ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА Лекции

Введение. Предмет, методология и задачи курса. Предмет теории государства и права • Система основных понятий и категорий юриспруденции • Наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права

1 Теория государства и права Модуль 1 Методология теории государства и права Модуль 2 Теория государства Модуль 3 Теория права Модуль 4 Система права и ее формирование Модуль 5 Правовые отношения и их регулирование Модуль 6 Государство, право и общество Основы государственно-правовых знаний

2 Модуль 1 Методология теории государства и права В Объект – государство и право в целом - в их наиболее К Объект и предмет общем виде. теории Предмет – триединый. Л 1. Общие специфические закономерности, возникновения, развития Ю и функционирования государства и права. Ч 2. Круг проблем, имеющих методологическое значение для юриспруденции. 3. Основные теоретические понятия и категории правоведения. А Е Место теории в системе других наук а) в системе юридических наук – выступает как методологическая Т наука, используя от них конкретные юридические факты; Методы, используемые б) в системе других общественных наук – взаимосвязана, в познании государства взаимообогащается за счет развития каждой из наук. и права Всеобщие Общенаучные Специальные (частнонаучные) • анализ, синтез • формально-юридический Диалектический • системный подход • сравнительно-правовой • функциональный подход • конкретно-социологический • статистический • кибернетический

Место теории государства и права в системе юридических 3 наук Отдельные отрасли права и государства изучают Самостоятельные предметы изучают отраслевые юридические науки: специальные юридические науки: государственное (конституционное) право; правоохранительные органы, административное право, уголовное право, гражданское организация самоуправления, право право, коммерческое право, налоговое право, соцобеспечения, криминология и т. д. гражданский процесс, уголовный процесс и т. д. Основные закономерности развития государства и права изучает теория государства и права Нормы Исторические аспекты изучают Правовые явления изучают международного историко-правовые науки: технико-прикладные права изучают: история государства и права юридические науки: международное России, история государства и криминалистика, бухучет и право, публичное права зарубежных стран, экспертиза, судебная статистика, право, частное история политических и судебная медицина, судебная правовых учений и т. д. психиатрия, судебная психология

Литература: n Общая теория государства и права. Академический курс в 2 т. / Отв. ред. М. Н. Марченко. М. , 2012. n Теория государства и права: Учебник / Под ред. В. К. Бабаева. М. , 2012. n Теория государства и права: Учебник / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М. , 2012. n Проблемы теории государства и права/ под ред. В. М. Сырых: Учебник. М. . 2010. 6

Цель дисциплины Целью изучения данной дисциплины является усвоение комплекса общих знаний о государственно-правовых явлениях, получение представления об основных категориях отражающих особые свойства государства и права; уяснение значения общетеоретических знаний для последующей практической деятельности и реализация требований к освоению соответствующих компонентов общекультурных и профессиональных компетенций

Задачи освоения учебной дисциплины - изучение теоретически важных понятий общей юридической науки и теории государства и права; - получение системных знаний, необходимых для успешного освоения других учебных юридических дисциплин; - обеспечение эффективного усвоения студентами знаний о государстве и праве, их сущности, назначении, особых признаках, формах, закономерностях происхождения, функционирования и развития.

Лекция 1. Происхождение государства и права • § 1. Общая характеристика власти догосударственного периода • § 2. Общая характеристика социальных норм догосударственного периода • § 3. Причины и формы возникновения государства • § 4. Основные теории происхождения государства • § 5. Государство как продукт развивающегося общества • § 6. Особенности возникновения права

Признаки властных отношений при догосударственных формах человеческого общежития • Общество существовало, государство – нет • Общественная собственность на средства производства и равноправное распределение продуктов труда • В основе объединения – не территориальный союз, а родственные, экономические, религиозные связи • Власть базировалась на кровных связях • Не было специального аппарата управления • Нормы регуляции отношений – обычаи, внушение, табу • Отсутствие четких прав и обязанностей

Общая характеристика социальных норм догосударственного периода • Социальные нормы первобытного общества обеспечивали существование присваивающей экономики и продолжение рода, регулировали определенные способы добывания пищи и сохраняли брачно- семейные отношения. Эти нормы именуются в современной литературе мононормами, поскольку они по большому счету выражали главный интерес людей того общества - выжить.

Социальные нормы, существовавшие в догосударственный период: • 1) регулировали отношения между людьми, что стало отличать их от норм несоциальных. • 2) реализовались главным образом в виде обычаев; • 3) существовали в поведении и в сознании людей, не имея, как правило, письменной формы выражения; • 4) обеспечивались в основном силой привычки, а также соответствующими мерами убеждения (внушения) и принуждения (изгнание из рода); • 5) имели в качестве ведущего способа регулирования запрет; • 6) были продиктованы естественно-природной основой присваивающего общества, в котором и человек являлся частью природы; • 7) выражали интересы всех членов рода и племени.

Причины возникновения государства • во-первых, государство существовало не всегда (значительную часть своей истории человечество прожило без данной организации политической власти); • во-вторых, оно возникло как социальный институт, как продукт общественного развития; • в-третьих, на определенном этапе развития общества, когда возникла потребность в особом социальном управлении и особых социальных правилах поведения; • в-четвертых, повлияла целая система факторов.

Формы возникновения государства • Азиатский способ производства (Египет, Вавилон, Китай, Индия и т. п. ). Подобный путь во многом связан с необходимостью проведения в данных обществах масштабных социальных работ. • В Афинах и Риме государство возникло в результате появления частной собственности и раскола общества на классы. • Возникновение древнегерманского государства в значительной степени связано с завоеванием германскими племенами обширных чужих территорий - западной части Римской империи. • Германия, Россия и некоторые другие государства возникли как прафеодальные

Основные теории происхождения государства § Теологическая § Договорная, § Патриархальная § Органическая § Психологическая § Теория насилия § Историко-материалистическая Вывод: причины возникновения государства носят комплексный характер, включают в себя рациональные идеи рассмотренных теорий

Особенности возникновения права Право - более сложный регулятор, чем обычаи, ибо кроме запретов в нем используются и такие способы правового воздействия, как дозволение и обязывание, создающие широкие возможности для упорядочения общественных отношений. Возникновение права - следствие усложнения социальных связей, обострения противоречий в обществе, с регулированием которых первобытные нормы справлялись все меньше и меньше.

Правовые нормы складывались преимущественно тремя основными путями: 1)перерастание мононорм (первобытных обычаев) в нормы обычного права и санкционирование их в этой связи силой государства; 2) правотворчество государства, которое выражается в издании специальных документов, содержащих юридические нормы, - нормативных актов (законов, указов, постановлений и т. п. ); 3) судебное право, состоящее из конкретных решений (принимаемых судебными органами и приобретающих характер образцов для решения других аналогичных дел).

Лекция 2. Сущность и функции государства. § 1. Государственная власть: понятие и общие черты § 2. Понятие и признаки государства § 3. Функции государства: понятие и виды

Государственная власть: 1) распространяется на все общество; 2) носит публично-политический характер (призвана выполнять общественные функции, решать общие дела, упорядочивать процесс удовлетворения различного рода интересов); 3) опирается на государственное принуждение (имеет право применять силу, когда это необходимо для достижения законных и справедливых целей); 4) осуществляется специальными лицами (чиновниками, политиками и т. п. ); 5) устанавливает систему налогов; 6) организует население по территориальному признаку; 7) характеризуется легитимностью и легальностью.

Понятие и признаки государства Государство - это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и других интересов в пределах определенной территории.

Сущность государства заключается в том, что оно является главной управляющей системой общества, предназначенной для учета и координации интересов различных социальных групп населения, преодоления социальных противоречий внутри страны и за ее пределами Государство - это единая политико-правовая организация общества, которая, распространяет свою власть на все население в пределах территории страны, издает юридически обязательные веления, имеет специальный аппарат управления и принуждения, обладает суверенитетом Признаки: 1) Единая, территориальная организация политической власти 2) Наличие суверенитета 3) Наличие специального аппарата управления обществом 4) Организация общественной жизни на правовых началах

Признаки государства 1) наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны; 2) система налогов, податей, займов; 3) территориальное деление населения; 4) право; 5) монополия на правотворчество; 6) монополия на легальное применение силы, физического принуждения; 7) устойчивые правовые связи с населением, проживающим на его территории (гражданство, подданство); 8) обладание определенными материальными средствами для проведения своей политики (государственная собственность, бюджет, валюта и т. п. ); 9) монополия на официальное представительство всего общества (никакая иная структура не вправе представлять всю страну); 10) суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях).

Верховенство государственной власти означает а) ее безусловное распространение на население и все социальные структуры общества; б) монопольную возможность применения таких средств воздействия (принуждения, силовых методов, вплоть до смертной казни), которыми не располагают другие субъекты политики; в) осуществление властных полномочий в специфических формах, прежде всего юридических (правотворческой, правоприменительной и правоохранительной); г) прерогативу государства отменять, признавать юридически ничтожными акты других субъектов политики, если они не соответствуют установлениям государства. Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела.

Функции государства - это основные направления его деятельности, в которых выражается сущность государства и его социальное назначение Функции Относительно устойчивы Могут изменяться Внутренние Внешние • экономическая (организационно- • защита государственных границ и хозяйственная); территории; • фискальная; • поддержание дипломатических и торгово-экономических отношений; • социальная; • участие в деятельности • культурная; международных организаций; • правоохранительная; • обеспечение мира и поддержание • обеспечение прав, свобод и законных мирового порядка; интересов граждан; • борьба с терроризмом • природоохранительная (экологическая)

Лекция 3. Форма государства § 1. Форма государства: понятие и элементы § 2. Форма государственного правления § 3. Форма государственного устройства § 4. Политический режим: понятие, признаки, виды

Форма государства Категория "форма государства" означает, кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно- властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов и приемов. Форма государства - это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Элементами формы государства являются 1)форма правления - характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением. В зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские; 2) форма государственного устройства - отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами. По форме государственного устройства государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные; 3) политический (государственный) режим - представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти. В зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и антидемократический политические (государственные) режимы.

Форма государственного правления Форма государственного правления - это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением

Монархия (от греческого monarchia - единовластие) - это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха): короля, царя, шаха, императора и т. д. Признаки монархии: 1) власть передается по наследству; 2) осуществляется бессрочно; 3) не зависит от волеизъявления населения.

Республика (от латинского res publica - государственное, общественное дело) - это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа. Признаки республики: 1) выборность власти; 2) ограниченность срока полномочий власти; 3) зависимость от избирателей.

В президентской республике Президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом, он одновременно является главой государства и правительства. Президент сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент в данной республике не может вынести вотум недоверия правительству, а президент не может распустить парламент. Парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через утверждение бюджета, а в ряде случаев может отстранить от должности президента (когда он нарушил Конституцию, совершил преступление). Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето (от латинского veto - запрет) на решения законодательного органа.

В парламентской республике Правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним. Парламент может путем голосования выразить вотум доверия либо вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства (председателю совета министров, премьер-министру, канцлеру), конкретного министра. Официально главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти он занимает скромное место: его обязанности обычно ограничиваются представительными функциями. Реальной же главой государства выступает руководитель правительства.

Форма государственного устройства Форма государственного устройства - это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей

Унитарное государство простое, единое государство, части которого являются административно- территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства, как, например, в Польше, Венгрии, Болгарии, Италии.

Федерация - сложное союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации, как, например в Германии, Индии, Мексике, Канаде; федерации могут быть построены по территориальному (США) либо по национально-территориальному принципу (Россия).

Лекция 4. Механизм государства и политическая система общества § 1. Механизм государства: понятие, основные черты, структура § 2. Понятие, признаки и виды органов государства § 3. Принципы организации и деятельности государственного аппарата § 4. Политическая система общества: понятие, структура, функции § 5. Место и роль государства и права в политической системе общества

Механизм государства - это система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства. Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой государство проводит ту или иную политику.

Характерные черты механизма государства: а) он представляет собой систему, т. е. упорядоченную совокупность государственных органов, взаимосвязанных между собой. б) его целостность обеспечивается едиными целями и задачами. в) его основным элементом выступают государственные органы, обладающие властными полномочиями; г) он является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов.

Структура механизма государства включает в себя 1) государственные органы; 2) государственные организации; 3) государственные учреждения; 4) государственные предприятия; 5) государственные служащие; 6) организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.

Понятие, признаки и виды органов государства Орган государства - это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями.

Признаки органа государства 1) представляет собой самостоятельный элемент механизма государства, выступая неотъемлемой частью единого государственного организма; 2) действует от имени государства и по его поручению; 3) образован и функционирует на основе нормативных правовых документов; 4) выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы; 5) имеет соответствующую компетенцию (круг ведения); 6) осуществляет свою компетенцию тремя способами: принятием нормативных актов (предписаний общего характера); принятием правоприменительных актов (предписаний индивидуального характера); конкретно-организационной деятельностью; 7) состоит из государственных служащих и подразделений; 8) имеет необходимую материальную базу; 9) обладает определенным правовым статусом, в котором отражаются положение данного государственного органа и его конкретное социальное содержание;

Механизм (аппарат) государства Принципы деятельности Структура государственных органов • разделение властей; По уровню: - федеральные органы • обеспечение законности и - органы субъектов Федерации правопорядка; По функциям: - законодательные; • сочетание единоначалия и - исполнительно-распорядительные; коллегиальности; - судебные; • четкое разграничение задач между органами - контроля и надзора за законностью; Правовой статус и деятельность - глава государства; государственных органов - аппарат (механизм) принуждения • Компетенция органов: - общая; - специальная. • Формы деятельности органов: - организационные; - правовые. • Правовой статус государственных служащих

Лекция 5. Понятие, содержание и признаки права. • § 1. Понятие, признаки и сущность права • § 2. Основные учения о праве • § 3. Принципы права • § 4. Функции права: понятие и классификация • § 5. Правовая система и правовая семья

Что такое право • Право должно выражать идею справедливости и свободу действий. • Право закрепляет наиболее значимые интересы и потребности граждан. • Право определяет наиболее оптимальную меру свобода для каждого гражданина , обеспечивая такое положение, когда проявление его личностной свободы не ущемляет права и интересы других граждан. • Право – это равный масштаб по отношению к разным людям. Право – есть система норм, которая исходит от государства, обеспечена его принудительной силой, выражает коренные интересы страны, или значительной его части и выступают в качестве государственного 44 регулятора общественных отношений.

Признаки права Под признаком права понимается ряд отличительных черт, которые выражают его специфику и выделяют право среди других регулятивных образований, например, правил этикета, нравственных установок, технических норм, стандартов и т. д. Системность. Право есть упорядоченная, внутренне согласованная система норм. Вследствие присущей праву системности, оно представляет целостное нормативное образование. Нормативность указывает на то, что право представлено нормами – правилами поведения, или установлениями, определяющими права и обязанности участников регулируемых отношений, их ответственность, меру свободы и поведения. Государственная обеспеченность. Сознания, реализация, охрана права неразрывно связаны с государственной деятельностью. Государство есть та социальная сила, без которой действие права оказалось бы невозможным. Общеобязательность. Правовые нормы обязательны для всех, кому адресованы; они действуют, не ограничиваясь кругом определенных лиц, во времени и в пространстве. Формальная определенность. Принципы и предписание права всегда содержат определенное указание относительно границ правомерности поведение их адресатов и находят закрепление в том или ином источнике права (законе, договоре и т. д. ). Реальность действия. Право существует, напоминает о себе поскольку, постольку действует, т. е. отображается в сознании, психике людей, осуществляется в их поведении, поступках. 45

Основные теории происхождения права § Естественно-правовая § Историческая § Нормативистская § Марксистская § Психологическая § Социологическая § Реалистическая Вывод: происхождение права вызвано комплексом причин, а не односторонней трактовкой первопричины данного явления

Право – это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих волю определенных слоев общества (большей части общества), устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений. Признаки: • официально устанавливается и обеспечивается государством; • общеобязательный (волевой) характер; • формальная определенность; • выражает интересы общества, либо социальных групп; • системность; • направлено на урегулирование общественных отношений; • нормативность Сущность – это равный масштаб (мера) должного, возможного, допустимого поведения Принципы: • социальной справедливости; • равноправия граждан; • единства прав и обязанностей; • гуманизма; • сочетания убеждения и принуждения Функции: • информационная; • регулятивная; • охранительная

Социальные нормы • Нормы морали (нравственности) • Нормы общественных организаций • Нормы обычаев • Нормы традиций • Нормы ритуалов • Нормы права Особенности права § общеобязательный характер; § санкционируются государством и издаются в виде определенных нормативных актов; § имеют строго определенную форму; § их реализация опирается на силу государственного принуждения

Принципы права – основополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе права, выражающие его сущность и определяющие его функционирование. Они выражают закономерность права, его природу и социальное назначение, наиболее общие правила поведения. В зависимости от сферы распространения выделяют следующие принципы. 1. Общеправовые принципы действуют во всех отраслях права. К ним относятся: а) справедливость; б) юридическое равенство граждан перед законом и судом; в) гуманизм; г) демократизм; д) единство прав и обязанностей; е) сочетание убеждений и принуждения. 49

Межотраслевые принципы 2. Межотраслевые принципы отражают наиболее существенные черты нескольких отраслей права. К межотраслевым могут быть отнесены, в частности: а) принцип неотвратимости ответственности; б) принцип состязательности и гласности судопроизводства.

Отраслевые принципы 3. Отраслевые принципы действуют в одной отрасли права. В гражданском праве, например, действует принцип равенства сторон в имущественных отношениях. Принципы права могут быть положены в обоснование решения по конкретному юридическому делу (аналогия права).

Функции права • Функции права – обусловленные социальным назначением права направления правового воздействия на общественные отношения. • Функции права - это основные пути (каналы) правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общественных отношений. Имеются в виду методы воздействия права на общественные отношения, которые отражают его сущность и природу, необходимость самого данного явления

К общесоциальным относят а) экономическую функцию – например, гражданско- правовые договоры обеспечивают процесс перемещения материальных благ; б) политическую функцию – право регулирует деятельность субъектов политической системы; в) воспитательную функцию – право отражает определенную идеологию, воздействует на поведение людей; г) коммутативную функцию – посредством права обеспечивается связь между объектами управления; д) экологическую функцию.

Специально юридические функции а)регулятивная выражается в воздействии права на общественные отношения путем определения правил поведения людей в различных ситуациях; обеспечение общественного порядка; б) охранительная направлена на охрану наиболее значимых общественных отношений, реализуется путем применения специальных охранительных норм; в) оценочная – позволяет праву выступать в качестве критерия правомерности или неправомерности чьих-либо поступков.

В зависимости от сферы общественных отношений, попадающих под функциональное воздействие права, и внутреннего строения права выделяют: • общеправовые функции, относящиеся ко всей внутригосударственной системе права, которая объединяет на согласованных началах норм, институты, отрасли права; • межотраслевые функции, действующие в отношении таких отраслевых семей, как публичное или частное право, материальное или процессуальное право; • отраслевые, связанные, в частности, с конституционным правом (функция закрепления прав и свобод человека и гражданина), уголовным правом (функция определения деяний, признаваемых преступлениями, и установления наказаний за них совершение); • функции отдельных норм права, имеющие специфическую направленность, связанную, например, с действием запрещающих норм в уголовном праве; поощрительных норм в трудовом праве, обязывающих – в административном и др.

Правовая система и правовая семья • Правовая система – это вся совокупность внутренне согласованных, взаимосвязанных, социально однородных юридических средств (явлений), с помощью которых официальная (публичная) власть оказывает регулятивно- организующее и стабилизирующее воздействие на общественные отношения, поведение людей.

Правовая система включает в себя • правотворчество, • правосудие, • юридическую практику, • нормативные, правоприменительные и правотолкующие акты, • правоотношения, • субъективные права и обязанности, • правовые учреждения (суд, прокуратура, адвокатура), • законность, • ответственность, • механизмы правового регулирования, • правосознание, • юридические доктрины и др.

Правовая семья • Правовая семья - это несколько родственных национальных правовых систем, которые характеризуются сходством некоторых важных признаков (пути формирования и развития; общность источников, принципов регулирования, отраслевой структуры; унифицированность юридической терминологии, понятийного аппарата; взаимозаимствование основных институтов и правовых доктрин).