Введение. Экономика и менеджмент безопасности Лек. – 2 часа. Основные понятия, термины и определения. Предмет и задачи дисциплины. Взаимодействие общества и природной среды в процессе производства. Проблемы природопользования и научно-технический прогресс. 1. Основные понятия, термины и определения Исследования в области охраны окружающей среды (ООС) и рационального использования природных ресурсов (РИПР) в настоящее время достигли значительных масштабов. Современная рыночная экономика не может обойтись без экологического механизма, эффективного использования природных ресурсов и возобновления качества окружающей среды (ОС). Накопленный опыт исследований в области комплексных проблем ООС РИПР (экологии и экономики) послужил основой нового междисциплинарного направления экономики природопользования и охраны окружающей среды (техносферной безопасности). Термины «экология» и «экономика» имеют один корень «экос» (дом, домашнее хозяйство). Целью экономики природопользования (ЭКПП) – техносферной безопасности как науки является получение и использование знаний в области регулирования взаимоотношений между социально-экономическим развитием общества и природной средой (техносферой). Техносфера – среда обитания, возникшая с помощью прямого или косвенного воздействия людей и технических средств на природную среду (биосферу) с целью наилучшего ее соответствия социально-экономическим потребностям человека. По определению к техносфере относится все, что создано человеком, - производственная, городская, бытовая среды, лечебно-профилактическая, культурно-просветительная зоны и т. п. Создание техносферы – длительный процесс, обусловленный эволюционным развитием человека и среды его обитания. Начало активного создания техносферы приходится на середину XX в. Современную структуру Вселенной можно представить в виде четырех взаимодействующих систем, схематически 1 показанных на рис. 1.
Современная схема взаимодействия человека со средой обитания 2
2. Предмет и задачи дисциплины Предметом курса ЭКПП и ОСС (техносферной безопасности) является исследование механизма общественных отношений по поводу ООС и вовлечения природных ресурсов в процесс расширенного воспроизводства на основе достижений НТП и соблюдения объективных законов биосферы (техносферы). Основными задачами курса являются: • Определение перспективных направлений развития общественного производства с учетом состояния качества ОС и РИПР (техносферы), степени удовлетворения потребности населения; • Прогнозирование состояния окружающей природной среды; • Определение путей и методов повышения эффективности использования природных ресурсов; • Учет экономической оценки природных ресурсов при разработке баланса народного богатства; • Экономическое обоснование инвестиционной деятельности по охране окружающей среды и определение социально-экономической эффективности экологических затрат; • Эколого-экономическая оценка производства, строительства и технического перевооружения предприятий и отраслей народного хозяйства; • Усиление режима экономии и хозяйственной дисциплины за счет более экономного использования материально-сырьевых, топливно-энергетических и других природных ресурсов; • Комплексное использование сельскохозяйственного сырья и вторичных ресурсов производства в целях усиления охраны окружающей среды от загрязнения; • Снижение энергоемкости и материалоемкости производства; • Разработка финансово-кредитного механизма охраны и рационального использования материально-сырьевых ресурсов и охраны недр, водных, земельных и лесных ресурсов, растительного и животного мира, снижение загрязнения атмосферного воздуха, водоемов и почвы отходами промышленности, строительства, транспорта, сельского и коммунального хозяйства. 3
3. Взаимодействие общества и природной среды в процессе производства Рыночная экономика на современном этапе развития общества должна развиваться на базе методов менеджмента, учитывающих современные принципы эколого-экономического мировоззрения. Областью и формой взаимодействия производства и окружающей среды является природопользование. Различают принципы природопользования экономический и социоэкологический. Экономический принцип природопользования характерен для периодов развития общественного производства, когда антропогенные воздействия вызывали определенную реакцию природной среды и не нарушали при этом динамического развития в целом. В основе при этом было получение максимальной экономической выгоды при минимальных затратах. Критериями эффективности хозяйственной деятельности при таком подходе к природопользованию служат следующие: • Экономический – получение максимального экономического результата при минимальных затратах; • Эколого-экономический – получение максимальных экономических результатов при минимальных затратах и минимальном экономическом ущербе для природной среды. Слабым звеном в последнем критерии является трудоемкость точной количественной оценки «минимального» экономического ущерба для природной среды. Поэтому в конце 20 -го столетия, для сбалансированного взаимодействия общества и природы формируется новый принцип хозяйствования – социоэкологический. Главным условием такого принципа хозяйствования является восстановление и сохранение высокого качества природной среды. На Западе социоэкологическая концепция управления системой «общество-природа» предполагает переход от существующего экстенсивного природопользования к равновесному. 4
Экстенсивное и равновесное природопользование Экстенсивное природопользование осуществляет расширенное воспроизводство за счет возрастающей антропогенной нагрузки на природные комплексы и уже сейчас превышающего потенциал самовосстановления природных комплексов. Такая прерогатива для развивающихся стран с переходной экономикой. Равновесное природопользование предполагает не превышение суммарной антропогенной нагрузки потенциала восстановления природных сред и/или отдельных территорий. Такое природопользование – прерогатива развитых стран, которая часто реализуется переносом «грязных» производств в развивающиеся страны. Отсюда появляется новая задача экономики природопользования – разработка экономического механизма территориального управления хозяйственной деятельностью, который должен быть основан на социологическом принципе природопользования. Связь общественного производства с природной средой следует рассматривать исходя из трех важнейших факторов экономического роста: • Трудовые ресурсы – главный фактор экономического роста, его источником является население – важная производительная сила; • Создание людьми средств производства – орудия труда, технологии, на которых основаны промышленность, транспорт, сельское хозяйство, строительство; • Природные ресурсы. Воспроизводство природных ресурсов необходимо считать сферой общественного воспроизводства и создания действенной системы планирования управления процессом воспроизводства природных ресурсов. На рис. 2. приведена схема процесса расширения воспроизводства с учетом экологических факторов. 5
СХЕМА ПРОЦЕССА РАСШИРЕННОГО ВОСПРОИЗВОДСТВА С УЧЕТОМ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ Трудовые ресурсы Предметы потребления Общественное производство Экономическая подсистема Среда производства Природные ресурсы Окружающая природная среда Экологическая подсистема Предметы потребления Качество окружающей природной среды Рис. 2. Схема процесса расширенного воспроизводства с учетом экологических факторов 6
Аспекты взаимоотношений между природой и экономическими системами В условиях возрастающей антропогенной нагрузки на окружающую природную среду требуется учет двух аспектов во взаимоотношениях между природой и экономическими системами: 1. Рост масштабов общественного производства и усиление его территориальной концентрации ведет к увеличению потребностей в природных ресурсах. При этом ограниченность запасов многих видов природных ресурсов особенно остро ставит проблему повышения эффективности их использования. 2. В результате человеческой деятельности растет нагрузка на окружающую природную среду, выражающаяся в загрязнении атмосферных вод, эрозии почв, нарушения экологических равновесий в природе. Природная среда пространственно расширяется по мере развития общества, образует систему обратных связей между природой и экономикой и образует биоэкономическую систему. На рис. 3. приведена упрощенная модель управления биоэкономической системой. 7
МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ БИОЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМОЙ Способы утилизации природных ресурсов 1 2 3 ……………. . n Функционирование биоэкономической системы Экологические параметры Обратная связь Гибель экономической системы Травма экологической системы Сохранение экологической системы Развитие экологической системы Экологические параметры Падение экономического роста Стабилизация Экономический рост Интегральный критерий Рис. 3. Модель управления биоэкономической системой 8
КРУГОВОРОТ ВЕЩЕСТВА В БИОЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ Человек своим вмешательством в естественный круговорот привел к разрыву исторически сложившейся закрытой цепочки «потребление → производство → продукты → потребление → отходы» в открытую систему, т. е. «потребление природных ресурсов → производство → продукты → потребление продуктов» → отходы. Биосфера (от греч. bio – жизнь и sphaira - шар) – оболочка Земли, населенная живыми организмами, их среда обитания и продукты жизнедеятельности. Создателем теории биосферы является академик В. И. Вернадский. Биосфера – система, и важнейшими ее законами являются общественные законы целостности, функционирования и развития. Круговороты веществ и энергии не замкнуты, их наличие не противоречит необратимому поступательному процессу развития системы (Рис. 4). 9
КРУГОВОРОТ ВЕЩЕСТВА В БИОЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ Потребление Вещество в готовой продукции и незавершенном производстве Вещество в отходах потребления Производство Возвраща- Возвращаемое в биосферу производство Вещество в отходах накопления Возвраща- Возвращаемое в биосферу производство Вещество в отходах производства Возвращаемое в биосферу Накопление Поступление вещества в производство и потребление Первичное природное вещество Возвращаемое в производство Вторичное вещество Биосфера Рис. 4. Круговорот вещества в биоэкономической системе 10
СТРУКТУРА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ БИОСФЕРЫ В эколого-экономическом аспекте окружающая природная среда (ОПС) классифицируется с учетом рациональности природопользования. Выделяют два основных класса: • Природные условия жизни общества; • Природные (естественные) ресурсы. Однако, деление элементов природы на два класса – условия и ресурсы – относительно, исторически изменчиво. Природные ресурсы биосферы делят на неисчерпаемы и исчерпаемые. В свою очередь исчерпаемые ресурсы делят на возобновляемые и невозобновляемые. Рассматривая структуру природных ресурсов биосферы (рис. 5), атмосферный воздух и воду иногда ошибочно относят к неисчепаемым природным ресурсам. Для развития взаимодействия общества и формирования природной среды в процессе производства на современном этапе развития человечеству необходимо решить следующие основные задачи: Природоохранную: предотвращение вредных последствий деятельности человека для окружающей среды; Природовосстановительную: устранение ущерба и восстановление естественных свойств природы в процессе саморегулирования и воспроизводства ресурсов; Природообразующую: целенаправленное улучшение качества природной среды и создание максимального соответствия между естественной средой и жизненными потребностями человека; Природовоспитательную: формирование у населения сознательного отношения к природе. 11
СТРУКТУРА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ БИОСФЕРЫ Определенно исчерпаемые ресурсы Природные ресурсы биосферы Непотребляемые ресурсы Возобновляемые ресурсы Полезные ископаемые Энергия рек Пространство обитания Плодородие почв Растительный мир Животный мир Земля Вода Условно неисчерпаемые ресурсы Атмосферный воздух Энергия земных недр Энергия ветра Энергия морских приливов и волн Солнечная радиация Рис. 5. Структура природных ресурсов биосферы 12
4. Проблемы природопользования и научно-технический прогресс По мере продвижения к индустриальной стадии развития расширяется использование материальных ресурсов и энергетических технологий и одновременно резко возрастают масштабы хозяйственной деятельности. В результате давление на природную среду быстро достигает критической точки и возникает ситуация экологического ущерба. Экономический рост означает увеличение личного потребления частных лиц и непроизводственного потребления различных организаций и государства – к последнему виду непроизводственного потребления относятся, в частности, затраты на оборонные нужды, поддерживание правопорядка и т. д. Экологический кризис может быть разрешен только в результате структурной перестройки экономики на базе ресурсосберегающих технологий. Использование ресурсосберегающих технологий как основы экономического роста характерно для постиндустриальной стадии, когда в экономике доминируют отрасли третьей сферы. Приоритетным в этом случае является развитие: 1. сферы обращения - логистика (транспорт, система хранения, снабжения и сбыта), обеспечивающей сокращение потерь продукции и совокупной величины запасов; 2. финансовой системы, позволяющей осуществить быстрый перенос капитала между сферами деятельности, консолидацию распыленных финансовых ресурсов и создающих условия для повышения эффективности использования инвестиций; 13
4. Проблемы природопользования и НТП (продолжение) 3. информационной инфраструктуры (системы связи, хранения и обработки информации), увеличивающей скорость и обоснованность принимаемых решений; 4. территориально-производственной инфраструктуры (дороги, инженерные коммуникации, система сбора и утилизации отходов), дающей ресурсосберегающий эффект в обслуживаемых отраслях; 5. науки и научного обслуживания, направленных на разработку и внедрение ресурсосберегающих технологий; 6. системы образования, обеспечивающей подготовку и переподготовку квалифицированных кадров в соответствии с изменяющимися потребностями экономики. В целом новая структура экономики, в которой ведущим ресурсом становится информация, может и должна обеспечивать природосберегающий экономический рост. В то же время, экологический экстремизм, требующий немедленного закрытия или экономического удушения «грязных» предприятий, обвальной конверсии ВПК может привести к плачевным экологическим результатам. Решение экологических проблем неотделимо от достижений НТП, материализуемых в ресурсосберегающих технологиях. Более того, природоохранная деятельность сама по себе в значительной мере является инновационным процессом. Развитие НТП происходит скачками, через последовательную смену технологий. Каждая технология при этом проходит свой жизненный цикл, который можно представить в виде S – образной кривой (рис. 6). 14
Научно-технический прогресс как смена технологий 15
Парадоксы эффективности в экологическом аспекте На первой и последней стадии жизненного цикла технологий характерно отставание роста полезного эффекта от затрат. Это явление получило название парадокса «опережающей стоимости» . На Западе бизнес руководствуется непреложным правилом: «Атакующие выигрывают» . Принципиально другой должна быть реакция на завершающей стадии жизненного цикла технологии. Необходимо решительно переключать ресурсы на развитие новой технологии. «Предприниматели, - говорил Генри Форд, - терпят неудачи из-за того, что, предпочитая наезженную колею, не могут заставить себя пойти на перемены» . В то же время, значительной проблемой при использовании достижений НТП, является парадокс «кратко живущей эффективности» . Иногда этот абсурд доходит до того, что период эффективности роста у новейших технологий становится на столько мал, что его не выгодно внедрять вообще. Поэтому, на первый план выдвигается такое качество новых технологий, как долгоживущая эффективность, способность обеспечить период эффективного роста в пределах жизненного цикла технологии. 16
Характерные признаки экологических технологий Характерными признаками таких технологий являются: 1. малооперативность, достигаемая за счет объединения или совмещения различных стадий технологического процесса; 2. малооперационность, с одной стороны, повышает интенсивность материально-технических потоков, используемых для получения конечного продукта, и увеличивает на этой основе производительность процесса без дополнительных затрат ресурсов, а с другой – обеспечивает надежность процесса и создает благоприятные возможности для его автоматизации; 3. малоотходность или безотходность, которая тесно связана с малооперационностью и обеспечивает не только максимальное использование ресурсов, но и предотвращает загрязнение окружающей среды; 4. использование микроэлектрононики для управления технологическими процессами, что позволяет повысить точность их регулирования и добиться высокой экономичности за счет поддержания оптимальных режимов деятельности; 5. высокая наукоемкость, достигаемая за счет использования функциональных научных результатов. 17
Системный подход в природоохранной политике Системный подход к природоохранной политике означает обеспечение единства трех ее основных элементов – постановки целей, выбора инструментов их реализации и учета особенностей различных системных уравнений этой политики (личность, предприятие, город, регион). Конечная цель – сохранение природно-ресурсного потенциала и защита природной среды при удовлетворении потребностей экономического развития с учетом перспективных интересов общества и охраны здоровья людей. Процедура целепологания, раскрывает способ достижения цели и включает: • состав подлежащих решению задач (что делать? ); • научно-технический и производственный потенциал, необходимых для их решения (кому и чем делать? ); • критерии эффективности, с помощью которых осуществляется выбор путей достижения целей и использования имеющегося потенциала (как делать? ). 18
Инструменты реализации экологических программ Инструментами реализации являются: • нормативно-правовые (законы, постановления органов государственной власти и управления, стандарты, договора и т. д. ); • экономические (бюджетные ассигнования, платежи за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды, налоги и льготы по ним, система финансирования природоохранной деятельности через внебюджетные и благотворительные фонды, система премирования и т. д. ); • информационные (прогресс в знаниях, информационное обслуживание), обеспечивающие объективное и своевременное информирование о готовых к внедрению ресурсосберегающих технологий, об имеющихся отходах и возможностях их использования, а также содействие научному обмену и переносу знаний между различными видами деятельности; • социально-психологические (образование, воспитание, возрождение традиций, развитие культуры). Учет особенностей различных системных уровней: • личность; • предприятие, как основной субъект хозяйственной деятельности; • город, как территориальная социально-экономическая система; • регион (экономический район, ТПК или субъект федерации). 19
Скачать презентацию Введение Экономика и менеджмент безопасности Лек 2
Введение. Экономика и менеджмент безопасности..ppt