Возможности региональной кластерной политики в современных условиях 31

Возможности региональной кластерной политики в современных условиях 31 марта 2009 г. В. Н. КНЯГИНИН Фонд ЦСР «Северо-Запад»

МЭР РФ в декабре 2008 г. принял «Методические рекомендации кластерной политики в субъектах РФ» >2 Минэкономразвития РФ: чтобы кластерная политика на уровне региона обрела определенность, необходимо выполнить три условия: 1 Кластер должен существовать как субъект: Должна быть организация, представляющая кластер. Последний должен быть идентифицирован, хотя стадия его становления (а, следовательно, и организационной зрелости) может быть разной. 2 Кластерная инициатива: Должна быть представлена стратегия развития кластера (либо программа подготовки стратегии, кластерная инициатива и т. п. ). 3 Мероприятия по повышению конкурентоспособности кластера: проекты и программы по обеспечению предприятий факторами производства (основными фондами, квалифицированной рабочей силой, оборотными средствами) и продвижению продукции на рынки. WWW. CSR-NW. RU

Организации, представляющие кластер >3 1 Разного рода ассоциации предприятий, некоммерческих организаций, профессиональные сообщества, создаваемые ситуационно. 2 Разнообразные консорциумы. 3 Технологические парки, индустриальные парки, бизнес-инкубаторы (при условии высокой степени специализации данных бизнес-инфраструктур) в лице их дирекций (управляющих компаний). WWW. CSR-NW. RU

Стратегии по развитию кластеров: развилки выбора в современных условиях 1 >4 Стратегия должна быть подготовлена органами государственного управления либо является кластерной инициативой бизнеса. По данным экспертным организаций кластерные инициативы в более чем 50% случаев выдвигают органы управления, и только в четверти случаев — это совместная инициатива власти и бизнеса. 20% инициатив исходят от предпринимателей, доля университетов и международных организаций невелика — 5% и менее. Что касается финансирования, то оно строится либо на паритетных началах, либо за счет бизнеса. Доля бюджетного финансирования продолжает оставаться существенной — около 30%. В то же время успешность кластерной инициативы определяется тем, удалось ли привлечь активных стейк-холдеров (региональные власти, компании, входящие в профессиональное сообщество). WWW. CSR-NW. RU

Стратегии по развитию кластеров: развилки выбора в современных условиях 2 >5 Выбор в пользу поддержки и продвижения зрелых кластеров или в пользу поддержки освоения свободных рыночных ниш с большим потенциалом развития Более оправданной представляется концентрация средств и усилий, прежде всего, на развитии тех секторов, рынка инноваций и технологий, которые являются наиболее перспективными с точки зрения масштабов влияния на экономику города, рынок занятости, а также отзывчивы на поддержку бюджета, могут быть развиты по «сетевом принципу» . WWW. CSR-NW. RU Матрица оценки перспективных секторов НИОКР По данным рейтинга IBM «The Global Innovation 1000» , наибольшая среднеотраслевая медиана расходов на НИОКР в общей выручке компаний — в фармацевтике и медицине (11, 2% в 2005 г. ), программное обеспечение — на втором месте. Компании, работающие в химии, нефтепереработке и энергетике в конце рейтинга — 1, 1%.

Стратегии по развитию кластеров: развилки выбора в современных условиях Матрица стратегий капитальные барьеры кадры технологии барьеры рыночного входа расширение развитие При переходе к новым рынкам и технологиям встают барьеры. В ситуации кризиса они вырастают. новые Рынки Стратегия развития кластера в условиях кризиса (резкого сжатия рынка и роста, прежде всего, капитальных барьеров) может строиться как защита рынка (подходит для существующих и зрелых кластеров, работающих на собственный рынок) либо как поддержка экспансии, перехода на новые рынки, в т. ч. на новые рыночные ниши: расширение, оживление, развитие старые 3 капитальные барьеры кадры технологии барьеры рыночного входа В ситуации кризиса происходит ценовое и объемное сжатие рынков. - 10— 15% - 30— 40% - 50— 60% МЭР РФ прогнозирует сокращение инвестиций в 2009 году (в январе сокращение — на 15, 5% в годовом измерении). Кредитный портфель российских банков постепенно сокращается (за время кризиса на 140— 150 млрд руб. ), преобладают краткосрочные кредиты, ставки по которым за 4— 5 месяцев выросли до «запретительных» . При этом происходит сокращение физобъемов производства (основные рынки пережили сокращение на 20— 50%). >6 защита Превышение порога «сжатия» в 30— 40% ставит угрозу само существование кластера обновление старые новые Компании лоббируют административную защиту Технологии рынков и замещение частных инвестиций бюджетными. WWW. CSR-NW. RU

Кооперационные проекты >7 Основные доступные кооперационные проекты, обеспечивающие развитие кластеров в Петербурге: 1 Конференции поставщиков. Опыт есть в Петербурге (автокомпоненты, энергетическое машиностроение…). 2 Формирование специализированных технологических и индустриальных парков. 3 Крупные проекты города, открывающие новые рынки: изменение стандартов (технических регламентов) в строительство, открывающее путь применения новых ресурсо- и энергосберегающие технологии, в здравоохранении, на общественном транспорте и пр. WWW. CSR-NW. RU

Контакты Центр стратегических разработок «Северо-Запад» Адрес: 197022, Россия, Санкт-Петербург, проспект Медиков, дом 5 Телефон и факс: +7 812 380 0320, 380 0321 E-mail: csr-nw. ru Материалы исследований ЦСР «Северо-Запад» на сайте www. csr-nw. ru WWW. CSR-NW. RU >8