддержка ТОС, в том числе в оформлении юридически «грамотных» документов 3. Содействие в привлечении финансовых ресурсов из различных источников. 4. Содействие в реализации проектов ТОС 5. Бухгалтерское обслуживание ТОС 6. Популяризация успешных практик (опыта) ТОС 6 2 АТОС РК – «Локомотив» развития ТОС в Коми!
www. atosrk. ru Задача 1. Информирование населения о широких возможностях ТОС Инструменты 1. Выездные собрания с инициативными гражданами 2. Сайт – www. atosrk. ru 3. Личные и телефонные консультации 4. Средства массовой информации Собрание в г. Сосногорск 27. 02. 2014 ссылка на материал в СМИ http: //www. sosnogorsk 24. ru/ novost/? id=2235 Есть вопрос? Обратись в АТОС! 7 2 Развиваем территории – развиваем Коми!
www. atosrk. ru Задача 2. Методологическая и организационная поддержка ТОС, в том чисел в оформлении юридически «грамотных документов Виды поддержки 1. Взаимодействие с органами исполнительной власти и местного самоуправления по созданию типовых документов для ТОС 2. Проверка документов Практика - на сайте АТОС РК создан конструктор по созданию типовых документов для регистрации ТОС http: //www. atosrk. ru/req uest 3. Выступление от имени ТОС (по доверенности) 4. Издание методических материалов 8 2 Скачать методички http: //atosrk. ru/news/read/2 Развиваем территории – развиваем Коми!
www. atosrk. ru Задача 3. Содействие в привлечении финансовых ресурсов из различных источников Виды источников финансирования ТОС Бюджетные Внебюджетные Муниципальные (местные) программы Региональные программы Спонсорские средства Федеральные программы 9 2 Собственные средства гражданских активистов Средства частных фондов и компаний Развиваем территории – развиваем Коми!
www. atosrk. ru Задача 3. Способы содействия АТОС в привлечении финансировании ТОС из различных источников 1. Взаимодействие с органами исполнительной власти и местного самоуправления по расширению перечня источников финансирования деятельности ТОС 2. Поиск конкурсов и программ, в рамках которых может осуществляться финансовая поддержка ТОС 3. Помощь в подготовке проекта (в том числе удовлетворяющей требованиям конкурсной заявки в целях получения грантовой поддержки (субсидии) Практика – при содействии АТОС РК в Республике Коми реализуется государственная подпрограмма «Грантовая поддержка инициатив граждан, проживающих в сельской местности» . 10 2 Развиваем территории – развиваем Коми!
www. atosrk. ru Задача 3. Практика - Объем средств привлеченных при участии АТОС РК из различных источников с 2013 по 2016 годы 11 2 АТОС РК – «Локомотив» развития ТОС в Коми!
www. atosrk. ru Задача 4. Содействие в реализации проектов Виды содействия 1. Подготовка типовых договоров для ТОС с поставщиками в целях исключения юридических коллизий 2. При необходимости поиск эффективных подрядчиков и поставщиков Практика – для поставки в Республику Коми детских и спортивных уличных площадок и тренажерных комплексов АТОС РК взаимодействует с заводами по производству данного оборудования – ROMANA – http: //mafprom. ru 12 2 Развиваем территории – развиваем Коми!
www. atosrk. ru Задача 5. Бухгалтерское обслуживание ТОС В Республике Коми на базе АТОС РК создана централизованная бухгалтерия для органов ТОС. 1. Создание рабочих мест 2. Обучение бухгалтерскому учету по СО НКО 3. Информирование ТОС о возможностях передачи полномочий по бухгалтерскому учету и отчетности по средством договора в централизованную бухгалтерию 4. Ведение бухгалтерского учета для ТОС 13 2 Развиваем территории – развиваем Коми!
www. atosrk. ru Задача 6. Популяризация успешного опыта (практик) Осуществление работы по популяризации ТОС в целях увеличения количества ТОС и повышения тем самым эффективности бюджетных средств : Через отчеты органов исполнительной власти Через СМИ Через сайт Через форумы 14 2 Через Собрания граждан и семинары. Через индивидуальные встречи для консультаций Развиваем территории – развиваем Коми!
Решая полный цикл задач, АТОС РК работает эффективно и долгосрочно, развивая территорию своего региона. Популяризация Информирование Полный цикл работы АТОС РК Бухгалтерское обслуживание 15 www. atosrk. ru Реализация проектов Организационная поддержка Привлечения источников Развиваем территории – развиваем Коми!
www. atosrk. ru Уникальность проекта Применение современных IT технологий в общественной сфере (централизованная бухгалтерия) Внедрение современных методов в работе (конструктор создания документов) Win – win! (в выигрыше должны остаться оба!) Постоянный поиск взаимовыгодных условий для взаимодействия со всеми участниками системы. ТОС – развитие, результат АТОС РК – прибыль ОИВ – реализация гос. программ ОМСУ – реализация мун. программ Выявление дополнительных инструментов для реализации государственных и муниципальных программ 16 Применение бизнес-модели в общественной сфере. (Экономическая зависимость АТОС создаёт заинтересованность в развитии системы гражданских инициатив. АТОС РК существует за счет оказания платных услуг, в том числе своим партнерам. Средства на оплату услуг заложены в проекте. ) Комплексный подход (сопровождение организации на всем жизненном цикле) Нацеленность на развитие системы с точки зрения роста числа партнеров (благополучателей) и роста числа возможностей. Внедрение практики развития ТОС на другие СО НКО Коми Развиваем территории – развиваем Коми!
Достигнутые результаты при содействии АТОС: Финансовые показатели деятельности ТОС 2013 год Бюджетные средства Внебюджетны е средства Собственный вклад 2014 год 2015 год 2016 год 0 р. 2, 000 р. 4, 000 р. 6, 000 р. 2013 год Бюджет Внебюджет Собственный вклад 2014 год 6 604 160 000 2 938 7 722 921 75 3 706 9 703 004 11 504 013 17 2015 8, 000 р. 2016 10, 000 р. ВСЕГО 5 404 376 3 200 22 931 617 000 1 250 000 2 102 000 9 890 2 215 1 030 000 8 237 170 4 480 000 34 924 187 Развиваем территории – развиваем Коми!
www. atosrk. ru Мнение глав МО РК проекты, реализованные ТОС, Важно! отличаются высокой социальноэкономической эффективностью Сокращение финансовых затрат до 70% • Большая часть ручной работы выполняется активистами безвозмездно • Предоставление активистами собственной техники и материалов 18 2 Сокращение сроков реализации на месяцы Высокое качество работ • Нет необходимости в • Бережное отношение к проектно-сметной плодам своей работы документации • Общественное • Нет необходимости в порицание за проведении аукционов небрежное отношение • Пропадает риск к общему благу недобросовестности подрядчиков в части сроков Развиваем территории – развиваем Коми!
www. atosrk. ru Положительная оценка экспертов «Создание системы органов ТОС в Республике Коми доказывает, что этот институт полезен как местным жителям, так и местной власти. Он помогает наладить диалог между этими группами людей, и позволяет оперативно решать большинство возникающих проблем» «Территориальное общественное самоуправление. Текущее состояние и примеры успешных практик из регионов России» 2014 г. Харченко К. В. - кандидат социологических наук, доцент, советник главы администрации г. Белгорода, руководитель Центра государственных и муниципальных программ Некоммерческого партнёрства «Национальная Гильдия Профессиональных Консультантов» 19 2 Развиваем территории – развиваем Коми!
www. atosrk. ru Результаты работы Показатель 2016 год Количество ТОС 0 124 (из них 89 – в статусе юрлица) Реализованные проекты 0 Более 100 Привлеченные средства 0 Более 30 млн. руб. Население, вовлеченное в систему ТОС 0 Более 6000 чел. Волонтеры 20 2 2013 год 0 Более 900 чел. АТОС РК – «Локомотив» развития ТОС в Коми!
Итоги и выводы (качественные) Система ТОС в Республике Коми доказала свою эффективность. ТОС – это надежный инструмент в решении широкого ряда социальноэкономических задач. Финансирование проектов гражданских активистов, СО НКО, в том числе ТОС – это, несомненно, повышение эффективности использования бюджетных средств и качества выполняемых при этом работ! Одним из лучших инструментов развития ТОС является создание профессионального объединения, целью которого является успешная проектная деятельность ТОС. В Республике Коми такой организацией является АТОС РК. 21 Развиваем территории – развиваем Коми!
Итоги и выводы Успешная практика по развитию ТОС в Республике Коми стала основой для реализации новых программ инициативного бюджетирования таких как «Малые дела» и «Народный бюджет» Система ТОС в Республике Коми доказала свою эффективность. ТОС – это надежный инструмент в решении широкого ряда социальноэкономических задач. Финансирование проектов гражданских активистов, СО НКО, в том числе ТОС – это, несомненно, повышение эффективности использования бюджетных средств и качества выполняемых при этом работ! Одним из лучших инструментов развития ТОС является создание профессионального объединения, целью которого является успешная проектная деятельность ТОС. В Республике Коми такой организацией является АТОС РК. 22 Развиваем территории – развиваем Коми!
www. atosrk. ru Результаты ТОС при содействии АТОС «Ремонт дороги по улице Шулепова № 1 Финансы Затраты из бюджета 260 000 рублей Фактические затраты оцениваются суммой более 600 000 рублей. (бесплатное трудовое участие, оптимальные условия использование спец. техники и использование техники местного населения, собственные материалы – трубы для водоотводных канав) 23 2 Время Фактическое время реализации проекта 2 недели Качество Участок поселковой дороги 1200 метров отремонтирован в 2013 году (оканавливание, грейдирование ПГС) Для сравнения: Процедура создания проектно-сметной Состояние на сегодня – документации, её отличное. Ремонта и оценки, долгая работа вложений не требует. подрядчика затягивают подобные проекты на месяцы и даже на сезоны Развиваем территории – развиваем Коми!
www. atosrk. ru Результаты ТОС при содействии АТОС «Ремонт дороги по улице Шулепова № 1 2 1 4 24 2 5 Развиваем территории – развиваем Коми! 3 6
www. atosrk. ru Результаты ТОС при содействии АТОС «Создание лыжной базы в с. Ношуль» № 2 Финансы Затраты из бюджета 212 000 рублей Фактические затраты оцениваются суммой более 1, 5 миллиона рублей. Огромную помощь в реализации проекта оказали предприниматели, узнав, что общественники привлекли 200 000 рублей 25 2 Время Фактическое время реализации проекта 2 недели – установка сруба 1 месяц – отделка Для сравнения: Процедура создания проектно-сметной документации, её оценки, долгая работа подрядчика затягивают подобные проекты на месяцы и даже на сезоны Качество Местное население собственноручно участвовало в строительстве объекта. База функционирует более года. За это время не было ни одного нарекания. Качество выполненных работ оценивается на отлично Развиваем территории – развиваем Коми!
www. atosrk. ru № 2 Результаты ТОС при содействии АТОС «Создание лыжной базы в с. Ношуль» 1 4 26 2 2 5 Развиваем территории – развиваем Коми! 3 6
www. atosrk. ru Результаты ТОС при содействии АТОС № 3 «Создание детской спортивной площадки в с. Ношуль» Финансы Затраты из бюджета 240 000 рублей Фактические затраты оцениваются суммой более 350 000 рублей. Такая экономия бюджета достигается за счет собственного трудового участия при монтажных работах и при облагораживании участка детской площадки 27 2 Время Фактическое время реализации проекта 2 дня (не считая время на доставку оборудования – 1 месяц) Для сравнения: В это же время в селе недобросовестный подрядчик более 1 месяца монтировал другую детскую площадку с одинаковым количеством оборудования Качество Монтажом конструкций занимались собственноручно местные жители, чьи дети будут пользоваться этим оборудованием. Конструкции установлены более 1 года назад и до сих пор замечаний качеству установки не было Развиваем территории – развиваем Коми!
www. atosrk. ru Результаты ТОС при содействии АТОС № 3 «Создание детской спортивной площадки в с. Ношуль» 2 1 4 28 2 5 Развиваем территории – развиваем Коми! 3 6
Скачать презентацию www atosrk ru Развитие территориального общественного самоуправления ТОС
3. Развитие ТОС как инструмента внедрения программ инициативного бюджетирования на территории РК.pptx